MCTPolíticas de Estado de C,T&I para o Desenvolvimento Sustentável
Ronaldo Mota
Congresso ABIPTI 2010
*
*
1990 2000
CNPq e CAPES
Tempo integral nas universidades e institucionalização da pesquisa e da PG
FUNTEC/BNDE;MEC/CAPES; FINEP e CNPq
Fundos Setoriais
11,4 mil doutores titulados em 2009
38,8 mil mestres* titulados em 2009
Brasil tem política de C&T bem sucedida
*
87
87
88
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89
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06
07
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08
09
09
mestrado
doutorado
3865
1005
3965
990
4797
1139
5579
1410
6772
1750
7272
1759
4557
1875
7550
2031
8982
2497
10499
2985
11922
3620
12681
3949
15380
4853
18381
5344
20013
6040
24444
6894
27649
8094
26809
8109
30704
8991
32280
9366
32899
9919
36011
10711
38788
11368
Plan1
3.5.1  Brasil: Alunos novos, matriculados ao final do ano e titulados nos cursos de mestrado e doutorado, 1987-2008
Ano
Alunos titulados
3 x média mundial
Valor relativo
*
Universidades
Instituições de C&T 366
Drs 85,000
*
*
Brazil is an exciting and innovative research-based economy, with a much longer history of cutting-edge technology than most people outside South America recognize….
Brazil’s research economy is expanding rapidly and strongly and its knowledge strength has led one well-informed think-tank to name it ‘the natural knowledge economy’.
Novo ambiente de C,T&I: Atenção Internacional
June 2009
*
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Principais razões
Cultura empresarial
Falta de política de governo para inovação
Apoio
individual
CNPq e CAPES
Tempo integral nas universidades e institucionalização da pesquisa e da PG
FUNTEC/BNDE;MEC/CAPES; FINEP e CNPq
1950 1960
1990 2000
1970 1980
Política industrial
Prioridade à Política de Inovação
Até recentemente só existiam dois instrumentos do governo para apoiar a inovação nas empresas:
Crédito da FINEP com juros de TJLP + 5%
Incentivos fiscais da Lei de Informática
Falta de política de governo para inovação
*
Fonte: Elaborado com base em www.mct.gov.br .
Setor Privado é o protagonista. Nos países avançados, mais de 70% dos dispêndios são realizados pelas empresas.
Grandes Empresas: mais de 60% do investimento em P&D no mundo.
Inovação demanda comprometimento com o longo prazo, recursos e disposição ao risco
PRÁTICAS INTERNACIONAIS
I. Expansão e consolidação do Sistema Nacional de C,T&I
II. Promoção da inovação tecnológica nas empresas
III. P,D&I em áreas estratégicas
IV. C,T&I para o desenvolvimento social
Prioridades
*
Financiamento de P&D: crédito; incentivos fiscais; subvenção
Tecnologia para a Inovação nas Empresas
SIBRATEC
Incentivos à Criação e Consolidação de Empresas Intensivas em Tecnologia
Incubadoras; Subvenção PRIME; parques tecnológicos
II- Promoção da Inovação Tecnológica nas Empresas
Plano de Ação em C,T&I 2007-2010
*
Crédito com juros baixos para inovação (FINEP e BNDES)
Participação em fundos de capital de risco (FINEP e BNDES)
Participação acionária em empresas inovadoras (BNDES)
Incentivos fiscais (Lei de Informática e Lei do Bem)
Subvenção econômica para inovação (Editais Nacionais;
PAPPE; PRIME)
Compras governamentais (MP 495)
Apoio a P&D nas empresas por instituições de pesquisa-
SIBRATEC-Sistema Brasileiro de Tecnologia
PACTI articulado com PDP
R$ 4,85 bilhões aplicados em P&D em 2007
R$ 0,52 bilhão com investimentos
em bens de capital; e
R$ 4,33 bilhões com despesas
operacionais de custeio.
290 Empresas
Investimentos realizados pelas empresas em P&D (R$ milhões)

PAPPE Subvenção (Regional, MPEs)
projetos de desenvolvimento de produtos e processos inovadores priorizados pelas PITCE/PDP
projetos de P,D&I para custeio da remuneração de novos pesquisadores (Mestres e Doutores) em atividades de inovação (Lei do Bem)
Criada pela Lei da Inovação ( Lei 10.973/2004)
Subvenção Econômica à Inovação Tecnológica
*
Resultado: 145 propostas aprovadas,
Resultado: 174 propostas aprovadas,
Resultado: 245 propostas aprovadas,
Resultado: 261 propostas aprovadas,
*
*
Edital Nacional MCT/FINEP
foram aprovados:
Valor total: R$ 1.566,9 milhões
Áreas: Biotecnologia; nanotecnologia; TICs; TV Digital; Fármacos e medicamentos; Energia;
Saúde; Aeroespacial; Áreas sociais;
R$ 26 milhões e 172 empresas
690 pesquisadores-bolsistas
RHAE - Pesquisador na empresa
RHAE: Pesquisador na Empresa
Valor global : R$ 26 milhões crescimento de 30% em relação ao edital de 2007
Projetos aprovados: 172 crescimento de 31,3% em relação a 2007
Mestres e doutores bolsistas: 312 crescimento de 52,2% em relação a 2007
2008
SE
CO
NE
S
(101)
(9)
(16)
(46)
Gráf1
Sudeste
Sul
Nordeste
Centro-Oeste
101
46
16
9
Plan1
A Chamada Pública no valor de R$ 26 milhões, exercícios 2009 e 2010, compreendeu 3 (três) rodadas, onde foram contempladas 172 propostas de empresas, sendo 101 do Sudeste, 46 do Sul, 16 do Nordeste e 9 do Centro-Oeste. Foram inseridos 130 doutores, 182 me
Sudeste
101
Sul
46
Nordeste
16
Centro-Oeste
9
Plan1
0
0
0
0
Plan2
Plan3
novas empresas intensivas em tecnologia
pesquisa científica
recursos não
pré-
incubação
incubação
empresa
nascente
Incentivar a criação e a expansão de
capitais empreendedores
*
Apoio a empresas inovadoras nascentes, por meio de incubadoras-âncora, responsáveis pela seleção dos empreendimentos e repasse dos recursos.
Objetivo do PRIME
Apoiar a estruturação de planos de negócio e o desenvolvimento de novos produtos e serviços de empresas nascentes (até 2 anos de vida).
17 editais regionais lançados em 2009
1.381 empresas secionadas para receber R$ 120 mil cada na forma de subvenção econômica + Crédito Juro Zero de R$ 120 mil
Programa em parceria com entidades locais
incubadora-âncora
*
*
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 62 da Constituição, adota a seguinte Medida Provisória, com força de lei:
Art. 1o  A Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com as seguintes alterações:
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional, e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
§ 2º (preferência de compras para bens e serviços)
I - produzidos no País;
II - produzidos ou prestados por empresas brasileiras; e
III - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
Poder de compra: MP 495
*
previsto
*
*
*
Modificado
OCC_Plano_2007
0
0
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0
0
CNPq
FNDCT
102763
75657
65706
125598
120323
523816
176271
207568
63005
100217
164040
83555
524590
371952
124443
88039.3
52651
191103
115392
545669
328261
231300.5
77753
65799
240561
138188
614463
628548
180237
82783
164278
315827
151190
672732
627493
474614
87021
211980
454635
310148
730197
783105
463955
93867
228704
459258
515863
806409
1224274
428200
204500
236600
528200
540000
761000
1468400
272621.646
136785.895
223397.09
599356.142
600000
771168.806
2239282.591
265649.337
134772.887
363923.428
582080.056
670000
747499.992
2637822.611
272731.183
157690.91
658648.949
604731.905
740000
771876.668
2909922.666
Gráficos
Evolução do Orçamento de Custeio e Capital do MCT (atualizado em 8 de setembro de 2009)
Instrumentos
Execução
Previsto
Executado
Previsto
75,657
63,005
88,039
77,753
164,717
87,021
96,868
110,134
154,448
146,882
250,654
163,355
157,691
179,245
4,627,731
- 0
Atenção: diante da realidade do FND (fundo em extinção) e FAT (sobra de caixa tendo em vista que não é atividade fim), sugiro não incluir
2,008
Programa Espacial inclui R$ 129,6 milhões para ACS e CEA
4,010,806
225,000
Outras ações inclui R$ 61,7 milhões CEITEC e Casa Brasil
4,235,806
50
54,877
54,570
54,770
71,190
264,625
100,957
Modificado
104,036
91,201
120,717
115,911
125,013
132,925
146,297
259,377
191,356
189,543
228,881
104,036
91,201
120,717
115,911
125,013
132,925
146,297
165,011
201,452
218,125
278,433
Outras Ações do MCT
-893,540
-1,059,420
-1,001,905
-1,229,877
-1,415,857
-1,956,655
-2,050,670
-2,104,029
-2,307,622
-2,305,159
-2,326,795
Plan3
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
190333
79136
2001
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104,036
91,201
120,717
115,911
125,013
132,925
146,297
259,377
191,356
189,543
228,881
104,036
91,201
120,717
115,911
125,013
132,925
146,297
165,011
201,452
218,125
278,433
Outras Ações do MCT - Plano
74,384
179,372
91,765
193,143
138,007
426,918
410,002
373,323
218,052
210,879
201,541
74,384
179,372
91,765
193,143
138,007
426,918
410,002
384,719
568,939
499,765
229,391
Total - Plano
0
0
0
0
0
0
0
189,854
306,856
794,017
370,910
Ajuste
104,036
91,201
120,717
115,911
125,013
132,925
146,297
259,377
191,356
189,543
228,881
104,036
91,201
120,717
115,911
125,013
132,925
146,297
165,011
201,452
218,125
278,433
Outras Ações do MCT - Plano
74,384
179,372
91,765
193,143
138,007
426,918
410,002
373,323
218,052
210,879
201,541
74,384
179,372
91,765
193,143
138,007
426,918
410,002
384,719
568,939
499,765
229,391
Total - Plano
0
0
0
0
0
0
0
189,854
306,856
794,017
370,910
2000
2000
2000
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2000
2000
2000
190333
79136
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2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
104,036
91,201
120,717
115,911
125,013
132,925
146,297
259,377
191,356
189,543
228,881
104,036
91,201
120,717
115,911
125,013
132,925
146,297
165,011
201,452
218,125
278,433
Espacial - PPA
74,384
179,372
91,765
193,143
138,007
426,918
410,002
373,323
218,052
210,879
201,541
74,384
179,372
91,765
193,143
138,007
426,918
410,002
384,719
568,939
499,765
229,391
Total - Diferença com FAT e FND
0
0
0
0
0
0
0
0.2
0.3
0.8
0.4
0
0
0
0
0
0
0
189,854
306,856
794,017
370,910
1661637.762
0
0
0
0
0
0
0
189,854
306,856
794,017
370,910
0
0
0
0
0
0
0
189,854
306,856
794,017
370,910
0
0
0
0
0
0
0
189,854
306,856
640,617
370,910
CNPq
FNDCT
102763
75657
65706
125598
120323
523816
176271
207568
63005
100217
164040
83555
524590
371952
124443
88039.3
52651
191103
115392
545669
328261
231300.5
77753
65799
240561
138188
614463
628548
180237
82783
164278
315827
151190
672732
627493
474614
87021
211980
454635
310148
730197
783105
459431
96868
228704
459258
520000
806409
1095140
439696
110134
216939
493390
350000
811001
1555986
272621.646
136785.895
223397.09
599356.142
600000
771168.806
2239282.591
265649.337
134772.887
363923.428
582080.056
670000
747499.992
2637822.611
272731.183
157690.91
658648.949
604731.905
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0
0
0
0
0
0
0
17.11.2009
Evolução do Orçamento do Ministério da Ciência e Tecnologia - 2000 a 2010
Planilha A
R$ MIL
1,069,811
1,431,372
1,330,166
2,453,704
2,854,521
3,604,243
3,823,645
4,262,478
5,197,365
5,739,366
6,479,042
Notas:
1. Programa Espacial inclui em 2009 R$ 219,6 milhões para ACS e CEA e atividades meio OCC da AEB
2. FNDCT inclui recursos sobre a supervisão do FNDCT (MF)
1,431,372
1,069,811
1,431,372
1,330,164
1,833,522
2,043,350
2,741,552
3,106,905
1,858,425
0
0
-2
-24,903
0
-41,244
DIRETA
- 0
37
245362
AGREGADOS
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Liquidado
PLOA
FNDCT
176
372
328
629
627
783
1,095
1,518
1,986
2,367
3,101
1
- 0
CNPq
524
525
546
614
673
730
806
811
713
923
944
3
- 0
1,070
1,431
1,330
2,454
2,855
3,604
3,824
4,262
5,197
5,739
6,482
Plano
1070
1431
1330
1858
2043
2742
3148
3627
4243
4732
5376
CNPq
R$ bilhões constantes, IPCA (média anual/dez.2006) para 1980-2006
R$ bilhões correntes para 2007-2010
Avanços possíveis graças ao aumento do orçamento
Criação dos Fundos Setoriais
R$ Milhões Constantes
Multiplicadores IPCA -1970/1979 Fator de Ajuste para Atualização Média Anual (IGP-DI/IPCA) a partir de 1980 - dados apurados na Internet
Anos
Arrecadação
2005
1,678.1
0.768
719.4
1.000000
0.2559459328
0.5118918655
2006
1.095
0.3650466667
0.7300933333
1,040,548
1,040.5
2007
1.556
0.518662
1.037324
1,739.2
2007
1,555,484,102
1,555.5
1,733.0
2008
1.986
0.6620363333
1.3240726667
2,239.3
2008
1,989,282,591
1,989.3
2,481.5
2009
2.357
0.7856333333
1.5712666667
2,637.8
2009
2,376,572,611
2,376.6
2,974.3
2010
3.100
1.0333333333
2.0666666667
2,909.9
2010
2,636,916,416
2,636.9
3,644.4
Arrecadação 2005 - Valor Total do Orçamento (Créditos Suplementares e Reserva de Contingência), considerado apenas os Fundos Setoriais.
10833.2068
10,833.2
0
Planilha
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
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0
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0
0
0
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0
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0
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0
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0
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0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1,781.63
1,733.76
1,937.38
2,378.04
7,830.81
0.54
115.00
210.41
289.10
615.05
-5.66
426.39
672.61
930.37
2,023.71
Plan2
Plan3
Orçamento executado (2007-2009) e previsto (2010) do
(R$ milhões correntes e percentual executado em relação ao previsto em 2007)
Avanços possíveis graças ao aumento do orçamento
*
Redes de institutos tecnológicos e núcleos universitários articulados para apoiar o desenvolvimento tecnológico da empresa brasileira, por meio de:
PD&I de processos e produtos;
serviços tecnológicos;
envolvendo 469 participações laboratoriais
Produtos para a saúde
Sangue e hemoderivados
Biotecnologia
Radioproteção e dosimetria
Equipamentos de proteção individual
Produtos e dispositivos eletrônicos
TIC aplicáveis às novas mídias: TV Digital, comunicação sem fio, internet
Geração, transmissão e distribuição de energia
Componentes e produtos da área de defesa e segurança
Biocombustíveis
Produtos de manufatura mecânica
Produtos de setores tradicionais: têxtil, couro e calçados, madeira e móveis
Instalações prediais e iluminação pública
Monitoramento ambiental
Transformados plásticos
*
SOCIESC; SEBRAE/SC; FAPESC
FIPT; IPT; CTI; CEETEPS; FDTE; SD/SP
RMI; CETEC; IEL/MG; FAPEMIG;
Agropolos; BNB; SECITECE; FUNCAP; SEBRAECE
FUNDETEC; SENAI/PI; IFPI; UESPI; SEBRAE/PI; SEDET/PI
FUNPEC; SENAI/RN; UFRN;
UERN; SENAI/CTGÁS; SEDEC/RN
IEL/PE; ITEP; UFPE; SECTMA-PE
FAPITEC/SE, SEBRAE-SE
UCDB; SEBRAE/MS; SEMAC/MS
Embrapa/CPAA; CBA/; IDAM; SENAI/AM;
Insumos para Saúde Animal
DF
Microeletrônica
Tecnologias Digitais de Informação e Comunicação
Nanocosméticos