PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO ADMINISTRATIVO · 2019-09-30 · Introdução ao Direito Administrativo Contratual (32 horas-aula) Quais são os principais debates envolvendo o direito

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU DA FGV DIREITO SP (FGV LAW)

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PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO ADMINISTRATIVO 1º SEMESTRE DE 2020

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU (FGV LAW)

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FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS A Fundação Getulio Vargas (FGV) deu início às suas atividades em 1944 com o objetivo de preparar profissionais bem qualificados para a administração pública e privada do país. Esse objetivo foi ampliado ao longo do tempo, expandindo o foco de atuação da FGV para o campo das ciências sociais. A atuação marcada pelo pioneirismo e pela inovação levou a FGV a inaugurar, no Brasil, a graduação e a pós-graduação stricto sensu em Administração Pública e de Empresas e a pós-graduação em Economia, Psicologia, Ciências Contábeis e Educação. Além disso, iniciativas como a elaboração do balanço de pagamento, das contas nacionais e dos índices econômicos ajudaram o profissional em busca de formação e o cidadão comum a entender melhor o desempenho econômico e social brasileiro além de contribuir para seu permanente desenvolvimento.

ESCOLA DE DIREITO DE SÃO PAULO – FGV DIREITO SP O posicionamento do Brasil no rol das potências e lideranças mundiais tem levado à redefinição dos conteúdos das áreas clássicas do direito e ao surgimento de novas áreas e novos tipos de advocacia, o que torna premente a necessidade de formação de quadros profissionais que sejam, além de altamente qualificados, capazes de atuar em patamares diferenciados. Para responder às demandas do mercado atual, os(as) alunos(as) da FGV DIREITO SP são preparados(as) para atuar nas esferas pública e privada e para dialogar com outros campos do conhecimento, a fim de que possam influenciar positiva e profundamente o cenário jurídico no Brasil e no exterior. No que concerne à pós-graduação, a FGV DIREITO SP busca aumentar sua inserção substantiva no mercado jurídico, tendo em mente a integração entre o direito e outros campos do conhecimento e o desenvolvimento de habilidades importantes para o desempenho das atividades profissionais de seus(as) alunos(as). Seu Programa de Pós-Graduação Lato Sensu diferencia-se por dispor de grupos de pesquisa dedicados à produção de material didático e bibliográfico próprio, a fim de oferecer conteúdo atualizado e em consonância com as premissas da FGV DIREITO SP. Com tais pressupostos e ações em mente, a FGV DIREITO SP pretende consolidar-se como alternativa ao modelo tradicional de ensino do Direito e manter a postura crítica sempre assumida em relação a esse campo de saber.




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PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO ADMINISTRATIVO Apresentação A Pós-Graduação em Direito Administrativo combina uma sólida formação acadêmico-teórica a conhecimentos práticos e coloca o(a) aluno(a) em contato com novas ferramentas que explicam a capacidade de o Estado se relacionar com os particulares, a forma de o Estado se organizar e a forma de o Estado prestar serviços públicos diante da realidade brasileira atual. O curso tem por objetivo conhecer e desenvolver a capacidade de enfrentar questões que envolvam os temas centrais do direito administrativo moderno. O curso oportuniza o aperfeiçoamento necessário à compreensão e utilização do repertório e instrumental oferecidos por outros saberes, tais como a economia. Público-Alvo Graduados(as) em Direito com experiência relevante na advocacia pública ou privada, interessados(as) em debater as tendências e desafios contemporâneos do direito administrativo. Metodologia O FGV LAW enfatiza o uso de metodologias participativas de ensino, que colocam o(a) aluno(a) no centro do processo de aprendizagem. Os módulos mesclarão aulas com exposição dialogada, discussão de casos, exercícios aplicados e simulação de situações concretas. As disciplinas de Compliance, Direito e Conjuntura, Direito Econômico Regulatório, Direito Público Econômico e Tendências de Direito Público são oferecidas para as Pós em Direito Econômico e Pós em Direito Administrativo conjuntamente. Corpo Docente Para conhecer nosso corpo docente clique aqui

DISCIPLINAS DO CURSO

Compliance (16 horas-aula) Ao final do curso, os alunos deverão ser capazes de identificar e analisar questões centrais relacionadas com compliance. Desse modo, poderão mobilizar os marcos legais e os principais elementos de programas de compliance a fim de criar soluções inovadoras para os problemas enfrentados em suas organizações jurídicas e áreas de atuação. Os temas analisados são:

Introdução ao compliance.

FCPA - Coreign Corrupt Practices Acts.

UK Bribery Act.

Lei n. 12.846/13.

Elementos de um programa de compliance.

Estruturação de um programa de compliance.


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Due diligence em terceiros em operações de fusões e aquisições.

Investigações Internas.

Acordo de leniência.

Lavagem de capitais – Lei 9.613/98.

Sanções Administrativas em Licitações e Contratos.

Contratos Administrativos de Parceria (32 horas-aula) O módulo visa apresentar aos alunos as características e os principais desafios jurídicos de modelagem e gestão dos contratos administrativos de parceria. Os temas analisados são:

Concessões comuns, concessões administrativas e concessões patrocinadas.

Programa de Parcerias de Investimento (PPI).

Consórcios Públicos.

Contrato de Programa.

Contratações com Terceiro Setor.

Contratações Públicas para Inovação.

Direito Administrativo Geral (32 horas-aula) Ao final do curso, os alunos devem ter a capacidade de (i) identificar novos pontos de interseção entre a iniciativa privada e o desempenho das funções do Estado; (ii) revisitar criticamente os temas clássicos do Direito Administrativo; (ii) compreender a evolução recente dos institutos basilares do Direito Administrativo atual; (iii) contrapor as inovações doutrinárias, jurisprudenciais e do direito positivo com os posicionamentos considerados tradicionais; e (iv) habilitar o aluno na construção de soluções jurídicas inovadoras para casos considerados complexos. Os temas analisados são:

Aplicação dos Princípios do Direito Administrativo e Insegurança Jurídica.

Pragmatismo no Direito Administrativo.

Nova Lei das Agências Reguladoras.

Abuso de Controle e as Políticas Públicas nas Empresas Estatais.

Exploração Econômica de Bens Públicos.

Responsabilidade Civil do Estado.

Consensualidade no Direito Administrativo.

Direito e Conjuntura (32 horas-aula) A disciplina pretende explorar elementos sociais, políticos e econômicos que permeiam o funcionamento contemporâneo do Estado brasileiro, com impacto nas instituições e atividades jurídicas. Ao final do curso, os alunos deverão ter desenvolvido habilidades relativas à compreensão de elementos conjunturais que incidem sobre dinâmicas decisórias, bem como a potenciais formas de atuação em tais contextos. Os temas analisados são:

O que entender por conjuntura: arenas, atores e processos decisórios.

A conjuntura enquanto desafio jurídico: lei, Estado e direito em constante mutação.




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O percurso estruturante do Estado Brasileiro.

O percurso contemporâneo do Estado brasileiro.

A dinâmica decisória do Poder Executivo – fluxos decisórios, política legislativo-regulatória e análise de impacto.

A dinâmica decisória do Poder Legislativo – instrumentos de montagem de maiorias e presidencialismo de coalizão.

Os novos papéis do Poder Judiciário. Atuação perante o poder público – lobby, advocacy e advocacia negocial.

Direito Econômico Regulatório (32 horas aula) Ao final do curso, pretende-se que o aluno seja capaz de aplicar o conteúdo aprendido em situações concretas que vivencia em sua vida profissional. Por meio do debate de casos, em todas as aulas, o aluno naturalmente desenvolverá método de enfrentamento de casos complexos em regulação, com enfoque nas variáveis que importem na prevenção de conflitos ou na eficiência do subsistema regulado. Além de ser capaz de empregar o instrumental jurídico, o curso também proporciona ao aluno repertório qualificado de leituras doutrinárias e análises de cenários para que se posicionar criticamente frente aos debates regulatórios. Os temas analisados são:

Teorias da regulação e as competências regulatórias.

Construção do Estado Regulador no Brasil.

Agências Reguladoras.

Competências regulatórias e seus processos.

Instrumentos regulatórios.

Governança regulatória.

O controle da regulação.

Direito Público Econômico (32 horas-aula) Ao final do curso, os alunos deverão estar capacitados a analisar casos concretos envolvendo a interação entre Estado e particulares no domínio econômico, a partir de uma visão estruturada com base na repartição constitucional de competências, aplicação de princípios constitucionais, bem como da natureza da atividade explorada (atividade econômica em sentido estrito, serviço público, monopólio constitucional). Os temas analisados são:

Alocação constitucional de competências.

Princípios constitucionais da ordem econômica.

Bases constitucionais para a regulação e intervenção do Estado no domínio econômico.

Regime jurídico das atividades econômicas (atividades econômicas em sentido estrito e serviços públicos).

Papel do direito no desenvolvimento de políticas públicas.

Economia da Regulação (32 horas-aula) O objetivo desta disciplina é fornecer conhecimento específico que permita aos alunos entenderem e interpretarem as decisões do Estado no que tange às decisões e gestões de política pública na área administrativa. Assim, pretende-se desenvolver a partir de conhecimentos macro e microeconômicos, a capacidade de criar teses jurídicas que tenham como princípio a elevação do nível de eficiência econômica e do bem-estar agregado.




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Os temas analisados são:

Macroeconomia versus Microeconomia, Inflação.

Estrutura de custo, determinantes da Receita de uma empresa e estruturas de mercado.

Teoria Econômica de Contratos, risco e incerteza, taxa de desconto e VPL.

PPPs, Concessões, WACC, TIR, equilíbrio econômico-financeiro e matriz de risco.

Teoria dos Leilões, valor de outorga, preço mínimo e valor de contraprestação. Eficiência em leilões.

Teoria Econômica da Regulação, regulação econômica, regulação contratual e AIR.

Regulação Concorrencial, facilidade essencial e regulação de acesso, definição de nível ótimo de tarifas em estruturas verticalizadas e modelos de desverticalização.

Introdução ao Direito Administrativo Contratual (32 horas-aula) Quais são os principais debates envolvendo o direito administrativo contratual? O objetivo do módulo é apresentar aos alunos temas transversais em matéria de contratos públicos, capacitando-os para lidar com desafios inerentes ao direito administrativo contratual contemporâneo. Os temas analisados são:

Teoria dos Contratos Administrativos.

Peculiaridade do regime contratual público.

Alteração contratual (cabimento e limites).

Equilíbrio econômico-financeiro.

Prazo de duração.

Formas de Extinção.

Licitações Públicas (32 horas-aula) O objetivo deste curso é conhecer e desenvolver a capacidade de enfrentar questões que envolvam as licitações públicas e os procedimentos de contratação direta, em especial aquelas relativas à legislação geral e específica que disciplina a matéria, aos debates sobre a revisão dos marcos legais e a análise de editais de licitação. Espera-se que ao final do curso os alunos tenham melhorado sua capacidade de enfrentamento dos problemas reais, tendo qualificado seus argumentos para solução de casos complexos. Os temas analisados são:

De onde viemos e para onde vamos em matéria de licitações?

Competências legislativas.

Lei 8.666/93.

Contratação direta.

Chamamento público.

Pregão.

Licitação no Regime Diferenciado de Contratações.

Licitação para registro de preços.

Licitações internacionais.

Licitações sustentáveis e o uso do poder de compra estatal.

Licitações nas empresas estatais.

Processo de manifestação de interesse e outras formas de estruturação de projetos de infraestrutura.

Licitação para contratos de concessão e de PPP.




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Impedimento de participação em licitações e sanções.

Pautas de Controle da Administração Pública (32 horas-aula) Ao final do curso, os alunos devem ter a capacidade de (i) identificar novos pontos de interseção entre a iniciativa privada e o desempenho das funções do Estado; (ii) revisitar criticamente os temas clássicos do Direito Administrativo; (ii) compreender a evolução recente dos institutos basilares do Direito Administrativo atual; (iii) contrapor as inovações doutrinárias, jurisprudenciais e do direito positivo com os posicionamentos considerados tradicionais; e (iv) habilitar o aluno na construção de soluções jurídicas inovadoras para casos considerados complexos. Os temas analisados são:

A interdependência entre Políticas Públicas e Direito Administrativo.

Planejamento Estatal e Leis Orçamentárias.

Discricionariedade Administrativa e Teoria da Deferência.

Teoria das Invalidades dos Atos Administrativos.

Processualidade no Direito Administrativo.

Novos Instrumentos de Controle da Probidade Administrativa.

Projetos de Infraestrutura (32 horas-aula) Ao final do curso, os alunos deverão ser capazes de compreender as etapas de estruturação de um projeto de infraestrutura, sob as suas mais diversas alternativas de modelagem jurídico-institucional, tais como concessão comum, concessão setorial, concessão patrocinada, concessão administrativa, concessão de uso, arrendamento, entre outras modalidades de contratos de parceria. Nessas alternativas, puras ou combinadas entre si, há incidentes relacionados aos estudos de viabilidade, “value for money”, providências legislativas, regulatórias, administrativas ou de controle prévio, formatação dos modos de disputa. Além daquela compreensão, os alunos deverão também ser capazes de prever e equacionar esses incidentes com um repertório técnico-jurídico adequado, permitindo-lhes assessorar governos, investidores, financiadores ou fornecedores, em um contexto de estruturação de projetos de infraestrutura. Os temas analisados são:

Procedimentos de Estruturação de Projetos – definição e regulação.

Estudos técnicos para motivação qualificada da decisão administrativa – estudos de viabilidade, análises de impacto regulatório, estudos de vantagem.

Alternativas de modelagem jurídico-institucional – os contratos de parceria. As alternativas do Poder Concedente. Questões de regulação prudencial na escolha do parceiro público.

Cláusulas essenciais em modos de disputa – a questão da concorrência, as assimetrias informacionais e as estratégias para sua mitigação.

Formação de consórcios e os arranjos contratuais.

Controle prévio dos contratos de parceria.

Revisitando Dogmas do Direito Administrativo (32 horas-aula) A disciplina surge da constatação de que o mundo do especialista em direito administrativo é consideravelmente distinto daquele que lhe foi apresentado na faculdade como cenário do direito administrativo. Como acontece em todas as disciplinas do curso tradicional de direito, o direito administrativo é retratado de modo muito




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genérico e superficial nos cursos e manuais. Mas, esse conjunto de simplificações não é capaz de retratar o universo rico e complexo do direito administrativo. O especialista em direito administrativo deve se libertar dessas simplificações redutoras das complexidades da vida real e, com isso, se preparar para conhecer com mais profundidade seu objeto de estudo. É preciso, portanto, revisitar certas lições tradicionais, divulgadas como verdadeiros dogmas do direito administrativo, de modo que se possa evoluir na compreensão dos desafios reais da disciplina. Nesse sentido, essa disciplina objetiva dar conforto aos alunos para abandonarem as explicações generalizantes; valorizar a construção de um pensamento “sob medida” para o enfrentamento de questões jurídicas; incentivar a reflexão inovadora sobre temas vistos como tradicionais; enxergar a atuação do especialista como o profissional aberto para o novo e não como um repositório de enunciados generalizantes. Os temas analisados são relacionados às seguintes questões:

O regulamento não pode inovar na ordem jurídica?

O exercício do poder de polícia é indelegável a particulares?

Os contratos administrativos conferem prerrogativas especiais à Administração Pública?

O regime jurídico das empresas estatais prestadoras de serviços públicos é diferente do aplicável às empresas estatais exploradoras de atividades econômicas?

Ato administrativo nulo não produz efeitos?

O juiz não pode examinar o mérito de atos administrativos discricionários?

A responsabilidade do Estado é objetiva?

Tendências de Direito Público (32 horas-aula) O principal objetivo desta disciplina é apresentar aos alunos alguns dos temas que estão na fronteira do direito administrativo regulatório e, pela análise desse temário, desenvolver habilidades e competências necessárias à uma atuação profissional de ponta. O foco está, portanto, na contextualização do problema que lhe é apresentado e na triagem das informações jurídicas que permitam construir um raciocínio apropriado para lidar com os casos; no endereçamento de questões e variáveis que levem à resolução do caso; no desenvolvimento de engenharia jurídica a partir da aplicação do ferramental de direito público; na análise consequencialista da proposta; e na argumentação jurídica de qualidade. Os temas analisados são:

Regulação responsiva;

Liberdade econômica e regulação;

Segurança jurídica na revisão das decisões públicas;

Modernas técnicas de enforcement público;

Incentivos e nudges;

Qualidade regulatória;

Fiscalização e responsabilização administrativa.

Tribunal de Contas e Administração Pública (32 horas-aula) Ao final do curso, os alunos deverão compreender o regime jurídico dos Tribunais de Contas e sua atuação prática, à luz de sua jurisprudência atual, considerando os impactos das Cortes de Contas na gestão pública e como experiências internacionais bem-sucedidas podem contribuir para aprimorar o modelo brasileiro. Os alunos serão chamados a debater criticamente o papel dos Tribunais de Contas, enquanto órgãos de controle repressivo e, ao mesmo tempo, de auditoria da gestão pública.




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Os temas analisados são:

Estrutura e função dos Tribunais de Contas.

Competências dos Tribunais de Contas.

Jurisprudência dos Tribunais Superiores envolvendo as competências e a atuação dos Tribunais de Contas.

Tribunais de Contas na experiência internacional.

Controle do gasto público pelos Tribunais de Contas.

Controle das licitações e das contratações públicas pelos Tribunais de Contas.

Competências constitucionais e legais dos Tribunais de Contas.

Jurisprudência dos Tribunais de Contas (licitações, contratos, e projetos de infraestrutura pública).

Tribunais de Contas como órgãos de auditoria da gestão pública.

AVALIAÇÃO

A média para aprovação em cada disciplina é de 7 (escala de 0-10), sendo 40% equivalente a atividades realizadas ao longo das aulas (trabalhos, exercícios, participação oral, etc.) e 60% referente a nota obtida na prova final da disciplina. A aprovação também depende da presença mínima em 75% das aulas. Os critérios de avaliação se aplicam a todas disciplinas do curso.

REALIZAÇÃO Carga horária: 432 horas-aula Duração: 18 meses Data de início: 09/03/2020 Dias da semana: segundas e terças-feiras Horário: das 19h às 22h40 Se necessário, o Programa de Pós-Graduação Lato Sensu da FGV DIREITO SP (FGV LAW) poderá alterar o calendário original das disciplinas. Reposições de aula (estipuladas pela Instituição), monitorias acadêmicas ou quaisquer outros eventos relacionados ao curso poderão ser agendados às sextas-feiras, no horário regular das aulas, exceto provas de 2ª chamada que serão aplicadas às 19h30.




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INVESTIMENTO

I. Matrículas efetuadas no período de 07/10/2019 a 13/12/2019 receberão um desconto de R$ 1.560,00

(hum mil quinhentos e sessenta reais) sobre o valor global do curso.

II. Matrículas efetuadas no período de 16/12/2019 a 28/02/2020 não contemplam o desconto acima

mencionado.

PERÍODO DE MATRÍCULA VALOR TOTAL DO CURSO À VISTA COM DESCONTO

VALOR DA PARCELA

1+17 VEZES

VALOR TOTAL DO CURSO PARCELADO

07/10/2019 a 13/12/2019 R$ 36.244,34 R$ 2.278,42 R$ 41.011,59

16/12/2019 a 28/02/2020 R$ 37.804,34 R$ 2.376,48 R$ 42.776,70

PROCESSO SELETIVO

O ingresso dar-se-á por meio de classificação no Processo Seletivo, observados os procedimentos, condições, regras e critérios descritos no Edital. O presente Processo Seletivo tem validade para o segundo semestre letivo de 2019, não havendo reserva de vaga para semestres posteriores. Período: de 30/09/2019 a 17/02/2020.

O Processo Seletivo é contínuo. Por essa razão, os cursos poderão ter suas inscrições encerradas antes do

período previsto caso sejam preenchidas todas as vagas disponíveis.

Inscrições: site fgv.br/direitosp

Os(as) interessados(as) deverão realizar sua inscrição, sem qualquer ônus financeiro, exclusivamente pela internet.

É obrigatório o preenchimento de todos os campos solicitados na ficha de inscrição e a inserção de arquivo digital

com o Curriculum Vitae do candidato. Certifique-se que o currículo anexado esteja atualizado, inclusive com o

detalhamento das atividades profissionais desempenhadas. A primeira fase do Processo Seletivo do FGV LAW é

eliminatória e será realizada a partir dessas informações, que serão confrontadas com o público-alvo, os pré-

requisitos (quando houver) e os objetivos do curso preterido. Currículos extraídos da plataforma Lattes não serão

considerados. Serão avaliados, conjuntamente, (i) a formação acadêmica, (ii) a experiência profissional e (iii) a

correlação entre os objetivos do curso pretendido e a trajetória profissional do(a) candidato(a).

Seleção dos(as) Candidatos(as): O processo seletivo está estruturado em duas etapas: (i) análise curricular e (ii)

entrevista individual. Somente os(as) candidatos(as) pré-aprovados(as) na análise curricular serão convocados(as)


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para a entrevista. Para que a entrevista ocorra de forma adequada é imprescindível que o(a) candidato(a) observe

a data e o horário previamente informados. Não serão atendidos(as) candidatos(as) fora do horário estabelecido.

É necessário documento de identificação com foto para a realização da entrevista.

Na impossibilidade de comparecer, o(a) candidato(a) poderá realizar apenas 1 (um) reagendamento e caso não

compareça na segunda oportunidade terá o processo seletivo automaticamente cancelado para o curso

pretendido no processo seletivo vigente.

É necessário documento de identificação com foto para a realização da entrevista.

(*) A aprovação no processo seletivo não garante vaga. A matrícula será confirmada após entrega de todos os

documentos solicitados e efetivação do pagamento da primeira parcela do plano de pagamento ou ainda do curso

à vista, conforme opção feita pelo(a) candidato(a) no Contrato de Prestação de Serviços Educacionais, em

cumprimento das exigências do edital publicado.

RESULTADO

Período: processo seletivo contínuo. A divulgação do resultado será feita via comunicação eletrônica (e-mail). É responsabilidade exclusiva do(a) candidato(a) manter seus dados de contatos atualizados, acompanhar a divulgação dos resultados, averiguar sua eventual aprovação e consequente convocação para a matrícula.




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Não haverá divulgação do desempenho dos(as) candidatos(as), nem sua classificação relativa, apenas a

informação quanto à aprovação ou não. O resultado no processo seletivo não é passível de recursos.

INFORMAÇÕES FGV LAW Telefone: (11) 3799-2240 E-mail: [email protected]


mailto:[email protected]

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