Procedimento de Dúvida No Registro de Imóveis_João Pedro Lamana Paiva- 2011_5ed

8/16/2019 Procedimento de Dúvida No Registro de Imóveis_João Pedro Lamana Paiva- 2011_5ed

1/782


2/782

Sumário

berturaCréditosDedicatóriaNota à 3 ediçãoNota à 2 edição

ista de siglas e abreviaturasabela das figurasgradecimentosrelúdiorefácio

Primeira Parte - O procedimento dedúvida no Registro de Imóveis:spectos ...

apítulo 1 - Introduçãoapítulo 2 - Direito Registral e Notarialapítulo 3 - Alguns princípios registrais

3.1 Princípio da rogação ou instância3.2 Princípio da prioridade


3/782

3.3 Princípio da territorialidade3.4 Princípio da qualificação3.5 Princípio da legalidade3.6 Princípio da continuidade3.7 Princípio da disponibilidade3.8 Princípio da especialidade3.9 Princípio da inscrição3.10 Princípio da publicidade3.11 Princípio da concentração

apítulo 4 - Títulos

4.1 Notariais4.2 Particulares4.3 Judiciais4.4 Administrativos4.5 Estrangeiros

apítulo 5 - Procedimento de dúvida

5.1 Conceito5.2 Cabimento e não cabimento5.3 Natureza jurídica5.4 Do procedimento5.5 Aplicabilidade5.6 Competência5.7 Partes

3/78


4/782

5.8 Dúvida do tabelião de notas: as-sistência simples

5.9 Dúvida inversa5.10 Recorribilidade5.11 Mandado de segurança5.12 Conflito de competência5.13 Efeitos da sentença5.14 Conclusão

ModelosDOS FATOSDOS FUNDAMENTOS JURÍDICOSDA SUSCITAÇÃO DA DÚVIDA DOS FATOSDOS FUNDAMENTOS JURÍDICOSDA SUSCITAÇÃO DA DÚVIDA DOS FATOSDOS FUNDAMENTOS JURÍDICOSDA SUSCITAÇÃO DA DÚVIDA

DOS FATOSDOS FUNDAMENTOS JURÍDICOSDA SUSCITAÇÃO DA DÚVIDA DOS FATOSDOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

DA SUSCITAÇÃO DA DÚVIDA DO FATO

4/78


5/782

DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOSDA SUSCITAÇÃO DA DÚVIDA Modelo de peças do processo de dúvida

Disposições legais

Procedimento de suscitação de dúvidaProcedimento de suscitação de dúvida

pelo Tabelião de Protesto de Títulos

Procedimento de dúvida do RegistroCivil de Pessoas Jurídicas e do Registro de...

Segunda Parte - A evolução dos sis-emas registral e notarial no século

XXI

apítulo 1 - Introduçãoapítulo 2 - Estatuto da Cidade 2 (Lei n.0.257, de 10-7-2001, que ...

2.1 Plano Diretor2.2 Institutos que têm acesso direto ao

Registro de Imóveis

Modelos

5/78


6/782

Disposição legalapítulo 3 - Georreferenciamento (Lei n.0.267, de 28-8-2001)

3.1 Integração do georreferenciamentonos títulos registráveis

3.2 Panorama histórico: Decreto n.4.449/2002 x Decreto n. 5.570/2005

3.3 A rotina registral imobiliária

3.4 Benefícios3.5 Conclusão

Modelos

Modelo de averbação de georreferen-

ciamento com abertura de matrícula eencerramento

Modelo de abertura de matrícula deimóvel georreferenciado

apítulo 4 - Código Civil4.1 Parte geral

apítulo 5 - Do patrimônio de afetação

5.1 Nota introdutória

6/78


7/782

5.2 A ontologia do patrimônio deafetação

5.3 O patrimônio de afetação e a segur-ança jurídica

5.4 Extinção do patrimônio de afetação5.5 Conclusões

Modelo

Modelo de matrícula do patrimônio deafetação e sequência dos atos registrais

Disposição legal

Do patrimônio de afetação e os aspectos

fiscaisConclusões

apítulo 6 - Retificações consensuais no Re-istro de Imóveis (Lei n. 6.015/73, ...

6.1 Retificação de erro evidente (antesda Lei n. 10.931/2004)

6.2 Retificação de área (antes da Lei n.10.931/2004)

6.3 Lei n. 6.015/73, alterada pela Lei n.

10.931/20046.4 Formas de retificação imobiliária

7/78


8/782

6.5 Independem de retificação6.6 Responsabilidades

Modelos

DESPACHO DEFERITÓRIOMODELOS DE ATOS REGISTRAIS DE

RETIFICAÇÕES CONSENSUAIS

apítulo 7 - Da penhora no Registro de Imó-eis (Lei n. 11.382, de 6-12-2006, ...

7.1 Princípio constitucional7.2 Novidade trazida pela Lei n. 11.382/

2006

7.3 Fraude à execução7.4 Certidão acautelatória e/ou premon-itória (CPC, art. 615-A)

7.5 Reserva de bens no RegistroImobiliário

7.6 Presunção: absoluta ou relativa?7.7 Registro x averbação7.8 Princípio da especialidade x princípio

da temporalidade7.9 Defensores da averbação7.10 Defensores do registro7.11 Lei n. 11.419/2006

8/78


9/782

Modelos

MODELO DE NOTÍCIA DE PENHORA

MODELO DE AVERBAÇÃO DECERTIDÃO ACAUTELATÓRIA MODELO DE AVERBAÇÃO DE

PENHORA MODELO DE SOLICITAÇÃO DE

CERTIDÃO (arts. 325 e s. da CNNR-CGJ)apítulo 8 - Inventário, partilha, separação eivórcio consensuais porvia ...

8.1 Do reconhecimento

8.2 Competência8.3 Peculiaridades sobre a capacidadedas partes

8.4 Do nome8.5 Os documentos necessários

8.6 Gratuidade – arts. 6° e 7° da Resol-ução n. 35/2007-CNJ8.7 Advogado8.8 Conversão da separação8.9 Alimentos8.10 Execução da escritura pública8.11 Da partilha

9/78


10/782

8.12 Efeitos da escritura pública8.13 Do restabelecimento da sociedade

conjugal8.14 Peculiaridades do restabelecimento

da sociedade conjugal (arts. 50 e 51 da ...8.14.1 Escritura pública e o Registro

Civil das Pessoas Naturais8.14.2 A escritura pública e o Registro

de Imóveis

8.15 Emolumentos8.16 Lei n. 11.441/2007 e Direito

Internacional8.17 Efeitos da escritura no exterior8.18 Declaração sobre Operações

Imobiliárias (DOI)8.19 Das recomendações finais

apítulo 9 - A simplificação do inventário ea partilha (Lei n. 11.441/2007)

9.1 Inventário x partilha9.2 Cabimento9.3 CPC – Competência9.4 Cuidados especiais e cautelas9.5 Documentos obrigatórios para lav-

ratura da escritura pública nos casos de ...9.6 Representação

10/78


11/782

9.7 Partilha amigável: escritura públicanão depende de homologação judicial ...

9.8 Adjudicação9.9 Sobrepartilha9.10 Inventário negativo9.11 Sucessão e o Direito Internacional9.12 Conflitos de Leis9.13 Efeitos da escritura pública de in-

ventário e partilha, separação e ...

apítulo 10 - Regularização fundiária paraonas especiais de interesse social ...

10.1 Resumo da aplicação da Lei n.11.481/2007

10.2 Requisitos10.3 Passos para a regularização10.4 Registros de Imóveis10.5 Sistemática da regularização no Re-

gistro de Imóveis

10.6 Aplicação subsidiária10.7 Obrigações tributárias

Modelo

MODELO DE MATRÍCULA E DEREGISTRO

11/78


12/782

apítulo 11 - A desjudicialização nos regis-ros de nascimentos: registro tardioapítulo 12 - Do direito à moradia ao direito

e propriedade: Lei n. 11.977, de ...

12.1 Conceito de regularização fundiária(art. 46 da Lei n. 11.977/2009)

12.2 Princípios (art. 48)

12.3 As áreas consolidadas (art. 47, II)12.4 Zonas Especiais de Interesse Social:ZEIS

12.5 Pressuposto para a realização daregularização fundiária de interesse social

12.6 Do projeto de regularização12.7 As etapas para implementação da

regularização fundiária de interesse social12.8 O procedimento da regularização

fundiária de interesse social: o auto de ...12.10 O procedimento da regularização

fundiária de interesse social: pedido de ...12.11 Publicação do edital e gratuidade

de emolumentos12.12 O procedimento de regularização

fundiária de interesse social: ...

12.13 Remembramento de lotes doPMCMV – vedação

12/78


13/782

12.14 O procedimento de regularizaçãofundiária de interesse social (art. 58 eparágrafos)

12.15 Legitimação de posse: concessãode uso especial

12.16 Regularização fundiária e usucap-ião extrajudicial (art. 60)

12.17 Conversão do registro de posse emregistro de propriedade (art. 60, §§ 1° ...

12.18 Regularização fundiária de in-teresse específico (art. 61, §§ 1° e 2°)

12.19 Regularização fundiária de as-sentamentos implantados anteriormente àLei ...

12.20 Alterações na legislação registralbrasileira (art. 74)

Modelos

MODELO DE AUTO DE DEMARCAÇÃO

URBANÍSTICA (art. 56, caput)MODELO DE NOTIFICAÇÃO DOS

ÓRGÃOS DE GESTÃO DO PATRIMÔNIOPÚBLICO PELO PODER ...

MODELO DE NOTIFICAÇÃO PESSOAL

PELO OFICIAL DO REGISTRO DEIMÓVEIS AO TITULAR DO ...

13/78


14/782

MODELO DE EDITAL DE NOTIFICAÇÃODOS EVENTUAIS INTERESSADOS E DOSPROPRIETÁRIOS ...

MODELO DE ABERTURA DEMATRÍCULA (IMÓVEL DEMARCADO A SER PARCELADO)

MODELO DE AVERBAÇÃO DO AUTO DEDEMARCAÇÃO URBANÍSTICA

MODELO DE REGISTRO DE

PARCELAMENTOMODELO DE ABERTURA DE

MATRÍCULA (IMÓVEIS ORIGINADOS DOPARCELAMENTO)

MODELO DE ABERTURA DE

MATRÍCULAS DE OUTRAS ÁREASPÚBLICAS ORIGINADAS DO ...MODELO DE ABERTURA DE

MATRÍCULA DE VIAS PÚBLICASORIGINADAS DO PARCELAMENTO ...

MODELO DE TÍTULO DE LEGITIMAÇÃODE POSSE

MODELO DE REGISTRO DELEGITIMAÇÃO DE POSSE (ART. 59)

MODELO DE REQUERIMENTO DOINTERESSADO PEDINDO CONVERSÃO

DO TÍTULO DE ...

14/78


15/782

apítulo 13 - Do erro evidente e da reti-cação extrajudicial no RCPN (Lei n. ...

13.1 Introdução

13.2 Da reforma legal que possibilitou aretificação extrajudicial

13.3 Da crítica ao novo instituto13.4 Conclusões

ibliografiaApêndice

15/78


16/782

Tabela das figuras

igura 1 : Da interconexão necessária – 1°assoigura 2 : Da interconexão necessária – 2°assoigura 3 : Da interconexão necessária – 3°

assoigura 4 : Da interconexão necessária – 4°assoigura 5 : Da interconexão necessária – 5°asso

igura 6 : Possibilidades de conversãoigura 7 : Sistemática do Registromobiliário e a Lei n. 11.481/2007igura 8 : Procedimento imobiliário Iigura 9 : Procedimento imobiliário IIigura 10 : Procedimento imobiliário III


17/782


18/782

SBN 978-85-02-13362-4

ados Internacionais de Catalogação naublicação (CIP)Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Paiva, João Pedro LamanaProcedimento de dúvida no registro deimóveis : aspectos práticos e possibil-idade de participação do notário e a

evolução dos sistemas registral e not-arial no século XXI / João PedroLamana Paiva. — 3. ed. — São Paulo :Saraiva, 2011. — (Série direito regis-tral e notarial / coordenação Sérgio

Jacomino)

1. Direito imobiliário – Brasil 2. Direitonotarial – Brasil 3. Registro de pro-priedade – Brasil 4. Registro de imó-

veis - Brasil I. Jacomino, Sérgio. II.Título. III. Série.

11-06792CDU-347.235.11(81)

ndices para catálogo sistemático:


19/782

. Brasil : Direito notarial 347.235.11 (81)

. Brasil : Direito registral imobiliário 347.235.1181)

Diretor editorial

Luiz Roberto Curia

Gerente de

produçãoeditorial

Lígia Alves

Editora Thaís de Camargo Rodrigues

Assistenteeditorial

Aline Darcy Flôr deSouza

Produtora

editorial

Clarissa Boraschi

Maria

Preparação deoriginais

Maria Izabel Barreir-os Bitencourt Bressan

19/78


20/782

Cristina Aparecida Agudo de Freitas

Arte ediagramação

Claudirene de MouraSantos Silva

Rita de Cássia Queir-oz Gorgati

Revisão deprovas

Rita de Cássia Sor-rocha Pereira

Andréa Patrícia daSilva

Serviçoseditoriais

Maria CecíliaCoutinho Martins

Capa Ricardo Gomes Barbosa

Produçãográfica

Marli Rampim

20/78


21/782

Data de fechamento da edição:4-8-2011

úvidas?cesse www.saraivajur.com.br

Nenhuma parte desta publicação poderá ser re-roduzida por qualquer meio ou forma sem arévia autorização da Editora Saraiva. A violaçãoos direitos autorais é crime estabelecido na Lei. 9.610/98 e punido pelo artigo 184 do Códigoenal.

SBN : 9788502139527

ua Henrique Schaumann, 270, Cerqueira César— São Paulo — SPEP 05413-909ABX: (11) 3613 3000ACJUR: 0800 055 7688e 2° a 6°, das 8:30 às 19:30

[email protected]: www.saraivajur.com.br

ILIAIS

MAZONAS/RONDÔNIA/RORAIMA/ACRE

ua Costa Azevedo, 56 – Centro

21/78

http://www.saraivajur.com.br/http://www.saraivajur.com.br/http://www.saraivajur.com.br/http://www.saraivajur.com.br/


22/782

one: (92) 3633-4227 – Fax: (92) 3633-4782 –Manaus

AHIA/SERGIPE

ua Agripino Dórea, 23 – Brotasone: (71) 3381-5854 / 3381-5895ax: (71) 3381-0959 – Salvador

AURU (SÃO PAULO)ua Monsenhor Claro, 2-55/2-57 – Centro

one: (14) 3234-5643 – Fax: (14) 3234-7401 –auru

EARÁ/PIAUÍ/MARANHÃOv. Filomeno Gomes, 670 – Jacarecangaone: (85) 3238-2323 / 3238-1384

ax: (85) 3238-1331 – FortalezaISTRITO FEDERALIA/SUL Trecho 2 Lote 850 – Setor de Indústria ebastecimentoone: (61) 3344-2920 / 3344-2951

ax: (61) 3344-1709 – BrasíliaOIÁS/TOCANTINSv. Independência, 5330 – Setor Aeroportoone: (62) 3225-2882/3212-2806ax: (62) 3224-3016 – Goiânia

22/78


23/782

MATO GROSSO DO SUL/MATO GROSSOua 14 de Julho, 3148 – Centroone: (67) 3382-3682 – Fax: (67) 3382-0112 –ampo Grande

MINAS GERAISua Além Paraíba, 449 – Lagoinhaone: (31) 3429-8300 – Fax: (31) 3429-8310 –elo Horizonte

ARÁ/AMAPÁ ravessa Apinagés, 186 – Batista Camposone: (91) 3222-9034 / 3224-9038ax: (91) 3241-0499 – Belém

ARANÁ/SANTA CATARINANA

ua Conselheiro Laurindo, 2895 – Prado Velhoone/Fax: (41) 3332-4894 – Curitiba

ERNAMBUCO/PARAÍBA/R.G.DO NORTE/LAGOASua Corredor do Bispo, 185 – Boa Vista

one: (81) 3421-4246 – Fax: (81) 3421-4510 –ecife

IBEIRÃO PRETO (SÃO PAULO)v. Francisco Junqueira, 1255 – Centroone: (16) 3610-5843 – Fax: (16) 3610-8284 –

ibeirão Preto

23/78


24/782

IO DE JANEIRO/ESPÍRITO SANTOua Visconde de Santa Isabel, 113 a 119 – Vila

sabelone: (21) 2577-9494 – Fax: (21) 2577-8867 /

577-9565io de Janeiro

IO GRANDE DO SULv. A. J. Renner, 231 – Farraposone/Fax: (51) 3371-400 1/3371-1467 /

371-1567orto Alegre

ÃO PAULOv. Antártica, 92 – Barra Fundaone: PABX (11) 3616-3666 – São Paulo

22.157.003.001

24/78


25/782

Dedico este trabalho à minha querida es-posa, Yara,

aos meus adoráveis filhos, Jordana e Lourenço,

e ao meu filho açucarado (neto), Bruno.


26/782

Nota à 3a edição

A CRESCENTE COMPLEXIDADE dos tem-s de Direito Notarial e Registral vem exi-indo, cada vez mais, um permanente acom-anhamento dos assuntos da área, que seem mostrado em constante evolução.

Esta 3a

edição é uma decorrência natural,ortanto, da necessidade existente, entre osperadores do sistema notarial e registralrasileiro, de poderem contar com biblio-rafia atualizada para utilização no dia a diae trabalho.

Esta nova edição traz as alterações in-roduzidas na Lei n. 11.977, de 7 de julho de009, pela Lei n. 12.424, de 16 de junho de011, especialmente no tocante à regulariza-

ão fundiária de assentamentos urbanos, aar de ter alterado significativamente, tam-ém, o texto da Lei n. 6.015, de 31 deezembro de 1973 (Lei dos Registrosúblicos).

Aos leitores que continuam prestigiando abra, o nosso mais sincero agradecimento.


27/782

Sapucaia do Sul-RS, julho/2011.

O Autor

27/78


28/782

Nota à 2a edição

STA SEGUNDA EDIÇÃO do Procedimentoe dúvida no Registro de Imóveis deve-se àonfiabilidade, credibilidade e à grandeceitação da obra no mercado de Direito Re-istral e Notarial. Assim, é com enorme sat-

sfação que coloco à disposição dos leitores eperadores do Direito uma segunda versãoevisada e ampliada da obra.

Como se sabe, o trabalho está dividido emuas partes. Na primeira, “O procedimentoe dúvida no Registro de Imóveis: aspectosráticos e possibilidade de participação dootário”, é defendida a participação do Ta-elião, como assistente ou opoente, no pro-edimento instituído pelo art. 198 da LRP.

Na segunda parte, “A evolução dos sistemas

egistral e notarial no século XXI”, é ap-esentado um panorama das legislações per-nentes aos Serviços Notariais e de Regis-

ros voltadas a desjudicializar os processose jurisdição voluntária.


29/782

Nesta nova edição foram realizadas atual-zações importantes em alguns pontos damatéria registral contemplada inicialmente

a obra.

A primeira delas é a inclusão de algumasonderações acerca da alteração no registroardio, em decorrência da Lei n. 11.790, de 2e outubro de 2008, que alterou o art. 46 daei n. 6.015/73, para permitir o registro daeclaração de nascimento fora do prazo leg-l, diretamente nas serventias extrajudiciais.

A segunda atualização importante diz re-peito à temática do direito à moradia e do

ireito à propriedade, contemplada pela Lei. 11.977, de 7 de julho de 2009, que dispõeobre o Programa Minha Casa, Minha Vida e

regularização de assentamentos localiza-os em áreas urbanas.

A terceira e última das atualizações refere-e ao erro evidente e à retificação extrajudi-ial no Registro Civil de Pessoas Naturais, decordo com a recente Lei n. 12.100, de 27 deovembro de 2009.

Finalmente, é importante ressaltar que osomentários aqui realizados constituem uma

29/78


30/782

as possíveis leituras acerca dos conteúdosormativos que compõem o cada vez maisomplexo Sistema Notarial e Registralrasileiro.

Sapucaia do Sul-RS, fevereiro/2010.

O Autor

30/78


31/782

Lista de siglas e abreviaturas

CC – Código Civil

CCIR/INCRA

– Certificado de Cadastro deImóvel Rural – Instituto Na-cional de Colonização e Re-

forma Agrária

CF – Constituição Federal

CNJ – Conselho Nacional de Justiça

CNPJ – Cadastro Nacional dePessoa Jurídica

CPC – Código de Processo Civil

CREA – Conselho Regional de En-genharia, Arquitetura e

Agronomia


32/782

DERAT – Delegacia da Receita Feder-al de AdministraçãoTributária

DETRAN – Departamento Estadual deTrânsito

DJ – Diário de Justiça

DJU – Diário da Justiça da União

DOE – Diário Oficial Eletrônico

DRF – Delegacia da ReceitaFederal

EC – Estatuto da Cidade

IBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente

IBGE – Instituto de Geografia e

Estatística

32/78


33/782


34/782

RTD – Registro de Títulos eDocumentos

SRF – Secretaria da ReceitaFederal

ZEIS – Zona Especial de InteresseSocial

34/78


35/782


36/782

Além disso, representa o Estado do RioGrande do Sul como presidente do ConselhoDeliberativo do IRIB – Instituto de Registromobiliário do Brasil –, o maior órgão destudos e pesquisa na área do Direito Regis-ral Imobiliário brasileiro, organismo respeit-do e reconhecido como um dos maiores di-usores da doutrina registrária em todo o

mundo.

O Professor João Pedro Lamana Paiva pos-ui uma enormidade de artigos pertinentes àrea Notarial e Registral, publicados em rev-stas jurídicas, pertencendo aos quadros doomitê Latino-Americano de Consulta Regis-

ral e da União Internacional do Notariadoatino (UINL).

O seu currículo, tanto pelas atividadesrofissionais exercidas quanto pelas ativid-des acadêmicas, e ainda pela vasta obraublicada, coloca-o, sem dúvida alguma,ntre os maiores doutrinadores do moderno

Direito Registral Imobiliário. Sério, labor-oso, competente e incansável estudioso, é

modelo de profissional honrado, possuindo

m perfil ético e moral irretocáveis, que fazrgulhosos todos aqueles que desfrutam do

36/78


37/782


38/782

O seu trabalho intitulado Procedimento deDúvida no Registro de Imóveis se convertegora neste livro, que será, sem sombra deúvida, mais uma grande obra dentrequelas que formam as colunas queustentam doutrinariamente o Direito Regis-ral Imobiliário neste país.

A Dúvida é um procedimento administrat-vo, mas extremamente complexo, e o Pro-essor Lamana Paiva adentra nos seus intrin-ados meandros. O trabalho tem inestimávelalor não só para os profissionais da área re-istral, mas também para juízes, promotores,dvogados e estudiosos, pois aborda temas

té agora inexistentes em outra doutrina.A linguagem é de fácil entendimento,

razendo tópicos que expressam a posição deanguarda e inovadora do eminente profess-r gaúcho, amparados em atenciosa obser-ação e estudo da legislação e doutrina re-istral e que, com certeza, serão de extremaalia para guiar o conhecimento e aprendiz-do dos interessados no assunto.

FRANCISCO JOSÉ REZENDE DOS SANTOSOficial do 4° Ofício de Registro de Imóveis

38/78


39/782

de Belo Horizonte – MGProfessor e Coordenador dos Cursos de

DireitoRegistral Imobiliário da PUC-Minas

39/78


40/782

Prelúdio

UI DISTINGUIDO PELO AUTOR pararefaciar mais um de seus preciosos trabal-os, e que tanto enriquecem as bibliotecasacionais e estrangeiras.

O tema em foco já foi abordado, em pas-

ado distante (1977), através da obra pi-neira de Eduardo Sócrates C. Sarmento, in-ocada em boa hora pelo Autor.

A melhor fonte de decisões advindas derocessos de Dúvida é do Conselho da Ma-

istratura de São Paulo, isso porque apelação é conhecida por aquele Órgão,iferente de outros Estados, onde os Códigose Organização atribuem às Câmaras Se-aradas seu conhecimento e julgamento, o

ue dificulta o assessoramento e o aprimora-mento dos julgados, também porque oorregedor-Geral integra o Conselho, o

mesmo não ocorrendo com as Câmaras. Ade-mais, a decisão advinda de Processo deDúvida é e continua sendo de cunho adminis-rativo, nada obstando que num processo


41/782

ontencioso, com a integração da lide, seja oema rediscutido até decidido contraria-

mente ao que foi no Processo de Dúvida. Nãoá hierarquia dos órgãos judicantes, masomente a carga de eficácia dos julgados. Norocesso de Dúvida não há partes, e sim in-eressados, e a carga de eficácia da decisãoão faz coisa julgada material. Na dúvidaão são trazidos à lide os integrantes do

egócio jurídico cujo registro é questionado.Mas podem acorrer, como disse Lamana

aiva, como interessados, podendo recorrer.

Segundo o atual sistema legal, a Dúvidaomente era acolhida junto aos Ofícios Re-

istrais, inobstante figurar ela no Capítuloo Registro de Imóveis (art. 198 da Lei n..015/73). Mas se estendeu aos Registrosúblicos Civis, com previsão na Lei dos Re-istros Públicos, tudo por criação

outrinária e jurisprudencial.Nada se disse a respeito de eventual

Dúvida suscitada por Tabelião e em torno doto notarial, daí por que sempre seustentou que tal expediente somente existia

a seara registral, até o momento em que oegislador o inseriu no art. 18 da Lei n.

41/78


42/782

.492/97 – Lei do Protesto de Títulos e out-os Documentos de Dívida. Efetivamente, orimeiro precedente consta no art. 18, queem a seguinte redação: “As dúvidas do Ta-elião de Protesto serão resolvidas pelo Juízoompetente”.

Tive ensejo de apreciar, no passado, umaDúvida-Consulta onde um Tabelião vacilou e

uis se resguardar, rogando a tutela judicial,apreciamos o mérito do pleito, invocando orecedente legal, sendo o primeiro disposit-

vo referente à atividade notarial.

Em abono à nossa tese, invoco ao ensejo o

rt. 28 da Lei n. 8.935/94, quando noapítulo V figuram os chamados “Direitos eDeveres” dos Notários e Oficiais de Registro.

No art. 29, XIII – dentro do mesmoapítulo –, consta a seguinte disposição:

XIII – encaminhar ao juízo competente asúvidas levantadas pelos interessados, obed-cida a sistemática processual fixada pela le-islação respectiva”.

No item seguinte alude-se à observância

e “normas técnicas”, com isso vinculando ooder normativo à atividade.

42/78


43/782

Assim, habemus legem.

Atente-se que até o advento da Lei n..935/94, salvante o Código Civil, poucos

ram os preceitos legais que dispunhamobre a atividade notarial, mormente quantoos requisitos das escrituras públicas. Difer-ntemente dos Registros Públicos, não haviama legislação consolidada, a ponto de in-erirem os Estados, nos seus Códigos de Or-anização Judiciária, muitos requisitos dasscrituras públicas, direitos, deveres,edações e orientações sobre o proceder dos

Notários.

Agora a atividade está ordenada pela Lei. 8.935/94, mais o Novo Código Civil que foimais rico do que o anterior, no particular.

Atente-se que, no passado, Ofícios Notari-is e Registrais se constituíam em órgãos do

udiciário, nos chamados Ofícios Extrajudici-is, o que não mais persiste. Mas havia umaarmonia entre as áreas preventivas dos lití-ios, e as que restauravam a ordem jurídicatingida, através da jurisdição.

Os que sustentam que o princípio da quali-cação, aliado ao da autonomia registral,

43/78


44/782

ão conseguem explicar o “poder normativo”ue a Lei n. 8.935/94 adotou, em mais dema oportunidade. Ora, se a autonomia dos

Notários e Registradores é absoluta, não po-eria sofrer limitações advindas das normasdministrativas dos Juízes e Tribunais.

Com tais ponderações, tenho que persisteProcesso de Dúvida, como ato de jurisdição

dministrativa e que objetiva padronizar pro-edimentos em todo o País, também porques normas de Direito Civil são nacionais eão regionais. Os registros devem seradronizados e uniformes para surtirem to-os os efeitos jurídicos almejados, daí posso

izer, com absoluta segurança, que a obrapresentada ao mundo jurídico melhorará aaúde nas relações negociais, e cujo sucessontevejo.

A presente obra enriquecerá ainda mais ourrículo da vida do Escritor, brindando o

mundo jurídico com tema exposto de formaidática e sem rebusques.

Boa leitura.Porto Alegre, dezembro de 2008.

44/78


45/782

DÉCIO ANTÔNIO ERPENDesembargador aposentado do TJRS

45/78


46/782

Prefácio

AO LADO DE FRANCISCO Rezende, Ri-ardo Coelho e Sergio Jacomino, estive euntre os que, no ano de 2007, tiveram arimazia, em Florianópolis, de conhecer aese com que João Pedro Lamana Paivaoroava a especialização em Direito Regis-ral Imobiliário cursada na Pontifícia Univer-idade Católica de Minas Gerais.

Curiosa conspiração de meditaçõesaralelas: lá do sul, o competente João Pedroropunha para a pós-graduação mineira umaisão dos sistemas do registro e das notas noéculo XXI — o que não deixava de ser, ao

menos em parte, uma previsão — e o fez pormeio de considerações sobre o processo de

úvida registral. Em outros termos, tratou

e avistar a dúvida no século XXI . E eu, aomesmo tempo, trazia aos que se agremiavam

o Encontro de Irib de Florianópolis minhasúvidas sobre o futuro da dúvida, quer dizer,ma sorte de prognose acerca da dúvida do

éculo XXI .


47/782

João Pedro Lamana Paiva não surpreendeá pela experiência com que norteia sua med-ação registrária. O tempo sazonou um estu-ioso persistente: o infante João Pedro, eu oonheci na década de 80, e em seu entornoe alçavam, entre outros, no “grupo do Rio

Grande”, meus amigos desembargador DécioAntônio Erpen, Carlos Fernando Westphalen

antos e Sylvio Paulo Duarte Marques — os

ois últimos, saudosos amigos, que Sãoedro acolheu para o Registro Eterno. Aserras do Rio Grande causam zelo: ali, porária parte, uvas frutificam para o melhorinho do País — na Serra gaúcha, na Serra

o Sudeste e na Campanha —, e também porária parte, nessas terras de Sylvio Paulo (aujo saber registral nenhuma reverênciaarece demasia), a doutrina do registroenova-se, na linha da tradição, ecoando comoão Pedro — ainda quando, sob os olharesa amorável Yara, ditava lições em Sapucaiao Sul —, ou de Pelotas, com Mário Pazutti

Mezzari, e de Lajeado, com Luiz EgonRichter — que se estende a Santa Cruz do

ul —, com Paula Ávila em Teotônia, e Ri-

ardo Guimarães Kollet, ensinando as

47/78


48/782

etificações… Ora, tudo isso eu o digo apen-s a título ilustrativo, para indicar algunsomes dentre muitos que, naquelas abençoa-as terras, recebendo de seus maiores umutrido saber registrário, souberamprofundá-lo, demonstrá-lo, explicá-lo e até,uando o caso, emendá-lo, retificá-lo aqui eli. Sem ânimo do novidadismo, sem nenhumopro do medíocre esprit d’originalité.

E é, realmente, quando a ciência seersegue sem a perversa influência da buscaoberba da originalidade que, de fato, a ciên-ia frutifica cento por cento e faz emergir oaber que, participado na comunidade de

antos (neste caso, bons juristas do Registroe Imóveis), constitui o pensamento efetiva-

mente de vanguarda. Sem tradição, é precisofirmá-lo com vigor, não há progresso.

É quase um aforismo a asserção de queinguém lê prefácios, posfácios ou estudosreliminares. Isso, decerto, conforta-me aarvidade, mas não me fará recuar um iotao juízo de que, honrado pelo convite dooão Pedro — que, por amizade, quis contar

om um meu pequeno texto —, é minhabrigação escrever algumas linhas (assim as

48/78


49/782

ulgo) úteis para contribuir, por breves ecanhadas de mérito, ao edifício do Direito

Registral Imobiliário. Um tijolo, o assenta-mento de um só tijolo, não deixa de con-ribuir para a edificação de um prédio, tantouanto umas palavrinhas, ainda que lhes fal-em “engenho e arte”, podem ser um poucoe argamassa para avançar na construção daoutrina registrária. Essa construção não é

arefa para uma só pessoa: há de ser a mis-ão de uma comunidade de juristas.

João Pedro escreveu sobre a dúvida regis-rária, e o que almejo é, concisamente, indi-ar sua relacionação com a teoria geral dos

egistros.As teorias jurídicas gerais são, de certo as-

ecto, saberes propedêuticos, introdutórios,aberes de semeação. Mas, de outro lado,ão como quê saberes de remate, de ex-ratação, de colheita. Ali, para a semeadura,reponderam as análises — que vão do todos partes, do efeito às causas, do fim aos

meios; para o remate, contudo, nas teoriaserais prevalecem as sínteses: transitam dos

meios ao fim, das causas ao efeito, dasartes ao todo.

49/78


50/782


51/782

eterminado aspecto: o de sua juridicidade .xaminamos, pois, essas três realidades, naGR, sob o modo jurídico (objeto formal),onsiderando-as enquanto se ordenam a seroisas justas, ou, mais exatamente —uidando-se de registros públicos —, en-uanto elas se ordenam a ser coisas certas:es certae.

Determinar a res iusta ou, no registro, aes certa não é tarefa restrita a conhecer aormatividade abstrata, senão que exige um

uízo hic et nunc sobre uma situação singu-ar, de fato, sobre um caso. A res iusta ou aes certa estão no caso, ou melhor, são no

aso. As normas apenas nos ensinam camin-os para desvendar o justo.

Ora, o juízo jurídico sobre casos não é sus-etível de ser categórico; é sempre e definit-vamente um juízo provável ou dialéticosalvo quanto ao juízo de Deus, por mani-esto). E esse juízo provável é matéria da vir-ude da prudência.

Por isso mesmo, dada sua característica di-lética, não categórica, o juízo referente aasos sugere a adoção de mecanismos

51/78


52/782

uscetíveis de propiciar reexame do julgadonova diagnose dos fatos.

Nesse ponto é que justificam os meios de

ontrole de alguns juízos registrais: apenasos juízos que recusam o registroerseguido. Essa ferramenta — como estám voga a expressão —, essa ferramenta é onstrumento de aferição do juízo inaugural,, em linguagem menos usual, o correlatopistêmico desse juízo. A isso, tradicional-

mente, entre nós, se designa a dúvidaegistrária.

Chama a atenção o fato de que somente o

uízo negativo do registro (juízo de não quali-cação ou, impropriamente, juízo de de-qualificação) viabilize o manejo da dúvida.sso se dá em homenagem à circunstância deue o fim do registro é exatamente o deropiciar a segurança jurídica ou res certaue ele documenta, publica e conserva. De

modo que a negação do registro impede o at-ngimento de seu fim.

De que segue a razão de ser de a dúvida sensejar apenas nas hipóteses de negativa doegistro, para garantia de duplo juízo

52/78


53/782

egistral — e o juízo de instância posterior é,or sua matéria, também registrário, aindaue proceda de órgão não registral —, em fa-or da acessibilidade ao registro.

A dúvida, assim, é uma espécie de remédioue se oferece para que o registro docu-

mente, publique e conserve, para que o re-istro cumpra seus fins.

Por isso, a dúvida reveste-se de vultosoelevo: de uma parte, há de estimar-se o in-eresse de aceder à garantia registral, de ob-er a proteção usufruída com a publicidade,conservação e a documentação no registro.

De outra parte, contudo, o vigor social do re-istro demanda a regularidade de sua atu-ção: nem tudo merece documentar-se,onservar-se e publicar-se no e pelo registro.

No dia em que tudo pudesse registrar-se —

errado e o certo, o certo e o errado, o hon-sto e o fraudulento, o fraudatório e o hon-sto, o crime e a virtude, a virtude e o delit-vo, o que é conforme à natureza e o queontraria a natureza, em suma, o bem e o

mal, o mal e o bem —, então o registro nadaaleria.

53/78


54/782

O registro vale o quanto vale a confiançaocial em que ele documenta, conserva eublica verdades. O tempo em o registro quessente, preserve e difunda falsidades será oempo da agonia. Esse tempo agônico — es-ero eu, espero no bom Deus — ainda estaráonge enquanto houver um João Pedro a re-istrar nos registros e a ensinar sobre aúvida.

Santana de Parnaíba, nas barrancas do Ti-etê,

aos 20 de dezembro de 2008.Des. RICARDO DIP

54/78


55/782

Primeira Parte

O procedimento de dúvida no Regis-tro de Imóveis: aspectos práticos e

possibilidade de participação donotário


56/782

1

Introdução

STE TRABALHO SE PROPÕE a abordars principais aspectos do Procedimento de

Dúvida no Registro de Imóveis. Para isso,erá necessário um conhecimento prévio dosrincípios que norteiam o sistema registral

mobiliário, em especial o da qualificação, am de que seja possível verificar os motivosue levam à instauração desterocedimento.Em momento posterior, serão apresenta-

os os conteúdos necessários sobre a Dúvidaue o operador do Direto precisa dominarara poder aplicar adequadamente este

mecanismo jurídico, objetivando alcançar umegistro perfeito, sem máculas que possam

iciá-lo a ponto de permitir sua contestação.


57/782

Entre eles, serão estudados a natureza daDúvida, seus efeitos, a forma de provocação,s partes envolvidas, a tramitação, o julga-

mento, os recursos relacionados e a coisa ju-gada e outros pontos de igual relevância.

É importante este estudo pela faculdadee acesso a que todo cidadão tem de se so-orrer no Poder Judiciário para a resoluçãoe um conflito de interesses, sendo, no caso

a Dúvida, também noções jurídicas.Por se tratar de um estudo envolvendo

matéria jurídica, a metodologia aplicada seráa forma de observação e comentários derabalhos científicos e de como o Poder Judi-

iário tem enfrentado as questões sobre oema proposto. Para tanto, procurar-se-áesenvolver uma linguagem acessível e deácil compreensão.

57/78


58/782

2

Direito Registral e Notarial

PRIMEIRAMENTE, É NECESSÁRIO situarProcedimento de Dúvida.Está ele afeto, principalmente, ao Direito

Registral Imobiliário, conforme previsão nosrts. 198 e seguintes da Lei n. 6.015/731, o

ual será objeto deste estudo. Aplica-se,ambém, aos outros serviços de registrosrevistos na mesma lei, quais sejam, Regis-ro Civil de Pessoas Naturais (RCPN), Regis-ro Civil de Pessoas Jurídicas (RCPJ) e Regis-

ro de Títulos e Documentos (RTD), por forçao art. 296.No Direito Notarial, o Procedimento de

Dúvida pode ser empregado pelo Tabelião derotesto de Títulos, nos termos do art. 18 da

ei n. 9.492/972

, estabelecendo que “as


59/782

úvidas do Tabelião de Protesto serãoesolvidas pelo Juízo competente”.Embora o art. 30, XIII, da Lei n. 8.935/943

reveja que “são deveres dos notários e dosficiais de registro: ... XIII – encaminhar aouízo competente as dúvidas levantadaselos interessados, obedecida a sistemáticarocessual fixada pela legislaçãoespectiva”, entende-se que a mesma com-

ete aos Registradores dos serviços acimandicados, bem como ao Tabelião de Protestoe Títulos unicamente, mas não ao Tabeliãoe Notas, porque este não tem dúvidauanto à lavratura de um ato notarial,

ealizando-o se condizente com o Direito, ouecusando a sua formalização.Portanto, a relação entre Dúvida e Notári-

s estabelecida no inciso XIII do art. 30 daei n. 8.935/94 não se aplica aos Tabeliães

e Notas, inclusive porque a sistemática pro-essual assim não prevê. Desta forma, o Ta-elião de Notas não poderá ser o autor dema Dúvida, mas, conforme será visto adi-nte, isto não elidirá sua participação comonteressado na defesa do ato por ele lavrado.

59/78


60/782


61/782


62/782

strutura registral. Pode ser por requeri-mento expresso ou verbal, ou até mesmo por

ualquer ato que represente a intenção in-quívoca de ver realizado um ato registral.Este princípio tem por fundamento legal os

rts. 13 e 217 da LRP.

3.2 Princípio da prioridade

Tal princípio está previsto nos arts. 174 e82 ao 186 da LRP. Uma vez apresentadom título no serviço registral competente, o

mesmo deverá ser lançado no Livro de Proto-olo, garantindo a prioridade do direito.omo o Direito não socorre quem dorme, orimeiro que apresentar um título ao Regis-rador terá assegurado seu direito posto emontrovérsia com outro.A prioridade se presta, também, para

utenticar a data da constituição, de-laração, modificação ou extinção de direit-s. Além da finalidade acima exposta,uando não há conflito entre dois ou mais

ítulos, a prioridade se presta como marco

62/78


63/782

epresentativo de uma alteração jurídica en-olvendo sujeitos e bens. Numa compra eenda de bem imóvel, por exemplo, a pro-riedade será adquirida quando da ap-esentação do título no Registro de Imóveisa situação do imóvel.

3.3 Princípio da territorialidade

Por este princípio, que está previsto no art.69 da LRP, estabelece-se a competência re-istral com base num determinado território,u região. O agir do Registrador está limit-do a uma determinada circunscrição.Importa destacar que a apresentação de

m título num serviço de registro incompet-nte não gera direito algum. Constatando ancompetência antes da prenotação, o Oficialoderá devolvê-lo sem realizar o seu proto-olo, porque o mesmo será inócuo. Todavia,or não ser vedado dito apontamento, o

mesmo poderá ocorrer, mas o título nãooderá ensejar qualquer outro ato registral,

evendo ser devolvido à parte com notaxplicativa.

63/78


64/782

3.4 Princípio da qualificação

Tendo ocorrido a provocação do registro e

protocolização do título, o Registrador irároceder à sua conferência, a fim de analisare o mesmo obedece a todas as formalidadesegais para que seja possível realizar o atoegistral.

Havendo a qualificação positiva, o que rep-esenta a certeza dada pelo Oficial do Regis-ro de que o título contém os requisitos exi-idos por lei – também conhecida porutenticidade –, estará permitida a realiza-

ão dos assentos necessários para que aarte interessada se satisfaça com os efeitosmanados do registro, uma vez que estestos irão gerar a ficção de conhecimentoerante terceiros.Outrossim, havendo algum defeito no título

ue possa comprometer a sua validade eficácia perante terceiros, deverá o

Registrador expô-lo por escrito, através dema nota explicativa de exigências, para quetítulo seja complementado ou retificado a

m de permitir a realização do registro

64/78


65/782


66/782

ontrário, poderá se opor ao posicionamentoo registro e solicitar que o título seja sub-

metido ao Poder Judiciário, através do Pro-edimento de Dúvida, previsto nos arts. 198seguintes da LRP.

3.5 Princípio da legalidade

Como se pode ver da análise do princípioa qualificação, o Oficial de Registro é umscal da lei. Afeto a este princípio, portanto,stá o da legalidade, que atribui ao Regis-rador o dever de analisar se os documentosue lhe foram apresentados estão em confor-

midade com a lei. Tal incumbência está prev-sta nos arts. 198 e 289 da LRP, bem comom legislações específicas.Uma vez procedido o ato registral, dele

manará a presunção de legalidade, atérova em contrário.Percebe-se, portanto, tanto da análise

este princípio quanto do princípio da quali-cação, que há certo subjetivismo que

ermite ao Registrador acatar ou não um

66/78


67/782

edido de registro, pois, em não raras vezes,ão apresentados títulos com defeitos na suarigem, na contratação, por exemplo, queodem ensejar ou a nulidade ou a anulabilid-de do ato. Discute-se, portanto, na doutrinana jurisprudência, até onde vai o poder do

Registrador na qualificação dos títulos a elepresentados.

3.6 Princípio da continuidade

Outro princípio de fundamental importân-ia é o da continuidade, que impõe ao Regis-rador o exame da cadeia sucessória dasransmissões e aquisições de imóveis. Estárevisto nos arts. 195, 196, 197, 222, 223,25, 228, 229 e 237 da LRP.Por ele, o Registrador verifica se aquele

ue pretende transmitir um direito é o seuitular. Como regra, não se admite que al-uém que não consta no Álbum Imobiliárioransmita validamente direitos, necessit-ndo, portanto, a apresentação de um título

nterior que lhe outorgue o direito que pre-ende dispor. Portanto, impede o lançamento

67/78


68/782

e qualquer ato registral sem que se façamenção ao registro anterior e ao seu titular.

É um conceito elementar, embora não seja

bservado por todos aqueles que formalizamocumentos envolvendo bens imóveis, prin-ipalmente nos contratos de natureza partic-lar e, em alguns casos, nos títulos judiciais.

3.7 Princípio da disponibilidade

Esse princípio está previsto nos arts. 172,96, 225, 227, 228, 236 e 237 da LRP e nos

rts. 1.228 e 1.420 do CC e está intimamentegado ao da continuidade. Por ele, o Regis-rador Imobiliário irá analisar se o bem questá sendo alienado é, qualitativa e quantit-tivamente, equivalente ao que se titula.Assim, objetiva controlar o conteúdo e a

ualidade dos direitos transmitidos. Visa re-peitar a premissa definidora que a ninguémdado transmitir mais direitos do que titula.ompreende as disponibilidades físicas (áreaisponível do imóvel) e a dificuldade jurídica

a natureza do direito transmitido deve se

68/78


69/782

eferir com o direito titulado). Por exemplo,lguém que é o credor de um direito real àquisição, como o promitente comprador,ão pode transferir a propriedade plena domóvel, uma vez que ele não titula a pro-riedade, mas um direito real limitado.oderá, entretanto, ceder seus direitos at-avés de um contrato específico.Neste sentido, a ementa que segue:

Registro de Imóveis. Dúvida. Carta dearrematação. Indisponibilidade.Decretada por diversos juízos a in-disponibilidade do bem imóvel levado àpraça, fato do conhecimento da ar-rematante, a carta não poderá ser re-gistrada enquanto perdurar a indispon-ibilidade judicial existente. Recursonão conhecido4.

3.8 Princípio da especialidade

O princípio da especialidade impõe a exatadentificação do sujeito e do bem constantese um título que aporta no Registro de

69/78


70/782

móveis, para que se permita a realizaçãoos atos registrais solicitados. Portanto,ubdivide-se em dois aspectos: um objetivo,utro subjetivo.No tocante à especialidade objetiva, exigelei (arts. 176, § 1°, II, itens 3 e 4, e 222 e

25 da LRP) a completa descrição do imóvela referência à sua matrícula no título que

nsejará um registro, a fim de se alcançar a

erteza quanto ao bem, evitando que se real-ze um registro de forma equivocada. Ébrigatória a descrição da coisa, além da in-icação do número do registro anterior, poregurança.

Para exemplificar a situação apresentada,olaciona-se a seguinte ementa oficial:

Registro de Imóveis. Dúvida. EscrituraPública de dação em pagamento. Re-gistro. Inadmissibilidade. Área

destacada do imóvel objeto de preced-entes desfalques. Remanescente semdefinição geodésica. Afronta à regra daespecialidade e ao princípio da dispon-ibilidade qualitativa. Exigência de pre-

cedente retificação judicial. Recusaconfirmada. Recurso não provido5.

70/78


71/782

Ademais, a especialidade subjetiva es-abelece a necessidade de adequação daituação jurídica do titular do direito no Ofí-io Predial. Por exemplo, se alguém constao Registro de Imóveis como casado, maseve seu estado civil alterado para divor-iado, será necessária a atualização da suaova situação jurídica na matrícula domóvel, não sendo permitido que se realize

ualquer assento sem tal providência, inclus-ve porque ela poderá repercutir no direitoeal inscrito.

3.9 Princípio da inscrição

Impõe o lançar dos atos de registro ouverbação previstos em lei, no livro próprio,omo corolário da eficácia jurídica, tendo

or finalidade dar aos atos segurança eponibilidade perante terceiros. É a ap-caçãoda máxima que estabelece quem nãoegistra não é dono. Sua previsão legal estássentada nos arts. 167, I e II, 168 e 169 da

RP, bem como no art. 1.245 e § 1° do CC.

71/78


72/782

Este princípio dá a aparência de que o sis-ema registral imobiliário é fechado, ou nu-

merus clausus. Na verdade ele serve, emrimeiro lugar, para diferenciar quais atosevem ser objeto de um lançamento de re-istro e quais de averbação; em segundo,ara identificar que os atos de registro sãopenas os determinados por lei, diferente-

mente dos de averbação, que autorizam a

ua realização sempre que algum títulomantiver relação com o imóvel. Esta é adeia do princípio da concentração, previstoos arts. 167, II, n. 5 e 246, caput, da LRP,ue vem se desenvolvendo rapidamente para

ue o sistema registral possa outorgar maioregurança jurídica a todos.

3.10 Princípio da publicidade

Uma vez realizado o ato registral ele seorna público, a fim de permitir a oponibilid-de do direito inscrito perante toda so-iedade. O que não tem publicidade não gera

ponibilidade, pois, se o ato não é conhecido,ão tem como ser respeitado.

72/78


73/782


74/782

Assim, nenhum fato jurígeno ou atourídico que diga respeito à situação jurídicao imóvel ou às mutações subjetivas podecar indiferente ao Registro/Averbação na

matrícula. Além dos atos traslativos de pro-riedade, das instituições de direitos reais,evem constar os atos judiciais: os atos queestringem a propriedade; os atos constrit-vos (penhoras, arrestos, sequestros, embar-

os), mesmo de caráter acautelatório; as de-larações de indisponibilidade; as açõesessoais reipersecutórias e as reais; os de-retos de utilidade pública; as imissões nasxpropriações; os decretos de quebra ; os

ombamentos; comodatos, as servidões ad-ministrativas, os protestos contra a alien-ção de bem, os arrendamentos, as parceriasa matrícula. Enfim, todos os atos e fatosue possam implicar a alteração jurídica daoisa, mesmo em caráter secundário, masue possam ser oponíveis, sem a necessid-de de se buscar, alhures, informações out-as, o que conspiraria contra a dinâmica daida.Cresce, de outro lado, o confisco de áreas

tilizadas para cultura de vegetais

74/78


75/782

sicotrópicos, quando, na sentença criminal,ão confiscadas as propriedades. Comoromover-se a comunicação deste ato àomunidade ? Um simples Edital prestar-se-a para tal fim?

Sabe-se que dois são os órgãos de publicid-de: os específicos e os precários. Nosrecários, inclui-se a Imprensa Oficial paraublicação de atos do governo, incluindo al-

uns que digam respeito a imóveis. Aí a per-lexidade porque, sabe-se, o povo não temcesso à Imprensa Oficial, nem vocação paraer o conteúdo por ela veiculado. No entanto,

da publicação dos atos que é extraída a

cção de conhecimento.Seria o caso de, quando se referisse a imó-

eis, fosse tida como necessária a dupla pub-cidade para evitar que se gerassem in-ustiças. Isso o nosso sistema já adotou, isol-

damente, é verdade. Não se pode consagrarma ficção legal como instrumento de in-ustiças, em especial quando as publicaçõesela imprensa possuem caráter fugaz: lê-se –uando se lê –, mas não se armazena; não serquiva na mente.

75/78


76/782

Hoje as autoridades financeiras, além doecreto de indisponibilidade, que seria satis-ativo, promovem comunicação às Cor-egedorias da Justiça para ciência dos regis-radores. Assim, está a admitir que a pub-cação pela Imprensa Oficial não é satis-atória. Como não o é. Mas, legalmente, odital teria cunho satisfativo. Se o registro

mobiliário se constitui no único mecanismo

onfiável para noticiar-se à comunidade oue lhe pode ser oponível, mister que o

mesmo seja completo, ágil, seguro e univer-al, similar a uma Encíclica Papal: urbi etrbi.

Muito interessante seria a conjugação deados referentes ao bem e a seu titular, daíor que elogiável a exigência legal que

manda anotar eventuais inibições ao titulare direitos sobre a coisa. O curador, em caso

e interdição, deveria promover, de ofício, asevidas averbações.Assim, como fundamento legal do princípio

a concentração, temos o art. 167, inciso II,tem 5, combinado com o art. 246, ambos daei n. 6.015/73:

76/78


77/782

“Art. 167, II, 5 – no Registro de Imóveis,lém da matrícula, serão feitos: (...) II – averbação: (...) da alteração do nome porasamento ou por desquite, ou, ainda, deutras circunstâncias que, de qualquer

modo, tenham influência no registro ou nasessoas nele interessadas”.“Art. 246 – Além dos casos expressamente

ndicados no item II do art. 167, serão

verbadas na matrícula as sub-rogações eutras ocorrências que, por qualquer modo,lterem o registro”.Na 2a Jornada Ibero-Americana de Derecho

Registral, efetivada em Cuba de 16 a 19 de

maio de 2001, a delegação brasileira deu es-ecial importância ao princípio da con-entração; esse tema mereceu destaque na

Relatoria final, onde se fez consignar aeguinte passagem:

Estudiar la propuesta del DelegadoBrasileño con relación al principio dela Concentración de los Actos Adminis-trativos y Judiciales de manera que es-tén contenidos en el Folio Real a fin de

poseer una verdadera historia de lafinca7.

77/78


78/782

Este princípio afirma, em resumo, queada referente ao imóvel deve ficar alheio à

matrícula. Embora exista a discussão,ntende-se que o rol dos direitos reais é tax-tivo, mas o elenco de atos passíveis de in-resso no Fólio Real é exemplificativo. Logo,ermite-se ingresso de outros direitos no Ál-um Imobiliário, consoante determina oRINCÍPIO DA CONCENTRAÇÃO. O Regis-

ro de Imóveis tem força atrativa de todos osatos relevantes aos bens imóveis, servindoomo um ímã aos títulos que interessam jur-dicamente à sociedade.

78/78


79/782

4

Títulos

4.1 Notariais4.2 Particulares4.3 Judiciais4.4 Administrativos4.5 Estrangeiros

COMO JÁ SE PODE VER, os atos registraisão realizados quando da apresentação dem título no Serviço Registral Imobiliário, oual é examinado para verificar se atende aodos os comandos legais. Não havendo in-

ringência a nenhuma norma legal, o mesmostará apto para ingressar no Álbummobiliário ou Fólio Real: o livro onde seealizam os assentos. Todos os títulos, inde-endentemente da sua natureza, estão sujei-os à qualificação registral.


80/782

Problemas surgem principalmente comeferência aos títulos judiciais, tendo emista que há quem pondere, equivocada-

mente, que – por ter o título passado pelorivo do Poder Judiciário – estaria imune àualificação. Ledo engano. Na verdade, o

magistrado, como aplicador da lei ao casooncreto, deve ser o primeiro a conhecê-la.oderá, outrossim, no julgamento do caso

oncreto, que pode ocorrer através daDúvida, dispensar a observância de algumaormalidade exigida por lei.Não é raro verificar que Registradores são

oagidos a registrar títulos com defeitos

ormais, sob pena de – por tais atos – respon-erem penalmente, o que não pode serdmitido.Vale aqui a seguinte citação:

Registro público – Atuação do titular –

Carta de adjudicação – Dúvida le- vantada – Crime de desobediência –Impropriedade manifesta. Ocumprimento do dever imposto pelaLei de Registros Públicos, cogitando –

se de deficiência de carta de adju-dicação e levantando – se dúvida

80/78


81/782

perante o juízo de direito da vara com-petente, longe fica de configurar atopassível de enquadramento no art. 330do Código Penal – crime dedesobediência –, pouco importando oacolhimento, sob o ângulo judicial, doque suscitado8.

Outrossim, o Registrador que pratica atosom receio de vir a ser penalizado comete,m tese, crime de prevaricação.Por título entende-se o documento original,ele não se equiparando simples cópias re-

rográficas, nem tampouco cópias autentica-as. Neste sentido, a ementa com o seguinteeor:

Registro de Imóveis. Dúvida. Ap-resentação de cópias autenticadas.Títulos inaptos. Registros inviáveis.Matéria incidente relativa à averbação.Impossibilidade de apreciação, ante asolução prejudicial9.

No mesmo sentido, voto do Desembar-ador Antônio Carlos Alves Braga, que

estacou:

81/78


82/782

Por fim, como destacado pelo Min-istério Público em primeira instância,há impossibilidade de aceitação detítulo mediante cópia reprográfica. A relação dos títulos admitidos a registrotem caráter restritivo e só se admitemaqueles exibidos no original (cf. Ap.Cív. 442-0, 4.258-0)10.

As espécies de títulos que ingressam noRegistro de Imóveis são as previstas no art.21 da LRP e em legislações específicas.

4.1 Notariais

Títulos Notariais são as escriturasúblicas, lavradas por Tabelião de Notas.ara a sua realização, devem ser observados

Lei n. 7.433/85, o Decreto n. 93.240/86 es arts. 215 e seguintes do CC.De acordo com o art. 108 do CC, não

ispondo a lei em contrário, exige-se a es-ritura pública para os negócios jurídicos en-olvendo bens imóveis de valor superior arinta vezes o maior salário mínimo vigente

82/78


83/782

o País. Considera-se que por “valor” a leireviu aquele objeto da negociação entre asartes, mas não o da avaliação pela autorid-de fiscal competente. Assim serão evitadosegócios simulados, hoje sancionados comena de nulidade. Ademais, pondera-se quevalor do salário mínimo que deve servir dearâmetro é o nacional.Há casos, porém, que mesmo sendo o

móvel de valor inferior ao acima mencion-do, a escritura pública é obrigatória. É oue ocorre para a constituição do direito reale superfície, para a constituição de renda,ara a instituição do bem de família etc.

4.2 Particulares

Os títulos de natureza particular são ad-mitidos por expressa autorização legal, a ex-mplo do que ocorre com o direito real àquisição, previsto no art. 1.417 do CC. Taisítulos, ainda, são admitidos para os negó-ios jurídicos, cujo valor do imóvel não ex-

eda a trinta vezes o maior salário mínimoigente no Brasil, salvo quando a lei reserva

83/78


84/782

forma pública. Também são empregadosuando a lei a eles atribui força de escrituraública, como no caso do art. 64 da Lei n..380/64 e no art. 38 da Lei n. 9.514/97.Para acesso ao Registro de Imóveis, são

ecessárias duas testemunhas, e as firmasos contratantes – e destas – reconhecidas.al formalidade é dispensada se forem atosraticados por entidades vinculadas ao

istema Financeiro da Habitação.

4.3 Judiciais

Os títulos judiciais são expedidos de pro-essos resolvidos pelo Poder Judiciário. Seusequisitos gerais estão previstos na Lei n..015/73; os especiais constam do Código derocesso Civil.

4.4 Administrativos

São os títulos emitidos pelas autoridadesdministrativas. Como exemplo, cita-se o

84/78


85/782

ermo de concessão do direito real de uso es-ecial, previsto na Medida Provisória n..220/2001.

4.5 Estrangeiros

São os atos autênticos de países es-

rangeiros, com força de instrumentoúblico, legalizados e traduzidos na forma daei, e registrados no cartório do registro deítulos e documentos, assim como as sen-enças proferidas por tribunais estrangeiros,pós a homologação pelo Superior Tribunale Justiça.

85/78


86/782

5

Procedimento de dúvida

5.1 Conceito5.2 Cabimento e não cabimento5.3 Natureza jurídica5.4 Do procedimento5.5 Aplicabilidade5.6 Competência

5.7 Partes5.8 Dúvida do tabelião de notas: as-

sistência simples5.9 Dúvida inversa5.10 Recorribilidade

5.11 Mandado de segurança5.12 Conflito de competência5.13 Efeitos da sentença5.14 Conclusão

DADOS OS CONCEITOS, será possível pas-ar ao estudo do Procedimento de Dúvida,


87/782

revisto nos arts. 198 e seguintes da Lei n..015/73.

5.1 Conceito

O Procedimento de Dúvida é o mecanismoue serve para verificar a correção – ou não

das exigências formuladas pelo Regis-rador, ou para que o mesmo seja autorizadoproceder a um ato registral, quando a

arte não apresente condição de atendê-las.O Procedimento é iniciado – via de regra –

or provocação da parte interessada, atravése um requerimento simples, pelo qual soli-ita a suscitação da Dúvida.Recebido o requerimento, torna-se uma

brigação do Oficial submeter suas razõeso juízo competente. É, portanto, um ato vin-ulado do Registrador. A negativa no atendi-

mento da solicitação poderá implicar re-ponsabilidade civil, penal e administrativa,nsejando, inclusive, o ingresso de Mandadoe Segurança contra o Registrador, porque,

este caso, terá cometido um ato ilegal e

87/78


88/782

rbitrário, previsto no art. 1° da Lei n.2.016, de 7 de agosto de 2009.Observa-se que não caberá esta ação se o

Registrador impugnar um título expedido,om fundamento no seu poder de quali-cação, em desconformidade com o Direito,ois o remédio existente para solucionar pos-ível conflito de interesses, neste caso, seráProcedimento de Dúvida.

Neste sentido, é o entendimento doDesembargador Luís de Macedo, definindo

ue mandado de segurança não pode ser im-etrado no lugar de suscitação de dúvida11.

5.2 Cabimento e não cabimento

O Procedimento de Dúvida está previsto,oje, nos arts. 198 e seguintes da Lei n..015/73, teve como origem o art. 215 do

Decreto n. 4.857/39, permitindo ao Oficial doRegistro, naquela época, verificar a legalid-de e a validade do título. Neste desiderato,

Registrador somente deve agir quando

88/78


89/782

stiver seguro de que o título está em com-leta conformidade com o Direito.Com isso, defende-se a ideia de que tanto

s títulos que contêm um ato ou negócioulo como também o anulável, desde queerceptíveis pelo Registrador, devem teredados seus registros. Se o objetivo maioros registros públicos é outorgar segurança

urídica (art. 1° da Lei n. 6.015/73), qualquer

egistro contrário à ordem jurídica, inse-ura, deve ser obstado.Na verdade, o Registrador é o guardião da

egurança jurídica, não podendo agir quandoouber que existe algum defeito no negócio

ob o seu cuidado no que confere à legalid-de. Não se pode admitir o entendimento deue o registro pode ser feito, ficando condi-ionada a eficácia plena à não oposição doício (aparente) pela parte interessada, den-

ro dos prazos previstos em lei. O que deverevalecer é o ato de consciência livre doRegistrador no sentido de registrar títulosom a aparência de legalidade.Por exemplo, se falta a anuência de um

rmão na compra e venda feita de pai paralho, conforme exige o art. 496 do CC, pode,

89/78


90/782


91/782

Por se tratar de procedimento de naturezadministrativa, não se admitem discussõese alta indagação para o deslinde deuestões complexas.

5.4 Do procedimento

A parte interessada num ato registral ap-esenta, na serventia competente, um título,qual é recebido e protocolado pelo Oficial

u por preposto com atribuição para tanto.Após o protocolo, o título será examinado

ara ver se atende a todas as exigências le-ais. Estando em ordem a documentação, a

mesma permitirá o lançamento do ato pre-endido.Mas, havendo algo para ser corri-ido ou retificado, o Oficial deverá expor,or escrito, os motivos da não realização do

egistro à parte interessada.Quando esta se conformar, irá providen-

iar nas atualizações e correções necessáriasara reapresentar o título em condições daealização do registro. Entretanto, se a parte

nteressada discordar do posicionamento daerventia, ou não tiver condições de atender

91/78


92/782

s exigências, deverá apresentar um requeri-mento solicitando que seja suscitada aDúvida, o qual não precisará serundamentado.Com efeito, o mero apresentante não

oderá formular o pedido da Dúvida ao Ofi-ial Registrador, salvo se for a parte in-eressada ou seu procurador. Afinal, esserocedimento é orientado pelos mesmos

ressupostos do processo judicial. Isto é,xige-se, para tanto, legitimidade e interessea registrabilidade do título apresentado.Neste passo, é possível verificar que, em

egra, a suscitação da dúvida é orientada

elo princípio da provocação/rogação ou danstância, devendo ser expressamente re-uerida pela parte interessada. Contudo, háma exceção prevista no parágrafo único dort. 156 da Lei n. 6.015/7313.

No caso do Oficial do Registro de Títulos eDocumentos, este poderá suscitar o procedi-mento de dúvida ex officio, se tiver suspeita

e falsificação. Diante desse fato, o Oficialeve recusar o registro do título ou docu-

mento, podendo, inclusive, sobrestar o regis-ro, depois de protocolado o documento e até

92/78


93/782

otificar o apresentante; se este insistir noegistro da documentação apresentada, o re-istro será feito com essa nota, podendo oficial, entretanto, submeter a Dúvida ao juizompetente, ou notificar o signatário parassistir ao registro, mencionando também aslegações pelo último aduzidas.O Oficial ou quem estiver respondendo

ela Serventia irá anotar no Livro de Proto-

olo a ocorrência da Dúvida, o qual sobre-tará a realização de qualquer ato registrala matrícula do imóvel envolvido na dis-ussão, ficando o protocolo prorrogado até aecisão judicial. Neste interstício, se for ap-

esentado algum título envolvendo o mesmomóvel, ele deverá aguardar o julgamento daDúvida, a qual, sendo procedente, por não

ermitir o ingresso do título que lhe deuausa, permitirá o acesso do apresentado

osteriormente. Se julgada improcedente, nontanto, permitirá o acesso do primeiroítulo no Álbum Imobiliário, devendo ser de-olvido o título apresentado posteriormente.Irá, ainda, certificar no título tal ocorrên-

ia, redigir a Dúvida para, após, dar conheci-mento dos seus termos à parte interessada,

93/78


94/782

em como esclarecer a mesma de que elaoderá apresentar suas razões no prazo deuinze dias perante o juízo competente.

Após, o Oficial certificará estes fatos e en-aminhará a Dúvida ao juízo competente,untamente com o título que lhe deu causa,a via original.Observa-se que a lei não previu um prazo

ara que o Registrador formalize a Dúvida;

odavia, Ceneviva entende que este prazo ée cinco dias14. Assim, uma vez recebidos osocumentos pelo juiz, o mesmo irá esperar orazo de manifestação da parte interessada,

qual deverá estar representada por ad-

ogado, conforme exigem os arts. 1° dostatuto da Ordem dos Advogados do BrasilLei n. 8.906/94) e 36 do CPC. Se não for es-erado o transcurso deste prazo para impug-ação, haverá cerceamento de defesa, vi-

iando todo o procedimento.A não apresentação de impugnação nãoera revelia, o que implica afirmar que,

mesmo assim, a sentença poderá ser fa-orável ao interessado. Entretanto, a ap-esentação da impugnação deve contestarodas as exigências formuladas pelo Oficial,

94/78


95/782

ois, se o interessado se conformar comarte do solicitado pelo Registrador, a

Dúvida restará prejudicada. Neste sentido,Apelações Cíveis n. 100. 525-0/515 e n.05-6/116.Apresentada – ou não – a contestação, o

magistrado irá encaminhar a Dúvida ao Min-stério Público, que terá dez dias para se

manifestar. Aqui cabe lembrar que os estu-

iosos adeptos da interpretação literal da lei, consequentemente, do art. 200 da LRP

manifestam-se no sentido de que a presençao Ministério Público ocorrerá somenteuando houver impugnação à Dúvida suscit-

da pelo Registrador.Salvo melhor juízo, essa não é a melhor

écnica. A participação do Ministério Públicoerá sempre obrigatória, pois, em primeirougar, não se deve fazer distinção entre os

ireitos representados pelos títulos sub-metidos a registro e, em segundo, isso vai aoncontro do estatuído nos arts. 127, caput, e29, IX, da Carta Política, nos arts. 82 e.105 do CPC e nas Leis Estaduais, as quaisstabelecem que os Promotores de Justiça,o exercício de suas atribuições, além das

95/78


96/782

revistas na Constituição Federal, na Con-tituição Estadual, na Lei Orgânica Nacionalo Ministério Público, devem zelar pela reg-laridade dos registros públicos.Não sendo requeridas outras diligências, o

uiz proferirá sentença. Sendo procedente,erá razão o Oficial, e não será permitido oegistro enquanto não atendidas as exigên-ias. De outro lado, se a sentença for impro-

edente, deverá o Oficial proceder ao atoegistral.O Registrador não é parte interessada na

Dúvida, isto é, não tem interesse próprio quehe legitime a interposição de recurso. Logo,

e o juízo entender de forma diversa da ex-osta pela serventia, o Registrador nadaoderá fazer. Em contrapartida, poderão re-orrer da sentença o interessado (quando a

Dúvida for julgada procedente), o Ministério

úblico (em qualquer situação) e eventualerceiro prejudicado (quando a decisão nãohe for favorável).

Transitada em julgado a sentença derocedência, restituir-se-ão os documentos à

arte, independentemente de traslado,ando-se ciência do ato jurisdicional ao

96/78


97/782

Oficial, a fim de consignar no Protocolo eancelar a prenotação, liberando eventualítulo contraditório para ingresso no Fólio

Real. Porém, se julgada improcedente, o in-eressado apresentará novamente seus docu-

mentos para o Oficial de Registro, com o re-pectivo mandado, ou certidão da sentença,ser arquivada, para que se proceda ao re-

istro pretendido. Fato que será declarado

elo Oficial na coluna de anotações dorotocolo.Poderá, ainda, ser a Dúvida julgada preju-

icada quando houver o acertamento, ouuando a parte desistir do Procedimento, ou

econhecer estar sem razão, tendo ou nãompugnado dentro do prazo legal.De acordo com o art. 207 da LRP, no pro-

esso de dúvida somente serão devidas cus-as, a serem pagas pelo interessado, quando

dúvida for julgada procedente. “O oficialão as deve, em qualquer caso, pois praticato de ofício, sem ter interesse juridicamenterotegido na decisão proferida” 17 . Não hárevisão na lei para pagamento de honorári-s advocatícios, pois a sucumbência somentedevida quando há lide, o que não ocorre

97/78


98/782

este Procedimento de ordemdministrativa.Não se admite a regularização do título no

ecorrer do Procedimento de Dúvida, porquesso configuraria em indevida prorrogaçãoa prenotação, que é de trinta dias, em detri-

mento de interesses de terceiros com títulosontraditórios. Neste sentido, é a Apelaçãoível n. 52.664-0/518.

5.5 Aplicabilidade

Neste item, discute-se a aplicabilidadeeste Procedimento para todos os atos regis-rais, tais como matrícula, averbação e regis-ro (stricto sensu), ou somente para esteltimo.Segundo se infere dos arts. 198 e

eguintes da LRP, o Procedimento de Dúvidaerá suscitado por provocação da parte in-eressada, quando esta não se conforma comexigência formulada pelo Registrador, ou

uando ela não tem condições de satisfazê-

a. Desta forma – como pode haver

98/78


99/782

mpugnação de títulos que pretendamualquer espécie de ato registral, sem dis-nção, seja a matrícula, ou o registro, ou averbação –, o Procedimento de Dúvida nãoe restringe apenas aos casos de lançamentoe um registro (stricto sensu), mas a todoss casos.Observa-se que a lei não criou restrição al-

uma quanto à espécie de ato registral que

ode ensejar a suscitação da Dúvida; port-nto, não pode, o intérprete, fazê-lo no sen-do de restringir um direito reconhecido por

ei. Como se vê, o art. 198 da LRP estabeleceimpugnação de títulos, independentemente

o ato que dele será originado; não de títulosegistráveis.Como exemplo, serão apresentados casos

ue podem ensejar dito Procedimento dianteo requerimento pela parte interessada da

ealização de uma matrícula, ou de umaverbação:a) para a abertura de matrícula por re-

uerimento sem a apresentação de um títuloara registro, cujo imóvel ainda se encontra

ranscrito no sistema antigo, anterior à Lei. 6.015/73, a parte interessada entende que

99/78


100/782

ão é necessária a atualização dos dados ob-etivos do imóvel para dar condições de abrirmatrícula. Tem-se como exemplo: a área, o

ogradouro, a distância da esquina maisróxima, as medidas lineares etc. (arts. 176,1°, II, e 225, da LRP), podendo – a parte in-

eressada – requerer a suscitação da Dúvidaara obter a apreciação judicial das suasazões;

b) para a averbação do direito de prefer-ncia oriundo de um contrato de locação emue não foram reconhecidas as firmas dosontratantes e das testemunhas, a parte re-uer a suscitação da Dúvida por entender

esnecessária tal providência.Outrossim, há jurisprudência que não ad-

mite o Procedimento de Dúvida para a dis-ussão de um título passível de averbação:

(...) 1. Não se trata propriamente de

dúvida, pois o ato em questão é deaverbação, devendo ser processadocomo Pedido de Providências. 2. A averbação da caução não exige o regis-tro do contrato de locação. 3. Deve, o

Oficial, ater-se em atender a acatar osinteresses dos usuários, mormente

100/78


101/782

quando não se consegue vislumbrarprejuízos ou danos aos interessados.Pedido de Providências procedente19.

5.6 Competência

Para a resolução dos Procedimentos de

Dúvida,o juízo é indicado na forma da lei es-tadual, tanto podendo ter caráter local,na comarca, quanto estadual, determ-inado pelo órgão judiciário, ao qual a

lei atribui competência para estabele-cer normas gerais referentes aos ser- viços registrários e notariais, conformeconste da lei da respectiva unidade daFederação ou do Distrito Federal20.

Como regra, de acordo com as normas ad-ministrativas de cada Estado, as Dúvidas sãoecididas por um magistrado da Justiçastadual. No interior do Estado, será at-ibuição do Juiz de Direito – Diretor do Foroou de um Juiz de Vara Cível. Nas capitais,elo volume de Procedimentos, quase

101/78


102/782

empre há Varas especializadas. Por exem-lo, no Estado do Rio Grande do Sul, há – emorto Alegre – a Vara dos Registros Públicos.

Nas demais Comarcas, as Dúvidas são dirim-das pelo Juiz de Direito Diretor do Foro.

Ocorre, porém, uma exceção dentro do or-enamento jurídico quanto à competênciaara o julgamento de Dúvidas, a qual estárevista na Lei n. 5.972/73, quando é outor-

ada à Justiça Federal a atribuição para jul-ar Dúvidas suscitadas em virtude de pro-essos de discriminação administrativa deens imóveis da União Federal.

5.7 Partes

5.7.1 Suscitante

O autor da Dúvida será sempre o Regis-rador das atividades registrais previstas nort. 1° da LRP: Oficial de Registro deessoas Naturais, Oficial do Registro de

essoas Jurídicas, Oficial do Registro de

102/78


103/782

ítulos e Documentos, Oficial de Registro demóveis, que são os responsáveis pela Ser-entia Registral.

No caso do Tabelionato de Protesto deítulos, a responsabilidade será do respect-vo Tabelião, nos termos do art. 18 da Lei n..492/97. Isso porque a Serventia é de suaesponsabilidade, em todos os aspectos. A elegação outorgada, conforme o art. 236 da

F, impõe a eles o dever de submeter osasos enquadrados no art. 198 da Lei n..015/73 e no art. 18 da Lei n. 9.492/97 ao

uízo competente.Segundo Ceneviva21, o Procedimento de

Dúvida pode ser declarado pelo Registradoru pelo Tabelião de Protesto, bem como peloubstituto, cuja indicação tenha sido comu-icada ao juiz competente, quando da ap-cação do art. 20, § 5°, da Lei n. 8.935/94.

ste dispositivo legal assim preleciona:Dentre os substitutos, um deles será desig-ado pelo notário ou oficial de registro paraesponder pelo respectivo serviço nas ausên-ias e nos impedimentos do titular”22. Assim,onstata-se que o substituto poderá suscitar

103/78


104/782

dúvida somente quando o Oficial não puderazê-lo.Neste sentido, é o entendimento do

Desembargador Márcio Martins Bonilha, queá se manifestou na ocasião do julgamento dema Apelação sobre o tema:

Pondere-se, desde logo, que a dúvidafoi suscitada pelo escrevente substi-

tuto do 2° Cartório de Registro de Imó- veis e Anexos da Comarca de Guarul-hos, em desacordo com o estatuídopelo art. 198 da Lei n. 6.015/73, o queé inadmissível.Todavia, o preposto do oficial de regis-tro foi designado para responder pelorespectivo serviço nas ausências e nosimpedimentos do titular, nos exatostermos do art. 20, § 5°, da Lei n. 8.935/94, autorizando, por essa razão, excep-

cionalmente, a suscitação23.Observe-se que, em todos esses casos

razidos a lume, a possibilidade de Suscit-ção de Dúvida pelo Oficial exige provaçãorequerimento) da parte interessada. No ent-nto, excepcionalmente, a Lei dos Registros

104/78


105/782

úblicos admite a Suscitação de Dúvida exfficio pelo Oficial de Registro de Títulos e

Documentos, conforme o art. 156 do men-ionado diploma legal:Art. 156. O oficial deverá recusar registrotítulo e a documento que

Documents

Procedimento de Dúvida No Registro de Imóveis_João Pedro Lamana Paiva- 2011_5ed