POLÍTICA CONTÁBIL DE PRECATÓRIOS · Conforme definição do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público ... Estado de São Paulo responsáveis pelo orçamento, registro,

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POLÍTICA CONTÁBIL DE PRECATÓRIOS

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S U M Á R I O

CONCEITUAÇÃO ........................................................................................................... 3

OBJETIVO ...................................................................................................................... 4

REFERÊNCIA NORMATIVA .......................................................................................... 4

APLICAÇÃO ................................................................................................................... 4

DEFINIÇÕES .................................................................................................................. 5

PROCEDIMENTOS E CRITÉRIOS CONTÁBEIS ........................................................... 7

Precatórios ..................................................................................................................... 7

Reconhecimento Inicial ................................................................................................................................. 7

Mensuração Subsequente ............................................................................................................................ 8

Baixa ............................................................................................................................................................ 11

Recursos Vinculados ao Pagamento de Precatórios ............................................... 13

Reconhecimento Inicial ............................................................................................................................... 13

Mensuração Subsequente .......................................................................................................................... 14

Baixa ............................................................................................................................................................ 16

CONCILIAÇÃO DAS INFORMAÇÕES CONTÁBEIS ................................................... 17

ADOÇÃO INICIAL DOS NOVOS PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS ........................... 18

Transição para adoção dos novos procedimentos .................................................. 18

TERMO DE APROVAÇÃO ........................................................................................... 20

EXEMPLOS ILUSTRATIVOS ....................................................................................... 21

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CONCEITUAÇÃO

1. Conforme definição do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor

Público – MCASP, os Precatórios correspondem a ordens judiciais contra

o ente público federal, estadual, municipal ou distrital, determinando o

pagamento de importância por parte da fazenda pública, sendo

constituído por intermédio de decisão judicial transitada em julgado.

2. A emenda constitucional nº 62, de 09/12/2009, que alterou o art. 100 da

Constituição Federal, acrescentou o art. 97 ao Ato das Disposições

Constitucionais Transitórias – ADCT, instituindo regime especial de

pagamento de Precatórios pelos Estados, Distrito Federal e Municípios.

Através da referida emenda, definiu-se que, até que seja editada lei

complementar, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios que estejam

em mora na quitação de Precatórios vencidos, relativos às suas

administrações direta e indireta, inclusive os emitidos durante o período

de vigência do regime especial instituído por este artigo, farão esses

pagamentos de acordo com as normas e intervenção do Tribunal de

Justiça jurisdicionado.

3. Através desse Regime Especial, os pagamentos dos Precatórios são

centralizados no Tribunal de Justiça. Para tanto, os Entes devem

depositar os valores apurados em conta especial administrada pelo

Tribunal de Justiça, conforme critérios estabelecidos pelo art. 97 do

ADCT.

4. A adesão do Governo do Estado de São Paulo à nova sistemática foi

oficializada pelo Decreto nº 55.300, de 30 de dezembro de 2009, e de

acordo com as novas regras, são depositados mensalmente, no último dia

útil e em contas especiais criadas para esse fim pelo Tribunal de Justiça

do Estado de São Paulo – TJ-SP, 1/12 (um doze avos) do valor

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correspondente a 1,5% (um e meio por cento) da Receita Corrente

Líquida apurada no segundo mês anterior ao mês do depósito.

OBJETIVO

5. Esta Política contábil evidencia os princípios e estabelece os

procedimentos contábeis a serem observados no reconhecimento e

mensuração dos Precatórios pelo Estado de São Paulo.

REFERÊNCIA NORMATIVA

6. Esta Política tem como referência técnica principal o item 6 – Precatórios

em Regime Especial, Parte III – Procedimentos Contábeis Específicos do

Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Público – MCASP – 6ª edição,

publicado pela Secretaria do Tesouro Nacional – STN, além das Normas

Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público – IPSAS

(International Public Sector Accounting Standards), estabelecidas pela

International Federation of Accounts – IFAC, e as Resoluções editadas

pelo Conselho Federal de Contabilidade – CFC, órgão responsável por

normatizar, orientar e regular a área contábil no Brasil, em especial a

Norma Brasileira de Contabilidade NBC T 16.10 – Avaliação e

Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público.

APLICAÇÃO

7. Esta Política deve ser aplicada pelos órgãos da Administração Direta do

Estado de São Paulo responsáveis pelo orçamento, registro, gestão e

pagamento de Precatórios.

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8. Esta Política também deve ser aplicada pelas Autarquias e Fundações

pertencentes à Administração Indireta do Estado de São Paulo, quando

do registro contábil de Precatórios no sistema SIAFEM.

9. Esta Política não se aplica às Empresas Estatais Não Dependentes

pertencentes à Administração Indireta do Estado de São Paulo, que

devem atender aos dispositivos da Lei nº 6.404/76, alterada pela Lei nº

11.638/07 e divulgar as Demonstrações Contábeis de acordo com os

pronunciamentos do Comitê de Pronunciamentos Contábeis – CPC.

DEFINIÇÕES

10. Os seguintes termos são utilizados nesta Política com significados

específicos:

Conta Especial: conta corrente bancária, administrada pelo Tribunal de

Justiça, que recebe recursos para utilização exclusiva no pagamento de

Precatórios.

Decisão Judicial Transitada em Julgado: resultado definitivo da

sentença judicial que caracteriza o surgimento da obrigação legal.

Obrigação Legal: obrigação oriunda de contrato (explícita ou

implicitamente), legislação ou ação legal, não havendo qualquer incerteza

quanto à sua exigibilidade.

Passivo: obrigação presente decorrente de eventos já ocorridos, cujo

pagamento se espera que resulte em saída de recursos do Estado,

recursos estes capazes de gerar benefícios econômicos ou potencial de

serviços.

Passivo Circulante: passivos e obrigações com expectativa de

pagamento de até doze meses após a data-base das Demonstrações

Contábeis.

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Passivo Não Circulante: passivos e obrigações com expectativa de

pagamento superior a doze meses após a data-base das Demonstrações

Contábeis.

Precatórios: instrumento que determina o pagamento de processo

judicial no qual o Estado foi condenado, por meio da inclusão do valor do

débito no orçamento público.

Provisões: passivos de prazo e valor incerto, derivadas de eventos

passados em que seja provável uma saída de recursos financeiros do

Estado para extinção da obrigação.

Recursos Vinculados: montantes depositados em conta especial

vinculados ao pagamento de Precatórios em regime especial.

Subsistema de Compensação: subsistema contábil que registra,

processa e evidencia os atos de gestão cujos efeitos possam produzir

modificações no Patrimônio da entidade do setor público, bem como

aqueles com funções específicas de controle.

Subsistema Orçamentário: subsistema contábil que registra, processa e

evidencia os atos e os fatos relacionados ao planejamento e à execução

orçamentária.

Subsistema Patrimonial: subsistema que registra, processa e evidencia

os fatos patrimoniais relacionados com as variações qualitativas e

quantitativas do Patrimônio Público.

Variação Patrimonial Aumentativa (VPA): alteração patrimonial

quantitativa que aumenta o Patrimônio Líquido do Estado.

Variação Patrimonial Diminutiva (VPD): alteração patrimonial

quantitativa que reduz o Patrimônio Líquido do Estado.

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PROCEDIMENTOS E CRITÉRIOS CONTÁBEIS

11. Serão apresentados nos parágrafos 13 a 47 os procedimentos contábeis

que devem ser observados para mensuração e registro de Precatórios,

desde o momento de seu reconhecimento inicial até a baixa efetiva.

12. De semelhante modo, nos parágrafos 48 a 67, serão apresentados os

procedimentos contábeis para mensuração e registro dos Recursos

Vinculados ao pagamento de Precatórios.

Precatórios

Reconhecimento Inicial

13. Os Precatórios devem ser reconhecidos patrimonialmente no momento do

surgimento da obrigação legal, ou seja, quando da decisão judicial

transitada em julgado.

14. A avaliação para fins de reconhecimento inicial deve ser realizada pela

Procuradoria Geral do Estado – PGE para toda a Administração Direta e

Autarquias da Administração Indireta, exceto para Universidades, que

possuem um controle próprio.

15. O reconhecimento de Precatórios deve ser realizado em contas contábeis

pertinentes à natureza da obrigação, conforme classificação do PCASP:

Precatórios de pessoal;

Precatórios de benefícios previdenciários;

Precatórios de fornecedores;

Precatórios de contas a pagar; e

Outros Precatórios.

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16. O reconhecimento inicial de Precatórios deve ser realizado em conta

contábil do Passivo Circulante, caso a expectativa de pagamento da

obrigação seja de até doze meses após a data-base das Demonstrações

Contábeis Consolidadas Anuais do Estado, ou no Passivo Não Circulante,

caso a expectativa de pagamento seja superiora doze meses após a

referida data-base.

17. Caso o processo que gerou o Precatório já esteja registrado como uma

provisão para demandas judiciais, conforme critérios estabelecidos na

Política Contábil de Provisões, Passivos Contingentes e Ativos

Contingentes, o respectivo valor deve ser reclassificado para a conta do

passivo de Precatórios. Possíveis diferenças entre o valor anteriormente

provisionado e o valor efetivo da condenação devem ser ajustadas em

contrapartida ao reconhecimento de uma VPD, se o valor do Precatório

for maior que o provisionado, ou em contrapartida a uma VPA, caso o

valor do Precatório for menor do que o provisionado.

18. Não havendo registro contábil anterior em provisões para demandas

judiciais, o Precatório deve ser reconhecido inicialmente em contrapartida

ao reconhecimento de uma VPD.

19. O reconhecimento de Precatórios é um fato contábil que impacta única e

exclusivamente o subsistema patrimonial. Assim, nenhum registro contábil

deve ser realizado no subsistema orçamentário ou no subsistema de

compensação.

Mensuração Subsequente

20. Os saldos de Precatórios devem ser atualizados, no mínimo,

mensalmente pelo regime de competência.

21. Para fins dessa atualização, faz-se necessário o levantamento da

movimentação dos saldos de Precatórios, principalmente por:

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Incorporação de novos Precatórios;

Atualização monetária de Precatórios já registrados contabilmente; e

Transferências entre Passivo Circulante e Passivo Não Circulante.

Incorporação de Novos Precatórios

22. O acréscimo pela incorporação de novos Precatórios pode ocorrer de

duas formas, sendo:

Incorporação de novos Precatórios, cujo processo estava registrado

como provisão para demandas judiciais; e

Incorporação de novos Precatórios sem registro contábil anterior na

referida provisão.

23. Quando da incorporação de um novo Precatório com uma provisão para

demandas judiciais anteriormente registrada, os critérios de mensuração e

reconhecimento apresentados no parágrafo 17 desta Política devem ser

observados.

24. Quando o novo Precatório não estiver relacionado a um processo

anteriormente registrado como provisão para demandas judiciais, os

critérios de mensuração e reconhecimentos apresentados no parágrafo

18 desta Política devem ser observados.

Atualização Monetária

25. O saldo contábil de Precatórios deve ser atualizado, no mínimo,

mensalmente pela correção monetária.

26. Essa atualização deve ser realizada com base no índice estabelecido na

“Tabela Oficial Atualizada”, elaborada pelo Tribunal da Justiça de São

Paulo, e informado pela PGE.

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27. O valor da correção monetária deve ser incorporado ao valor do

Precatório no passivo em contrapartida ao reconhecimento de uma VPD.

28. O acréscimo do saldo de Precatórios pelo reconhecimento de correção

monetária é um fato contábil que impacta única e exclusivamente o

subsistema patrimonial. Assim, nenhum registro contábil deve ser

realizado no subsistema orçamentário ou no subsistema de

compensação.

Transferências entre Passivo Circulante e Passivo Não Circulante

29. Conforme critérios apresentados no parágrafo 16 desta Política, os

Precatórios devem ser classificados como Passivo Circulante, caso a

expectativa de pagamento seja de até doze meses após a data das

Demonstrações Contábeis. Os demais Precatórios devem ser

classificados como Passivo Não Circulante.

30. Assim, no mínimo anualmente, ao final de cada exercício, deve ser

avaliada a expectativa de pagamento dos Precatórios, reclassificando os

saldos do Passivo Não Circulante para o Passivo Circulante,

considerando o prazo de pagamento mencionado.

31. O orçamento anual aprovado para pagamento de Precatórios deve ser

utilizado como referência para se definir o montante a ser classificado no

Passivo Circulante no final de cada exercício.

32. As reclassificações do Passivo Circulante para o Passivo Não Circulante

devem ser realizadas em casos específicos que posterguem a expectativa

de pagamento anteriormente avaliada.

33. A reclassificação entre Passivo Circulante e Passivo Não Circulante é um

fato contábil que impacta única e exclusivamente o subsistema

patrimonial. Nenhum registro contábil deve ser realizado no subsistema

orçamentário ou no subsistema de compensação.

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Baixa

34. Um Precatório deve ser baixado quando não for mais provável que

recursos financeiros sejam necessários para extinguir a obrigação. Esse é

o caso, principalmente, quando:

Ocorrer o pagamento do Precatório, ou

Outras baixas sem contrapartida financeira.

Pagamento

35. No momento do Pagamento de Precatórios deve ser realizada a baixa

patrimonial dos saldos registrados no Passivo Circulante.

36. Na ocorrência de liquidação antecipada de saldo registrado no Passivo

Não Circulante, o saldo liquidado deve ser reclassificado para o Passivo

Circulante antes da baixa, conforme critérios apresentados nos parágrafos

29 a 33 desta Política, de forma que a liquidação financeira somente

impacte contas contábeis de Passivo Circulante.

37. Quando do empenho para pagamento, o saldo empenhado deve transitar

também pela etapa “Em Liquidação” no subsistema orçamentário, através

da transação NLEMLIQ – Nota de Lançamento em Liquidação no sistema

SIAFEM, conforme critérios apresentados no item “Fato Gerador Anterior

ao Empenho” da Política Contábil “Em Liquidação”.

38. Por ocasião do pagamento, uma despesa orçamentária classificada por

fonte e destinação de recursos deve ser reconhecida no subsistema

orçamentário.

39. No subsistema de compensação deve ser reconhecida a utilização da

Disponibilidade por Destinação de Recursos.

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Imposto de Renda Retido na Fonte – IRRF

40. Sobre o valor de pagamento do Precatório incide IRRF, o qual deve ser

retido pelo Tribunal de Justiça, uma vez que a conta especial é

administrada pelo referido órgão.

41. De acordo com a Constituição Federal de 1988, inciso I do artigo 157,

pertence ao Estado o produto de arrecadação do imposto da União,

incidente na fonte, sobre rendimentos pagos pelo Estado, suas Autarquias

e Fundações.

42. Devido ao estabelecido no parágrafo 41, acima, o valor de retenção do

IRRF deve ser reconhecido como uma VPA pela Secretaria da Fazenda

do Estado de São Paulo – SEFAZ.

43. Quando forem efetuadas as retenções pelo Tribunal de Justiça, estas

deverão ser informadas à SEFAZ, que deverá reconhecer uma receita,

classificada por fonte e destinação de recursos, no subsistema

orçamentário.

44. No subsistema de compensação, o mesmo valor deve ser reconhecido

como Disponibilidade por Destinação de Recursos.

Outras baixas sem contrapartida financeira

45. Quando um Precatório anteriormente reconhecido não atender mais os

critérios de reconhecimento de uma obrigação, o saldo registrado no

passivo deve ser baixado em contrapartida ao reconhecimento de uma

VPA.

46. Esse é o caso, por exemplo, de:

Precatórios cancelados após o reconhecimento inicial;

Precatórios que tenham seu valor diminuído por decisão judicial; e

Qualquer outra natureza que reduza o valor do Precatório.

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47. A baixa de Precatórios sem contrapartida financeira é um fato contábil que

impacta única e exclusivamente o subsistema patrimonial. Assim, nenhum

registro contábil deve ser realizado no subsistema orçamentário ou no

subsistema de compensação.

Recursos Vinculados ao Pagamento de Precatórios

Reconhecimento Inicial

48. Os recursos vinculados devem ser reconhecidos patrimonialmente em

função da transferência de recursos da Secretaria da Fazenda para a

conta especial do Tribunal de Justiça, recursos esses que são destinados

para o pagamento de Precatórios.

49. Quando do direcionamento de recursos ao Tribunal de Justiça, um ativo

deve ser reconhecido na Secretaria da Fazenda em contrapartida à baixa

da disponibilidade de caixa.

50. No Tribunal de Justiça, um passivo deve ser reconhecido em

contrapartida ao reconhecimento do recurso recebido em conta especial

para pagamento de Precatórios.

51. Tanto o ativo reconhecido na Secretaria da Fazenda quanto o passivo

reconhecido no Tribunal de Justiça devem ser registrados em contas

contábeis de Ativo Circulante e Passivo Circulante com o 5º dígito igual a

2, conforme critérios abaixo estabelecidos pelo PCASP1:

1 Mecanismo estabelecido através do item 3.2.3 - 5º Nível – Consolidação da parte V – PCASP do MCASP – 6º edição, a ser utilizado para a exclusão de saldos patrimoniais ativos, passivos e de variações patrimoniais que serão incluídos ou excluídos para elaboração das Demonstrações Contábeis Consolidadas Anuais.

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5º dígito igual a 2 – Intra OFSS: Compreende os saldos que serão

excluídos dos Demonstrativos Consolidados do Orçamento Fiscal e

da Seguridade Social (OFSS) do mesmo Ente público, resultantes das

transações entre os órgãos e entidades pertencentes ao OFSS do

Estado de São Paulo.

52. A conta especial não deve ser contabilizada no grupo de caixa e

equivalentes de caixa, pois os seus recursos não estão disponíveis para

compromissos de caixa diversos.

53. O registro de recursos vinculados trata-se de um fato contábil patrimonial

permutativo, pois não altera o Patrimônio Líquido do Estado.

54. O reconhecimento dos recursos vinculados é um fato contábil que impacta

única e exclusivamente o subsistema patrimonial. Assim, nenhum registro

contábil deve ser realizado no subsistema orçamentário ou no subsistema

de compensação.

Mensuração Subsequente

55. Os saldos de recursos vinculados devem ser atualizados, no mínimo

mensalmente, de acordo com o regime de competência, tanto na

Secretaria da Fazenda quanto no Tribunal de Justiça.

56. Para fins dessa atualização, faz-se necessário o levantamento da

movimentação dos saldos de recursos vinculados, composta por:

Incorporação de novos recursos vinculados; e

Rendimentos de aplicações financeiras.

Incorporação de Novos Recursos Vinculados

57. O acréscimo pela incorporação de novos recursos vinculados ocorre pela

transferência de recursos para a conta especial, com a finalidade de

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pagamento de Precatórios. Para tanto, os critérios apresentados nos

parágrafos 48 a 54 desta Política devem ser observados.

Rendimentos de Aplicações Financeiras

58. Os recursos direcionados ao Tribunal de Justiça são normalmente

aplicados em fundos de investimentos com o intuito de obter alguma

remuneração até que os pagamentos de Precatórios sejam realizados.

59. Esses rendimentos devem ser reconhecidos, no mínimo mensalmente,

como uma VPA pelo Tribunal de Justiça.

60. Simultaneamente, o Tribunal de Justiça também deve realizar a

majoração do passivo com a Secretaria da Fazenda em contrapartida ao

reconhecimento de uma VPD, sendo ambas as contabilizações realizadas

em contas com o 5º dígito igual a 2. Esse procedimento deve ser

realizado de forma a conciliar o saldo da obrigação em relação ao valor

dos recursos recebidos para o pagamento de Precatórios.

61. Na Secretaria da Fazenda, deve ser reconhecida a majoração do ativo

com o Tribunal de Justiça em contrapartida ao reconhecimento de uma

VPA, sendo ambas as contabilizações realizadas também em contas com

o 5º dígito igual a 2.

62. O reconhecimento dos rendimentos de aplicações financeiras é um fato

contábil que impacta única e exclusivamente o subsistema patrimonial.

Assim, nenhum registro contábil deve ser realizado no subsistema

orçamentário ou no subsistema de compensação.

63. Quando do resgate dos rendimentos da aplicação financeira, uma receita,

classificada por fonte e destinação de recursos, deve ser reconhecida no

subsistema orçamentário, uma vez que esses são recursos considerados

como de liquidez imediata.

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64. No subsistema de compensação, o mesmo valor deve ser reconhecido

como Disponibilidade por Destinação de Recursos

Baixa

65. Os saldos em conta especial e de ativos e passivos sobre os recursos

vinculados devem ser baixados quando ocorrer a utilização de tais

recursos no pagamento de Precatórios.

66. No Tribunal de Justiça, o valor da conta especial utilizado para o

pagamento de Precatórios deve ser baixado em contrapartida à redução

do passivo com a Secretaria da Fazenda (Passivo com o 5º dígito igual a

2- Intra).

67. Na Secretária da Fazenda, o saldo de ativo junto ao Tribunal de Justiça

(Ativo com o 5º dígito igual a 2- Intra) deve ser baixado em contrapartida à

redução do passivo circulante de Precatórios, conforme critérios

estabelecidos nos parágrafos 35 a 39 desta Política.

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CONCILIAÇÃO DAS INFORMAÇÕES CONTÁBEIS

68. Com o objetivo de assegurar a integridade das informações contábeis, os

saldos de Precatórios devem ser conciliados, no mínimo anualmente, para

a data-base de 31 de dezembro de cada exercício, entre os relatórios

internos de controle da PGE e os saldos registrados no sistema contábil

(SIAFEM), conforme procedimentos definidos pela Contadoria Geral do

Estado – CGE.

69. Adicionalmente, deve ser efetuada uma conciliação dos saldos de

Recursos Vinculados registrados com os extratos da conta especial e das

aplicações financeiras, e uma conciliação dos saldos do passivo referente

aos Recursos Vinculados na unidade do Tribunal de Justiça com os

saldos de direitos sobre os Recursos Vinculados na SEFAZ.

70. Quando da identificação de divergências, o saldo divergente deve ser

avaliado em conjunto com a CGE e ajustado por meio de registro contábil

pertinente, de forma a adequar a posição patrimonial do Estado.

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ADOÇÃO INICIAL DOS NOVOS PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS

71. A adoção inicial dos novos procedimentos contábeis apresentados nos

parágrafos 11 a 70 desta Política deve ser realizada de acordo com os

procedimentos de transição detalhados nos parágrafos 72 a 79, a seguir.

Transição para adoção dos novos procedimentos

72. Para a adoção dos procedimentos contábeis apresentados nesta Política,

deve ser realizado um inventário geral dos Precatórios, incluindo aqueles

que não são controlados pela PGE.

73. Esse inventário geral deve levantar, no mínimo, as seguintes informações,

por Unidade Gestora:

Natureza do Precatório;

Data da decisão judicial;

Beneficiário do Precatório;

Valor original;

Valor atualizado; e

Data-base do inventário.

74. Após a conclusão do levantamento acima, a CGE em conjunto com a

PGE, o Tribunal de Justiça e demais unidades impactadas devem realizar

a conciliação dos saldos de Precatórios identificados com os saldos

registrados no SIAFEM.

75. As diferenças identificadas nas conciliações devem ser ajustadas no

SIAFEM, a fim de refletir a composição e valores apresentados no

levantamento realizado.

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76. As diferenças de exercícios anteriores identificadas nas conciliações

devem ser reconhecidas diretamente como um ajuste no Patrimônio

Líquido.

77. As diferenças identificadas nas conciliações, referentes ao exercício

corrente, devem ser reconhecidas como uma variação patrimonial

diminutiva ou aumentativa, a depender da sua natureza.

78. Os saldos de Precatórios devem ser segregados entre Passivo Circulante

e Passivo Não Circulante, conforme critérios estabelecidos no parágrafo

16.

79. Os procedimentos descritos nos parágrafos 71 a 78 acima devem ser

realizados até XX/XX/XXXX, não sendo admitida qualquer postergação do

prazo estabelecido.

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TERMO DE APROVAÇÃO

A SECRETARIA DA FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO torna pública a

aprovação pelo Contador Geral do Estado Sr. Gilberto Souza Matos, da Política

Contábil Aplicada a Precatórios do Estado de São Paulo.

Esta Política é válida a partir de ____de _______de ______.

São Paulo, ____ de _________ ______

Gilberto Souza Matos

Contador Geral do Estado de São Paulo

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EXEMPLOS ILUSTRATIVOS

Parte I – Adoção inicial

Para fins didáticos, suponhamos que a Política de Precatórios foi divulgada para entrar

em vigor a partir de 01/01/20X1 e a posição patrimonial do Estado em 31/12/20X0 era

representada pelo seguinte Balanço Patrimonial (valores em reais):

Ativo SEFAZ TJ-SP Consolidado Passivo SEFAZ TJ-SP Consolidado

Circulante 390.000 135.000 525.000 Circulante 90.000 90.000

Disponibilidades 170.000 135.000 305.000 Débitos a pagar 90.000 90.000

Créditos a receber 220.000 220.000

Não Circulante 420.000 420.000

Não Circulante 290.000 75.000 365.000 Precatórios 310.000 310.000

Imobilizado 290.000 75.000 365.000 Provisão para demandas judiciais

110.000

110.000

Patrimônio Líquido 260.000 120.000 380.000

Capital Social 260.000 120.000 380.000

TOTAL 680.000 210.000 890.000 TOTAL 680.000 210.000 890.000

Como medida de adoção inicial, a Procuradoria Geral do Estado – PGE e demais

unidades responsáveis pelo controle de Precatórios efetuaram os seguintes

procedimentos ao final do exercício de 20X0:

Realização de inventário geral dos Precatórios;

Classificação dos Precatórios por natureza;

Atualização dos valores originais dos Precatórios; e

Elaboração de um relatório técnico a ser encaminhado à Contadoria Geral do

Estado – CGE, contendo as informações detalhadas, de acordo com o

parágrafo 73 desta política, e sumarizadas por Unidade Gestora, conforme

demonstrado na tabela a seguir:

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Natureza dos Precatórios Valor Original Valor Atualizado

Precatórios de Pessoal 265.000 290.000

Precatórios de benefícios previdenciários 23.000 27.000

Precatórios de fornecedores 47.000 56.000

Precatórios de contas a pagar 44.000 53.000

Total 379.000 426.000

A CGE diante das informações prestadas pela PGE e demais unidades realizou a

conciliação dos saldos de Precatórios identificados com os saldos registrados no

SIAFEM. Em seguida, efetuou as seguintes contabilizações:

a) Registro dos Precatórios* no Passivo Não Circulante, com provisão para

demandas judiciais anteriormente registrada no valor de R$ 80.000;

b) Registro dos Precatórios* no Passivo Não Circulante, sem provisão para

demandas judiciais anteriormente registrada no valor de R$ 36.000; e

c) Segregação do saldo entre Passivo Circulante e Passivo não Circulante no valor

de R$ 50.000.

* supondo a identificação de Precatórios não contabilizados na SEFAZ após a conciliação

Subsistema Patrimonial (SEFAZ)

a) Precatórios com provisão para demandas judiciais anteriormente registrada

D - 227XXXXXX – Provisão para demandas judiciais R$ 80.000

C - 22XXXXXXX – Precatórios (Não Circulante) R$ 80.000

b) Precatórios sem provisão para demandas judiciais anteriormente registrada

D - 2371403XX – Ajustes de Exercício Anteriores R$ 36.000


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c) Registro dos Precatórios no Passivo Circulante

D - 22XXXXXXX – Precatórios (Não Circulante) R$ 50.000

C - 21XXXXXXX – Precatórios (Circulante) R$ 50.000

Após o reconhecimento do ajuste da adoção inicial dos novos procedimentos contábeis

para Precatórios, a posição patrimonial em 01/01/20X1 seria (valores em reais):


Circulante 390.000 135.000 525.000 Circulante 50.000 90.000 140.000


Créditos a receber 220.000 220.000 Precatórios 50.000 50.000

Não Circulante 290.000 75.000 365.000 Não Circulante 406.000 406.000

Imobilizado 290.000 75.000 365.000 Precatórios 376.000 376.000

Provisão para demandas judiciais

30.000

30.000


Capital Social 260.000 120.000 380.000

Ajustes Exec.Anter. (36.000) (36.000)

TOTAL 680.000 210.000 890.000 TOTAL 680.000 210.000 890.000

Parte II - Reconhecimento Inicial e Mensuração Subsequente

Para fins didáticos, suponhamos que, após a adoção inicial, a PGE informou à CGE o

seguinte (referente ao mês de janeiro - 31/01/20X1):

a) Novos Precatórios no montante de R$ 23.000, sem provisão para demandas

judiciais anteriormente registrada e com expectativa de pagamento após 2 anos; e

b) Atualização do estoque de Precatórios no montante de R$ 5.000, sendo R$ 1.000

referente aos Precatórios registrados no Passivo Circulante e R$ 4.000 dos

registrados no Não Circulante.

Diante das informações acima, as seguintes contabilizações seriam efetuadas:

24

Subsistema Patrimonial (SEFAZ)

a) Registro de novos Precatórios no Passivo Não Circulante

D - 3XXXXXXXX – Variação Patrimonial Diminutiva R$ 23.000


b) Atualização do estoque de Precatórios

D - 3XXXXXXXX – Variação patrimonial diminutiva R$ 5.000

C - 21XXXXXXX – Precatórios (Circulante) R$ 1.000


Após o reconhecimento e mensuração subsequente dos valores de Precatórios, a

posição patrimonial em 31/01/20X1 seria (valores em reais):




Créditos a receber 220.000 220.000 Precatórios 51.000 51.000

Não Circulante 290.000 75.000 365.000 Não Circulante 433.000 433.000

Imobilizado 290.000 75.000 365.000 Precatórios 403.000 403.000


30.000

30.000


Capital Social 260.000 120.000 380.000


Resultados Acum. (28.000) (28.000)

TOTAL 680.000 210.000 890.000 TOTAL 680.000 210.000 890.000

25

A variação patrimonial da SEFAZ é composta pelo seguinte:

Variação Patrimonial Valor

Variação Patrimonial Aumentativa -

Variação Patrimonial Diminutiva (28.000)

Registro de novos Precatórios (23.000)

Atualização dos Precatórios existentes (5.000)

Resultado do período (28.000)

Parte III – Recursos Vinculados ao Pagamento de Precatórios

Considerando ainda que, no final do mês de janeiro, a Secretaria da Fazenda do

Estado de São Paulo – SEFAZ repassou para o Tribunal de Justiça do Estado de São

Paulo – TJ-SP os recursos a serem utilizados para pagamento dos Precatórios,

relacionados ao regime especial. Para fins didáticos, vamos considerar o repasse do

valor registrado no Passivo Circulante, conforme montantes e informações a seguir:

a) Depósito em conta especial no montante de R$ 51.000;

b) Aplicação pelo TJ-SP do valor depositado, com rendimentos no mês de R$ 3.000;

e

c) Atualização dos saldos de ativo e passivo referentes aos recursos vinculados,

com base nos rendimentos da aplicação financeira.

Diante das informações apresentadas, as seguintes contabilizações seriam efetuadas:

Subsistema Patrimonial

a) Depósito na conta especial

SEFAZ

D - 11352XXXX – Direitos sobre recursos vinculados (Intra) R$ 51.000

C - 1XXXXXXXX – Disponibilidades R$ 51.000

26

TJ-SP

D - 1XXXXXXXX – Conta especial R$ 51.000

C - 21882XXXX – Passivo ref. a recursos vinculados (Intra) R$ 51.000

b) Aplicação do valor depositado e respectivos rendimentos

TJ-SP

D - 1XXX2XXXX – Aplicações financeiras R$ 51.000

C - 1XXXXXXXX – Conta especial R$ 51.000

D - 1XXXXXXXX – Aplicações financeiras R$ 3.000

C - 4XXXXXXXX – Variação patrimonial aumentativa R$ 3.000

c) Atualização dos recursos vinculados

SEFAZ

D - 11352XXXX – Direitos sobre recursos vinculados (Intra) R$ 3.000

C - 4XXX2XXXX – Variação patrimonial aumentativa (Intra) R$ 3.000

TJ-SP

D - 3XXX2XXXX – Variação patrimonial diminutiva (Intra) R$ 3.000

C - 21882XXXX – Passivo ref. a recursos vinculados (Intra) R$ 3.000

Após o reconhecimento e mensuração subsequente dos recursos vinculados, a posição

patrimonial em 31/01/20X1 seria (valores em reais):

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Aplic. financeira 54.000 54.000 Precatórios 51.000 51.000

Conta especial - - Passivo rec.vinc.* 54.000 -

Créditos a receber 220.000 220.000

Direitos rec.vinc.* 54.000 - Não Circulante 433.000 433.000

Precatórios 403.000 403.000


30.000

30.000

Não Circulante 290.000 75.000 365.000

Imobilizado 290.000 75.000 365.000 Patrimônio Líquido 199.000 120.000 319.000

Capital Social 260.000 120.000 380.000



TOTAL 683.000 264.000 893.000 TOTAL 683.000 264.000 893.000

A variação patrimonial é composta pelo seguinte:

Variação Patrimonial SEFAZ TJ-SP Consolidado

Variação Patrimonial Aumentativa 3.000 3.000 3.000

Atualização dos recursos vinculados* 3.000 -

Rendimentos da aplicação financeira 3.000 3.000

Variação Patrimonial Diminutiva (28.000) (3.000) (28.000)

Registro de novos Precatórios (23.000) (23.000)

Atualização dos Precatórios existentes (5.000) (5.000)

Atualização dos recursos vinculados* (3.000) -

Resultado do período (25.000) - (25.000)

* Contas de 5º dígito igual a 2 (Intra), eliminadas na consolidação.

Parte IV – Pagamento dos Precatórios

Para fins didáticos, suponhamos que, no mês de fevereiro, foram realizados o

empenho, a liquidação e o pagamento dos Precatórios, de acordo com o seguinte:

a) Empenho e liquidação, pela SEFAZ, do saldo de Precatórios no Passivo

Circulante;

28

b) Resgate da aplicação financeira (saldo atualizado de R$54.000), pelo TJ-SP;

c) Utilização do recurso resgatado para pagamento dos Precatórios registrados no

Passivo Circulante, no montante de R$51.000 (beneficiário recebe o valor líquido

de IRRF, no montante de R$2.000), pelo TJ-SP; e

d) Baixa do estoque de Precatórios em função do pagamento, pela SEFAZ.

Diante de tais informações, as seguintes contabilizações seriam efetuadas:

a) Empenho e liquidação (SEFAZ)

No empenho

Subsistema Orçamentário

D - 62211XXXX – Crédito Disponível R$ 51.000

C - 6221301XX – Crédito Empenhado a Liquidar R$ 51.000

D - 6221301XX – Crédito Empenhado a Liquidar R$ 51.000

C - 6221302XX – Crédito Empenhado em Liquidação R$ 51.000

Subsistema de Compensação

D - 82111XXXX – Disponibilidade por Destinação de Recurso-DDR R$ 51.000

C - 82112XXXX – DDR Comprometida por Empenho R$ 51.000


D - 21XXXXXXX – Precatórios (P) R$ 51.000

C - 21XXXXXXX – Precatórios (F) R$ 51.000

Na Liquidação


D - 6221302XX – Crédito Empenhado em Liquidação R$ 51.000

C - 6221303XX – Crédito Empenhado Liquidado a Pagar R$ 51.000

29


D - 82112XXXX – DDR Comprometida por Empenho R$ 51.000

C - 82113XXXX – DDR Comprometida por Liquidação R$ 51.000

b) Resgate da aplicação financeira

Subsistema Patrimonial (TJ-SP)

D - 1XXXXXXXX – Conta especial R$ 54.000

C - 1XXXXXXXX – Aplicações financeiras R$ 54.000

Subsistema Orçamentário (SEFAZ)

Pelo reconhecimento da receita orçamentária proveniente dos rendimentos da

aplicação financeira

D - 6211000XX – Receita a realizar R$ 3.000

C - 6212000XX – Receita realizada R$ 3.000

Subsistema de Compensação (SEFAZ)

D - 7211XXXXX – Controle da disponibilidade de recursos R$ 3.000

C - 8211XXXXX – Disponibilidade por destinação de recursos R$ 3.000

c) Pagamento dos Precatórios, líquido de IRRF


TJ-SP

Pelo pagamento de Precatórios e reconhecimento de IRRF a recolher

D - 21882XXXX – Passivo ref. recursos vinculados (Intra) R$ 51.000


C - 2XXX2XXXX – IRRF a recolher (Intra) R$ 2.000

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Pela disponibilização do recurso para o recolhimento do IRRF

D - 1XXXXXXXX – Disponibilidades R$ 2.000


SEFAZ

Pelo reconhecimento de IRRF a receber referente a precatórios

D - 1XXX2XXXX – IRRF a receber (Intra) R$ 2.000

C - 4112XXXXX – VPA Impostos sobre patrimônio e a renda R$ 2.000

Subsistema Orçamentário (SEFAZ)

D - 6211XXXXX – Receita a realizar R$ 2.000

C - 6212XXXXX – Receita realizada R$ 2.000

Subsistema de Compensação (SEFAZ)

D - 7211XXXXX – Controle da disponibilidade de recursos R$ 2.000

C - 82111XXXX – Disponibilidade por destinação de recursos R$ 2.000

d) Baixa do estoque de Precatórios (SEFAZ)


D - 21XXXXXXX – Precatórios (Circulante) R$ 51.000

C - 11352XXXX – Direitos sobre recursos vinculados (Intra) R$ 51.000


D - 6221303XX – Crédito Empenhado Liquidado a Pagar R$ 51.000

C - 6221304XX – Crédito Empenhado Liquidado Pago R$ 51.000


D - 82113XXXX – DDR Comprometida por Liquidação R$ 51.000

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C - 82114XXXX – DDR Utilizada R$ 51.000

Após os registros relacionados ao pagamento de Precatórios, a posição patrimonial em

28/02/20X1 seria (valores em reais):


Circulante 344.000 140.000 479.000 Circulante - 95.000 90.000


Aplic. financeira - - IRRF a recolher.* 2.000 -

Conta especial 3.000 3.000 Precatórios - -

Créditos a receber 220.000 220.000 Passivo rec.vinc.* 3.000 -

IRRF a receber.* 2.000 -

Direitos rec.vinc.* 3.000 - Não Circulante 433.000 433.000

Precatórios 403.000 403.000


30.000

30.000

Não Circulante 290.000 75.000 365.000

Imobilizado 290.000 75.000 365.000 Patrimônio Líquido 201.000 120.000 321.000

Capital Social 260.000 120.000 380.000



TOTAL 634.000 215.000 844.000 TOTAL 634.000 215.000 844.000

A variação patrimonial é composta pelo seguinte:

Variação Patrimonial SEFAZ TJ-SP Consolidado

Variação Patrimonial Aumentativa 5.000 3.000 5.000

Atualização dos recursos vinculados* 3.000 -

Rendimentos da aplicação financeira 3.000 3.000

Impostos sobre patrimônio e a renda 2.000 2.000

Variação Patrimonial Diminutiva (28.000) (3.000) (28.000)

Registro de novos Precatórios (23.000) (23.000)

Atualização dos Precatórios existentes (5.000) (5.000)

Resultado do período (23.000) - (23.000)

* Contas de 5º dígito igual a 2 (Intra), eliminadas na consolidação.

O saldo da conta especial (TJ-SP), em 28/02/20X1, é composto pelo rendimento da

aplicação financeira, no montante de R$3.000, que deverá ser utilizado no pagamento

32

de Precatórios (mesmo saldo do passivo referente aos recursos vinculados), uma vez

que tais Precatórios são originários da SEFAZ. Da mesma forma, o saldo da SEFAZ na

conta de direitos sobre recursos vinculados, no montante de R$3.000, refere-se ao

rendimento da aplicação financeira.

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POLÍTICA CONTÁBIL DE PRECATÓRIOS · Conforme definição do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público ... Estado de São Paulo responsáveis pelo orçamento, registro,