Prof. Fernando Pires. Na aula passada... Gestão Ambiental no Brasil Criada em diferentes momentos PPPs Algumas Leis A Importância do PNMA Objetivos e

AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

Prof. Fernando Pires

PROCESSOS DE AVALIAÇÃO DE

IMPACTO E SEUS COMPONENTES

Na aula passada...

• Gestão Ambiental no Brasil

Criada em diferentes momentos

PPPs

• Algumas Leis

• A Importância do PNMA

Objetivos e Instrumentos

• Importância do Licenciamento Ambiental

Fundamentos Jurídicos

Empreendimentos ou atividades obrigados

Quem concede

Tipos (LP, LI e LO)

Passos

PLANO DE ENSINONoções de Legislação AmbientalResponsabilidade e controle de qualidade ambiental

Etapas do Processo

Aula 3 – Processos de Avaliação

Kemerich,2011

Etapas do Processo

1 • Apresentação da Proposta

2 • Triagem

3 • Determinação do escopo (e TR)

4 • Elaboração do EIA

5 • Análise Técnica do EIA

6 • Consulta Pública

7 • Decisão

8 • Monitoramento e Gestão Ambiental

9 • Acompanhamento (follow-up)


AIA

Universo das Ações Humanas

Definido na AIA pelos PPP’s

Nem todo empreendimento apresenta necessidade de EIA

Impacto Significativo

Etapa de Triagem

O QUE VEM A SER UM IMPACTO

SIGNIFICATIVO ?


Campo de Aplicação da

AIA

Etapa de Triagem


Critérios e Procedimentos de Triagem

Etapa de Triagem

Atividades Humanas

Atividades que podem causar impacto ambiental e são sujeitas a Controle Administrativo

Atividades sujeitas a

EIA - Impacto Significativ

o

Classificação

• Tipo do Empreendimento

Listas Positivas

Listas Negativas

• Local do Projeto

Conservação

Sensibilidade


Critérios e Procedimentos de Triagem

Etapa de Triagem

DESCRIÇÃO DA PROPOSTAAtividade permitida segundo Zoneamento ou outras normas

Lista Negativa

Impactos Negativos Potenciais

Insignificantes ou facilmente

mitigáveis

Lista Positiva

Impactos Negativos Potenciais

Significativos

Ambiente sensível ou de importância

Preocupação do público

Capacidade Desconhecida

de mitigar

Impactos Potenciais

desconhecidos

Avaliação Ambiental

inicial

EIALicenciamento

Ambiental convencional



2 • Triagem





7 • Decisão




AIA

Determinação do Escopo

Definições

Legislação portuguesa (maio de 2000)

Definição do âmbito do EIA: Fase preliminar e facultativa do procedimento de AIA, na qual a autoridade de AIA identifica, analisa e seleciona as vertentes ambientais significativas que podem ser afetadas por um projeto e sobre as quais o estudo deve incidir



O QUE VEM A SER O ESCOPO?

Importância

Analisar o que Realmente é Relevante

• Dirigir os estudos para os temas que realmente importam;

• Estabelecer os limites e o alcance dos estudos;

• Planejar os levantamentos para fins de Diagnóstico Ambiental (Estudos de Base);

Definir as necessidades de pesquisa e Levantamento de Dados

• Definir alternativas a serem analisadas.



Escopo ou Scoping

Atividade essencial do processo de AIA

Identificar dentre um conjunto de Impactos Potenciais

Questões Prioritárias

Escolha de Impactos Potenciais com maior Relevância

Elimina falta de foco excessiva e generalidade do estudo

Itens

• Impactos do Projeto – Mais Relevantes

• Alternativas do Projeto

Não é obrigatória em algumas legislações

Imprescindível em todo EIA



Identificar Questões Prioritárias

Critérios

A Experiência profissional dos analistas

A Opinião do Público

Requisitos legais

Proteção de espécies ameaçadas de extinção; Proteção de ecossistemas de relevante função ecológica; Proteção de bens históricos e arqueológicos Proteção de elementos do patrimônio natural e paisagens notáveis Proteção de modos de vida tradicionais e outros elementos

valorizados da cultura popular Áreas protegidas Restrições de uso estabelecidas em zoneamentos, planos diretores, etc.



Escopo ou Scoping

Identificar outros requisitos de estudos ou consultas

Indicar o cronograma de preparação das análises ambientais e o cronograma de planejamento e decisão da agência

Estabelecer o limite de páginas para os documentos ambientais

Estabelecer limites de tempo

Realizar reuniões que devem ser integradas com outros encontros de planejamento que a agência realize.

Estas determinações deverão ser revisadas se houver mudanças substanciais na ação proposta ou se novas circunstâncias ou informações significativas se apresentarem

Elaboração do TR



Elaboração do Termo de Referência

Resultado do processo de determinação do Escopo

Existem diferentes modos de preparar os TR com níveis diferenciados de detalhamento.

A legislação ordinária estabelece um padrão geral que deve ser ajustado a cada caso.



O TR PODE PEDIR A ANÁLISE DE ALTERNATIVAS

E COMO SE FORMULAM ESSAS ALTERNATIVAS?

Particularidades

Um dos pilares da AIATem como uma de suas “funções” incitar o proponente a conceber

projetos ambientalmente menos agressivos e não simplesmente julgar se os impactos de cada projeto são aceitáveis ou não.

Formulação de Alternativas


• Tanque flutuante de armazenamento de petróleo: Brent Spar (Mar do Norte)

• Características: 140m de altura, heliportos,15 mil ton., resíduos perigosos

1. Desmantelamento em terra firme.

2. Desmantelamento do mar

3. Afundamento no local

4. Reboque e afundamento em águas profundas

5. Recuperação e re-utilização

6. Manutenção contínua e permanência no mar

Um Exemplo



http://en.wikipedia.org/wiki/Image:Brent_spar.jpg

Alguns Problemas

Steinemann (2001) – EIAs Americanos

1. Existem mais Análises de Alternativas existente que Proposição de novas;

2. Definição limitada do “problema” a ser resolvido – Limitações às “soluções”;

3. “Problemas” “construídos” para justificar “soluções”;

4. Alternativas relacionadas com autonomia de Órgãos;

5. Vícios de Alternativas – Favorecimento de alternativas já empregadas;

6. Desconsideração intencional de alternativas;

7. Alternativas não estruturais (gestão, ordenamento) não são levadas à sério;



IMPORTANTE

Fragilidade inerente a AIA

Aborda somente projetos e são controlados pelo proponente

Quando chega o momento de preparar o EIA as alternativas locacionais já foram rejeitadas, assim como desenhos ou projetos alternativos.




2 • Triagem





7 • Decisão




AIA

Planejamento e Elaboração do EIA

Importância do EIAConsiderada o item estruturante da AIA

Tipos (no Brasil):

• EIA – Estudo de Impacto Ambiental: seguido do RIMA – Relatório de Impacto Ambiental

• PCA – Plano de Controle Ambiental;

• RCA – Relatório de Controle Ambiental;

• RAP – Relatório Ambiental Preliminar;

• PBA – Plano Básico Ambiental;

• PRAD – Plano de Recuperação de Áreas Degradadas;

OBJETIVO / ESCOPO



Abordagens de um EIA

Duas Abordagens:

• Exaustiva

Conhecimento quase Enciclopédico

Diagnóstico Ambiental ocupa quase a totalidade do estudo

• Dirigida

Conhecimento focado no Objetivo

Tem como base os impactos

relevantes



Principais Atividades na Elaboração de um EIA

Planejamento:

Caracterização das alternativas para o empreendimento

Identificação preliminar dos

Impactos


Plano de Trabalho

Reconhecimento Ambiental Inicial



Conteúdo de um Plano de Trabalho para um EIA

Compromissos de consulta pública

Forma de Apresentação dos Resultados

Procedimento de análise dos dados

Metodologia de levantamentos e tratamento de dados

Estrutura proposta para o EIA Conteúdo de cada Capítulo/seção

Principais Impactos prováveis Consideração sobre impactos significativos

Caracterizações Ambientais básicas da área

Localização Delimitação da área de estudo

Breve descrição das alternativas que serão avaliadas

Breve descrição do Empreendimento



Principais Atividades na Elaboração de um EIA

Execução:

5

EIA/RIMA

4Plano de Gestão

3 - Análise dos ImpactosIdentificação Previsão Avaliação

2Estudo de Base

1 Plano de Trabalho / TR



Outros Fatores Considerados

Identificação Preliminar de Impactos Prováveis

Preparação de uma lista de prováveis alterações decorrentes do empreendimento

• Analogia com casos similares

• Experiência e opinião de especialistas

• Dedução - Atividades x Processos ambientais;

• Indução – generalizar a partir de fenômenos observados.



Práticas no levantamento de aspectos e impactos ambientais -

Análise crítica e proposições

http://aiarea1.wordpress.com/


Para Leitura

O QUE TEMOS QUE LER DAQUI PRA FRENTE

http://aiarea1.wordpress.com/

Para Discussão

O Impacto Ambiental como Instrumento Orientador na

Educação e na Política Ambiental

AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

ATIVIDADES

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