POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO 13ª Reunião Ordinária do Conselho Deliberativo da ABDI Brasília, 8 de outubro de 2008

POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO 13ª Reunião Ordinária do 13ª Reunião Ordinária do Conselho Deliberativo Conselho Deliberativo

da ABDI da ABDI Brasília, 8 de outubro de 2008Brasília, 8 de outubro de 2008

2

RoteiroRoteiro

• PDP: estrutura e metas

• Andamento do processo de implantação e gestão

• Operacionalidade das medidas de política de 12 de maio e interação entre políticas

• Resultados e iniciativas em

desenvolvimento

• Balanço e encaminhamentos

33

PDP: estrutura e metasPDP: estrutura e metas

Ampliar capacidad

e de oferta

SUSTENTAR O ATUAL CICLO DE EXPANSÃOSUSTENTAR O ATUAL CICLO DE EXPANSÃO

Preservar robustez do Balanço de

Pagamentos

Elevar capacidade de inovação

Fortalecer MPES

Objetivo Objetivo CentralCentral

Desafios

Macrometas 2010Macrometas 2010

Metas por programas especMetas por programas especííficosficos

MetasMetas

Ações Sistêmicas: orientadas para a geração de externalidades positivas para toda a estrutura produtivaDestaques Estratégicos: orientados para temas relevantes para o desenvolvimento do País no longo prazoProgramas Estruturantes: orientados para sistemas produtivos, considerando a diversidade da estrutura produtiva doméstica

Políticas em 3 níveis

PDP- Objetivo central e PDP- Objetivo central e arquiteturaarquitetura

4

PDP – Ações, Destaques e PDP – Ações, Destaques e ProgramasProgramas

Programas mobilizadores em áreas estratégicasComplexo

Industrial da Saúde

Energia Nuclear

Tecnologias de Informação e Comunicação

Complexo Industrial de

DefesaNanotecnologia Biotecnologia

Programas para fortalecer a competitividade

ComplexoAutomotivo

Bens de Capital Têxtil e

ConfecçõesMadeirae Móveis

Higiene,Perfumaria

e Cosméticos

Construção Civil

Complexo deServiços

BiodieselIndústriaMarítima

Couro, Calçados eArtefatos

Agroindústrias Plásticos Outros

Programas para consolidar e expandir a liderança

ComplexoAeronáutico Mineração Siderurgia

Celulosee Papel

Petróleo,Gás natural

e PetroquímicaCarnesBioetanol

Destaques estratégicosMicro e

Pequenas Empresas

Integração Produtiva

ÁfricaRegionalização

Int. Produtiva América Latina e Caribe

Produção Sustentável

Exportações

Ações SistêmicasIntegração com

Outros Programas em Curso

Desoneração tributária do

investimento

Ampliação dos recursos p/ financ. do inv.

fixo

Ampliação dos recursos p/

inovação

Aprimoramento do

ambiente jurídico

Aprimoramento da

legislação de com. intern.

MacrometasMacrometas

Dinamizar MPEs

NÚMERO DE MPEs EXPORTADORAS

Meta 2010: aumentar em 10% o número de MPEs exportadoras

Posição 2006: 11.792 empresas

Ampliar exportações

PARTICIPAÇÃO NAS EXPORTAÇÕES MUNDIAIS

Meta 2010: 1,25%

Posição 2007: 1,18% Crescimento médio anual de 9,1%

entre 2008-2010

Ampliar o Investimento fixo

INVESTIMENTO/PIB

Meta 2010: 21%

Posição 2007: 17,6%Crescimento médio anual de 11,3%

entre 2008-2010

Elevar dispêndio privado em P&D

P&D PRIVADO/PIB

Meta 2010: 0,65% (R$ 18,2 bilhões)

Posição 2005: 0,51%Crescimento médio anual de 9,8%

entre 2007-2010

6

CNDI

Coordenação geralMDIC

Conselho Gestor Casa Civil, MF, MP,

MCT, MDIC

Secretaria ExecutivaABDI, BNDES, MF

Programas Mobilizadores

em Áreas Estratégicas

Coord.: MCT

6 Comitês Executivos

Programas para

Fortalecimento da

Competitividade

Coord.: MDIC


Programas para Consolidar e Expandir a Liderança

Coord.: BNDES


Destaques Estratégicos

Coord.: ABDI


Ações Sistêmicas

Coord.: MF

1 Comitê Executivo

Programas Estruturantes

PDP -PDP - Estrutura de Governança da Estrutura de Governança da PDPPDP

Fóruns de Competitivida

de MDIC

Instâncias de Articulação Público-Privada

Participação: Representantes de governo e Entidades representativas

do setor privado

GTs Público-Privados

Ex: BNDES/ Abinee

Câmaras Setoriais e

Temáticas do MAPA

Outros

• Interface e diálogo permanente com o setor privado

• Apresentação de propostas de ação

• Proposição de aperfeiçoamentos em metas, ações e medidas

• Estabelecimento/ Negociação de contrapartidas do setor privado e contratação de responsabilidades

Comitê Executiv

o Setorial

ou Temático

Instância de deliberação de

políticas

Participação: Instituições, órgãos e

agências do Governo Federal

• Avaliação técnica e aperfeiçoamento de proposições do setor privado

• Consolidação e Pactuação de Agenda de Ação

• Negociação/validação público-privada

• Definição de Plano de Execução (prioridades, metas e ações focais)

• Encaminhamento para implementação

• Acompanhamento

Articulação público-privadaArticulação público-privada

99

Andamento do processo Andamento do processo de implantação e gestãode implantação e gestão

10

Governança e gestãoGovernança e gestão

• Secretaria-Executiva e coordenação dos blocos de programas (5): em operação

• Modelo de coordenação e gestão: publicado e distribuído

•Atribuições das instâncias de Gestão•Requisitos para encaminhamento de propostas

• Sistema de gestão (incluindo sistemas de indicadores de acompanhamento): construção concluída

• 32 gestores de Comitês Executivos definidos e 30 Comitês Executivos instalados (64 órgãos públicos envolvidos – 504 servidores)

• Agendas de Ação•12 Agendas estabelecidas (aprovadas)•25 Comitês aprovaram prioridades para trabalho imediato (semestral)

11

Agendas de Ação (32Agendas de Ação (32))

1. Têxtil e Confecções *2. Construção Civil *3. Couro e Calçados *4. Agroindustrial *5. Bens de capital * 6. Serviços *

3. Indústria Marítima *4. Higiene P, C, e Perfumaria *5. Plástico *6. Automotivo

Aprovadas pelo CEx (12)Aprovadas pelo CEx (12)

Em elaboração (9) Em elaboração (9) 1. Madeira e Móveis *2. Biodiesel

7. Defesa8. Nanotecnologia9. Biotecnologia*10. TICs

7. Siderurgia *8. Papel e Celulose *9. Carnes *10. Aeronáutico

4. Petróleo,Gás e Petroquímica 5. Mineração6. Bioetanol **

3. Saúde

11. Exportações – Estratégia Brasileira de Exportações 2008-10 (lançada)

12. Sistêmicas - Estratégia Nacional de Simplificação do Comércio Exterior (lançada)

Acompanhamento: Camex

11. Integração Produtiva com A. Latina e Caribe

1. Micro e Pequena Empresa2. Energia nuclear

Em análise pelo CEx (11)Em análise pelo CEx (11)

Agendas de Ação estarão aprovadas: 24/10/2008

7. Produção sustentável8. Regionalização9. Integração com a África

Ampliação da oferta local de B&S para P&G

Domínio científico e tecnológico em

áreas estratégicas

• Ampliar capacidade de segmentos competitivos e de média competitividade

• Incentivar novos entrantes nacionais e estrangeiros e promover associações entre empresas nacionais e estrangeiras

• Ampliar capacidade e qualidade da infra-estrutura de C&T e RH

Estruturação de indústria

fornecedora de B&S classe

mundial

Oportunidades Direcionamento Eixos de Ação•Política de conteúdo local

•Desoneração do investimento

•Financiamento competitivo

•Investimentos em estaleiros

•Estruturar e fortalecer empresas integradoras e de engenharia

• Ampliar oferta de mão-de-obra especializada

•Fortalecer capacidade científica e tecnológica

Interação PDP e Política P&GInteração PDP e Política P&G

Interação PDP/PACTIInteração PDP/PACTI

• Objetivos e metas comuns: 0,65% PIB em PD&I privado

(PACTI: 1,5% PIB em PD&I total)

• Medidas sistêmicas e setoriais da PDP contribuem para as

4 prioridades do PACTI:

• Expansão e consolidação do sistema nacional de C,T&I

• Promoção da inovação tecnológica nas empresas

• P,D&I em áreas estratégicas

• C,T&I para o desenvolvimento social

• Alocação de recursos FNDCT de acordo com prioridades do PACTI e da PDP

Forte articulação da política de C,T&I com a política industrial:• desafios científico-tecnológicos a serem enfrentados, visando à

construção de competitividade • uso articulado de instrumentos de incentivos (fiscais -

financeiros), regulação, poder de compra

• recursos disponíveis para todas as etapas do ciclo de inovação

• metas compartilhadas com o setor científico-tecnológico e o setor privado

PACTI 2007-2010

PDP

MCT/FINEP MDIC/BNDES

inovação

Políticas de EstadoPolíticas de Estado

Meta conjunta 2010: Meta conjunta 2010: aumentaraumentarinvestimento empresarial em P&Dinvestimento empresarial em P&Dpara 0,65% PIB para 0,65% PIB Meta PACTI: Meta PACTI: 1,5% PIB em PD&I total

14


0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Nota: Lei+Créditos em 2006, 2007 e 2008, PLOA de 2009 e PPA de 2010

Orçamento previsto

Fundos Setoriais

FNDCT – Execução Financeira R$ milhões constantes, IPCA (média anual/dez.2006) para 1971-2006

R$ milhões correntes para 2007-2010


2006 2007 2008 2009* Total

209,6 416,8 322,5 521,2 1470,1

Subvenção Econômica (R$ milhões)

Subvenção Econômica* 2006-2008

TIC e Nanotecnologia

28%

Programas Estratégicos

21%

Energia e Combustíveis

14%

Biodiversidade, biotecnologia e

Saúde14%

Outros5%

Aeroespacial9%

Desenvolvimento Social

9%

*Temas definidos no âmbito do PACTI e PDP

*planejado


Regionalização da PDPRegionalização da PDP

A Rede é uma iniciativa ABDI e tem como objetivos:

- Aproximar agentes públicos e privados relacionados à inovação e ao desenvolvimento industrial

- Difundir os instrumentos da PDP - Promover capacitação em temas

correlatos e contribuir para a regionalização da PDP, por meio da articulação institucional

17

Resultados da Mobilização: • 23 estados (eventos

de divulgação da PDP)

• 3.793 pessoas

Núcleos Regionais:2008: GO, RS e MG (AC)2009:BA, SC, RO, CE, AC

e outros (a definir)

Governança: Federação das indústrias e Secretaria Estadual

1818

Operacionalidade das Operacionalidade das medidas de política de 12 medidas de política de 12 de maio e interação entre de maio e interação entre

políticaspolíticas

Medidas e estágio de Medidas e estágio de operacionalidadeoperacionalidade

19

LEI 11.774/2008

(MP 428)

LEI 11.786/2008

(MP 429)

Nova Política Operacional do BNDES

Medidas regulatórias de estímulo às exportações

Desoneração do investimento

Criação do Fundo Garantidor da Construção naval, Revitaliza, subsidiária BNDES

Redução de spreads, novas linhas de inovação, prazos FINAME, nova Área de renda variável

Drawback verde-amarelo, ampliação PROEX

SANCIONADAS

OPERACIONAL

OPERACIONAL

20

Inovação

Inovação

FINEP subvenção econômica

FUNTEC/BNDES 1ª seleção concluída; e 2ª. seleção em curso

Medidas e estágio de Medidas e estágio de operacionalidadeoperacionalidade

SELEÇÃO

EM CURSO

OPERACIONAL

2121

Resultados e iniciativas Resultados e iniciativas em desenvolvimentoem desenvolvimento

Evolução das macrometasEvolução das macrometas

22

Ampliação do Investimento fixoMeta 2010: 21%

1o sem. 2008:18,5

%

Ampliação das exportações

Posição até agosto de 2008: US$ 130,8 bilhões

US$ 149,2 bilhões (28/09)

Crescimento de 29,3% no ano (até ago/08)

Previsão até final do ano: US$ 202 bilhões

18 19 1923

18 2023

282527

3741

3440 40 38

4754

51

74

65

99

81

111

0

20

40

60

80

100

120

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*

Desembolsos Aprovações

Desembolsos e Aprovações em 12 meses do BNDES (R$ bilhões)

O momento e as tendênciasO momento e as tendênciasCrescimento forte do InvestimentoCrescimento forte do Investimento

Fonte: BNDES

DestaquesDestaques

• Constituição da Totvs/DatasulConstituição da Totvs/Datasul– Nona posição do mercado mundial do Nona posição do mercado mundial do

setorsetor– Receita bruta unificada de R$ 778 milhõesReceita bruta unificada de R$ 778 milhões– Carteira com mais de 21 mil clientesCarteira com mais de 21 mil clientes

• Indústria automobilísticaIndústria automobilística– 2009 - 11: US$ 23,5 bilhões de investimento 2009 - 11: US$ 23,5 bilhões de investimento

(montadoras e autopeças)(montadoras e autopeças)

24

2525

Balanço e Balanço e EncaminhamentosEncaminhamentos

Temas recorrentes nos Temas recorrentes nos ComitêsComitês

• Capacitação de recursos humanos

• TIB – Normas e certificação

• Legislação

• Regulamentações (ANVISA, INPI e INMETRO)

• Funding (Fundo da Marinha Mercante)

• Defesa Comercial

• Desoneração do ICMS (REPETRO e Drawback)

Temas PrementesTemas Prementes

• Capacitação de recursos humanos– Nível superior

• Destaque: formação de engenheiros– Nível operacional

• Destaque: formação de mão-de-obra especializada para P&G , Construção Civil e programadores para TI

• Interação governamental (A PDP é intensiva em coordenação intra-

governamental e em articulação com o setor privado)– Maior uniformidade na articulação intra-governo

Suporte gerencial 3 equipes volantes de gestores– Gestores por equipe: 2– Coordenação Geral: 1 gestor sênior – Total de gestores envolvidos: 7 (Seges - ENAP/MP)

Próximos passosPróximos passos

• Explorar sinergias entre Programas (reunião de Coordenadores e Membros de Comitês Executivos)

(outubro 2008)

• Validar Agendas de Ação (instância governo)(outubro/novembro 2008)

• Pactuação – Primeiros Contratos de Competitividade

(novembro/dezembro 2008)

• Submeter as Agendas de Ação da PDP Consolidadas 2009 ao CNDI

(dezembro 2008)

POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO 13ª Reunião Ordinária do 13ª Reunião Ordinária do Conselho Deliberativo Conselho Deliberativo

da ABDI da ABDI Brasília, 8 de outubro de 2008Brasília, 8 de outubro de 2008

Definição da relação de bens para uso da Depreciação

Acelerada estabelecida na MP 428

Criação de FIDC para pequenas empresas de

autopeças

Agenda de Acordos Multilaterais

Complexo Automotivo Construção Civil Bens de Capital

Fortalecer a Engenharia de Projetos (financiamento,

reforço da formação de RH, propriedade intelectual e

exportações)

Apoiar a modernização e consolidação empresarial (criação de FIPs, fusões e

aquisições, internacionalização e usar o

PAC para usufruir do poder de compra e dos índices de

conteúdo local)

Ampliação da desoneração tributária de investimentos (DA,

REIDI, RECAP)

Desenvolvimento e disseminação da Coordenação

Decimal no País

Implantação no País do Building Information

Modelling – BIM e do sistema de classificação correlato

Elaboração de proposta para marco regulatório para

parametrização de códigos de obras municipais

Agendas de Ação: Agendas de Ação: PrioridadesPrioridades

Desenvolvimento do Módulo de Exportação do SISCOSERV

Instituição da Nomenclatura Brasileira de Serviços

Ampliação dos Projetos Setoriais de Serviços da APEX

Complexo de Serviços Indústria Marítima Têxtil e Confecções

Projeto Estudo Antropométrico (FASE I)

Criar Conselho da Moda (Calçados, Têxtil e

Confecções, Perfumaria, Cosméticos e Jóias)

Encontro Nacional dos Arranjos Produtivos Locais e

Pólos do Setor Têxtil e de Confecções

Catálogo de Navipeças

Acompanhamento dos contratos da 1a Fase do PROMEF da Transpetro

Acompanhamento das MPs 428 e 429


Elaboração de trabalho-base sobre Infra-Estrutura e

Logística do Agronegócio Brasileiro (ANUT-PNLT)

Oficina Técnica sobre Fertilizantes (redução da

dependência externa)

Levantamento de informações do quadro social de

cooperativas para adequação dos cursos de F,T&Q

profissional

Sistema AgroindustrialHigiene Pessoal,

Perfumaria e CosméticosPlásticos

Avaliação dos impactos do REACH nas exportações da indústria de plástico para a

União Européia

Elaborar estudo dos regulamentos e normas

técnicas nacionais e internacionais incidentes

sobre os produtos transformados de plástico

Criação da linha de financiamento PROPLÁSTICO

(BNDES)

Estabelecer (até dez/08) 9 núcleos regionais e capacitar

171 empresas por projeto entre ABDI, SEBRAE e ABIHPEC

Isenção de Registro e Notificação para Cosméticos Exclusivos para Exportação

Promover reconhecimento mútuo da regulação entre os

países da América Latina


Divulgar os programas de responsabilidade social e

ambiental (Atuação Responsável – ABIQUIM e

diversos APLs)

Divulgação da nova regulamentação européia –

REACH (Registro, Avaliação, Autorização e Restrição de

Químicos)

Participação no Conselho de Moda a ser criado no âmbito do Fórum de Competitividade

de Têxtil e Confecções

Couro e Calçados Madeira e Móveis Biodiesel

Em elaboraçãp

Em elaboração

Em elaboração

Evento do Foro de Competitividade de Madeira e

Móveis do Mercosul

Promover as empresas e produtos brasileiros no

exterior e consolidar a marca “Brazilian Furniture”

Promover capacitação em tecnologia industrial básica,

design, franquias, fortalecimento de marcas e difusão de normas técnicas


Instâncias de articulação público-Instâncias de articulação público-privadaprivada

• Fóruns de Competitividade: 14 em operação – 28 reuniões técnicas – 13 Planos de Ação elaborados

• Fórum da Indústria da Defesa (FID): 1 Plano de Ação elaborado

• Fórum de Articulação Permanente com a Sociedade Civil (MS): 1 Plano de Ação em elaboração

• Câmara Setorial do Bioetanol: Plano de Ação em elaboração

• Instâncias de formato variado: 5 (MDIC e MCT)

• Demandaram instalação de Fóruns de Competitividade: – Software (instalação em 01/09/08)– Nanotecnologia, Eletrônica de Consumo, Trigo, Ferroviário,

Duas rodas

• CNI/Fórum da Indústria: criação de núcleo de acompanhamento da PDP

O momento e as tendênciasO momento e as tendênciasCrescimento forte da economiaCrescimento forte da economia

4,4

3,2

4,95,1 5,1 5,0

5,4

4,9

5,9

7,0

6,06,3

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

2007 I 2007 II 2007 III 2007 IV 2008 I 2008 II

PIB PIB Industrial

Variação do Produto Interno Bruto e do Produto Interno Bruto Industrial(taxa acumulada ao longo do ano)

%

Fonte: IBGE


Fonte: IBGE

6,13

16,17

-10,00

-5,00

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

PIB Formação Bruta

Crescimento do PIB e Formação Bruta de Capital Fixo(taxa em relação ao mesmo trimestre do período anterior)

%

13 trimestres acima do cresc. do PIB !


Crescimento nos Investimentos Totais Mapeados (2008 - 2011 / 2004 - 2007)

Setores

Investimentos (R$ Bilhões)

Taxa de Crescimento

Realizado* Previsão % ao ano 2008-2001

% no

2004-2007 2008-2011 Período

Agropecuária e Indústria 286 628 21,7 119,6

Infra-Estrutura 185,3 304,6 13,2 64,3

Construção Residencial 357 534,9 10,6 49,8

Serviços (Turismo) 2,9 3,2 2,5 10,3

Total Mapeado 831,3 1.470,70 15,3 76,9

Total - Brasil 1.554,10 2.367,30 11,1 52,3

* A preços de 2007. -

Fonte: BNDES, MDIC, MAPA, PAC-PR

O momento e as tendênciasO momento e as tendênciasCrescimento forte do investimentoCrescimento forte do investimento

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

2007 I 2007 II 2007 III 2007 IV 2008 I 2008 II

8,8

11,4

12,513,4

15,215,7

Variação da Formação Bruta de Capital Fixo(taxa acumulada ao longo do ano)

Fonte: IBGE

O momento e as tendênciasO momento e as tendênciasCrescimento forte do investimentoCrescimento forte do investimento

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2003 2004 2005 2006 2007 2008 - 1 semestre

15,316,1 15,9

16,517,6

18,5

Participação da Formação Bruta no PIB

%

Fonte: IBGE

O momento e as tendênciasO momento e as tendênciasComércio exteriorComércio exterior

0

10

20

30

40

50

60

2003 2004 2005 2006 2007 Acum. Agosto 2008

21,1

32,0

22,6

16,5 16,6

29,3

2,2

30,1

17,1

24,1

32

53,8

Exportações Importações

Crescimento das Exportações e Importações%

Fonte: MDIC

O momento e as tendênciasO momento e as tendênciasEmpregoEmprego

1.253.981

177.548

1.228.686

250.239

1.617.392

394.584

1.803.729

409.972

-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2.000.000

2005 2006 2007 Acum. agosto/2008

Total Indústria de Transformação

Geração de Emprego

Fonte: MTE

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POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO 13ª Reunião Ordinária do Conselho Deliberativo da ABDI Brasília, 8 de outubro de 2008