Reflexos da Tributação Variada dos Estados e Municípios no Fluxo de Comércio Exterior Aridelmo Teixeira [email protected] (27) 4009.4444 (27) 9311.8422

Reflexos da Tributação Variada dos Estados e Municípios no Fluxo de Comércio Exterior

Aridelmo [email protected]

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• Estrutura da Apresentação– Motivação– Competição Tributária

• Principais Tributos– Argumentos

» Desfavoráveis» Favoráveis

– Evidências de Impactos • PBI• RECEITA ICMS.• % de Desocupação• Crescimento da Renda

– Impacto no Fluxo de Comércio Exterior

Motivação

• Início da década de 80 – movimento pelo fortalecimento dos estados e municípios;

– 5% dos IR e IPI – Fundo de Participação de Estados e Municípios

• Constituição 1988 – maior transferência do bolo tributário para estados e municípios e maior autonomia para legislarem sobre fontes de receitas;

– 21,5% FPE e 22,5% FPM

continua...

Motivação continua...

Crença• No federalismo fiscal, o sistema tributário deve ser

organizado de forma a distribuir a receita entre as várias unidades federadas, em proporções suficientes a atender as demandas por bens públicos reivindicados pelos contribuintes;– o sistema federativo se torna mais eficiente quando se

estrutura um sistema capaz de gerar um efeito distribuidor de haveres e deveres. (Nascimento, S. et al., 2003)


• Governo Central


• As transferências da receita não foram acompanhadas de respectivas despesas;

• União lança mão das Contribuições para repor caixa (CSLL, COFINS, PIS/PASEP, CPMF,etc).

• Apesar de existir desde a década de 20, a COMPETIÇÃO TRIBUTÁRIA se acirrou após a estabilização econômica de 1994 – plano real.


• Governo Central

?

Estados e MunicípiosHarmônicos?

?

Competição TributáriaPrincipais Tributos

• Tributos Estaduais– ICMS– IPVA

• Tributos Municipais– ISS– IPTU

Competição TributáriaArgumentos

• Desfavoráveis– Princípio da Equidade (igualdade de tratamento)

Federativa;– Toca do Federalismo Cooperativa pelo

Competitivo;– Descontinuidade de plantas

• Queda de receita• Queda na renda• Queda no emprego

Continua...


• Desfavoráveis – continuação...

– Nova planta não gera aumento de receita ao novo estado domicílio;

– Pode gerar migração de empresas nativas, não contempladas com os incentivos, para outros estados;

– Gera novas demandas dos contribuintes por mais serviços;


• Desfavoráveis – continuação...

– Para fazer frente as novas demandas por serviços o estado lança mão do aumento de tributos àqueles residentes não contemplados (combustível, telefonia, energia, etc.);

– Pré-disposição de permanecer no estado após fim do incentivo.


• Favoráveis– Aumento do PIB;– Aumento do Emprego;– Aumento da Renda;– Aumento da Arrecadação via aumento do

recolhimento setor terciário - + emprego e renda.

Evidências de Impacto

• PROGRAMA PARANÁ MAIS EMPREGO– De 1994 a 2001 (data revogação do decreto)

• 210 novas empresas de grande porte migraram para o Paraná. Principalmente vindas de SP;

– Até 1994 tendência negativa de crescimento ICMS industrial de - 0,05% ao mês;

– Após 1994 até 09/2000 aumento da tendência negativa de crescimento ICMS industrial para - 0,56% ao mês;

– Após 09/2000 inverte tendência para positiva de crescimento ICMS.

CONTINUA...


• PROGRAMA PARANÁ MAIS EMPREGOContinua...

– Setor terciário• Até 1994 tendência crescimento ICMS negativo 0,3%

ao ano;• Após 1994 tendência crescimento ICMS positivo 0,01%

ao ano.

CONTINUA...



– Arrecadação IPI• Até 1994 tendência de crescimento positivo 0,3% ao

ano;• Após 1994 tendência de crescimento positivo 0,48%

ao ano.

CONTINUA...



– Taxa de Desocupação

PARANÁ ES2003 6,5 9,212004 7,2 7,392005 5,5 9,632006 5,6 6,842007 3,6 10,27

Taxa de Desocupação

(1)

Taxa de Desocupação

(1)Ano


02.000.0004.000.0006.000.0008.000.000

10.000.00012.000.00014.000.00016.000.00018.000.000

ANO

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$ M

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EXP PARANA

IMP PARANÁ

PROGRAMA PARANÁ MAIS EMPREGOContinua...

Fluxo Comércio Exterior

Evidências de ImpactoPROGRAMA PARANÁ MAIS EMPREGO

Continua...


BALANÇA COMERCIAL ES versus PR

02.000.0004.000.0006.000.0008.000.000

10.000.00012.000.00014.000.00016.000.00018.000.000

ANO

US

$ 1

000 F

OB

EXP ES

IMP ES

EXP PR

IMP PR


Continua...


0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

ANO

% C

RE

SC

IME

NT

O

% EXP PARANA xBRASIL

% IMP PARANA xBRASIL


Continua...


% IMP x EXP - PR e ES versus BR

0%

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4%

6%

8%

10%

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ANO

% P

R e

ES

vers

us B

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%EXP ES x BRASIL

% EXP PR x BRASIL

% IMP ES x BRASIL

% IMP PR x BRASIL

MUITO OBRIGADO!


Aridelmo [email protected]

(27) 4009.4444(27) 9311.8422

Guerra fiscal: causas e conseqüências. Uma análise empírica para o Estado do Paraná.Autoria: Sidnei Pereira do Nascimento, Marcia Regina Gabardo Camara, Marcia Regina Godoy

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Equipe do PainelModerador: Jonatan Schmidt

Sócio-Diretor da Vila Porto International Business S/A

Palestrante: Aridelmo José Campagnaro Teixeira - Diretor Presidente da FUCAPE Business School

Debatedores: Gustavo Assis Guerra Subsecretário da Receita, da Secretaria de Estado da

Fazenda Luiz Carlos Menegatti Subsecretário de

Estado de Desenvolvimento

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