REGIMENTO São lágrimas de Portugal! INTERNO · REGIMENTO INTERNO DA CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL (Procedimentos especiais) Prof. José Willemann Consultor Legislativo

REGIMENTO

INTERNO

DA CÂMARA LEGISLATIVA

DO DISTRITO FEDERAL

(Procedimentos especiais)

Prof. José WillemannConsultor Legislativo

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MAR PORTUGUÊS

Ó mar salgado, quanto do teu salSão lágrimas de Portugal!Por te cruzarmos, quantas mães choraram,Quantos filhos em vão rezaram!

Quantas noivas ficaram por casarPara que fosses nosso, ó mar!Valeu a pena? Tudo vale a penaSe a alma não é pequena.

Quem quere passar além do BojadorTem que passar além da dor.Deus ao mar o perigo e o abismo deu,Mas nele é que espelhou o céu.

Fernando Pessoa (1888-1935)

PROCEDIMENTOS ESPECIAIS

1) Aspectos gerais (RICLDF, arts. 210 e segg.):

a) Conceito:

- procedimento legislativo: modo de realizar os atos do processo legislativo (LC13/1996, art. 3º).

b) Espécies:

- ordinário: procedimento cujos atos são realizados de forma comum àsproposições em geral;

- sumário: procedimento para as proposições em regime de urgência;

- especial: procedimento em que alguns atos legislativos são realizados de formadiversa do procedimento ordinário.

c) Regra geral: aplicação do procedimento comum, com as modificações de cadaprocedimento especial.

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1) Aspectos gerais (RICLDF, arts. 210 e segg.):

d) Matérias sujeitas a procedimentos especiais:

- proposta de emenda à Lei Orgânica;

- projeto do Governador com pedido de urgência;

- fixação de subsídio de autoridades do Poder Executivo;

- contas do Governador (prestação e tomada);

- projetos de leis orçamentárias;

- alteração ou reforma do Regimento Interno;

- indicação de autoridades;

- autorização para processar criminalmente o Governador e outras autoridades;

- processo por crime de responsabilidade;

- proposições de iniciativa popular.

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2) Proposta de emenda à Lei Orgânica (RICLDF, arts. 210 e 211):

a) conceito: proposição que tem por objetivo alterar a LODF.

b) iniciativa:

- 1/3 dos Deputados Distritais;

- Governador;

- 1% do eleitorado do DF, distribuídos em pelo menos 3 zonas eleitorais, com amanifestação de, no mínimo, 0,3% dos eleitores de cada uma delas;

c) Procedimento:

- despacho à Comissão de Constituição e Justiça;

- parecer de admissibilidade no prazo de 5 dias úteis:

• inadmissão: recurso ao Plenário, subscrito por 1/8 dos Deputados;

• falta de recurso ou improvimento: arquivamento;

• provimento do recurso: prosseguimento da tramitação;

- devolução à Mesa Diretora;4

Eleitorado em jun/2016:1.954.111 (1% = 19.542).

Total de zonas eleitorais: 21.

Eleitorado por zona: de 46.237(0,3% = 139 eleitores) a 132.659(0,3% = 398 eleitores); média:93.052 (0,3% = 279 eleitores).


2) Proposta de emenda à Lei Orgânica: (RICLDF, arts. 210 e 211):

c) Procedimento:

- constituição de comissão especial, com 7 membros indicados pelo critério daproporcionalidade partidária;

- prazo de 10 dias úteis para emendas;

- emenda de relator restrita à matéria objeto da proposta;

- parecer no prazo de 20 dias úteis;

- retorno à CCJ para apreciação de emenda aprovada;

- inclusão na ordem do dia, após publicação no DCL;

- discussão e votação em Plenário em 2 turnos;

- interstício de 10 dias corridos entre os turnos (LODF, art. 70, § 1º);

- aprovação por 2/3 dos Deputados Distritais em cada turno;

- promulgação pela Mesa Diretora, no prazo de 10 dias úteis.

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Autoria qualificada: mínimode 1/3 dos Deputados.

Prazo reduzido para 2 diasúteis, se a iniciativa forpopular (art. 236, § 2º).


3) Projetos com regime de urgência governamental: (RICLDF, art. 212):

a) Conceito: projeto para o qual o Governador exerce sua prerrogativa de solicitar àCLDF que delibere sobre ele no prazo máximo de 45 dias corridos.

b) Restrição: não cabe urgência governamental a proposta de emenda à Lei Orgânica,nem a projeto de código (LODF, art. 73, § 2º).

c) Prazos:

- para emendas: 10 dias úteis;

- para parecer das comissões: 2 dias úteis, correndo em comum (art. 90, I);

- para deliberação da CLDF: 45 dias corridos, contados da solicitação.

d) Suspensão do prazo: durante o recesso parlamentar.

e) Consequência do descumprimento do prazo: trancamento da ordem do dia.

f) Retirada da urgência: por meio de mensagem do próprio Governador.

g) Acúmulo de projetos com prazo vencido: desnecessidade de observância da ordemcronológica de recebimento (TJDF, ADI 2000002000297-7).

h) Projetos e vetos com prazos vencidos: sem ordem de apreciação.

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4) Fixação de subsídio: (RICLDF, art. 213):

a) Conceito de subsídio: designação dada à retribuição pecuniária recebida do PoderPúblico pelo Governador, Vice-Governador, Secretário de Estado, AdministradorRegional e outras autoridades (LODF, art. 33, § 5º).

b) Periodicidade: conveniência e não mais anualmente (LODF, art. 60, VII: ELO 80/2014).

c) Proposição: projeto de decreto legislativo (matéria privativa da CLDF); (ver CF/1988,art. 49, VIII).

d) Iniciativa originária: Comissão de Economia, Orçamento e Finanças.

e) Prazo: seria até setembro de cada ano, mas está derrogado.

f) Iniciativa supletiva: Mesa Diretora ou qualquer Deputado Distrital.

g) Situação atual (Decreto Legislativo 1.923/2012):

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5) Contas do Governador: (RICLDF, arts. 214 e 215):

a) Conceitos:

Contas: “balanços gerais e relatório do órgão central do sistema de controle internodo Poder Executivo, sobre a execução do orçamento fiscal, da seguridadesocial e de investimentos” (LC 1/1994, art. 37, parágrafo único).

Prestação de Contas: envio das contas pelo Governador à CLDF de formaespontânea, dentro do prazo de 60 dias corridos contados após a aberturada sessão legislativa (LODF, art. 100, XVII).

Tomada de Contas: organização das contas do Poder Executivo pela Comissão deEconomia, Orçamento e Finanças, auxiliada pelo TCDF, quando oGovernador não as prestar no prazo legal. (Ver CF/1988, art. 51, II; LODF, art.60, XIII).

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Nas contas dos gestores, a tomada de contas refere-se aosadministradores e demais responsáveis da administração direta; aprestação de contas, aos dirigentes das entidades da administraçãoindireta. (www.tc.df.gov.br)



b) Prazo para prestação: 60 dias contados da abertura da sessão legislativa (LODF, art.100, XVII).

c) Procedimentos para a prestação de contas:

- recebimento pela CLDF;

- encaminhamento ao TCDF para emissão de relatório analítico e parecer prévio(LODF, art. 78, I);

- prazo do TCDF: 60 dias corridos;

- devolução pelo TCDF à CLDF;

- elaboração de parecer pela Comissão de Economia, Orçamento e Finanças;

- apresentação de projeto de decreto legislativo, contendo a aprovação ou rejeiçãoàs contas;

- inclusão na ordem do dia;

- turno único de discussão e votação;

- deliberação por maioria simples.

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Não é, necessariamente, 1º defevereiro, mas do 1º dia de fevereiroque tenha sessão ordinária.

Pela LRF (art. 57, § 2º), o Tribunal de Contasnão entra de recesso enquanto não emitirparecer sobre as contas.

Apoio/PDL-2013-00235--Contas.pdf



d) Procedimentos para a tomada de contas:

- elaboração de um regulamento pela CEOF, com o auxílio do TCDF e órgão decontrole externo da CLDF;

- designação pelo Presidente da CEOF de relatores parciais e relator geral;

- organização da tomada de contas;

- convocação dos ordenadores de despesas e do controle interno do PoderExecutivo para comprovar as contas do exercício;

- elaboração dos pareceres parciais;

- elaboração de parecer geral, consubstanciando os pareceres parciais;

- apresentação de projeto de decreto legislativo, contendo a aprovação ou rejeiçãodas contas;


- turno único de discussão e votação;

- deliberação por maioria simples.

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6) Projetos de leis orçamentárias: (RICLDF, arts. 216 a 223):

a) Espécies:

- plano plurianual; ex.: PL 647/2015;

- diretrizes orçamentárias; ex. PL 1.107/2016;

- orçamento anual; ex.: PL 2.360/2016

- créditos adicionais. Ex.: PL 1.369/2016.

b) Aspectos comuns:

- matéria de lei ordinária;

- iniciativa privativa do Governador (LODF, art. 149);

- competência exclusiva da CEOF para parecer;

- prazo de emendas: no mínimo 10 dias úteis;

- relatório pela CEOF sobre as emendas no prazo de 2 dias úteis após o prazo deapresentação;

- realização de audiências públicas com autoridades e entidades da sociedade civil;

- possibilidade de mensagem do Governador com alterações ao projeto, antes de iniciada avotação na CEOF;

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Estrutura:- texto articulado;- anexos.

Apoio/PL-2016-01107-LDO.pdf

Apoio/PL-2016-01369-RDI-Crédito.pdf


6) Projetos de leis orçamentárias: (RICLDF, arts. 216 e 223):

b) Aspectos comuns:

- prazo para parecer: do recebimento até 7 dias úteis antes de se esgotar o prazopara a CLDF apreciar a matéria;

- discussão e votação em dois turnos;

- emendas de 2º turno: apenas Mesa Diretora, comissão permanente ou 1/6 dosDeputados Distritais;

- deliberação por maioria simples;

- elaboração da redação final: Comissão de Economia, Orçamento e Finanças.

c) Aspectos comuns apenas aos projetos de PPA, LDO e LOA:

- cronograma de eventos;

- parecer preliminar:

• 7 dias úteis para os projetos de PPA e LDO;

• 15 dias úteis para o projeto da lei orçamentária anual;

- inclusão na ordem do dia, independente de parecer, se faltarem menos de 4 diasúteis para vencer o prazo de deliberação da CLDF. 12

Contém as datas para publicação,pareceres e emendas.

Apoio/Cronograma-PLOA2017.pdf



d) Aspectos comuns apenas aos projetos de PPA e LOA:

- definição do número de emendas e valor máximo pelo Colégio de Líderes;

- apresentação de emendas em sistema informatizado;

- relatores parciais e relator geral;

- liberdade dos relatores para emendar restrita a:

• emendas aglutinativas ou que visem corrigir erros ou omissões;

• emendas para remanejamento de recursos na mesma unidade

orçamentária;

• subemendas.

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e) Plano plurianual: aspectos específicos:

- objetivo: desenvolvimento econômico e social do DF (LODF, art. 149, § 1º);

- requisito: compatibilidade com o plano diretor de ordenamento territorial (LODF, art. 149, §

2º);

- conteúdo: diretrizes, objetivos e metas, por região administrativa, quantificados física e

financeiramente, da administração pública do Distrito Federal, para despesas de

capital e outras delas decorrentes, bem como as relativas a programas de duração

continuada (LODF, art. 149, § 2º);

- vigência: quatro anos, com início em 1º de janeiro do 2º ano do mandato do Governador

e término no final do 1º ano do mandato seguinte (LODF, art. 149, § 2º);

- encaminhamento do projeto à CLDF: até 15 de setembro do 1º ano do mandato do

Governador (LODF, art. 150, § 1º);

- devolução pela Câmara Legislativa para sanção: até 15 de dezembro da primeira sessão

legislativa (LODF, art. 150, § 1º).14



f) Diretrizes orçamentárias: aspectos específicos:

- requisito: compatibilidade com o plano plurianual (LODF, art. 149, § 3º);

- conteúdo (LODF, art. 149, § 3º):

• compreende as metas e prioridades da administração pública do Distrito Federal, incluídas asdespesas de capital para o exercício financeiro subsequente;

• orienta a elaboração da lei orçamentária anual;

• dispõe sobre as alterações da legislação tributária;

• estabelece a política tarifária das entidades da administração indireta e a política de aplicação dasagências financeiras oficiais de fomento;

• define a política de pessoal a curto prazo da administração direta e indireta do Governo;

- elementos e demonstrativos (LRF, art. 4º):

• equilíbrio entre receitas e despesas;

• critérios e forma de limitação de empenho, a ser efetivada nas hipóteses de excesso de dívidas oufrustação de receita;

• normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiadoscom recursos dos orçamentos;

• demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas;15

Montante que supere a 2 vezes a receita correntelíquida (Res. 40/2001 do Senado Federal).

Apoio/LDO Metas e Prioridades.pdf




- elementos e demonstrativos (LRF, art. 4º): anexos:

• Metas Fiscais, em que serão estabelecidas metas anuais, em valores correntes econstantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montanteda dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes;

• avaliação do cumprimento das metas relativas ao ano anterior;

• demonstrativo das metas anuais, instruído com memória e metodologia de cálculoque justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trêsexercícios anteriores, e evidenciando a consistência delas com as premissas e osobjetivos da política econômica nacional;

• evolução do patrimônio líquido, também nos últimos três exercícios, destacando aorigem e a aplicação dos recursos obtidos com a alienação de ativos;

• avaliação da situação financeira e atuarial:

do regime próprio de previdência social;

dos demais fundos públicos e programas estatais de natureza atuarial;16

Apoio/LDO Valores constantes.pdf

Apoio/LDO Avaliação das metas.pdf




- elementos e demonstrativos (LRF, art. 4º): anexos:

• demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita e damargem de expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado;

• Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos contingentes e outros riscoscapazes de afetar as contas públicas, informando as providências a seremtomadas, caso se concretizem;

- vigência: da publicação até 31 de dezembro do exercício seguinte;

- encaminhamento do projeto à CLDF: até 15 de maio de cada exercício financeiro(LODF, art. 150, § 2º);

- devolução pela Câmara Legislativa para sanção: até 30 de junho do exercíciofinanceiro em que foi encaminhado (LODF, art. 150, § 2º).

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g) Orçamento anual: aspectos específicos:

- requisito: compatibilidade com o PPA e a LDO (LODF, art. 149, § 4º);

- conteúdo: estimativa das receitas e fixação das despesas dos orçamentos fiscal,

de investimentos e da seguridade social, contendo demonstrativos específicos e

outros documentos previstos em lei (LODF, art. 149, § 4º);

- outros elementos (LRF, art. 5º):

• demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos com o

anexo de metas fiscais da LDO;

• reserva de contingência, fixada na LDO, para atendimento de passivos

contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos;

- vigência: de 1º de janeiro a 31 de dezembro do exercício financeiro para o qual

foi elaborado (LODF, art. 150, § 3º);18

Lei 5.695/2016 (LDO p/ 2017):exige 28 anexos (art. 6º).



g) Orçamento anual: aspectos específicos:

- encaminhamento do projeto à CLDF: até 15 de setembro de cada exercício

financeiro (LODF, art. 150, § 3º);

- não encaminhamento (LODF, art. 150):

§ 12. Não tendo o Legislativo recebido a proposta de orçamento anual até 15 desetembro, será considerado como projeto a lei orçamentária vigente, com seusvalores iniciais, monetariamente atualizados pela aplicação do índiceinflacionário oficial.

- devolução pela Câmara Legislativa para sanção: até 15 de dezembro do exercíciofinanceiro em que foi encaminhado (LODF, art. 149, § 3º);

- não conversão em lei até 31 de dezembro (LDO de cada ano):

Art. 78. Na hipótese de o PLOA 2017 não ter sido convertido em lei até 31 dedezembro de 2016, a programação dele constante pode ser executada, em cadamês, até o limite de um doze avos do total de cada dotação, na forma doencaminhado à CLDF, até a publicação da lei.

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7) Créditos adicionais: (RICLDF, arts. 216 e 223):

a) Conceito: as autorizações de despesa não computadas ou insuficientemente

dotadas na Lei de Orçamento (Lei federal 4.320/1964, art. 40).

b) Espécies:

- suplementares: os destinados a reforço de dotação orçamentária;

- especiais: os destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentáriaespecífica;

- extraordinários: os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso deguerra, comoção intestina ou calamidade pública.

c) Procedimento: a tramitação segue o procedimento comum, com as alterações do

pedido de urgência governamental, quando houver.

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8) Projeto de modificação do Regimento Interno: (RICLDF, art. 224):

a) Espécies:

- alteração: modificação simples ou pontual num ou nalguns dispositivos;

- reforma: modificação na estrutura do Regimento Interno;

- adaptação à LODF: adequação do RICLDF às alterações na LODF. Ex.: Resolução 263/2013.

b) Iniciativa:

- 1/3 dos Deputados Distritais (autoria qualificada);

- Mesa Diretora;

- comissão permanente;

- comissão especial para essa finalidade.

c) Prazo para emendas: 10 dias úteis.

d) Parecer:

- prazos:

• 20 dias úteis, no caso de alteração ou adaptação à LODF;

• 30 dias úteis, no caso de reforma. 21


8) Projeto de modificação do Regimento Interno: (RICLDF, art. 224):

d) Parecer:

- competência:

• Mesa Diretora, salvo se a proposição for de sua autoria;

• Comissão de Constituição e Justiça, em todos os casos;

• comissão especial autora da proposição, para as emendas.

e) Discussão: no mínimo, duas sessões ordinárias em cada turno.

f) Votação: aprovação por maioria absoluta dos Deputados Distritais.

g) Consolidação: no final de cada biênio.

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Publicação do RICLDF com a inserção das modificaçõesaprovadas por Resolução.


9) Indicação de autoridades: (RICLDF, arts. 227 e 228):

a) Conceito: situação prevista em lei com a exigência de aprovação prévia da CLDF para

nomeação e posse em certos cargos ou funções públicos.

b) Cargos com exigência de aprovação prévia pela CLDF:

- escolha pela CLDF:

• 4 dos 7 Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal (LODF, art. 82, § 2º, II);

• 2 cidadãos para o Conselho de Governo (LODF, art. 108, V);

- escolha pelo Governador:

• 3 dos 7 Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal (LODF, art. 82, § 2º, I);

• Procurador-Geral do Distrito Federal (LODF, art. 60, XX);

• 2 cidadãos para o Conselho de Governo (LODF, art. 60, XXVII, c/c art. 108, V);

• presidente de instituição financeira oficial (LODF, art. 60, XXXV);

• diretores da Agência Reguladora de Águas e Saneamento do Distrito Federal –ADASA (Lei 4.285, de 26/12/2008, art. 16, § 2º).

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9) Indicação de autoridades: (RICLDF, arts. 227 e 228):

c) Procedimentos:

- escolha pela CLDF:

• abertura pela Mesa Diretora de prazo de 5 dias úteis para indicações de Deputado ebancada;

• análise pela CCJ dos requisitos legais para o cargo;

• arguição pela comissão de mérito, no prazo de 10 dias úteis;

• escolha feita por eleição, se houver mais de uma indicado;

• em caso de empate, a escolha recai em quem tiver mais tempo de profissão e, porúltimo, no mais idoso;

- escolha pelo Governador:

• mensagem com esclarecimentos sobre o indicado;

• arguição do indicado pela comissão de mérito, no prazo de 10 dias úteis;

- discussão e votação no Plenário em turno único;

- comunicação ao Governador do nome escolhido para fins de nomeação.

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10) Autorização para processo penal: (RICLDF, art. 234):

a) Natureza: condição de procedibilidade para instauração do processo penal para autoridadesdo Poder Executivo com prerrogativa de foro.

b) Prerrogativa de foro:

- Governador: Superior Tribunal de Justiça (CF/1988, art. 105, I, a);

- Vice-Governador e Secretários de Estado:

• regra geral: TJDFT (Lei federal 11.697/2008, art. 8º, I, a);

• regras específicas:

crimes dolosos contra a vida: tribunal do júri (STF, Súmula 721);

crimes eleitorais: TRE-DF (Lei federal 11.697/2008, art. 8º, I, a);

crimes de competência federal: TRF (CF/1988, art. 109, IV, V, VI e IX; STF, RHC 98564,DJe, 6/11/2009).

c) Momento do pedido: antes do recebimento da denúncia ou queixa pelo Tribunal (STF, HC86015/PB).

d) Procedimento na CLDF:

- recebimento de cópia integral dos autos da ação penal;25

No Regimento Interno do STF, STJ e TJDFT, não háregra disciplinando o pedido de autorização.

Cargo equiparado não temprerrogativa de foro (STF, HC103803, DJe, de 6/10/2014).

R- RORAIMA


10) Autorização para processo penal: (RICLDF, art. 234):

d) Procedimento na CLDF:

- distribuição à Comissão de Constituição e Justiça:

• apresentação pelo acusado de defesa escrita no prazo de 10 dias úteis;

• designação de defensor dativo, se a defesa não for apresentada;

• realização de diligências e instrução probatória;

• elaboração de parecer conclusivo sobre o pedido de autorização;

• oferecimento do projeto de decreto legislativo;

- leitura do parecer em Plenário, publicação no DCL e inclusão na ordem do dia;

- discussão e votação em turno único;

- deliberação: aprovação por 2/3 dos Deputados Distritais;

- comunicação da decisão ao Tribunal competente.

e) Ausência de deliberação ou indeferimento do pedido: suspensão da prescrição.26


11) Processo por crime de responsabilidade: (RICLDF, art. 235):

a) Legislação:

- Lei federal 7.106/1983;

- Lei federal 1.079/1950.

b) Autoridades passiveis do processo:

- Governador;

- Vice-Governador;

- Secretário de Estado.

c) Fases:

- autorização: competência da Câmara Legislativa;

- julgamento:

• Govenador: tribunal especial, constituído de 5 Deputados Distritais e 5 Desembargadores doTJDFT (Lei federal 7.106/1983 c/c Lei federal 1.079/1950, art. 78, § 3º);

• Vice-Governador e Secretário de Estado: TJDFT (Lei federal 11.697/2008, art. 8º, I, a).

d) Legitimação para oferecer a denúncia:

- LODF: qualquer cidadão, partido político, associação ou entidade sindical (art. 80, § 3º);

- Lei federal 1.079/1950: qualquer cidadão (art. 75). 27

Expressão da Lei federal 1.079/1950. Na Leifederal 7.106/1093: Comissão especial.

Não recepcionada pela CF/1988 (STF:MS 24297/DF, DJ de 14/2/2003).



e) Procedimento para autorização:

- recebimento pelo Presidente da CLDF, após análise prévia dos fatos denunciados;

- distribuição:

• à CCJ para análise da admissibilidade;

• às comissões de mérito, conforme o fato típico:

existência da União:

livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário e dos poderesconstitucionais dos Estados;

exercício dos direitos políticos, individuais e sociais:

probidade na administração;

cumprimento das decisões judiciárias;

lei orçamentária;

guarda e o legal emprego dos dinheiros públicos;

segurança interna do país.

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CCJ

CEOF

CSeg.



e) Procedimento para autorização:

- defesa e contraditório em todas as manifestações da CLDF (CF/1988, art. 5º, LV);

- realização de diligências e instrução probatória;

- elaboração de parecer conclusivo sobre o pedido de autorização;

- oferecimento do projeto de decreto legislativo;


- discussão e votação em Plenário;

- votação ostensiva pelo processo nominal;

- deliberação: procedência pelo voto favorável de 2/3 dos Deputados Distritais(CF/1988, art. 86; LODF, art. 103);

- consequência da autorização: afastamento do cargo por até 180 dias corridos(CF/1988, art. 86, § 2º; LODF, art. 103, § 2º).

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Após o recebimento pelo tribunal especial, por analogia com oprocedimento federal (STF: ADPF 378 MC/DF, DJe de 9/3/2016).



f) Julgamento do Governador (Lei federal 1.079/2950; STF, ADI 1.628/SC, DJ de 24/11/2006):

- constituição de um tribunal especial:

• 5 Deputados Distritais (eleitos), observada a proporcionalidade partidária;

• 5 Desembargadores do TJDFT (sorteados);

- presidência do tribunal especial: Presidente do TJDFT;

- recebimento ou não da denúncia: maioria simples (ADPF 378 MC/DF, DJe de 9/3/2016);

- prazo: 90 dias corridos;

- condenação: 2/3 dos membros da comissão especial;

- condenação: perda do cargo com inabilitação até 5 anos para outra funçãopública.

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CF/1988 (art. 52, parágrafo único): inabilitação por 8 anosem crime de responsabilidade julgado pelo Senado Federal.



g) Disposições da Lei Orgânica:

1º) Art. 60. Compete privativamente à Câmara Legislativa:

XXIV – processar e julgar o Governador nos crimes de responsabilidade, bem comoadotar as providências pertinentes, nos termos da legislação federal, quanto ao Vice-Governador e aos Secretários de Estado do Distrito Federal, nos crimes da mesmanatureza ou conexos com aqueles;

XXV – processar e julgar o Procurador-Geral nos crimes de responsabilidade;

STF: inconstitucionalidade da expressão “e julgar” na Constituição de Santa Catariana(STF: ADI 1.628/SC, DJ de 24/11/2006).

2º) Arts. 101 e 101-A. Definição de espécies dos crimes de responsabilidade.

STF: inconstitucionalidade dos tipos criminais e procedimentos da Constituição de SãoPaulo (STF: ADI 220 MC/SP, DJ de 7/12/2012).

STF: Súmula Vinculante 46: “A definição dos crimes de responsabilidade e oestabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento são dacompetência legislativa privativa da União.”

STF: Súmula 722: “São da competência legislativa da União a definição dos crimes deresponsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo ejulgamento.” 31


12) Proposições de iniciativa popular: (RICLDF, art. 236):

a) Espécies:

- proposta de emenda à Lei Orgânica;

- projeto de lei ou de lei complementar;

- requerimento de CPI (LODF, art. 68, § 3º).

b) Subscritores:

- regra geral: no mínimo 1% do eleitorado distrital, distribuído em pelo menos 3zonas eleitorais;

- regra adicional para proposta de emenda à Lei Orgânica: no mínimo 0,3% doeleitorado de pelo menos 3 zonas eleitorais.

c) Formalidades:

- nome completo e legível e dados do título eleitoral;

- possibilidade da coleta de assinaturas por entidade da sociedade civil (sindicatos,associações, etc.);

- cópia de documento da Justiça Eleitoral sobre o contingente eleitoral.32


12) Proposições de iniciativa popular: (RICLDF, art. 236):

d) Tramitação na CLDF:

- protocolo junto à Mesa Diretora;

- numeração sequencial das demais proposições, com a indicação da iniciativa;

- defesa do projeto nas comissões pelos representantes dos autores;

- correção pela CCJ de vícios de linguagem, lapsos e técnica legislativa;

- designação de um Deputado Distrital para exercer as atribuições de autor;

- tramitação em regime de urgência.

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Exercícios de Memorização

122) Assinale a opção que contenha erro na identificação do prazo.

a) Interstício entre a votação do 1º e 2º turno de proposta de emenda à LeiOrgânica: 10 dias úteis.

b) Apreciação de projeto com pedido de urgência governamental: 45 dias corridos.

c) Prestação de contas pelo Governador do Distrito Federal: 60 dias corridos.

d) Apresentação de emendas a projeto de lei orçamentária: pelo menos 10 dias úteis.

e) Apreciação de veto: 30 dias corridos.

123) As contas do Governador são apreciadas por meio de:

a) projeto de lei.

b) projeto de lei complementar.

c) projeto de decreto legislativo.

d) projeto de resolução.

e) relatório prévio e parecer analítico do Tribunal de Contas do Distrito Federal.

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124) Tramitam exclusivamente pela Comissão de Economia, Orçamento e Finanças osprojetos de lei relativos a, exceto:

a) plano plurianual.

b) diretrizes orçamentárias.

c) orçamento anual.

d) créditos adicionais.

e) subsídio do Governador, Vice-Governador, Secretários de Estado e AdministradoresRegionais.

125) Está sujeito a parecer preliminar da Comissão de Economia, Orçamento e Finançaso projeto sobre:

a) o plano diretor de ordenamento territorial.

b) o código tributário do Distrito Federal.

c) o regime jurídico dos servidores públicos civis do Distrito Federal.

d) o plano de preservação do conjunto urbanístico de Brasília.

e) as diretrizes orçamentárias.

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126) Assinale a opção incorreta sobre alteração do Regimento Interno:

a) Pode ser proposta por qualquer comissão.

b) Sempre depende de parecer da Comissão de Constituição e Justiça.

c) Está sujeita a dois turnos de discussão e votação.

d) A aprovação depende do voto favorável da maioria absoluta dos DeputadosDistritais.

e) A redação final é elaborada pela Mesa Diretora.

127) Não está sujeita à aprovação prévia da Câmara Legislativa a indicação feita peloGovernador para o cargo de:

a) Conselheiro do Tribunal de Contas do Distrito Federal.

b) Membro do Conselho de Educação do Distrito Federal.

c) Membro do Conselho de Governo.

d) Procurador-Geral do Distrito Federal.

e) Presidente do Banco de Brasília – BRB.36


128) Assinale a associação incorreta entre a autoridade e o órgão competente para julgá-la:

a) Governador do Distrito Federal nos crimes dolosos contra a vida: Superior Tribunal deJustiça.

b) Vice-Governador do Distrito Federal nos crimes dolosos contra a vida: tribunal do júri.

c) Secretário de Estado nos crimes eleitorais: Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal.

d) Vice-Governador e Secretários de Estado em todas as infrações penais: Tribunal de Justiçado Distrito Federal e Territórios.

e) Dirigente de empresa pública distrital nos crimes comuns contra a administração pública:Juiz de Direito.

129) Ao julgamento do Governador por crime de responsabilidade aplica-se o seguinte, exceto:

a) A denúncia é formulada junto à Câmara Legislativa pelo Ministério Público.

b) É assegurado o contraditório e a ampla defesa em todas as fases do processo.

c) O processo divide-se em duas fases: autorização para processar e julgamento.

d) A autorização para o processo é da competência exclusiva da Câmara Legislativa edepende do voto favorável de 2/3 dos Deputados Distritais.

e) O julgamento é feito por uma comissão especial, constituída de cinco Deputados Distritaise cinco Desembargadores e presidida pelo Presidente do TJDFT.

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Gabarito

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REGIMENTO São lágrimas de Portugal! INTERNO · REGIMENTO INTERNO DA CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL (Procedimentos especiais) Prof. José Willemann Consultor Legislativo