RELATÓRIO CONSOLIDADO DOS INDICADORES DE QUALIDADE E ... · equipamentos e medicamentos) são combinados a fim de permitir a execução de atividades na área da saúde. A Lei Federal

1

PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANÓPOLIS

GABINETE DO PREFEITO

SECRETARIA EXECUTIVA DE CONTROLE INTERNO E OUVIDORIA

RELATÓRIO CONSOLIDADO DOS INDICADORES DE

QUALIDADE E DESEMPENHO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS NO

MUNICÍPIO DE FLORIANÓPOLIS

(Lei Municipal nº 7802/08)

2

RELATÓRIO CONSOLIDADO DOS INDICADORES

DE QUALIDADE E DESEMPENHO NO MUNICÍPIO

DE FLORIANÓPOLIS

(Lei Municipal nº 7802/08)

3

ORGANIZADORES

Arlindo Carvalho Rocha Secretário Executivo de Controle Interno e Ouvidoria

Jean Fabiano Fraga Gerente de Tecnologia e Modernização

Jeferson Dahmer Oficial de Gabinete

Guilherme dos Santos Murara Estagiário

Leonardo Silva Reis Estagiário

Vanessa Vidal Riso Estagiária

4

Prefeitura Municipal de Florianópolis Relatório semestral 2009: Relatório Consolidado de Indicadores de Desempenho e Qualidade dos Serviços Públicos do Município de Florianópolis / Prefeitura Municipal de Florianópolis. Florianópolis : 2009. 43 p. : il. 1. Prefeitura Municipal de Florianópolis – Relatórios. 2. Indicadores de Qualidade e Desempenho. I. Rocha, Arlindo Carvalho. II. Fraga, Jean Fabiano. III. Dahmer, Jeferson.

IV. Murara, Guilherme dos Santos. V. Reis, Leonardo Silva. VI. Riso, Vanessa Vidal. VII. Título.

5

A SECRETARIA EXECUTIVA DE CONTROLE INTERNO E OUVIDORIA

A Secretaria Executiva de Controle Interno e Ouvidoria é vinculada ao Gabinete do

Prefeito Municipal de Florianópolis. Foi instituída mediante Lei nº 348/2009, que trata da

Estrutura Organizacional da Administração Pública Municipal.

Por intermédio do Decreto Municipal nº 7005, de maio de 2009, foram delineadas suas

principais atribuições: assegurar a eficácia do controle e da regularidade da realização da

receita e da despesa; acompanhar o orçamento municipal; os contratos administrativos da

Prefeitura Municipal de Florianópolis; avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano

Plurianual e a execução dos programas do governo e do orçamento; comprovar a legalidade

dos atos praticados pela Administração Pública Municipal; controlar as operações de crédito

municipal, bem como os direitos e haveres do Município; e, por fim, o controle externo no

exercício de sua missão institucional.

6

APRESENTAÇÃO

O Relatório Consolidado dos Indicadores de Qualidade e Desempenho dos Serviços

Públicos no Município de Florianópolis ao mesmo tempo em que explana sobre os principais

indicadores da Lei nº 7802/08, categorizados nas áreas de saúde pública; educação básica;

segurança no trânsito; proteção ao meio ambiente; limpeza pública e serviços de transporte;

também, constitui-se em instrumento de Governo para conduzir a gestão pública municipal ao

aperfeiçoamento de suas práticas administrativas. Isso com vistas a fortalecer e aprimorar a

qualidade na prestação dos serviços públicos.

Como a lei não contempla indicadores específicos para cada secretaria municipal,

desenvolveu-se capítulo específico que compreende indicadores peculiares a cada uma delas.

Ressaltamos que esses indicadores foram levantados em relatórios de algumas prefeituras que

apresentam tais dados consolidados, adaptando-os à realidade do Município de Florianópolis.

Este relatório é o escopo inicial de uma tarefa bem mais ampla que envolve a

estruturação dos indicadores. Nesse sentido, é necessário trabalho conjunto para a sua

construção, como tempo de consulta às Secretarias Municipais, além de estudos sistemáticos

quanto aos indicadores mais coerentes em suas respectivas áreas de atuação.

7

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................ 9

2. SERVIÇOS DE SAÚDE PÚBLICA.......................................................................................................... 12

2.1. O NÍVEL DE EXAMES PREVENTIVOS DE SAÚDE ...................................................................................... 12 2.2. O TEMPO MÉDIO DE ATENDIMENTO PARA CONSULTAS .......................................................................... 13 2.3. O TEMPO MÉDIO DE ATENDIMENTO PARA ANÁLISES CLÍNICAS .............................................................. 13 2.4. O TEMPO MÉDIO DE ATENDIMENTO PARA OUTROS PROCEDIMENTOS..................................................... 14 2.5. O TEMPO MÉDIO PARA A REALIZAÇÃO DE PROCEDIMENTOS DE ALTA COMPLEXIDADE.......................... 14 2.6. O NÚMERO DE CRIANÇAS VACINADAS .................................................................................................. 14

3. SERVIÇOS DE EDUCAÇÃO BÁSICA ................................................................................................... 15

3.1. NÍVEL DE UNIVERSALIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO INFANTIL, DO ENSINO FUNDAMENTAL E MÉDIO .............. 16 3.2. NÍVEL DE EVASÃO ESCOLAR ................................................................................................................ 17 3.3. NÍVEL DE ALFABETIZAÇÃO NA FAIXA ETÁRIA....................................................................................... 18 3.4. NÍVEL DE REPETÊNCIA DOS ALUNOS ..................................................................................................... 19 3.5. NÍVEL DE FORMAÇÃO/GRADUAÇÃO DOS PROFESSORES......................................................................... 20 3.6. NÍVEL DE ADEQUAÇÃO SÉRIE/IDADE..................................................................................................... 21 3.7. NÍVEL DE COMPATIBILIDADE BAIRRO/ESCOLA ...................................................................................... 23 3.8. DESEMPENHO APURADO NO SISTEMA DE AVALIAÇÃO DE APROVEITAMENTO ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE FLORIANÓPOLIS ............................................................................................... 23

4. SERVIÇOS DE SEGURANÇA NO TRÂNSITO .................................................................................... 24

4.1. NÚMERO PROPORCIONAL DE ACIDENTES FATAIS OCORRIDOS NO TRÂNSITO NO QUANTITATIVO DE DEZ

MIL HABITANTES, NO CONJUNTO E NO PERÍODO CONSIDERADO.......................................................................... 24 4.2. O NÚMERO PROPORCIONAL DE ACIDENTES NO TRÂNSITO COM LESÕES NO QUANTITATIVO DE DEZ MIL

HABITANTES, NO CONJUNTO E NO PERÍODO CONSIDERADO ................................................................................ 25 4.3. A MÉDIA ARITMÉTICA MENSAL DOS CONGESTIONAMENTOS, MEDIDA EM QUILÔMETROS, NOS HORÁRIOS DE PICO ...............................................................................................................................................................25

5. SERVIÇOS DE PROTEÇÃO AO MEIO AMBIENTE .......................................................................... 27

5.1. A ÁREA VERDE POR HABITANTE POR METRO QUADRADO ...................................................................... 27 5.2. A ÁREA DE LAZER POR HABITANTE POR METRO QUADRADO ................................................................. 28 5.3. QUALIDADE DOS ÍNDICES DE QUALIDADE DO AR .................................................................................. 29 5.4. A QUALIDADE DA ÁGUA DO SISTEMA FLUVIAL ..................................................................................... 30

6. SERVIÇOS DE LIMPEZA PÚBLICA..................................................................................................... 31

6.1. A POPULAÇÃO ATENDIDA POR COLETA DE LIXO.................................................................................... 31 6.2. A POPULAÇÃO ATENDIDA POR COLETA DE LIXO SELETIVA.................................................................... 32 6.3. A PROPORÇÃO DE LIXO SELETIVO COLETADO ....................................................................................... 33 6.4. A DESTINAÇÃO FINAL DO LIXO ............................................................................................................. 33 6.5. A VARRIÇÃO DE LOGRADOUROS PÚBLICOS ........................................................................................... 34

8

7. SERVIÇOS DE TRANSPORTES............................................................................................................. 34

7.1. O TEMPO MÉDIO DE ESPERA NOS TERMINAIS DE TRANSFERÊNCIA UTILIZADOS PARA O EMBARQUE DE

PASSAGEIROS NO TRANSPORTE COLETIVO URBANO............................................................................................ 35 7.2. O TEMPO MÉDIO DE ESPERA NAS PARADAS INTERMEDIÁRIAS ENTRE O TERMINAL DE TRANSFERÊNCIA DE

SAÍDA E O DE CHEGADA...................................................................................................................................... 35 7.3. O TEMPO MÉDIO PARA O DESLOCAMENTO DOS TRABALHADORES DE SEUS DOMICÍLIOS AOS LOCAIS DE

TRABALHO ......................................................................................................................................................... 36 7.4. A VELOCIDADE MÉDIA DO DESLOCAMENTO DO ÔNIBUS EM HORÁRIO NORMAL E EM HORÁRIO DE PICO 37 7.5. O NÍVEL MÉDIO DE PONTUALIDADE POR EMPRESA ................................................................................ 37 7.6. O NÍVEL DE LIMPEZA DA ÁREA DE CIRCULAÇÃO NOS TERMINAIS DE TRANSFERÊNCIA .......................... 38 7.7. O NÍVEL DE LIMPEZA DOS BANHEIROS PÚBLICOS DOS TERMINAIS DE TRANSFERÊNCIA ......................... 39 7.8. O NÍVEL DE LIMPEZA, CONSERVAÇÃO E MANUTENÇÃO DA FROTA........................................................ 39

8. INDICADORES POR SECRETARIA MUNICIPAL ............................................................................. 40

9. CONSIDERAÇÕES ................................................................................................................................... 47

10. REFERÊNCIAS ..................................................................................................................................... 48

9

1. INTRODUÇÃO

A Secretaria Executiva de Controle Interno e Ouvidoria - SECIN desenvolveu o

presente Relatório com base na Lei nº 7802, de 30 de dezembro de 2008, que estabelece os

indicadores de desempenho relativos à qualidade dos serviços públicos no município, cujo

objetivo central é apresentar informações a respeito do conjunto de indicadores de

desempenho da gestão administrativa.

Essa lei tem como finalidade a proteção e defesa dos usuários de serviços públicos. Os

indicadores de desempenho descritos na lei têm como objetivos possibilitar a defesa

preventiva dos cidadãos e dos usuários de serviços públicos; os níveis crescentes de

universalização destes serviços, sua continuidade, bem como a rapidez no restabelecimento

dos serviços, a qualidade dos bens e serviços públicos; a redução gradativa de seus custos

operacionais e o desperdício de produtos e serviços; a melhoria da qualidade do meio

ambiente e das condições de vida da população.

Prescreve ainda um conjunto de indicadores em seis áreas: Saúde Pública; Educação

Básica; Segurança no Trânsito; Proteção ao Meio Ambiente; Limpeza Pública; Transportes

Públicos. Tais indicadores serão abordados em termos de metodologia e parâmetros neste

relatório.

Objetivo Geral

O presente relatório tem como objetivo geral apresentar o conjunto de indicadores de

desempenho e qualidade dos serviços públicos instituídos pela Lei Municipal nº 7802/08, bem

como a metodologia e os parâmetros utilizados em seu desenvolvimento.

10

Objetivos Específicos

Como objetivos específicos, este relatório apresenta:

• Acompanhar a evolução mensal, semestral e anual da qualidade dos serviços públicos

por meio de indicadores específicos nas áreas determinadas pela Lei Municipal nº

7802/08: saúde pública; educação básica; segurança no trânsito; proteção ao meio

ambiente; limpeza pública; e serviços de transporte;

• Aperfeiçoar a proposta de indicadores específicos para as Secretarias Municipais de

Florianópolis;

• Servir como parâmetro para futuras avaliações e auditorias junto às Secretarias

Municipais.

Por fim, cabe esclarecer, quanto ao significado dos termos, nele utilizados, que:

Título do indicador: apresentação do indicador;

Departamento setorial responsável: órgão da administração municipal responsável pelo

levantamento dos índices;

Descrição do Indicador: o que é o indicador, qual sua função e possibilidades de ação;

Metodologia: forma como o índice é auferido;

Fórmula de medição:

(ex.: média aritmética simples)

(X1 + X2 + X3...)n

M =

Variável = descrição

(ex.: média aritmética simples)

11

M = Média aritmética simples

X1,2,3 = Elementos

n = Número total de elementos

Fonte dos dados: instrumento/órgão responsável pela produção das informações;

Nível de agregação: níveis em que são feitas as medições (ex.: nacional, estadual,

municipal).

Parâmetro: valor considerado ideal por organizações que são referência no assunto.

12

2. SERVIÇOS DE SAÚDE PÚBLICA

Segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS), serviços de saúde são aqueles que

lidam com o diagnóstico e tratamento de doença, ou a promoção, manutenção e recuperação

da saúde. A prestação de serviços se refere à forma como os insumos (dinheiro, pessoal,

equipamentos e medicamentos) são combinados a fim de permitir a execução de atividades na

área da saúde.

A Lei Federal nº 8.080/90 dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e

recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá

outras providências. Nas disposições gerais dessa Lei, além de definir a saúde como direito

fundamental do ser humano, abrange os fatores condicionantes e determinantes da saúde,

como por exemplo, a moradia, o saneamento básico e a alimentação e esclarece que as ações

de saúde se destinam a garantir às pessoas e à coletividade condições de bem-estar físico,

mental e social.

A partir desse entendimento, seguem abaixo os indicadores relacionados aos serviços

de saúde, expostos na Lei nº 7802/08.

2.1. O nível de exames preventivos de saúde

Unidade Responsável: Secretaria Municipal de Saúde;

Descrição do Indicador: Esse indicador corresponde à quantidade de exames preventivos

realizados em Florianópolis em razão da quantidade de pessoas atendidas pelo Sistema Único

de Saúde (SUS);

Metodologia: Quantidade de exames preventivos realizados em estabelecimentos de saúde

administrados pelo Município ou que atuam por contrato, parceria ou convênio realizados em

determinado mês em relação à população total atendida no município pelo Sistema Único de

13

Saúde, e objetiva verificar a oferta de consultas para fins de prevenção de câncer, diabetes,

hipertensão, exames ginecológicos e outras medidas preventivas;

Observação: É considerada população total atendida pelo SUS os cidadãos

devidamente cadastrados e com residência no Município de Florianópolis. Em casos de

alguns exames preventivos específicos a uma parcial da população é considerada população

total apenas os cidadãos que se encaixam nessa parcial. Exemplo: no exame ginecológico será

considerada como população atendida a população de mulheres de determinada faixa etária

residentes no município.


Σ Exames PreventivosPopulação atendida

=Nível de Exames

Preventivos

Parâmetro: A definir.

2.2. O tempo médio de atendimento para consultas


Descrição do Indicador: Esse indicador corresponde ao tempo que o cidadão precisa

aguardar para ser atendido;

Metodologia: O tempo começa a contar a partir do primeiro contato do cidadão com a

instituição de saúde e termina com o efetivo atendimento;


2.3. O tempo médio de atendimento para análises clínicas


Descrição do Indicador: O indicador objetiva verificar o tempo decorrido entre a solicitação

de atendimento para análises clínicas e o efetivo atendimento;

14

Metodologia: O tempo que um paciente deve aguardar para possuir um diagnóstico clínico,

ou seja, o espaço de tempo decorrido entre o primeiro contato do cidadão com a instituição e

o efetivo atendimento;


2.4. O tempo médio de atendimento para outros procedimentos


Descrição do Indicador: Esse indicador objetiva verificar o tempo decorrido entre a

solicitação de atendimento para outros procedimentos e o efetivo atendimento;

Metodologia: O espaço de tempo decorrido entre o primeiro contato do cidadão com a

instituição e o efetivo atendimento;


2.5. O tempo médio para a realização de procedimentos de alta complexidade


Descrição do Indicador: Esse indicador permite identificar o tempo, em média, que a

população necessita para ser atendida em procedimentos de alta complexidade, definidos pelo

Ministério da Saúde, vide Anexo A;

Metodologia: O espaço de tempo decorrido entre o primeiro contato do cidadão com a

instituição e o efetivo atendimento;


2.6. O número de crianças vacinadas


Descrição do Indicador: A vacinação é particularmente importante durante o primeiro ano

de vida, quando as crianças estão desenvolvendo o seu sistema imunológico. A vacinação

15

protege contra doenças que podem levar a deficiências físicas e, inclusive, à morte. Além

disso, o indicador revela se as crianças estão recebendo atenção médica regularmente;

Metodologia: A quantidade de crianças imunizadas através de vacinas realizadas em

estabelecimentos de saúde administrados pelo Município ou que atuam por contrato, parceria

ou convênio em relação a população na determinada faixa etária.


100Total de crianças

vacinadasPopulação na determinada faixa etáriaCrianças com esquema básico completo (k)

=*

k = tipo de vacina

Parâmetro:

3. SERVIÇOS DE EDUCAÇÃO BÁSICA

A Lei Federal nº 9.394/96, em seu art. 22, explana as finalidades da educação básica, em

que objetiva desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação comum indispensável para o

exercício da cidadania e fornecer meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.

O artigo seguinte diz respeito à organização da educação básica, podendo ser constituída em

16

séries anuais, períodos semestrais, ciclos, alternância regular de períodos de estudos, grupos

não-seriados, com base na idade, na competência e em outros critérios, ou por forma diversa

de organização, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar. A

educação básica integra os níveis de educação infantil, fundamental e médio.

Após essa contextualização, são descritos os indicadores relacionados aos serviços de

educação básica, propostos pela Lei 7802/08.

3.1. Nível de universalização da educação infantil, do ensino fundamental e médio

Taxa de Escolarização Líquida

Unidade Responsável: Secretaria Municipal de Educação;

Descrição do Indicador: Identifica a parcela da população na faixa etária i que está

matriculada no nível de ensino j, adequado à esta faixa etária;

Metodologia:

MAT (i,j)POP (i)

=Taxa de Escolarização

Líquida

i = 4 a 6 anos, 7 a 14 anos e 15 a 17 anos

j = Pré-escola/Ensino Fundamental/Ensino Médio

MAT (i,j) = Matrícula na faixa etária i no nível de ensino j

POP (i) = População na faixa etária i

Fonte dos dados:

MAT (i,j) Censo Escolar – MEC/INEP/SEEC e Secretarias Estaduais de Educação

POP (i) Censo Demográfico - IBGE

Nível de agregação: Brasil, regiões geográficas, unidades da federação.


17

Taxa de Escolarização Bruta


Descrição do Indicador: Identifica se a oferta de matrícula no nível de ensino j é suficiente

para atender à população na faixa etária i, correspondente a este nível de ensino. Avalia o

volume de matrículas no nível de ensino j em função da demanda potencial na faixa etária i.

Metodologia:

MAT (j)POP (i)

Taxa de Escolarização Bruta

=

i = 4 a 6 anos, 7 a 14 anos e 15 a 17 anos

j = Pré-escola/Ensino Fundamental/Ensino Médio

MAT (j) = Matrícula no nível de ensino j

POP (i) = População na faixa etária i

Fonte dos dados:

MAT (j) Censo Escolar – MEC/INEP/SEEC e Secretarias Estaduais de Educação

POP (i) Censo Demográfico - IBGE

Nível de agregação: Brasil, regiões geográficas, unidades da federação.


3.2. Nível de Evasão Escolar


Descrição do Indicador: Evasão escolar corresponde ao conjunto de alunos que se afastou do

estabelecimento de ensino sem a solicitação de transferência. O combate à evasão escolar ou

reiteração de faltas injustificadas dos alunos é uma forma de assegurar o direito universal à

educação, garantido pela Constituição;

18

Metodologia: Permite avaliar a perda, por abandono, do sistema educacional em cada série e

nível de ensino durante o ano. Pode-se calcular a taxa média de abandono por nível de ensino

ou para um conjunto de séries.


MAT (k,j) - AFT (k,j) + ADT (k,j)AB (k,j)

índice de evasão escolar=

k = Série

j = Ensino Fundamental/Ensino Médio

AB (k,j) = Número de alunos afastados por abandono na série k no nível de ensino j

MAT (k,j) = Matrícula inicial na série k no nível de ensino j

AFT (k,j) = Número de alunos afastados por transferência na série k no nível de ensino j

ADT (k,j) = Número de alunos admitidos por transferência na série k no nível de ensino j

Fonte dos dados: Censo Escolar – MEC/INEP/SEEC e Secretarias Estaduais de

Educação.

Nível de agregação: Brasil, regiões geográficas, unidades da federação, municípios e

escolas.


3.3. Nível de alfabetização na faixa etária


Descrição do Indicador: Percentual de pessoas que sabem ou não sabem ler e escrever um

texto simples, no idioma que conhecem, na população total residente da mesma faixa etária,

em determinado espaço geográfico e no ano considerado;

Metodologia: Mede o grau de alfabetização da população, de acordo com a faixa etária.


19

= taxa de alfabetizaçãonúmero de pessoas que sabem ler e escrever um

texto simples, no idioma que conhecempopulação total residente desta faixa etária

Fonte dos dados: IBGE: Censo Demográfico e Pesquisa Nacional por Amostra de

Domicílios (Pnad).

Nível de agregação: Brasil, regiões geográficas, unidades da federação, regiões

metropolitanas, municípios das capitais (em anos censitários).

Parâmetro: Segundo a UNESCO, níveis de alfabetização abaixo de 95% são considerados

inaceitáveis internacionalmente.

3.4. Nível de repetência dos alunos


Descrição do Indicador: Repetência corresponde ao conjunto de alunos que não obteve

pontuação suficiente para a progressão de série. O combate à repetência é uma forma de

assegurar a qualidade e eficácia do trabalho de educadores e dos investimentos do poder

público;

Metodologia: Permite avaliar a perda, por reprovação, do sistema educacional em cada série

de ensino. Pode-se calcular a taxa média de reprovação por nível de ensino ou para um

conjunto de séries.


MAT (k,j) - AFT (k,j) + ADT (k,j)REP (k,j)

taxa de reprovação=

k = Série


20

REP (k,j) = Número de alunos reprovados na série k no nível de ensino j


AFT (k,j) = Número de alunos afastados por transferência na série k no nível de ensino j

ADT (k,j) = Número de alunos admitidos por transferência na série k no nível de ensino j


Educação.


escolas.


3.5. Nível de formação/graduação dos professores


Descrição do Indicador: Permite avaliar o nível de qualificação dos docentes por nível de

ensino e planejar aperfeiçoamentos;

Metodologia: Razão da quantidade de docentes de acordo com seu grau de formação e o

nível de ensino em que atua profissionalmente, com o conjunto da categoria;


D (g,j)D (j)

taxa de docentes por grau de formação

=

j = Ensino Infantil/Ensino Fundamental/Ensino Médio

D (g,j) = Número de docentes com grau de formação g no nível de ensino j, onde os valores

de g são:

g = 1 Ensino fundamental incompleto

g = 2 Ensino fundamental completo

21

g = 3 Ensino médio completo

g = 4 Ensino superior completo

D (j) = Número de docentes no nível de ensino j.


Educação.

Nível de agregação: Brasil, regiões geográficas, unidades da federação, municípios,

localização, dependência administrativa e séries de atuação.


3.6. Nível de adequação série/idade


Descrição do Indicador: Permite planejar ações de diminuição da distorção série/idade e

consequente adequação da maturidade do aluno às exigências do currículo;

Metodologia: Permite avaliar a distorção entre a idade dos alunos e a série que frequentam

em cada nível de ensino. Pode-se calcular a taxa média de distorção por nível de ensino ou

para um conjunto de séries;


MAT (k, i, j)MAT (k, j)

taxa de distorção série/idade

=

i = 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 e 18 anos


MAT (k,i,j) = Matrícula inicial na série k na idade i no nível de ensino j


22


Educação.


escolas.

Comentários: Deve-se considerar a idade recomendada para cada série/nível de ensino, ou

seja, 7 anos para a 1ª série do Ensino Fundamental, 8 anos para a 2ª série e assim

sucessivamente.

O Censo Escolar coleta o ano de nascimento do aluno, com isso durante o ano letivo o

educando pode mudar de idade permanecendo na mesma série. É considerado, por exemplo,

aluno com distorção idade/série aquele que, na 1ª série, tem idade acima do intervalo entre

oito e nove anos, conforme tabela abaixo:

Ano de Nascimento

Idade em 2009

Série Adequada

2003 até 62002 6 a 72001 7 a 8 1ª2000 8 a 9 2ª1999 9 a 10 3ª1998 10 a 11 4ª1997 11 a 12 5ª1996 12 a 13 6ª1995 13 a 14 7ª1994 14 a 15 8ª

Antes de 1994 15 ou mais 9ª** Para a 9ª série é adequado o ano de 1993 e

não antes de 1994.


23

3.7. Nível de compatibilidade bairro/escola


Descrição do Indicador: Permite avaliar o nível de matriculados regulares nas escolas

públicas do município, residentes na mesma região do estabelecimento de ensino;

Metodologia: Razão da quantidade de matrículas por bairro/região do município em relação

ao número total de matrículas no estabelecimento de ensino, a cada cem discentes;


100*Compatibilidade Bairro/Escola

=Matrículas de residentes no bairro

Matrículas totais

Fonte dos dados: Registro de matrículas.

Nível de agregação: Bairro, Rua.


3.8. Desempenho apurado no sistema de avaliação de aproveitamento escolar dos alunos da rede municipal de ensino de Florianópolis


Descrição do Indicador: Avaliação diagnóstica aplicada ao Ensino Fundamental não

contemplado pela Provinha Brasil (MEC) para auxiliar professores, equipes pedagógicas e

gestores a identificar o desempenho dos alunos e traçar ações em relação ao planejamento e à

formação continuada, visando qualificar o ensino;

Metodologia: Aplicação de avaliação individual

Fonte dos dados: Prova Floripa – Secretaria Municipal de Educação.

Nível de agregação: Município, escola, disciplina, série, turma, aluno, questões.


24

4. SERVIÇOS DE SEGURANÇA NO TRÂNSITO

De acordo com a Lei Federal nº 9.503/97, o Sistema Nacional de Trânsito é o conjunto

de órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios que tem

por finalidade o exercício das atividades de planejamento, administração, normatização,

pesquisa, registro e licenciamento de veículos, formação, habilitação e reciclagem de

condutores, educação, engenharia, operação do sistema viário, policiamento, fiscalização,

julgamento de infrações e de recursos e aplicação de penalidades.

Considerando essa conceituação, pontuam-se os indicadores de desempenho da Lei nº

7802/08 relacionados à área de segurança no trânsito.

4.1. Número proporcional de acidentes fatais ocorridos no trânsito no quantitativo de dez mil habitantes, no conjunto e no período considerado

Unidade Responsável: A definir;

Descrição do Indicador: Coeficiente de mortes por acidentes de trânsito é o número de

óbitos em uma comunidade, por 10.000 habitantes. Levando em consideração que o acidente

de trânsito é todo o acidente com veículo ocorrido na via pública. Este indicador demonstra o

nível de compatibilidade entre o ambiente construído das cidades, o comportamento de

motoristas e pedestres e a educação e fiscalização do trânsito;

Metodologia: Número de óbitos por acidentes no trânsito, por 10.000 habitantes, na

população residente em determinado espaço geográfico, no período de tempo considerado.


Proporção de acidentes fataisPopulação total residente (t)

Óbitos de residentes em acidentes de trânsito* 10.000 =

t = período analisado

25


4.2. O número proporcional de acidentes no trânsito com lesões no quantitativo de dez mil habitantes, no conjunto e no período considerado


Descrição do Indicador: Coeficiente de lesões por acidentes de trânsito é o número de

pessoas lesionadas em virtude de acidentes em uma comunidade, por 10.000 habitantes.

Levando em consideração que acidente de trânsito é todo o acidente com veículo ocorrido na

via pública. Este indicador demonstra o nível de compatibilidade entre o ambiente construído

das cidades, o comportamento de motoristas e pedestres e a educação e fiscalização do

trânsito;

Metodologia: Número de pessoas lesionadas por acidentes no trânsito, por 10 mil habitantes,

na população residente em determinado espaço geográfico, no período de tempo considerado.


Residentes lesionados em acidentes de trânsito* 10.000 =

Proporção de lesionadosPopulação total residente (t)


4.3. A média aritmética mensal dos congestionamentos, medida em quilômetros, nos horários de pico


Descrição do Indicador: Reflete a extensão dos congestionamentos ocorridos no Município

em horário de pico, demonstrando a quilometragem alcançada nestes horários;

Metodologia: Os índices de congestionamento são calculados a partir da definição de tempos

de percurso, ou relações volume/capacidade, aceitáveis para cada tipo de via. Definidos estes

limites, todo tempo de percurso adicional é considerado congestionamento. Para se alcançar

26

esse indicador, inicialmente, considera-se uma velocidade livre para cada tipo de via: Via

expressa: 80km/h; Arterial I: 60 km/h.; Arterial II: 50 km/h; Coletora: 40 km/h. Essas

velocidades livres correspondem a tempos livres de percurso.


=Volume

Capacidade das viasNíveis de

Congestionamento

A extensão do sistema viário que fica submetida ao congestionamento em determinados

horários pode ser definida como um dos indicadores mais úteis. A representação do

congestionamento é determinada pela quantidade de horas gastas no congestionamento e a

porcentagem do sistema viário sob tal solicitação.


NH= CT

RSM . ES . FA . HP

CT = valor da hora (R$/hora);

RSM = Renda média dos habitantes (PEA) da cidade;

ES = Encargos Sociais 95,02% = 1,9502;

FA = 0,3 (possibilidade de uso alternativo em quantidade útil de tempo);

HP = Percentual de uso produtivo do tempo (% viagens a trabalho + % viagens casa-trabalho

* 0,75). Caso não disponível, usado 0,5.

NH = número de horas de trabalho por mês = 168 horas

A média aritmética mensal dos congestionamentos, medida em quilômetros, nos horários de

pico pode ser mensurada também utilizando a seguinte fórmula matemática:

27

∑ Congestionamentos nos horários de pico (em km)Número de dias do mês

Média aritmética mensal dos

congestionamentos=

Parâmetro: O congestionamento pode ser definido em três níveis: leve, moderado e severo,

os quais correspondem a níveis crescentes de saturação do sistema viário. O nível leve

corresponde à situação onde esta relação se situa entre 0,7 e 0,84; o nível moderado se

encontra entre 0,85 e 0,99; e, por fim, o nível severo é igual a 1,0.

5. SERVIÇOS DE PROTEÇÃO AO MEIO AMBIENTE

A Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e

aplicação, são dispostos na Lei Federal nº 6.938/81. A Política Nacional do Meio Ambiente

tem por objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia à

vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvolvimento socioeconômico, aos

interesses da segurança nacional e à proteção da dignidade da vida humana.

Os indicadores de desempenho e qualidade relativos aos serviços de proteção ao meio

ambiente e propostos pela Lei municipal nº 7802/08 são apresentados a seguir.

5.1. A área verde por habitante por metro quadrado

Unidade Responsável: Instituto de Planejamento Urbano de Florianópolis;

Descrição do indicador: Para calcular o índice de área verde, devem ser consideradas

somente as áreas verdes públicas localizadas na zona urbana e ligadas ao uso direto da

população residente nessa área;

Metodologia: Verificação da área verde no município considerando espaços abertos com

cobertura vegetal com mais de 900m², a exemplos de jardins botânicos e campos de esporte.

A quantificação da arborização urbana pode ser realizada através de indicadores dependentes

28

da demografia, expresso em termos de superfície de área verde/habitante (IAV = Índices de

Áreas Verdes);


= IAVΣ das áreas totais verdesHabitantes urbanos

Áreas verde mensurada em m².

Parâmetro: A Organização das Nações Unidas sugere 12 metros quadrados de área verde por

habitante.

5.2. A área de lazer por habitante por metro quadrado

Unidade Responsável: Instituto de Planejamento Urbano de Florianópolis;

Descrição do indicador: Áreas públicas de lazer por habitante. Os espaços públicos abertos

de lazer trazem inúmeros benefícios para a melhoria da habitabilidade do ambiente urbano,

entre eles a possibilidade do acontecimento de práticas sociais, momentos de lazer, encontros

ao ar livre e manifestações de vida urbana e comunitária, que favorecem o desenvolvimento

humano e o relacionamento entre as pessoas. Além disso, a vegetação que geralmente está

presente nesses espaços favorece psicologicamente o bem-estar do homem, além de

influenciar no microclima mediante a amenização do aumento da temperatura, da umidade

relativa do ar e a absorção de poluentes, além de incrementar a biodiversidade;

Metodologia: Verificação das áreas de lazer no município através de mapas e registros

considerando a proteção da natureza em união com a utilização do espaço para fins

científicos, educacionais, de lazer e recreação. Exemplos: parques e praças;


29

∑ Áreas totais de lazer

Habitantes

Área de lazer por habitante por m²

=

Σ das áreas totais de lazer deve ser mensurada em m².

Parâmetro: O Instituto Brasileiro de Administração de Municípios considera ideal cinco

metros quadrados de área de lazer por habitante.

5.3. Qualidade dos índices de qualidade do ar


Descrição do indicador: O Índice de Qualidade do Ar - IQAr considera o índice mais

elevado dos poluentes monitorados;

Metodologia: O índice de qualidade do ar de uma determinada área deriva da média

aritmética calculada para cada um dos poluentes medidos em todas as estações da rede dessa

área;

Fórmula de cálculo:

∑X∆t

= IQAr

x = poluentes determinados.

t em meses

Parâmetro: Resolução Conselho Nacional do Meio Ambiente nº 03 de 28/06/90, parâmetros

estabelecidos pela Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental de São Paulo e

Padrões Nacionais de Qualidade do Ar, que definem como qualidade BOA (IQAr menor que

50); REGULAR (IQAr maior que 50) e INADEQUADA (IQAr maior que 100), que já indica

condição de insalubridade para grupos humanos sensíveis. A qualidade MÁ (IQAr maior que

200) indica condição de grande insalubridade para grupos humanos, a qualidade PÉSSIMA

30

(IQAr maior que 300) indica condição perigosa e a qualidade CRÍTICA(IQAr maior que 400)

indica condição muito perigosa.

5.4. A qualidade da água do sistema fluvial

Unidade Responsável: Atualmente não é de responsabilidade do município verificar a

qualidade da água do sistema fluvial, cabendo à Fundação do Meio Ambiente (FATMA). A

partir do novo Plano Diretor, o município de Florianópolis terá participação no diagnóstico;

Descrição do indicador: A definição de rios, lagos e trechos da costa marítima considerados

próprios para a preservação e proteção das comunidades aquáticas e para a recreação de

contato primário é dada principalmente pelo nível de coliformes fecais, de metais pesados, de

oxigênio dissolvido e demanda bioquímica de oxigênio;

Metodologia: Verifica-se a qualidade da água considerando e analisando suas variáveis

físicas, químicas, microbiológicas, hidrobiológicas e ecotoxicológicas. O cálculo do Índice de

Qualidade da Água - IQA, realizado pela Fundação Estadual de Proteção Ambiental/RS é

anual, tendo por base as médias anuais de cada um dos parâmetros que compõe o índice;

Parâmetro: Resolução Conselho Nacional do Meio Ambiente nº 20/86 e faixas adotadas pelo

National Sanitation Foundation:

Índice Conceito0 a 25 Muito ruim26 a 50 Ruim51 a 70 Regular71 a 90 Bom91 a 100 Excelente

Rios, lagos e trechos da costa marítima monitorados que apresentam IQA entre 71 e 100, são

considerados próprios para a preservação e proteção das comunidades aquáticas e para a

recreação de contato primário (natação, mergulho e esqui aquático). Na interpretação dos

parâmetros que definem o Índice de Qualidade das Águas (IQA), deve ser considerado que a

31

qualidade varia ao longo do corpo d’água e do tempo em função de fatores meteorológicos,

sazonalidade das vazões e localização dos pontos de lançamento de poluentes.

6. SERVIÇOS DE LIMPEZA PÚBLICA

Serviço de limpeza pública, segundo o art. 515 da Lei Complementar nº 7, de 17 de

maio de 1991 (Município de Taubaté) é o conjunto de atividades destinadas a afastar e dispor

os resíduos sólidos produzidos em uma comunidade e manter o estado de limpeza de sua área

urbanizada mediante acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e destinação final.

A COMCAP é a organização responsável pelos serviços de limpeza pública na cidade

de Florianópolis, como coleta de lixo domiciliar, remoção de lixo pesado, coleta de lixo

seletivo, remoção de entulho e de varrição com caixas brooks e caminhão caçamba, remoção

de resíduos e entulhos, capina mecanizada, capina manual, roçagem, limpeza de canais e valas

a céu aberto, varrição, administração de estacionamentos, sanitários públicos e limpeza em

eventos promovidos pela Prefeitura Municipal.

Acerca desse assunto, a Lei nº 7802/08 aborda indicadores de qualidade e desempenho

na área de serviços de limpeza pública.

6.1. A população atendida por coleta de lixo

Unidade Responsável: Companhia de Melhoramento da Capital;

Descrição do indicador: Percentual da população residente atendida, direta ou indiretamente,

por serviço regular de coleta de lixo domiciliar, em determinado espaço geográfico, no ano

considerado. Considera-se o atendimento: direto, quando a coleta do lixo é realizada no

domicílio, por empresa de limpeza urbana (pública ou particular); e indireto, quando o lixo é

depositado em caçamba, tanque ou outro depósito, sendo posteriormente coletado por serviço

ou empresa de limpeza urbana (pública ou privada);

32

Metodologia: Verificação dos roteiros de coleta convencional de lixo. A COMCAP recolhe

em média 450 toneladas por dia de lixo comum no período de Verão e 350 toneladas/dia no

período de Inverno. O serviço de coleta convencional atende 100% da cidade, com coleta pelo

sistema de porta em porta em mais de 95% das ruas. Nos locais onde o caminhão coletor

não tem acesso, há lixeiras comunitárias com recolhimento regular;


População total residente em domicílios particulares permanentes

População residente total atendida por serviço regular de coleta de lixo


6.2. A população atendida por coleta de lixo seletiva


Descrição do indicador: A COMCAP recolhe mais de 400 toneladas de materiais recicláveis

por mês. Atende 80% da população com o recolhimento de porta em porta. Só não passa na

região da Tapera, em servidões e altos do Maciço do Morro da Cruz e da Costeira;

Metodologia: Verificação dos roteiros de coleta seletiva de materiais recicláveis;


∑ Lixo coletado∑ Lixo seletivo coletado

* 100


33

6.3. A proporção de lixo seletivo coletado


Descrição do indicador: O volume de resíduos sólidos urbanos gerados e a sua composição

variam conforme as características socioculturais de uma sociedade, suas atividades

econômicas principais e o padrão de vida dos seus habitantes;

Metodologia: Verificação da quantidade de lixo convencional coletado em relação ao lixo

seletivo;


TCTP

100*

TC = Tonelagem coletada de lixo no conjunto

TP = Tonelagem produzida de lixo no conjunto

Parâmetro: O Brasil produz mais de 230 mil toneladas de lixo por dia, mas recicla menos de

5%. Este valor é muito baixo, se comparado à quantidade de material reciclado nos Estados

Unidos e na Europa, que chega até 40%.

6.4. A destinação final do lixo


Descrição do indicador: O lixo urbano pode ser destinado a lixões a céu aberto: é a forma

inadequada de disposição do lixo, pois se reduz a simples descarga sobre o solo; aterro

controlado: os resíduos sólidos são cobertos por uma camada de material inerte; incineração;

aterro sanitário: forma adequada de disposição do lixo no solo, em que se utiliza a mesma

técnica do aterro controlado, mas trata do chorume e da drenagem dos gases, impermeabiliza

a base e reduz os impactos ambientais;

Metodologia: Identificação da destinação do lixo de Florianópolis e seus impactos;


34

TTD

TC + TPC* 100DFL =

DFL = destinação final do lixo;

TTD = tonelagem de lixo tratada e destinada;

TC = tonelagem coletada de lixo do conjunto;

TPC = tonelagem de lixo seletivo passível de ser coletada.

Observação: O lixo de Florianópolis é destinado ao aterrado sanitário localizado no

município de Biguaçu;


6.5. A varrição de logradouros públicos


Descrição do indicador: Verificação da quantidade de logradouros varridos por ano e

solicitações atendidas;

Metodologia: Quantidade de quilômetros varridos por ano;


7. SERVIÇOS DE TRANSPORTES

O sistema de transporte coletivo tem como finalidade locomover pessoas de um lugar

para outro e contribui para a redução da poluição, uma vez que diminui a circulação de carros

na cidade. Em Florianópolis, o transporte urbano mais popular é o ônibus, que possui um

sistema de integração entre os terminais. O transporte público no Brasil é de responsabilidade

municipal, contudo a prefeitura da capital concede licença a empresas privadas para prestarem

o serviço, subsidiando uma porcentagem dos custos.

35

Sobre esse assunto, a Lei nº 7802/08 estabelece alguns indicadores de desempenho

para mensurar a qualidade dos serviços nessa área.

7.1. O tempo médio de espera nos terminais de transferência utilizados para o embarque de passageiros no transporte coletivo urbano

Unidade Responsável: Secretaria Municipal de Transportes, Mobilidade e Terminais;

Descrição do indicador: Trata-se da média de tempo decorrido em que os passageiros

aguardam nos terminais desde o momento de seu desembarque até o embarque na linha

consecutiva;

Metodologia: A definir;

Fórmula de medição

TEh

TME =

TME = tempo médio de espera;

TE = tempo de espera no terminal de transferência do passageiro, devendo ser definidas na

pesquisa as faixas de horário do dia e o número de passageiros da amostra;

n = número de amostras colhidas.


7.2. O tempo médio de espera nas paradas intermediárias entre o terminal de transferência de saída e o de chegada


Descrição do indicador: Mensura o tempo médio que os passageiros aguardam nas paradas

localizadas fora dos terminais centrais e de bairro;

36

Metodologia: O tempo de deslocamento para cada linha foi obtido através de informações do

Núcleo de Transportes, o que permitiu a determinação da velocidade de operação em cada

trecho da rede proposta. Conhecidas as extensões de todos os trechos para cada linha, o tempo

de ciclo foi calculado através da seguinte expressão:

LiVi

TC)(k . TT + 60 . ∑ =

Onde: TC: Tempo de ciclo (min); Li = Extensão do trecho i (km);

Vi = Velocidade média de operação no trecho i (km/h);

K = Quantidade de pontos terminais:

k =1 para operação com um terminal; k =2 para operação com dois terminais; TT: Tempo de espera nos terminais, estipulado em 6 min.


7.3. O tempo médio para o deslocamento dos trabalhadores de seus domicílios aos locais de trabalho


Descrição do indicador: Média entre o tempo de partida e o destino final;



TDh

TMD =

37

TMD = tempo médio para deslocamento;

TD = tempo necessário para o deslocamento do trabalhador do seu domicílio até o seu

trabalho, somado o tempo para retorno do local de trabalho para o domicílio, para o conjunto

considerado, devendo ser consideradas as faixas de horário do dia em que ocorrem os

referidos deslocamentos;

n = número de amostras colhidas.


7.4. A velocidade média do deslocamento do ônibus em horário normal e em horário de pico


Descrição do indicador: Trata-se da média entre a velocidade desenvolvida pelos veículos de

transporte coletivo em horários normais e em horários de pico;

Metodologia: Frequência horária corresponde à quantidade de viagens necessárias para a

operação da linha na hora do pico, quando ocorre a demanda máxima e que portanto

corresponde ao horário de maior solicitação do sistema. É calculada através da expressão:

DPCV

= F

F = Freqüência de viagens na hora do pico;

DP = Demanda estimada na hora do pico (pass);

CV = Capacidade do veículo utilizado (pass).


7.5. O nível médio de pontualidade por empresa


38

Descrição do indicador: Mensura a pontualidade das empresas do transporte coletivo da

capital quanto aos horários de partida e chegada ao destino;



NVHNTV

* 100NIPE =

NIPE = nível de médio de pontualidade por empresa;

NVH = número de veículos da amostra que cumprem o horário, na pesquisa do nível de

pontualidade no transporte considerado;

NTV = número total de veículos do conjunto de horários da amostra, na pesquisa do nível de

pontualidade do transporte considerado.


7.6. O nível de limpeza da área de circulação nos terminais de transferência


Descrição do indicador: Verifica em que medida os terminais atendem aos requisitos

mínimos de higiene e limpeza;



Pop. S1Pop. T1

* 100NLAr =

NLar = nível de limpeza da área de circulação;

Pop.S = parcela da população de usuários da amostra satisfeita com o nível de limpeza da área

de circulação do terminal de transferência pesquisado;

39

Pop.T = população total de usuários da amostra da pesquisa relativa ao nível de limpeza do

terminal de transferência considerado.


7.7. O nível de limpeza dos banheiros públicos dos terminais de transferência


Descrição do indicador: Verifica em que medida os banheiros públicos atendem aos

requisitos mínimos de higiene e limpeza;



Pop. S2Pop. T2

NLBa =

NLba = nível de limpeza dos banheiros;

Pop.S2 = parcela da população de usuários da amostra satisfeita com o nível de limpeza dos

banheiros públicos do terminal de transferência pesquisado;

Pop.T2 = população total de usuários da amostra da pesquisa relativa ao nível de limpeza dos

banheiros públicos do terminal de transferência considerado.


7.8. O nível de limpeza, conservação e manutenção da frota


Descrição do indicador: Verificação em que medida são atendidos os requisitos mínimos de

higiene e limpeza da frota de ônibus. Além de observar requisitos de segurança dos

passageiros envolvendo a frota;


40


8. INDICADORES POR SECRETARIA MUNICIPAL

Este capítulo dedica-se à apresentação de um conjunto indicadores para as Secretarias

Municipais de Florianópolis. Estes indicadores foram levantados em pesquisas na internet,

principalmente nos sites da Prefeitura Municipal de São Paulo e de Piracicaba e do

Movimento Nossa São Paulo, que apresentavam informações sistematizadas sobre os

indicadores de desempenho de suas Secretarias.

Secretaria Municipal de Governo

� Programas e Projetos desenvolvidos para e em parceria com as demais Secretarias

Municipais;

� Parcerias e Consórcios intermunicipais idealizados;

� Tecnologias da Informação e da comunicação implementadas;

� Portal Corporativo da Prefeitura Municipal.

Secretaria Municipal de Administração e Previdência

� Gastos e benefícios com pessoal;

� Servidores qualificados e requalificados profissionalmente;

� Servidores Concursados contratados;

� Manutenção de Serviços de Informatização;

� Implantação de Avaliação de Servidores;

� Implantação da Reestruturação Administrativa;

� Estudos de Projetos de Implementação de Planos de Cargos e Salários.

41

Secretaria Municipal de Turismo, Cultura e Esporte

� Percentual de unidades públicas esportivas em cada região, sobre o total do município;

� Marketing Turístico;

� Calendário Oficial e Extra-oficial de eventos turísticos de Florianópolis;

� Consórcios e Circuitos Turísticos;

� Turismo Receptivo;

� Turismo de Eventos;

� Equipamentos Turísticos;

� Manifestações Culturais;

� Projetos Aprovados;

� Turismo de Negócios;

� Manutenção de qualidade;

� Ranking de Florianópolis em relação a demais destinos turísticos;

� Turismo Internacional.

Secretaria Municipal da Educação

� Número de livros disponíveis em acervos de bibliotecas públicas infanto-juvenis por

habitante na faixa etária de 7 a 14 anos;

� Número de livros disponíveis em acervos de bibliotecas públicas por habitante com 15

anos ou mais;

� Percentual de alunos que abandonaram o ensino médio na rede pública;

� Percentual de alunos com dois anos ou mais de defasagem em relação à idade ideal

para as séries do ensino médio na rede pública;

� Percentual de alunos que abandonaram o ensino fundamental na rede pública;

� Porcentagem da população analfabeta com 16 anos ou mais;

42

� Percentual de alunos com dois anos ou mais de defasagem em relação à idade ideal

para as séries do ensino fundamental e médio na rede pública;

� Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB);

� Porcentagem de matrículas sobre o total de procuras por vagas na rede pública de

ensino.

Secretaria Municipal da Receita

� Evolução mensal da Arrecadação em termos de receita própria;

� Evolução mensal da Arrecadação em termos de transferências constitucionais;

� Evolução da Arrecadação em termos de Convênios e repasses (municipalização);

� Evolução das demais receitas arrecadadas (Contribuições Previdenciárias, etc).

Secretaria Municipal da Assistência Social e Juventude

� Taxa média de desemprego de 16 a 29 anos;

� Número de internações de crianças de 0 a 14 anos por causas relacionadas à violência;

� Número de internações de mulheres de 20 a 59 anos por causas relacionadas à

violência doméstica;

� Número de crimes violentos fatais por cem mil habitantes, por local de ocorrência.

Secretaria Municipal da Habitação e Saneamento Ambiental

� Percentual de domicílios em favelas sobre o total de domicílios da região

florianopolitana;

� Percentual de domicílios sem ligação com a rede de esgoto;

� Percentual de domicílios que dispõem de coleta seletiva de lixo;

� Relacionar com indicadores do PAC;

43

� Produto Interno Bruto Municipal;

� Grau de Endividamento do Município;

� Taxas de Emprego e Desemprego;

� Crescimento de estabelecimentos comerciais.

Secretaria Municipal da Segurança e Defesa do Cidadão

� Número de óbitos por homicídio de jovens do sexo masculino de 15 a 29 anos;

� Prisões efetuadas;

� Inspeções em geral;

� Veículos autuados;

� Tempo médio no atendimento de ocorrências;

� Número de armas apreendidas;

� Número de homicídios por habitante;

Secretaria Municipal de Obras

� Construção e Reforma de próprios municipais;

� Pavimentação asfáltica de vias públicas;

� Recapeamento de vias asfálticas;

� Aplicação de Massa Asfáltica;

� Prolongamento de vias e construção de rotatórias;

� Construção de Calçadas;

� Troca de Lâmpadas;

� Instalação de Novas Lâmpadas;

� Projetos Executivos;

� Licenciamentos;

� Loteamentos atendidos;

44

� Construção de muros de ala;

� Metros lineares de tubulação desobstruída;

� Revitalização de Praças;

� Construção de Passeios Públicos;

� Calçamento de ruas.

Secretaria Municipal de Transportes, Mobilidade e Terminais

� Número de mortes em acidentes de trânsito por cem mil habitantes, por local de

moradia da vítima;

� Média aritmética mensal dos congestionamentos, em km, nos horários de picos;

� Percentual da frota de ônibus com acessibilidade para pessoas com deficiência;

� Percentual de Renovação da Frota de Veículos;

� Percentual de manutenção da frota.

Secretaria Municipal da Saúde

� Número de Leitos hospitalares públicos disponíveis por mil habitantes;

� Óbitos de crianças menores de um ano em cada mil nascidas vivas;

� Número de unidades básicas públicas de atendimento em saúde por 20 mil habitantes;

� Quantidade de atendimentos nas Policlínicas por regional (por especialidade);

� Aumento do número de Equipes de Saúde da Família implantadas;

� Cadastro das famílias florianopolitanas;

� Média mensal de visitas domiciliares;

� Número de capacitações profissionais dos Centros de Saúde;

� Redução da taxa de mortalidade infantil;

� Prevenção de doenças imunopreveníveis;

� Fornecimento contínuo de medicamentos à população;

45

� Implementação de Farmácias Regionais da Saúde;

� Média anual de consultas médicas básicas por habitante.

Secretaria Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano

� Metros quadrados de área verde por habitante, considerando áreas com cobertura

vegetal com mais de 900 m² contínuos;

� Consumo de água (Residencial, Comercial, Público, Industrial e Misto) estimado, em

metros cúbicos, por habitante;

� Média anual do Indicador de Coleta e Tratabilidade de esgoto doméstico no

município;

� Índice de balneabilidade das praias de Florianópolis;

Secretaria Municipal de Finanças e Planejamento

� Orçamento anual do município;

� Modernização Fiscal;

� Integração de Sistemas;

� Modernização de Cadastro Técnico;

� Ampliação e Aperfeiçoamento de pessoal e sistemas de controle;

� Programas de Auditoria Interna;

� Parcerias realizadas;

� Benefícios Concedidos;

� Assistência Médica;

� Resultado da Dívida Fundada;

� Contribuição ao PASEP;

� Convênio com Instituições Financeiras;

� Receita corrente líquida.

46

Indicadores de Gestão

Estes indicadores são aplicáveis a todas as Secretarias Municipais, envolvendo a área

de recursos humanos e custeio da Secretaria.

Recursos Humanos

� Quantidade de Profissionais;

� Variação percentual do quadro de funcionários (análise mensal);

� Variação mensal dos salários dos Profissionais;

� Incidência mensal de horas extras (quantidade de funcionários e valores).

Custeio

� Construção/Reforma/Ampliação de Unidades;

� Prestação de Serviços Terceirizados;

� Diárias;

� Passagem e Despesas com Locomoção;

� Gasto com Combustível;

� Gasto em Serviços nos Automóveis;

� Material de Consumo e Expediente;

� Custeio com Informatização (Sistemas de Informação);

� Gastos com Telefonia Fixa;

� Gastos com Telefonia Móvel.

47

9. CONSIDERAÇÕES

Neste relatório buscou-se relacionar os indicadores definidos pela Lei nº 7802/08 e as

ações de levantamento de desempenho executadas pelas secretarias setoriais. Verificaram-se

diversas inconsistências entre o dispositivo jurídico e as ferramentas em uso.

Este estudo serve de base para o desenvolvimento de regulamentação específica,

aproximando a legislação da realidade do serviço público municipal e do dia-a-dia do

cidadão; além disso, desperta o desafio e a responsabilidade de serem desenvolvidos

mecanismos empíricos e científicos de análise da qualidade dos serviços em busca da plena

satisfação dos usuários e de uma administração pública eficaz.

48

10. REFERÊNCIAS

BRASIL, Departamento Nacional de Trânsito. Disponível em: <http://www.denatran.gov.br/ultimas/20081017_pesquisa%20alcool.htm>. BRASIL, Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. Disponível em: <http://www.ipea.gov.br/pub/livros/transportes.pdf>. MINISTÉRIO DA SAÚDE. PORTARIA Nº 3.409/98. Disponível em: <http://dtr2001.saude.gov.br/sas/portarias/port98/GM/GM-3409.htm>. RIO GRANDE DO SUL, Assembléia Legislativa. Lei nº 11.075/98. Disponível em: <http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNormas=7453&hTexto=&Hid_IDNorma=7453>. RIO GRANDE DO SUL, Secretaria de Planejamento e Gestão. Disponível em: <http://www.seplag.rs.gov.br/>. HARDER, Isabel; RIBEIRO, Roberval; TAVARES, Armando. Índices de área verde e cobertura vegetal para as praças do município de vinhedo, SP. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/rarv/v30n2/a15v30n2.pdf>. Acesso em: 06 jun 2009.

OLIVEIRA, Lucimara Albieri de; MASCARÓ, Juan José. Análise da qualidade de vida urbana sob a ótica dos espaços públicos de lazer. Disponível em: <http://www.seer.ufrgs.br/index.php/ambienteconstruido/article/viewPDFInterstitial/3737/2090>. Acesso em: 06 jun. 2009.

Padrões, índices. Disponível em: <http://www.cetesb.sp.gov.br/Ar/ar_indice_padroes.asp>. Acesso em 06 jun. 2009.

Variáveis de qualidade das águas. Disponível em: <http://www.cetesb.sp.gov.br/Agua/rios/variaveis.asp>. Acesso em: 06 jun 2009.

Aterro Sanitário na Legislação Ambiental. Disponível em: <http://www.jurisway.org.br/v2/cursoonline.asp?id_curso=118&id_titulo=775&pagina=2>. Acesso em: 06 jun. 2009.

Health services. Disponível em: <http://www.who.int/topics/health_services/en/>. Acesso

em: 10 jun. 2009.

49

ACIF. Apresentação ano da ética e participação comunitária – meta IDH de 0,986.

Disponível em: <http://www.acif.org.br/_editor/filemanager/files/pmf_parte4_web.pdf>.

Acesso em: 13 jun. 2009.

GOIÁS, Superintendência de legislação. Decreto nº 5.744/03. Disponível em: <

http://www.gabinetecivil.goias.gov.br/pagina_decretos.php?id=1152>. Acesso em 16 jul. 2009.

50

ANEXOS

ANEXO I

LISTA DOS PROCEDIMENTOS CONSTANTES DA CÂMARA NACIONAL DE

COMPENSAÇÃO DE PROCEDIMENTOS DE ALTA COMPLEXIDADE :

EPILEPSIA

- 81.001.01.0 - Exploração Diagnóstica da Epilepsia

- 40.001.04.0 - Tratamento Cirúrgico da Epilepsia

IMPLANTE OSTEOINTEGRADO ORAL

- 44.001.03.7 - Implante Dentário Osteointegrado I ( uma unidade)

- 44.002.03.3 - Implante Dentário Osteointegrado ( duas unidades )

- 44.003.03.0 - Implante Dentário Osteointegrado ( três unidades )

- 44.004.03.6 - Implante Dentário Osteointegrado ( 4 a 6 unidades)

- 44.005.03.2 - Implante Dentário Osteointegrado ( mais de 7 unidades )

LESÕES LÁBIO – PALATAIS

- 33.000.00.0 – Cirurgia Multipla em Lesões Lábio-Palatais ou Crânio-Faciais

- 38.040.02.6 - Palatoplastia completa

- 38.041.02.2 - Palatoplastia com enxerto ósseo ou retalho

- 38.042.02.9 - Palatoplastia parcial

- 38.043.02.5 - Palato-labioplastia Uni ou Bilateral ( por estágio)

- 38.046.02.4 - Cirurgia Ortognática para Maxilar ou Maxilar/Mandibular

- 38.047.02.0 - Cirurgia Ortognática tipo Le Fort III

- 44.020.03.1 - Tratamento Ortodôntico em Lesões Lábio-Palatais

- 44.021.03.8 - Reabilitação Protética Ortodôntica em Lesões Lábio-Palatais

- 37.040.01.4 - Implante Coclear

- 38.012.08.1 - Rinoplastia em pacientes com Lesões Lábio- Palatais

51

- 38.013.08.8 - Septoplastia em pacientes com Lesões Lábio-Palatais

- 38.014.09.2 - Alongamento de columela em pacientes com Lesões Lábio-Palatais

- 44.040.03.2 - Implante Osteointegrado Extra- Oral

CIRURGIA CARDÍACA

- 32.013.01.9 - Marca Passo ( troca de gerador de estímulo)

- 32.014.01.5 - Marca–Passo Cardíaco ( epicárdico)

- 32.015.01.1 - Marca-Passo Cardíaco ( intracavitário )

- 32.016.01.8 - Pericardiectomia

- 32.018.01.0 - Valvotomia Cardíaca sem uso de extracorporea

- 32.011.01.6 - Cirurgia de Coronária com extra- corpórea

- 32.019.01.7 - Valvoplastias

- 32.020.01.5 - Implante de prótese Valvular

- 32.031.02.5 - Ventriculosseptoplastia ( pós infarto do miocárdio)

- 32.023.01.4 - Coronarioplastia

- 32.024.01.0 - Valvoplastia Pulmonar

- 32.025.01.7 - Valvoplastia Aórtica

- 32.026.01.3 - Valvoplastia Mitral

- 32.027.01.0 - Aortoplastia de Coarctação

- 32.030.01.0 - Estudo Eletrofisiológico I

- 32.003.04.8 - Anastomose Sistemico- Pulmonar

- 32.021.04.6 - Cura Cirúrgica da PCA

- 32.021.01.1 - Correção de Cardiopatia Congênita com uso de CEC.

- 32.031.01.7 - Estudo Eletrofisiológico Diagnóstico e Terapêutico

TRANSPLANTES

- 46.800.01.8 - Transplante de Coração

- 46.801.01.4 - Transplante de Pulmão

- 46.802.01.0 - Transplante de Medula Óssea Autologo

- 46.100.02.4 - Transplante de Medula Óssea Alogênico aparentado

52

- 46.803.01.7 - Transplante de Medula Óssea Alogenico não aparentado

- 47.800.01.1 - Retransplante de coração

- 47.800.08.9 - Retransplante de Fígado

- 47.801.01.8 - Retransplante de Pulmão

- 31.802.01.0 - Transplante Renal Receptor - Doador Vivo

- 31.805.01.9 - Transplante Renal Receptor – Doador Cadáver

- 47.805.01.3 - Acompanhamento pós transplante de rim(s), fígado, pulmão(s) ou coração

- 47.807.01.6 - Acompanhamento pós transplante de córnea ( bi / unilateral )

- 62.001.00.0 - Busca Ativa de Doador de Órgão

- 46.800.08-5 - Transplante de Fígado

- 36.010.02-2 - Transplante de córnea

- 36.015.02-4 - Transplante de córnea em reoperações

- 36.016.02-0 - Transplante de córnea em cirurgias combinadas

Documents

RELATÓRIO CONSOLIDADO DOS INDICADORES DE QUALIDADE E ... · equipamentos e medicamentos) são combinados a fim de permitir a execução de atividades na área da saúde. A Lei Federal