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RELATOacuteRIO DE AUDITORIA

Auditoria de Regularidade com o objetivo de identificar os oacutebices que se

apresentam agrave extinccedilatildeo da empresa PROFLORA SA ndash Florestamento e

Reflorestamento (Fiscalizaccedilatildeo nordm 1100113)

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RESUMO

A presente auditoria de regularidade foi realizada no acircmbito da PROFLORA

SA ndash Florestamento e Reflorestamento com o objetivo de identificar os oacutebices

que se apresentam agrave extinccedilatildeo dessa empresa Foram aplicadas as seguintes

teacutecnicas de auditoria entrevistas com agentes exame documental e correlaccedilatildeo

das informaccedilotildees obtidas

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Sumaacuterio

1 Introduccedilatildeo 128

11 Apresentaccedilatildeo 128 12 Identificaccedilatildeo do Objeto 128 13 Contextualizaccedilatildeo 129 14 Objetivos 135

141 Objetivo Geral 135

142 Objetivos Especiacuteficos 135

15 Escopo 135 16 Montante Fiscalizado 136 17 Metodologia 136 18 Criteacuterios de auditoria 136

19 Avaliaccedilatildeo de Controle Interno 136

2 Resultados da Auditoria 137

21 QA 1 ndash A administraccedilatildeo do patrimocircnio da Proflora estaacute sendo realizada adequadamente pela Terracap 137 22 QA 2 ndash A situaccedilatildeo do patrimocircnio da Proflora SA ndash Florestamento e Reflorestamento apresenta-se como oacutebice para sua dissoluccedilatildeo 141 23 QA 3 ndash Qual a situaccedilatildeo atual do processo de extinccedilatildeo da Proflora e quais as medidas necessaacuterias para sua conclusatildeo 142

3 Conclusatildeo 145

4 Consideraccedilotildees Finais 145

5 Proposiccedilotildees 146

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1 Introduccedilatildeo

11 Apresentaccedilatildeo

Trata-se de Auditoria de Regularidade realizada na Proflora SA ndash

Florestamento e Reflorestamento em cumprimento agrave Decisatildeo nordm 29472012 A

execuccedilatildeo da auditoria compreendeu o periacuteodo de fevereiro e marccedilo de 2013

12 Identificaccedilatildeo do Objeto

2 O objeto da auditoria foi o processo de extinccedilatildeo da Proflora SA ndash

Florestamento e Reflorestamento

3 Criada inicialmente como empresa privada a Proflora foi

constituiacuteda por meio da Ata da Assembleia Geral de Constituiccedilatildeo realizada no

dia 11 de novembro de 1972 conforme publicaccedilatildeo no Diaacuterio Oficial do Distrito

Federal de 28 de novembro do mesmo ano e registro de nordm 3703 na Junta

Comercial do Distrito Federal (fls 2526)

4 O objetivo social da Proflora foi definido no artigo 3ordm da

Assembleia Geral de Constituiccedilatildeo (fl 23)

Art 3ordm - A sociedade tem como objetivo social a preparaccedilatildeo de

projetos de empreendimentos florestais na aacuterea do Distrito Federal a

execuccedilatildeo dos projetos aprovados pelo IBDF mediante a aplicaccedilatildeo de

recursos proacuteprios e de recursos captados de terceiros oriundos dos

incentivos fiscais da Lei nordm 510666 do Decreto-Lei nordm 113470 e

Decreto nordm 6456571 a preparaccedilatildeo e execuccedilatildeo por conta de

terceiros de projetos de reposiccedilatildeo de florestas naturais a

administraccedilatildeo e exploraccedilatildeo das aacutereas florestadas eou reflorestadas

5 Em 1976 a Proflora passou agrave Administraccedilatildeo Indireta do Distrito

Federal como Sociedade de Economia Mista A participaccedilatildeo do GDF ndash

Governo do Distrito Federal foi autorizada mediante a Lei Federal nordm

63941976 (fl 6) que tambeacutem encarregou o Governador do DF de aprovar o

Estatuto Social da Proflora com as atualizaccedilotildees decorrentes da lei

6 Em 1980 o Decreto nordm 5210 aprovou o Estatuto Social Em seu

artigo 6ordm descreve o objeto social da Proflora (fl 7)

Art 6ordm - A PROFLORA com a finalidade de promover florestamento e

reflorestamento tem como objeto social

I Elaborar executar administrar supervisionar e explorar

projetos e empreendimentos florestais e agriacutecolas por si ou por

terceiros na aacuterea do Distrito Federal prioritariamente na sua

Regiatildeo Geoeconocircmica e em qualquer aacuterea do Territoacuterio

Nacional quando do interesse do oacutergatildeo ou entidade da

Administraccedilatildeo Federal ou Estadual com vistas agrave produccedilatildeo agrave

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comercializaccedilatildeo de produtos florestais e agrave preservaccedilatildeo de

aacutereas especiacuteficas

II Elaborar executar administrar e supervisionar projetos para

enriquecimento de matas com essecircncias nativas por si ou por

terceiros apenas na aacuterea do Distrito Federal com vistas agrave

melhoria do meio-ambiente e agrave proteccedilatildeo dos mananciais

hiacutedricos

III Participar de empreendimentos florestais de qualquer natureza

como acionista quotista soacutecio ostensivo soacutecio gerente ou

administrador mediante a aplicaccedilatildeo de recursos proacuteprios ou

de terceiros inclusive oriundos dos incentivos fiscais

aplicaacuteveis

IV Comprar permutar aceitar doaccedilotildees e participaccedilotildees ou de

qualquer forma negociar terras ou propriedades rurais

destinadas a empreendimentos florestais

V Comprar vender ou de qualquer forma negociar accedilotildees

quotas ou participaccedilotildees em projetos ou empreendimentos

florestais em que a empresa participe nas formas indicadas no

inciso III

VI Comprar vender importar e exportar sementes e mudas

necessaacuterias ao desenvolvimento florestal e importar

equipamentos e implementos necessaacuterios aos seus trabalhos

7 Na constituiccedilatildeo os demais acionistas da empresa eram

Fundaccedilatildeo Zoobotacircnica do DF (FZDF) Caixa Econocircmica Federal (CEF)

Sociedade de Transportes Coletivos de Brasiacutelia (TCB) Banco do Brasil SA

(BB) Telecomunicaccedilotildees de Brasiacutelia SA (Telebrasiacutelia) Companhia de Aacutegua e

Esgoto de Brasiacutelia (CAESB) Sociedade de Abastecimento de Brasiacutelia (SAB)

Companhia de Eletricidade de Brasiacutelia (CEB) e Companhia Imobiliaacuteria de

Brasiacutelia (Terracap)

13 Contextualizaccedilatildeo

8 Passados 17 (dezessete) anos da criaccedilatildeo da Proflora a Lei nordm 49

de 25 de outubro de 1989 que alterou a estrutura administrativa do Distrito

Federal autorizou sua extinccedilatildeo (fls 1621) Por consequecircncia um processo de

liquidaccedilatildeo foi deflagrado

9 No ano seguinte os projetos da empresa em liquidaccedilatildeo passaram

agrave administraccedilatildeo da Terracap conforme registro da Ata da 27ordf Assembleia

Geral Extraordinaacuteria da Proflora SA ndash Florestamento e Reflorestamento

realizada em 15 de agosto de 1990 (fls 2730)

e que os projetos da PROFLORA passassem a partir de 20 de

agosto de 1990 agrave administraccedilatildeo da TERRACAP sem prejuiacutezo dos

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contratos celebrados Colocadas em votaccedilatildeo as propostas foram

ambas aprovadas por unanimidade ordf

10 Posteriormente conforme a Ata da 80ordf Assembleia Geral

Extraordinaacuteria dos Acionistas da Terracap realizada em 17 de agosto de 1990

(fls 3133) todas as florestas controladas pela Proflora SA - Florestamento e

Reflorestamento passaram agrave administraccedilatildeo daquela Companhia Estatal

Finalizando o Senhor representante do Distrito Federal

recomendou que de acordo com o artigo 19 da Lei nordm 4989 de

251089 que autoriza o Governo do Distrito Federal a extinguir a

PROFLORA SA - Florestamento e Reflorestamento e tendo em vista

estar a mesma em processo de liquidaccedilatildeo e conforme autorizaccedilatildeo do

Excelentiacutessimo Senhor Governador passar agrave administraccedilatildeo da

TERRACAP a partir de 20 de agosto de 1990 todas as aacutereas

reflorestadas anteriormente controladas por aquela empresa vedado

agrave TERRACAP a disposiccedilatildeo das mesmas a qualquer tiacutetulo

11 Passados 10 (dez) anos sem que o processo de liquidaccedilatildeo da

Proflora fosse concluiacutedo o Parecer nordm 1841999 - GABPRG (fls 3445) de

autoria da Procuradora do Distrito Federal Heloisa Monzillo de Almeida

aprovado pelo Procurador-Geral em 11 de novembro de 1999 (fls 4647)

recomendou a incorporaccedilatildeo da Proflora SA - Florestamento e

Reflorestamento a outra sociedade por accedilotildees conforme conclusatildeo a seguir

CONCLUSAtildeO

Diante do exposto conclui-se que eacute possiacutevel que seja cessada a

liquidaccedilatildeo da PROFLORA mediante deliberaccedilatildeo de quoacuterum especial

em AGE e que se opte por outra forma de extinccedilatildeo da empresa sendo

possiacutevel tanto a fusatildeo e a incorporaccedilatildeo como a cisatildeo com versatildeo de

todo o patrimocircnio

A incorporaccedilatildeo por outra empresa preacute-existente mostra-se

como opccedilatildeo de mais faacutecil implementaccedilatildeo por independer de lei

autorizativa criando nova companhia Ademais ao optar-se por esta

modalidade fica assegurado o direito de retirada de acionistas

dissidentes

Cessada a liquidaccedilatildeo a extinccedilatildeo e a incorporaccedilatildeo da

PROFLORA a outra empresa dependeratildeo de lei autorizativa

conforme exigido pelo artigo 19 inciso XVIII da LODF Essas leis

satildeo de iniciativa privativa do Governador do Distrito Federal

conforme o disposto no artigo 71 inciso IV da LODF

12 Em 14 de marccedilo 2000 a Lei nordm 2533 autorizou a extinccedilatildeo da

Proflora SA - Florestamento e Reflorestamento mediante incorporaccedilatildeo agrave

Terracap

Art 1ordm Fica autorizada a extinccedilatildeo da sociedade de economia mista

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PROFLORA S A - FLORESTAMENTO E REFLORESTAMENTO

mediante incorporaccedilatildeo agrave Companhia Imobiliaacuteria de Brasiacutelia -

TERRACAP

sect 1ordm A incorporaccedilatildeo de que trata este artigo deveraacute estar concluiacuteda

em 1ordm de junho de 2001

sect 2ordm Apoacutes aprovaccedilatildeo pela assembleia geral de acionistas da empresa

em extinccedilatildeo a TERRACAP assumiraacute imediatamente a administraccedilatildeo

do patrimocircnio da PROFLORA SA

13 Por meio da Portaria nordm 2142000-PRESI de 27 de outubro de

2000 revogada pela de nordm 2262000-PRESI de 16 de novembro de 2000

tambeacutem revogada pela de nordm 2402000-PRESI o Presidente da Terracap criou

Comissatildeo com a finalidade de apontar as providecircncias pertinentes agrave

incorporaccedilatildeo da Proflora agrave Terracap

14 A Comissatildeo a princiacutepio deliberou acerca da necessidade de

realizaccedilatildeo de auditoria antes do recebimento do acervo documental da extinta

Proflora

ldquoa) na conformidade da competecircncia privativa do inciso XI do art 21

do Estatuto Social autorizar a realizaccedilatildeo de AUDITORIA pela

AUDIT

b) determinar agrave AUDIT que promova a AUDITORIA com a urgecircncia

que a mateacuteria impotildee visando o recebimento definitivo do acervo da

extinta PROFLORA pela Comissatildeo sem o qual torna-se inviaacutevel a

operacionalizaccedilatildeo dos assuntos em tramitaccedilatildeordquo

15 A Auditoria Interna da Terracap se posicionou acerca da

incorporaccedilatildeo no Relatoacuterio de Auditoria nordm 012001

A incorporaccedilatildeo como determina a Lei nordm 2533 de 14032000 natildeo eacute

a nosso ver a operaccedilatildeo recomendaacutevel principalmente tratando-se de

incorporar uma ldquoSociedade de Economia Mistardquo a uma ldquoEmpresa

Puacuteblicardquo

16 Na conclusatildeo desse mesmo Relatoacuterio a Auditoria fez a seguinte

observaccedilatildeo

Pelo que nos foi dado observar a situaccedilatildeo da PROFLORA eacute

complexa A incorporaccedilatildeo como determina a Lei nordm 2533 de

14032000 aleacutem de difiacutecil e trabalhosa criaria um problema para a

TERRACAP que natildeo dispotildee atualmente de meios para administrar

mais esta atividade

17 Em que pese a opiniatildeo da Auditoria a Comissatildeo deu sequecircncia

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aos trabalhos e apresentou relatoacuterio cuja conclusatildeo sugeriu vaacuterias

providecircncias a serem submetidas agrave Assembleia Geral (v transcriccedilatildeo nas fls

4849) Tais sugestotildees foram acolhidas pela Diretoria e encaminhadas ao

Conselho de Administraccedilatildeo e agrave Assembleia Geral de Acionistas conforme

Decisatildeo da Diretoria Colegiada nordm 797 (fls 5051) proferida na 2080ordf Sessatildeo

realizada em 8 de maio de 2001

18 Em seguida o Conselho de Administraccedilatildeo em 29 de maio de

2001 por meio da Decisatildeo nordm 172001 (fl 52) decidiu restituir o processo agrave

Diretoria Colegiada para a elaboraccedilatildeo de novos estudos sobre a situaccedilatildeo

patrimonial e fiscal da Proflora as providecircncias relativas agrave ampliaccedilatildeo do objeto

social da Terracap e a proacutepria conveniecircncia da incorporaccedilatildeo

19 Apoacutes o encaminhamento de informaccedilotildees pela Comissatildeo de

Incorporaccedilatildeo pela Auditoria (fls 5355) e pela Procuradoria Juriacutedica da

Terracap (fls 5660) o Conselho de Administraccedilatildeo decidiu em 31 de agosto

de 2001 por meio da Decisatildeo nordm 0452001 (fl 61) restituir novamente o

processo agrave Diretoria Colegiada para outras providecircncias

20 A partir de entatildeo o processo tramitou por diversos setores da

Terracap vaacuterios pontos foram discutidos poreacutem natildeo houve consenso A

proposta de incorporaccedilatildeo da Proflora nunca foi encaminhada para deliberaccedilatildeo

da Assembleia-Geral de Acionistas da Terracap Em consequecircncia natildeo se

cumpriu a incorporaccedilatildeo determinada na Lei nordm 25332000

Fiscalizaccedilotildees anteriores

21 A seguir relacionamos alguns processos e as correspondentes

decisotildees resultantes de atuaccedilotildees do Tribunal sobre a Proflora

Processo ndeg 19861989 ndash Prestaccedilatildeo de Contas anual dos

responsaacuteveis pela Proflora SA ndash Florestamento e

Reflorestamento (em liquidaccedilatildeo) referente ao exerciacutecio de

1988

DECISAtildeO Nordm 51502001

O Tribunal de acordo com o voto do Relator decidiu

II - determinar o desentranhamento dos documentos de fls 653 a 660

(a serem substituiacutedos por coacutepias no Processo de nordm 198689) para

constituiacuterem autos apartados nos quais deveraacute ser realizada uma

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auditoria com o objetivo de verificar a regularidade dos

procedimentos relativos agrave incorporaccedilatildeo da PROFLORA agrave

TERRACAP especialmente quanto ao valor do acervo patrimonial e

ao irregular manuseio da documentaccedilatildeo denunciado nos autos

Processo ndeg 10132001 ndash Auditoria em atendimento ao item II

da Decisatildeo nordm 51502001 com o objetivo de verificar a

regularidade dos procedimentos relativos agrave incorporaccedilatildeo da

Proflora agrave Terracap

DECISAtildeO Nordm 51072005

O Tribunal por unanimidade de acordo com o voto do Relator tendo

em conta a instruccedilatildeo e em parte o parecer do Ministeacuterio Puacuteblico

decidiu

III - determinar agrave 3ordf ICE que continue oportunamente o

acompanhamento dos procedimentos relacionados agrave incorporaccedilatildeo da

PROFLORA SA agrave TERRACAP

Processo ndeg 35262007 ndash Prestaccedilatildeo de Contas anual dos

responsaacuteveis pela Proflora SA ndash Florestamento e

Reflorestamento (em liquidaccedilatildeo) referente ao exerciacutecio de

2003

DECISAtildeO Nordm 43802011

O Tribunal por unanimidade de acordo com o voto do Relator

decidiu

III determinar a) agrave TERRACAP que no prazo de 30 (trinta) dias

convoque a Assembleia Geral de Acionistas da Proflora

Florestamento e Reflorestamento SA com vistas a eleger o liquidante

e o conselho fiscal a funcionar durante o periacuteodo da liquidaccedilatildeo em

cumprimento agrave determinaccedilatildeo do art 208 da Lei nordm 640476 b) aos

responsaacuteveis pela gestatildeo do patrimocircnio e pelas gestotildees

administrativas contaacutebeis financeiras e comerciais da Proflora

Florestamento e Reflorestamento SA definidos conforme a Decisatildeo

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ndeg 284 de 1042006 da Diretoria Colegiada da TERRACAP e da

Decisatildeo ndeg 027 de 862006 do Conselho de Administraccedilatildeo da

TERRACAP assim como ao liquidante e ao Conselho Fiscal que

vierem a ser definidos em Assembleia Geral dos Acionistas da

Proflora Florestamento e Reflorestamento SA para prosseguirem

com a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias agrave salvaguarda do patrimocircnio

da entidade e de todas as demais providecircncias inerentes agraves suas

competecircncias legais independentemente da decisatildeo que vier a ser

tomada pelo Governo do DF quanto agrave possibilidade de revogaccedilatildeo da

Lei nordm 25332000

DECISAtildeO Nordm 50732011

O Tribunal por unanimidade de acordo com o voto do Relator

decidiu I tomar conhecimento dos Embargos de Declaraccedilatildeo

oferecidos pela TERRACAP para no meacuterito consideraacute-los

procedentes tornando insubsistente a aliacutenea a do inciso III da

Decisatildeo nordm 43802011

Processo ndeg 34962007 ndash Prestaccedilatildeo de Contas anual dos

responsaacuteveis pela Proflora SA ndash Florestamento e

Reflorestamento (em liquidaccedilatildeo) referente ao exerciacutecio de

2000

DECISAtildeO Nordm 29472012

O Tribunal por unanimidade de acordo com o voto do Relator

decidiu

IV autorizar a realizaccedilatildeo em caraacuteter de urgecircncia de uma auditoria

operacional na PROFLORA com vistas a identificar de uma vez por

todas os oacutebices que se apresentam agrave concretizaccedilatildeo da liquidaccedilatildeo e

consequente extinccedilatildeo da PROFLORA

22 Como registrado na Decisatildeo nordm 29472012 foi autorizada a

realizaccedilatildeo de Auditoria Operacional a fim de identificar os impedimentos agrave

concretizaccedilatildeo da liquidaccedilatildeo e consequente extinccedilatildeo da Proflora

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23 Todavia por tratar-se de uma empresa em liquidaccedilatildeo onde natildeo eacute

cabiacutevel uma manifestaccedilatildeo conclusiva a respeito da eficaacutecia eficiecircncia

economicidade ou efetividade na execuccedilatildeo de suas atividades mostrou-se

inviaacutevel a realizaccedilatildeo de Auditoria Operacional nos moldes preconizados pelo

Manual de Auditoria do TCDF

24 Considerando a finalidade da decisatildeo proferida pelo Plenaacuterio e

tendo em vista que as accedilotildees visando agrave conclusatildeo do processo de dissoluccedilatildeo

da Proflora devem estar lastreadas em normativos legais (Lei nordm 25332000

Lei nordm 64041976 Lei nordm 104062002) optou-se pela realizaccedilatildeo de Auditoria

de Regularidade com objetivo de identificar os impedimentos agrave extinccedilatildeo da

Proflora conforme anotado no Plano de Auditoria aprovado pela Decisatildeo nordm

63172012 (fl 91)

14 Objetivos

141 Objetivo Geral

25 Identificar os oacutebices que se apresentam agrave extinccedilatildeo da empresa

PROFLORA SA ndash Florestamento e Reflorestamento

142 Objetivos Especiacuteficos

26 As questotildees de auditoria foram assim definidas1

a A administraccedilatildeo do patrimocircnio da Proflora estaacute sendo realizada

adequadamente pela Terracap

b A situaccedilatildeo do patrimocircnio da Proflora apresenta-se como oacutebice

para sua dissoluccedilatildeo

c Qual a situaccedilatildeo atual do processo de extinccedilatildeo da Proflora e quais

as medidas necessaacuterias para sua conclusatildeo

15 Escopo

27 No que se refere aos aspectos de abrangecircncia foram auditados

atos de gestatildeo e atividades relacionadas ao processo de extinccedilatildeo e

administraccedilatildeo do seu acervo patrimonial

28 Foram avaliadas as accedilotildees efetivadas a partir da publicaccedilatildeo da Lei

nordm 25332000 que autorizou a incorporaccedilatildeo da Proflora agrave Terracap ateacute a data

em que se encerraram os trabalhos de campo da auditoria

1 Na redaccedilatildeo do Relatoacuterio de Auditoria verificou-se que a inversatildeo da sequecircncia das duas primeiras questotildees facilitaria

a compreensatildeo dos fatos

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16 Montante Fiscalizado

29 Natildeo haacute registro atualizado do patrimocircnio da Proflora Na

Prestaccedilatildeo de Contas Anual de 2009 seu ativo correspondia a R$

3615101019 e o patrimocircnio liacutequido a R$ 1437848985

17 Metodologia

30 Os procedimentos e teacutecnicas utilizados na execuccedilatildeo da presente

auditoria encontram-se registrados na Matriz de Planejamento de fls 6566

merecendo destaque as entrevistas com os agentes envolvidos o exame

documental e a correlaccedilatildeo das informaccedilotildees obtidas

18 Criteacuterios de auditoria

31 Os criteacuterios de auditoria utilizados foram extraiacutedos das Leis nordm

491989 nordm 25332000 e nordm 64041976 da ata da 42ordf Assembleia Geral dos

Acionistas da Proflora da ata da 80ordf Assembleia Geral Extraordinaacuteria dos

Acionistas da Terracap e da Resoluccedilatildeo TCDF nordm 381990

19 Avaliaccedilatildeo de Controle Interno

32 Na elaboraccedilatildeo do LPA a equipe de auditoria pontuou que em

vista da lentidatildeo do processo de extinccedilatildeo da Proflora iniciado com a

publicaccedilatildeo da Lei nordm 49 de 25 de outubro de 1989 e considerando que desde

entatildeo as medidas no sentido de dar cumprimento agrave referida norma natildeo

lograram ecircxito e que as prestaccedilotildees de contas da empresa natildeo ocorrem

regularmente seria possiacutevel concluir que as atividades de controle da empresa

em extinccedilatildeo eram insuficientes

33 Por consequecircncia havia indiacutecios de que os ativos da empresa

(principalmente os maciccedilos florestais) natildeo estavam sendo fiscalizados e

mantidos adequadamente Observou-se portanto que o controle sobre o

patrimocircnio da empresa poderia ser inadequado

34 Durante a execuccedilatildeo dos trabalhos verificou-se que a

conservaccedilatildeo e a fiscalizaccedilatildeo das aacutereas onde se localizam os maciccedilos florestais

natildeo ocorrem de forma satisfatoacuteria Tomou-se conhecimento de um Plano de

Manejo Florestal em Regime Sustentaacutevel e de Integraccedilatildeo Social elaborado

pela Terracap em 2008 com vistas ao aproveitamento dos projetos outrora

administrados pela Proflora SA O documento mostrou que havia agressotildees ao

patrimocircnio da empresa concorrendo para a reduccedilatildeo da aacuterea uacutetil reflorestada e

do potencial volumeacutetrico dos maciccedilos florestais Mostrou tambeacutem que

algumas aacutereas foram descaracterizadas sendo ocupadas para usos rural e

urbano

35 Constatou-se que o monitoramento levado a efeito pela Terracap

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por meio de sua Diretoria Teacutecnica de Fiscalizaccedilatildeo ndash DITEC eacute insuficiente para

preservar o patrimocircnio da Proflora Questionada a esse respeito aquela

Diretoria noticiou o nuacutemero de ofiacutecios encaminhados agrave Secretaria de Estado da

Ordem Puacuteblica e Social ndash SEOPS de ocorrecircncias policiais feitas para apurar

crimes ambientais de furto de madeira e de dano ao cercamento puacuteblico aleacutem

de outras atividades como recolhimento de toras derrubada de cerca irregular

reforma de cerca e retirada de barracos efetuadas em aacutereas vinculadas agrave

Proflora nos uacuteltimos trecircs anos Entretanto a DITEC reconhece que a estrutura

existente eacute modesta insuficiente portanto para atender a quantidade de accedilotildees

desejadas

36 Dessa forma conforme se observou por ocasiatildeo da elaboraccedilatildeo

do Levantamento Preliminar de Auditoria ndash LPA o controle sobre o patrimocircnio

da empresa eacute inadequado para preservar seus ativos

2 Resultados da Auditoria

21 QA 1 ndash A administraccedilatildeo do patrimocircnio da Proflora estaacute sendo

realizada adequadamente pela Terracap

O entendimento da Terracap eacute de que natildeo haacute determinaccedilatildeo legal e eficaz que

a obrigue a assumir responsabilidades pela Proflora Apesar disso a empresa

tem fiscalizado os terrenos onde se encontram os projetos da empresa em

extinccedilatildeo e assumiu responsabilidade pela elaboraccedilatildeo de suas prestaccedilotildees de

contas anuais

37 A responsabilidade da Terracap em relaccedilatildeo agrave Proflora estaacute

fundamentada no art 1ordm sect 2deg da Lei nordm 25332000

sect 2deg Apoacutes aprovaccedilatildeo pela assembleacuteia geral de acionistas da empresa

em extinccedilatildeo a TERRACAP assumiraacute imediatamente a administraccedilatildeo

do patrimocircnio da PROFLORA SA

38 Quando assumiu o patrimocircnio da Proflora a atuaccedilatildeo da Terracap

se concentrou na manutenccedilatildeo dos maciccedilos florestais e elaboraccedilatildeo das

prestaccedilotildees de contas anuais dessa empresa

39 Em 2008 a Terracap apresentou um ldquoPlano de Manejo Florestal

em Regime Sustentaacutevel e de Integraccedilatildeo Social com vistas ao aproveitamento

dos projetos Proflora SArdquo O Plano identificou 19 (dezenove) projetos no

territoacuterio do Distrito Federal (conforme mapas agraves fls 3035 do Anexo I)

Destacou que a anaacutelise partiu ldquoda necessidade de revisatildeo e complementaccedilatildeo do

Inventaacuterio Florestal dos maciccedilos remanescentes de 2003rdquo Ainda de acordo com o

plano observou-se que

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comparando os trabalhos de 2003 para 2007 todas as aacutereas

tiveram o patrimocircnio agredido

houve reduccedilatildeo do potencial volumeacutetrico apresentado em 2003

inclusive com reduccedilatildeo da aacuterea uacutetil reflorestada

a vegetaccedilatildeo da aacuterea destinada agrave implantaccedilatildeo dos projetos da

Proflora encontrava-se descaracterizada principalmente pelas

atividades antroacutepicas inclusive em funccedilatildeo do desenvolvimento

urbano regional

a separaccedilatildeo dos projetos pela destinaccedilatildeo silvicultural regime

de alto fuste (Pinus e Eucalyptus) ou de talhadia ou brotaccedilatildeo

(Eucalyptus) era impraticaacutevel dado o estado avanccedilado de

degradaccedilatildeo dos plantios

40 Os Projetos identificados no Plano foram classificados quanto agrave

destinaccedilatildeo silvicultural em duas categorias a) aacuterea com vegetaccedilatildeo

remanescente = 227745 ha (2297) e b) aacuterea sem vegetaccedilatildeo remanescente

= 763655 ha (7703) Esses nuacutemeros mostram que menos de um quarto da

aacuterea destinada aos projetos da Proflora continuava ocupada pelos maciccedilos

florestais A maior parte encontrava-se modificada de maneiras diversas

41 Cumpre destacar que os estudos realizados para elaboraccedilatildeo do

citado plano de manejo florestal ocorreram em 2007 Portanto a situaccedilatildeo atual

deve ser mais grave Para exemplificar cita-se o caso do Projeto P VII A

localizado proacuteximo agrave cidade de Brazlacircndia em que foram encontradas as

seguintes situaccedilotildees conforme o Plano de Manejo

vegetaccedilatildeo predominante formada por gramiacuteneas indicando

degradaccedilatildeo apesar de ainda existirem reflorestamentos de

eucalipto

deposiccedilatildeo irregular de lixo e entulho

uso rural da aacuterea para cultivo de frutiacuteferas hortaliccedilas e

leguminosas e pastagens

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Figura 1 ndash Deposiccedilatildeo inadequada de resiacuteduos

soacutelidos (jun2007)

Figura 2 ndash Vista de remanescentes de eucalipto ao

fundo e culturas de frutiacuteferas a frente (jun2007)

Figura 3 ndash Vista aeacuterea detalhando o parcelamento

para uso rural (jun2007)

Figura 4 ndash Fotografia aeacuterea explicitando aacutereas de solo

exposto causadas por exploraccedilatildeo de subsolo

(jun2007)

42 Aleacutem disso importa registrar que de acordo com o zoneamento

previsto no Plano de Ordenamento Territorial do Distrito Federal ndash PDOT (Lei

Complementar nordm 8032009 revisado pela Lei Complementar nordm 8542012)

grande parte das aacutereas onde se localizam os Projetos da PROFLORA recebeu

destinaccedilatildeo para aacutereas urbanas classificadas em Zona Urbana de Uso

Controlado I2 e II3 (conforme mapa agrave fl 64 do Anexo I)

2 Art 68 A Zona Urbana de Uso Controlado I eacute composta por aacutereas predominantemente habitacionais de muito baixa

densidade demograacutefica com enclaves de baixa meacutedia e alta densidades conforme Anexo III Mapa 5 desta Lei

Complementar inseridas em sua maior parte nas Aacutereas de Proteccedilatildeo Ambiental ndash APA do lago Paranoaacute e na Aacuterea de

Proteccedilatildeo Ambiental das bacias do Gama e Cabeccedila de Veado

3 Art 70 A Zona Urbana de Uso Controlado II eacute composta por aacutereas predominantemente habitacionais de baixa e

meacutedia densidade demograacutefica com enclaves de alta densidade conforme Anexo III Mapa 5 desta Lei Complementar

sujeitas a restriccedilotildees impostas pela sua sensibilidade ambiental e pela proteccedilatildeo dos mananciais destinados ao

abastecimento de aacutegua

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Proc 2263912

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43 Nos termos do Regimento Interno da Terracap (art 58) cabe agrave

Diretoria Teacutecnica de Fiscalizaccedilatildeo o monitoramento das aacutereas onde se

localizam os projetos da Proflora Indagada por meio da Nota de Auditoria nordm

32013 (fl 102) a empresa informou por meio do Despacho nordm 02112013 ndash

GEFIS (fls103104) que manteacutem vigilacircncia nas aacutereas referentes aos projetos

Esclareceu entretanto que a Diretoria Teacutecnica de Fiscalizaccedilatildeo possui uma

estrutura modesta para atender agrave demanda normal da empresa e agraves aacutereas da

Proflora com apenas 15 fiscais para vigilacircncia de 30 regiotildees administrativas

(fls 110113) A DITEC ainda ressaltou que nos casos em que haacute risco de

confronto faz uso do Comitecirc de Combate ao Uso Irregular do Solo criado pelo

Decreto nordm 328982011

44 Ademais a Diretoria apresentou os quantitativos de ofiacutecios

encaminhados agrave Secretaria da Ordem Puacuteblica e Social ndash SEOPS nos uacuteltimos

trecircs anos solicitando agendamento de desobstruccedilatildeo de aacutereas Noticiou o

registro de 41 ocorrecircncias policiais para apurar crimes ambientais de furto de

madeira e de dano ao cercamento puacuteblico entre outros Apresentou nuacutemeros

sobre as atividades desenvolvidas como recolhimento de toras derrubada de

cerca irregular reforma de cerca e retirada de barracos efetuadas em aacutereas da

Proflora no mesmo periacuteodo

45 Cumpre ressaltar que os resultados dos ofiacutecios encaminhados agrave

SEOPS e das ocorrecircncias policiais natildeo satildeo conhecidos pela Terracap Tais

constataccedilotildees e tambeacutem o histoacuterico de agressotildees ao patrimocircnio da Proflora

identificado no Plano de Manejo satildeo indiacutecios de que as fiscalizaccedilotildees

implementadas satildeo insuficientes para resguardar os ativos da empresa em

extinccedilatildeo

46 Como apresentado as accedilotildees realizadas visando a manutenccedilatildeo

do patrimocircnio da Proflora satildeo poucas Apesar do dispositivo legal (Lei nordm

25332000) a Terracap entende que natildeo reuacutene condiccedilotildees para assumir

responsabilidades da empresa em extinccedilatildeo conforme registrado nos

Despachos nordm 2112013 ndash GEFIS nordm 1402012 ndash NUAVA nordm 7282011 ndash

PROJU nordm 13942010 ndash PROJU agraves fls 103108 e nordm 24592012 ndash PROJU agraves

fls 3941 do Anexo I

47 No intuito de se desobrigar da administraccedilatildeo dessa empresa em

2009 a Terracap encaminhou ao Governo do Distrito Federal minuta de

proposiccedilatildeo legislativa para alterar a Lei nordm 25332000 (fls 5256 do Anexo I)

48 Ato contiacutenuo cessaram as atividades relacionadas agrave Proflora as

atribuiccedilotildees da Gerecircncia de Meio Ambiente4 ndash GEMAM pertinentes agrave gestatildeo dos

4 Atribuiccedilotildees concedidas pelas Decisotildees nordm 284 e 1185 da Diretoria Colegiada da Terracap (fls 120124)

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maciccedilos florestais e a elaboraccedilatildeo das prestaccedilotildees de contas anuais da

Proflora5 como evidenciado na resposta agrave Nota de Auditoria nordm 4 (fls 115116)

49 Essa posiccedilatildeo da Terracap remete a 2010 quando a GEMAM

tentou licitar a venda de madeiras da Proflora apreendidas pela Gerecircncia de

Fiscalizaccedilatildeo Na ocasiatildeo a PROJU se pronunciou (fl 117)

Com efeito a iniciativa eacute louvaacutevel aleacutem de indiscutivelmente

necessaacuteria Contudo natildeo haacute respaldo para qualquer medida por

parte da TERRACAP no que tange agrave disponibilizaccedilatildeo do patrimocircnio

da PROFLORA uma vez que a liquidaccedilatildeo desta empresa natildeo estaacute em

andamento sendo que sequer se realizou Assembleia Geral da

TERRACAP formalizando a aceitaccedilatildeo das accedilotildees entatildeo doadas pelos

demais acionistas da PROFLORA

50 Desde entatildeo permanece apenas a fiscalizaccedilatildeo das aacutereas dos

projetos da Proflora que se situam em terrenos da Terracap (fls 103104)

51 Diante do exposto conclui-se que a administraccedilatildeo do patrimocircnio

da Proflora natildeo estaacute sendo realizada adequadamente pela Terracap

22 QA 2 ndash A situaccedilatildeo do patrimocircnio da Proflora apresenta-se como

oacutebice para sua dissoluccedilatildeo

O patrimocircnio da Proflora SA ndash Florestamento e Reflorestamento natildeo recebeu

tratamento adequado apoacutes ser deflagrado o processo de extinccedilatildeo autorizado

pela Lei nordm 49 de 25 de outubro de 1989 As accedilotildees desenvolvidas mostraram-

se insuficientes para preservar o ativo em liquidaccedilatildeo resultando na

descaracterizaccedilatildeo dos maciccedilos florestais

52 A princiacutepio cumpre esclarecer que por ocasiatildeo da elaboraccedilatildeo do

Plano de Auditoria trabalhava-se com a hipoacutetese de incorporaccedilatildeo da empresa

em extinccedilatildeo agrave Terracap Hoje com a criaccedilatildeo do cargo de liquidante da Proflora

SA pelo Governador do Distrito Federal (DODF de 24 de janeiro de 2013)

busca-se a liquidaccedilatildeo da empresa

53 Aleacutem disso deve-se registrar que a uacuteltima prestaccedilatildeo de contas da

Proflora apresentada pela TERRACAP refere-se ao exerciacutecio de 2009

(Processo nordm 1110009092010) De acordo com o Balanccedilo Patrimonial (fls 79

do Anexo I) elaborado para aquele periacuteodo o Ativo da empresa registrava a

cifra de R$ 3615101019 o Ativo Circulante representava R$ 62475690

(173) e o Ativo natildeo Circulante R$ 3552625329 (9827) Observa-se

ainda que a conta Florestas Formadas classificada no Ativo Imobilizado

atingira o montante de R$ 3549730931 (9819) Desse modo pode-se dizer

5 Atribuiccedilatildeo concedida pela Decisatildeo nordm 853 da Diretoria Colegiada (fls 118119)

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que todo o patrimocircnio da empresa resume-se aos Projetos Florestais

54 Do lado do Passivo a empresa registrava um montante de R$

2137994760 O Passivo Circulante apontava obrigaccedilotildees da ordem de R$

4938280 (023) e o Passivo natildeo Circulante a quantia de R$ 2133056480

(9977)

55 Assim tendo por base os nuacutemeros do Balanccedilo Patrimonial do

exerciacutecio de 2009 do ponto de vista contaacutebil a empresa tem como obter os

recursos suficientes para saldar suas obrigaccedilotildees de curto e longo prazos

Dessa forma os ativos representados pelos maciccedilos florestais produziriam os

rendimentos esperados para viabilizar a extinccedilatildeo da empresa ou seja liquidar

suas obrigaccedilotildees

56 Por outro lado aspectos como conservaccedilatildeo ocupaccedilatildeo e

fiscalizaccedilatildeo das aacutereas ocupadas com os ativos da Proflora e ainda o potencial

volumeacutetrico e o valor comercial dos maciccedilos florestais remanescentes devem

refletir no valor do patrimocircnio da empresa

57 Infere-se portanto que os nuacutemeros do Balanccedilo Patrimonial

podem natildeo corresponder ao efetivo valor comercial dos maciccedilos florestais

remanescentes ou seja os registros contaacutebeis podem natildeo encontrar

equivalecircncia com a situaccedilatildeo faacutetica Isso se deve conforme demonstrado agrave

ocorrecircncia de vaacuterios fatores que concorreram para a reduccedilatildeo da aacuterea

reflorestada e por consequecircncia do potencial volumeacutetrico da madeira a ser

extraiacuteda

58 Entretanto de acordo com as orientaccedilotildees da Lei nordm 64041976 a

situaccedilatildeo do patrimocircnio da Proflora SA natildeo constitui impedimento para a

conclusatildeo do processo de liquidaccedilatildeo

23 QA 3 ndash Qual a situaccedilatildeo atual do processo de extinccedilatildeo da Proflora e

quais as medidas necessaacuterias para sua conclusatildeo

Os acionistas aprovaram a extinccedilatildeo da empresa por meio de liquidaccedilatildeo e

elegeram o liquidante que apresentou um plano de trabalho sintetizando as

accedilotildees a serem tomadas visando agrave extinccedilatildeo da Proflora

59 No dia 4 de janeiro de 2013 reunidos na 43ordf Assembleia Geral

Extraordinaacuteria os acionistas da Proflora se reuniram e votaram pela extinccedilatildeo

dessa empresa mediante liquidaccedilatildeo a despeito da ausecircncia de

posicionamento do Conselho Fiscal e da Assembleia dos Acionistas da

Terracap sobre a incorporaccedilatildeo

60 Convocada por meio de edital publicado no DODF nos dias 26 27

e 28 de dezembro de 2012 (fls 4345 do Anexo I) a reuniatildeo contou com a

presenccedila de representantes dos seguintes acionistas Governo do Distrito

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Federal ndash GDF Companhia Imobiliaacuteria de Brasiacutelia ndash Terracap Companhia

Energeacutetica de Brasiacutelia ndash CEB e Banco de Brasiacutelia ndash BRB6

61 Na reuniatildeo a assembleia elegeu o liquidante Sr Luiz Eduardo

Lima de Rezende e os membros do Conselho Fiscal fixou as respectivas

remuneraccedilotildees aprovou minuta de projeto legislativo a fim de alterar a Lei nordm

25332000 e recomendou ao liquidante a realizaccedilatildeo de inventaacuterio florestal

quantificaccedilatildeo da madeira supressatildeo de parte da aacuterea de reflorestamento

venda e retirada da madeira suprimida da RA-VII para implantaccedilatildeo do Paranoaacute

Parque7 conforme indicado agraves fls 4651 do Anexo I

62 No dia 21 de janeiro de 2013 com aprovaccedilatildeo do Conselho de

Poliacutetica de Recursos Humanos o Governador criou o cargo de liquidante e

fixou sua remuneraccedilatildeo bem como a remuneraccedilatildeo dos membros do Conselho

Fiscal (fl 57 do Anexo I)

63 No mesmo ato foi estabelecido que a Proflora ficaria vinculada

administrativamente agrave Secretaria de Estado de Habitaccedilatildeo Regularizaccedilatildeo e

Desenvolvimento Urbano ndash SEDHAB8

64 Ainda nessa data foi publicada no DODF a Portaria nordm 1 da

Proflora (fl 96) delegando agrave Companhia de Desenvolvimento Habitacional do

Distrito Federal ndash CODHAB competecircncia para liberaccedilatildeo da aacuterea do Paranoaacute

Parque

65 Quanto ao processo de liquidaccedilatildeo em si algumas accedilotildees

concretas foram prontamente executadas em atenccedilatildeo ao disposto no art

1103 I e II do Coacutedigo Civil9 Assim foram realizados os primeiros

procedimentos para transferecircncia dos documentos da Proflora para o

liquidante10 e houve a tentativa de publicar a ata de dissoluccedilatildeo da empresa

6 Na 42ordf AGE os acionistas doaram suas accedilotildees da PROFLORA para a pretensa incorporadora Todavia natildeo haacute

registro de que a Assembleia Geral da TERRACAP tenha referendado a medida conforme prescreve a Lei nordm 64041976

Art 227

sect 1ordm A assembleacuteia-geral da companhia incorporadora se aprovar o protocolo da operaccedilatildeo deveraacute autorizar o aumento de capital a ser subscrito e realizado pela incorporada mediante versatildeo do seu patrimocircnio liacutequido e nomear os peritos que o avaliaratildeo

7 A realizaccedilatildeo das accedilotildees poderia ser por meio de promoccedilatildeo direta ou de delegaccedilatildeo agrave Companhia de Desenvolvimento

Habitacional ndash CODHAB

8 O interesse da SEDHAB na liquidaccedilatildeo da Proflora segundo o liquidante comeccedilou em 20112012 por causa do

Paranoaacute Parque projeto habitacional de interesse da Uniatildeo e do GDF que ocuparaacute parte da aacuterea em que se encontra um dos projetos da Proflora

9 Coacutedigo Civil art 1103 Constituem deveres do liquidante

I - averbar e publicar a ata sentenccedila ou instrumento de dissoluccedilatildeo da sociedade

II - arrecadar os bens livros e documentos da sociedade onde quer que estejam

10 O liquidante encaminhou ofiacutecio ao Presidente da Terracap solicitando toda a documentaccedilatildeo da Proflora existente

nessa empresa puacuteblica (fl 95)

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66 Ocorre que ao tentar registrar a ata da 43ordf AGE o liquidante se

deparou com uma empresa extinta O CNPJ da Proflora havia sido cancelado

junto agrave Receita Federal do Brasil e perante a Junta Comercial do Distrito

Federal seu patrimocircnio havia sido incorporado agrave Terracap

67 A Proflora teria sido ldquodissolvidardquo no periacuteodo de atuaccedilatildeo da

Comissatildeo de Incorporaccedilatildeo agrave Terracap criada em 2000 Uma de suas atas que

continha o roteiro de incorporaccedilatildeo que seria seguido pela Terracap foi

instrumento suficiente para indevidamente oficializar a incorporaccedilatildeo na

Receita e na Junta Comercial (fls 6163 do Anexo I)

68 A fim de regularizar essa situaccedilatildeo no dia 6 de marccedilo de 2013 a

Diretoria Colegiada da Terracap (fl 58 do Anexo I) decidiu autorizar a atuaccedilatildeo

da sua Advocacia e Consultoria Juriacutedica ndash ACJUR

69 No mais visando acompanhar o planejamento e o andamento do

processo de liquidaccedilatildeo foi encaminhado ao liquidante nota de auditoria

solicitando a apresentaccedilatildeo de um Plano de Accedilatildeo com as medidas a serem

tomadas visando a extinccedilatildeo dessa empresa (fl 97)

70 Em resposta foi enviado o Ofiacutecio nordm 102013 de 22 de marccedilo de

2013 O Plano divide-se em situaccedilatildeo da empresa em liquidaccedilatildeo modelo loacutegico

de execuccedilatildeo e planos para 2013 que satildeo (fls 98101)

1) Regularizar a situaccedilatildeo da empresa junto agrave Receita Federal do

Brasil ndash RFB e a Junta Comercial do DF ndash JCDF

2) Dar cumprimento ao estabelecido na 43ordf Reuniatildeo

Extraordinaacuteria dos Acionistas

3) Providenciar o recebimento da documentaccedilatildeo da empresa que

se encontra sob custoacutedia da Terracap

4) Providenciar levantamento de pendencias judiciais e

tributaacuterias

5) Realizar levantamento da situaccedilatildeo dos maciccedilos florestais da

empresa em todo DF

6) Estabelecer Termo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica com a TERRACAP

para avaliaccedilatildeo dos maciccedilos floriacutesticos

7) Iniciar processo de alienaccedilatildeo de todos maciccedilos floriacutesticos

8) Providenciar a contrataccedilatildeo de empresa de auditoria

objetivando conhecer a atual situaccedilatildeo contaacutebilpatrimonial da SA

9) Realizar a devoluccedilatildeo das aacutereas de propriedade da Terracap

10) Iniciar processo de negociaccedilatildeo com os credores da empresa

71 Assim tendo em conta a nomeaccedilatildeo de um liquidante e a

apresentaccedilatildeo do respectivo Plano de Accedilatildeo esta equipe de auditoria entende

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que deve a Corte acompanhar o processo de liquidaccedilatildeo da empresa ora

iniciado

3 Conclusatildeo

72 A presente auditoria permitiu conhecer o entendimento da

Terracap acerca da extinccedilatildeoincorporaccedilatildeo da Proflora Predomina no acircmbito da

empresa o pensamento de que a instituiccedilatildeo natildeo reuacutene condiccedilotildees legais para

assumir responsabilidades da empresa em extinccedilatildeo Nesse sentido

encaminhou minuta de proposiccedilatildeo legislativa visando alterar a Lei nordm

25332000 que autorizou a extinccedilatildeo da Proflora Aleacutem do mais a Diretoria

Colegiada sugeriu ao Conselho de Administraccedilatildeo e agrave Assembleia dos

Acionistas da Terracap deliberar sobre a natildeo incorporaccedilatildeo da Proflora (fl 38 do

Anexo I)

73 Paralelo agraves accedilotildees da Terracap na 43ordf Assembleia Geral

Extraordinaacuteria da Proflora os acionistas votaram pela extinccedilatildeo da empresa

mediante liquidaccedilatildeo Para viabilizar esse procedimento o liquidante e os

membros do Conselho Fiscal foram eleitos

74 Tambeacutem foi definido que a Proflora ficaraacute vinculada agrave SEDHAB e

agrave CODHAB foi delegada competecircncia para desocupar parte da aacuterea da

Proflora no Paranoaacute Parque

75 No tocante agrave situaccedilatildeo patrimonial da empresa em extinccedilatildeo

detectou-se que seus ativos concentram-se nos maciccedilos florestais Cumpre

registrar que aleacutem das agressotildees sofridas por essas aacutereas parte delas foram

destinadas para ocupaccedilotildees rurais e urbanas Essa situaccedilatildeo demonstra que o

potencial volumeacutetrico dos maciccedilos remanescentes foi reduzido

76 Em face desse cenaacuterio a resoluccedilatildeo da questatildeo da Proflora

passou a depender do resultado do processo de liquidaccedilatildeo em curso Eacute fato

que natildeo se trata da primeira tentativa de liquidar essa empresa Todavia no

que diz respeito agraves competecircncias do TCDF quanto ao assunto o

monitoramento do Plano de Accedilatildeo apresentado pelo liquidante mostra-se a

medida mais adequada neste momento

4 Consideraccedilotildees Finais

77 No Processo nordm 10132001 em 9 de abril de 2013 mediante a

Decisatildeo nordm 14142013 o Tribunal resolveu

II determinar agrave Companhia Imobiliaacuteria de Brasiacutelia ndash TERRACAP

que no prazo de 90 (noventa) dias remeta agrave Corte informaccedilotildees

acerca das deliberaccedilotildees do Conselho de Administraccedilatildeo e da

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Assembleia Geral de Acionistas da jurisdicionada concernentes agrave

incorporaccedilatildeo da empresa PROFLORA SA ndash Florestamento e

Reflorestamento autorizada pela Lei nordm 25332000 III autorizar a)

o acompanhamento das accedilotildees relativas agrave incorporaccedilatildeo da empresa

PROFLORA SA ndash Florestamento e Reflorestamento no Processo nordm

226392012 bem como o apensamento dos Processos nordms 10132001

e 10282003 aos referidos autos b) o retorno dos autos agrave Secretaria

de Auditoria para adoccedilatildeo das providecircncias devidas

78 Em resposta agrave determinaccedilatildeo do item II a Terracap enviou o Ofiacutecio

nordm 1382013 ndash PRESI (fls 131132)11 no qual informou ao Tribunal sobre

I a decisatildeo da Diretoria Colegiada pela natildeo incorporaccedilatildeo da

Proflora

II a decisatildeo do Conselho de Administraccedilatildeo autorizando a

contrataccedilatildeo de empresa especializada para verificar a atual

situaccedilatildeo patrimonial e contaacutebil da Proflora a fim de melhor

avaliar a possibilidade de incorporaccedilatildeo

III a reuniatildeo da Assembleia Geral da Proflora que decidiu sobre a

liquidaccedilatildeo da empresa e elegeu o liquidante

79 Visto que o Conselho de Administraccedilatildeo ainda natildeo se manifestou

sobre a incorporaccedilatildeo e que a Assembleia da Proflora optou pela liquidaccedilatildeo a

Terracap alegou

Assim necessaacuterio aguardarmos pela conclusatildeo da liquidaccedilatildeo e das

prestaccedilotildees de contas da PROFLORA para que possamos encaminhar

novamente o processo ao Conselho de Administraccedilatildeo da Companhia

para deliberaccedilatildeo quanto agrave incorporaccedilatildeo ou natildeo da PROFLORA agrave

Companhia Imobiliaacuteria de Brasiacutelia ndash TERRACAP e posteriormente a

Assembleia Geral dos Acionistas

80 As informaccedilotildees remetidas pela Terracap jaacute eram conhecidas

neste processo e natildeo alteram a situaccedilatildeo descrita anteriormente Assim poderaacute

a Corte considerar atendido o item II da Decisatildeo nordm 14142013

5 Proposiccedilotildees

81 Ante o exposto sugere-se ao egreacutegio Plenaacuterio

I tomar conhecimento

a dos documentos acostados agraves fls 92124 e do Anexo I

11 Do Processo nordm 10132001

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Proc 2263912

_______ Rubrica

b do Ofiacutecio nordm 1382013 ndash PRESI fls 131132 do Apenso nordm

10132001

c do presente Relatoacuterio de Auditoria fls 125147

II considerar atendida a Decisatildeo nordm 14142013

III determinar ao liquidante da Proflora SA - Florestamento e

Reflorestamento que a contar de 22 de marccedilo de 2013 em

periodicidade trimestral encaminhe a este Tribunal informaccedilotildees

quanto agraves accedilotildees do Plano de Accedilatildeo executadas ou o estaacutegio em

que se encontram as medidas em curso ateacute a conclusatildeo da

liquidaccedilatildeo da referida empresa

IV autorizar

a o envio de coacutepia do presente Relatoacuterio de Auditoria do

RelatoacuterioVoto do Relator e da Decisatildeo que vier a ser

tomada ao liquidante agrave Secretaria de Estado de Habitaccedilatildeo

Regularizaccedilatildeo e Desenvolvimento Urbano ndash SEDHAB e agrave

Companhia Imobiliaacuteria de Brasiacutelia ndash Terracap

b o retorno dos autos agrave SEAUD com vistas ao

monitoramento do Plano de Accedilatildeo apresentado pelo

liquidante da PROFLORA SA ndash Florestamento e

Reflorestamento conforme estabelece o Capiacutetulo VII

Seccedilatildeo 7 do Manual de Auditoria do TCDF bem como para

a adoccedilatildeo das demais providecircncias de estilo

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SECRETARIA DAS SESSOtildeES

SESSAtildeO ORDINAacuteRIA Nordm 4607 de 18062013

TCDFSecretaria das SessotildeesFolhaProcesso 226392012Rubrica

PROCESSO Nordm 226392012

RELATOR CONSELHEIRO PAULO TADEU VALE DA SILVA

EMENTA Auditoria de Regularidade realizada na PROFLORA - SA ndash Florestamento eReflorestamento com o objetivo de identificar os oacutebices que se apresentam agrave extinccedilatildeo dessaempresa em cumprimento agrave Decisatildeo ndeg 29472012

DECISAtildeO Nordm 27622013

O Tribunal por unanimidade de acordo com o voto do Relator decidiu I tomarconhecimento a) dos documentos acostados agraves fls 94125 e do Anexo I b) do Ofiacutecio nordm1382013 ndash PRESI fls 131132 do Apenso nordm 10132001 c) do Relatoacuterio de Auditoria fls126150 II considerar atendida a Decisatildeo nordm 14142013 prolatada no Processo apenso nordm10132001 III determinar ao liquidante da Proflora SA ndash Florestamento e Reflorestamentoque no prazo de 90 (noventa) dias elabore e encaminhe a este Tribunal um cronograma dasaccedilotildees a serem implementadas com vistas agrave liquidaccedilatildeo da empresa IV autorizar a) o enviode coacutepia do Relatoacuterio de Auditoria do relatoacuteriovoto do Relator e desta decisatildeo ao liquidanteagrave Secretaria de Estado de Habitaccedilatildeo Regularizaccedilatildeo e Desenvolvimento Urbano ndash SEDHAB eagrave Companhia Imobiliaacuteria de Brasiacutelia ndash Terracap b) o retorno dos autos agrave SEAUD para adoccedilatildeodas providecircncias de estilo

Presidiu a sessatildeo o Presidente Conselheiro INAacuteCIO MAGALHAtildeES FILHO Votaram osConselheiros MANOEL DE ANDRADE RENATO RAINHA ANILCEacuteIA MACHADO e PAULOTADEU e o Conselheiro-Substituto PAIVA MARTINS Participou o representante do MPjTCDFProcurador-Geral DEMOacuteSTENES TRES ALBUQUERQUE

SALA DAS SESSOtildeES 18 de Junho de 2013

Olavo MedinaSecretaacuterio das Sessotildees

Inaacutecio Magalhatildees FilhoPresidente

e-DOC 2257743F