Este documento é um resumo não técnico do Plano de Reassentamento (PR) para o Projecto de Desenvolvimento de Gás em Moçambique (o 'Projecto') no Distrito de Palma, Província de Cabo Delgado, em Moçambique. O PR integral encontra-se actualmente disponível para revisão no website do Projecto (www.mzlng.com) ou em vários locais em Maputo, Pemba e Palma (consulte a página para pormenores sobre estes locais).

Este documento está dividido em quatro partes, de acordo com o PR:

Parte A: Visão geralŸ IntroduçãoŸ Política, âmbito legislativo e regulamentar

Parte B: Estudo de Base socioeconómicoŸ Estudo de Base SocioeconómicoŸ Impactos de deslocamento físico e económico do Projecto

Parte C: Plano de Acção do ReassentamentoŸ Quadro de Direito à CompensaçãoŸ Aldeia de ReassentamentoŸ Terra de Reposição AgrícolaŸ Plano de Restabelecimento dos Meios de SubsistênciaŸ Consulta e Divulgação

Parte D: Plano de Acção da ImplementaçãoŸ Plano de Gestão das Reclamações ComunitáriasŸ Monitoria e AvaliaçãoŸ Plano de Acção da Implementação

No verso deste documento encontra-se uma folha de comentários que faculta a oportunidade para a apresentação de comentários relativos ao PR do Projecto.

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DOCUMENTO INFORMATIVO DO PROCESSO DE REASSENTAMENTO Este é o documento final de uma série de quatro

RESUMO NÃO TÉCNICOPLANO DE REASSENTAMENTO PARA O PROJECTO DE DESENVOLVIMENTO DEGÁS EM MOÇAMBIQUE

INTRODUÇÃO

Os proponentes do Projecto de Desenvolvimento de Gás em Moçambique, a Anadarko Moçambique Área 1, Lda (AMA1) e a Eni East Africa, S.p.A. (EEA), estão a desenvolver, conjuntamente, reservas de gás na península de Afungi, no Distrito de Palma, Província de Cabo Delgado, em Moçambique. Este Projecto pode fazer com que Moçambique se venha a tornar num dos maiores países de exportação de gás natural liquefeito (GNL), a nível mundial. O desenvolvimento do Projecto incluirá o reassentamento (deslocamento físico e económico) de alguns agregados familiares que possuem habitações ou que realizam actividades de subsistência pesqueiras ou agrícolas na península de Afungi.

A AMA1 e a EEA admitem que o reassentamento é uma actividade complexa que abranger factores sociais, económicos, técnicos, ambientais e culturais de forma a assegurar o bem-estar das comunidades afectadas a longo prazo.

Com esta finalidade, o Projecto desenvolveu um Plano de Reassentamento (PR) em conformidade com a legislação Moçambicana e as boas práticas internacionais, em particular:

Ÿ Decreto Moçambicano N° 31 de 2012 - Regulamento do Processo de Reassentamento Resultante de Actividades Económicas

Ÿ Norma de Desempenho 5 da International Finance Corporation (PS5): Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário (Janeiro de 2012)

O PR descreve as politicas, princípios, procedimentos e papéis e responsabilidades para a gestão dos impactos do deslocamento provocados pela construção e a operação da fábrica de GNL e o terminal de exportação.

Descrição do Projecto

O objectivo do Projecto é de recolher, processar e exportar gás natural em estado líquido, conhecido por GNL. O processo começa ao largo da costa, na Área 1 e Área 4, da Bacia do Rovuma, onde o gás natural será extraído através de poços submarinos de reservatórios de gás. O gás recolhido será transportado para a Fábrica de GNL em terra através de gasodutos submarinos. Uma vez em terra, o gás será processado na Fábrica de GNL, convertido para estado líquido e armazenados em tanques de armazenamento especialmente concebidos para o efeito. O GNL será então transportado através de gasodutos para uma ponte-cais de exportação onde será carregado para navios transportadores de GNL e, subsequentemente, transportado para os mercados internacionais.

O Projecto será desenvolvido nas seguintes zonas:Ÿ No mar: Perfuração de poços e instalação de gasodutos no fundo do mar para ligar os poços e transportar o gás natural

para a Fábrica de GNL, em terra.Ÿ Perto da Costa: Construção do cais de carregamento de GNL, um cais polivalente e imposição de uma Zona de Exclusão

Marítima (ZEM) - uma área no oceano que não pode ser acedida ou atravessada pelo público. Ÿ Em terra: Construção e operação da Fábrica de GNL e todas as infraestruturas relacionadas, como residências,

acampamentos de construção e um aeródromo.

O Projecto tem uma duração inicial de 30 anos que pode ser prorrogada, dependendo do desenvolvimento futuro das reservas de gás.

PARTE A: Visão Geral

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Magnitude do reassentamento

Os indivíduos afectados pelo projecto incluem agregados familiares e pessoas que dependem em diversos meios de subsistência, incluindo a agricultura, a pesca, a colecta entremarés e o comércio de pequena escala. Os agregados familiares e as pessoas serão afectados pelo Projecto em graus variados.

A área necessária, de 4.578 hectares (ha), para o desenvolvimento da Fábrica de GNL (Zona Industrial do Projecto) e a aldeia de reassentamento suscitará o deslocamento físico de 471 agregados familiares (2.028 pessoas) e o deslocamento económico de 759 agregados familiares que perderão bens, como terra agrícola, bancas no mercado e pequenos negócios. 3.156 pescadores / colectores entremarés serão economicamente deslocados em resultado da imposição da Zona de Exclusão Marítima (ZEM) durante a construção da infraestrutura marítima. Durante as operações da Fábrica de GNL, a Zona de Segurança (ZS) irá deslocar economicamente 1.663 indivíduos durante a duração das operações do Projecto.

TERMOS CHAVE

Zona de Exclusão Marítima (ZEM)

Uma área no mar excluída da utilização pública em resultado da construção do Projecto. O objectivo da ZEM é de manter uma separação entre os pescadores e as operações de GNL, para assegurar a segurança pública e elevar a segurança da Fábrica de GNL. Durante a construção, a ZEM estender-se-á por 500 m da instalação para descarga de materiais (IDM), da ponte-cais e do gasoduto.

Zona Industrial do Projecto (ZIP)

A área necessária para a construção da fábrica de GNL e instalações relacionadas.

Zona de Segurança (ZS)

Uma área no mar vedada ao acesso do público em resultado das operações do Projecto. A ZS está assumida como contendo cerca de 1.500 m em redor das pontes-cais de GNL e de outras instalações marítimas.

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Metas, objectivos e princípios do reassentamento

Actividades de planeamento do reassentamento

A meta do Projecto é de realizar esse reassentamento de uma forma que possa conceder aos agregados familiares fisicamente e economicamente deslocados a oportunidade de melhorar, ou, pelo menos, restabelecer os seus meios de subsistência e os seus padrões de vida.

Para além de melhorar a qualidade de vida dos agregados familiares afectados, o reassentamento do Projecto tem também como objectivo promover a protecção do meio ambiente.

O Projecto desenvolveu 10 princípios que apoiam e orientam a consecução da meta do reassentamento, incluindo:1. Evitar e minimizar a necessidade de deslocamento físico e / ou económico através de análises de alternativas, localização,

alinhamento e outras modificações na concepção.

2. Realizar processos de consulta que permitam a participação livre, antecipada e informada das pessoas e das comunidades (incluindo as comunidades hospedeiras) afectadas na tomada de decisões relacionadas com o reassentamento, e a participação contínua durante as fases de implementação e de monitoria.

3. Envolver os representantes da Província, Distrito, Posto Administrativo, Localidade, Comunidade e partes interessadas no processo de reassentamento.

4. Compensar as partes ou pessoas afectadas pelo Projecto (PAP) ao Custo Total de Substituição (CTS) pelos bens perdidos em numerário ou em espécie , em conformidade com a legislação Moçambicana e a PS5 da IFC.

5. Criar oportunidades para as pessoas deslocadas para melhorarem os seus padrões de vida através da provisão de habitações melhoradas, infraestrutura social e serviços, e através da integração social com as suas comunidades hospedeiras.

6. Conceber e implementar, atempadamente, medidas de restabelecimento dos meios de subsistência culturalmente apropriados e economicamente sustentáveis.

7. Proporcionar medidas de auxílio para apoiar a relocação física e o restabelecimento.

8. Identificar quaisquer pessoas ou agregados familiares que possam ser especificamente vulneráveis aos impactos do deslocamento, e prestar assistência especial, sempre que se justifique, para auxiliar estas pessoas a participar e a beneficiar dos programas de reassentamento.

9. Estabelecer programas e iniciativas através das quais os agregados familiares deslocados possam beneficiar directamente do Projecto.

10. Monitorar e avaliar cuidadosamente a implementação do programa de reassentamento para assegurar que as medidas implementadas pelo Projecto vão ao encontro das necessidades das pessoas afectadas e para identificar quaisquer medidas correctivas necessárias.

As actividades realizadas nos últimos 28 meses, como parte do planeamento do reassentamento do Projecto, incluem:

Ÿ Anúncio conjunto (Governo e Projecto) da necessidade do reassentamento às comunidades afectadas;

Ÿ Formação dos Comités Comunitários de Reassentamento (CCR);

Ÿ Censo;

Ÿ Levantamento dos dados socioeconómicos;

Ÿ Inventário patrimonial;

Ÿ Estudo agrícola e das pescas;

Ÿ Selecção e avaliação do local da aldeia de reassentamento;

Ÿ Delimitação comunitária e mapeamento dos recursos;

Ÿ Consultas sobre o direito à compensação; e

Ÿ Preparação, revisão e divulgação do PR.

As consultas e a divulgação de informação relevante ao processo de reassentamento continuarão ao longo do processo de planeamento do reassentamento.

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QUADRO POLÍTICO, LEGISLATIVO E REGULAMENTAR O PR foi preparado em conformidade com o seguinte:

Ÿ Decreto Moçambicano N° 31 of 2012 - Regulamento do Processo de Reassentamento Resultante de Actividades Económicas

Ÿ Norma de Desempenho 5 da International Finance Corporation - Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário (2012) (PS5 da IFC), assim como a legislação Moçambicana.

Outra legislação e regulamentos moçambicanos aplicáveis ao reassentamento do Projecto incluem, sem restrição:

Ÿ Constituição da República de Moçambique (2004)

Ÿ Lei N° 3/2001 de 21 de Fevereiro: Lei do Petróleo (aplicável à data em que os proponentes do Projecto obtiveram o direito de efectuar operações petrolíferas)

Ÿ Lei N° 21/2014 de 18 de Agosto: Lei do Petróleo

Ÿ Lei N° 19/97 de 1 de Outubro: Lei de Terras

Ÿ Lei N° 19/2007 de 18 de Julho: Lei do Ordenamento Territorial (e respectivos regulamentos promulgados pelo Decreto N° 23/2008, de 1 de Julho)

Ÿ Lei N° 10/88 de 22 de Dezembro: Lei da Protecção do Património Cultural

Ÿ Lei 10/2004 de 25 de Agosto: Lei da Família

Ÿ Direito Consuetudinário

No dia 12 de Dezembro de 2012, foi atribuído, à Rovuma Basin LNG Land, Lda. (RBLL), uma empresa detida conjuntamente pela AMA1, à EEA e à Empresa Nacional de Hidrocarbonetos, E.P. (ENH), o Direito de Uso e Aproveitamento da Terra, ou DUAT, provisório relativo ao terreno situado em Cabo Afungi, na Província de Cabo Delgado. Após a demarcação do local, a área do DUAT foi registada como possuindo 6.625 ha.

Direitos do Projecto sob a terra

Evitar e minimizar o deslocamento

A Avaliação do Impacto Ambiental (AIA) do Projecto estimou que o Projecto iria necessitar de 7.000 ha para a Fábrica de GNL, o que requereria o reassentamento de 733 agregados familiares (2.733 indivíduos). Através dos aperfeiçoamentos feitos ao planeamento, a equipa do Projecto estabeleceu que a Fábrica de GNL pode ser acomodada dentro de uma área menor, que resulta em:

Ÿ Uma redução de 45% da área total necessária para o Projecto (4.578 ha);

Ÿ Uma redução de 36% do número de agregados familiares a serem fisicamente deslocados (471 agregados familiares); e

Ÿ 2.000 ha adicionais de terra dentro da área do DUAT disponível para a continuação das actividades de subsistência.

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PERFIL DA POPULAÇÃO AFECTADA

O PR descreve a população afectada pela construção e a operação das infraestruturas do Projecto e zonas de exclusão relacionadas. O PR descreve ainda as diferenças fundamentais entre a população hospedeira e a população deslocada.

A informação relativa à população afectada foi recolhida através do censo, inventário patrimonial, levantamento de dados socioeconómicos, discussões em grupos focais, mapeamento comunitário e estudos de base agrícolas e das pescas, realizados pelo Projecto.

Perfil dos agregados familiares deslocados

PARTE B: Estudo de Base Socioeconómico

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Para o propósito do relatório, os agregados familiares deslocados encontram-se divididos em quatro grupos baseados nos impactos e incluem:

Ÿ Agregados familiares que são fisicamente deslocados (terrestre) das aldeias de Quitupo, Milamba, Nsemo e Ngodji;

Ÿ Agregados familiares que são economicamente deslocados (terrestre) nas aldeias de Quitupo, Maganja, Palma Sede e Senga;

Ÿ População hospedeira (terrestre) incluindo Quitunda, a zona de produção de Senga; e

Ÿ Indivíduos que perdem acesso a zonas de pesca ou a áreas de colecta entremarés (marinho) das aldeias de Palma Sede, Milamba, Salama, Nsemo, Kibunju, Nfunzi, Mpaia e Maganja.

A população afectada é predominantemente jovem (reflectindo a população nacional) com 45 por cento dos membros do agregado familiar com idade inferior a quinze anos. A idade média da população afectada é de dezoito anos. Os dados recolhidos indicam ainda que os agregados familiares deslocados têm mais homens que mulheres, acima dos 25 anos. No entanto, na faixa etária entre os 0-14 anos de idade, existem mais mulheres que homens, acima do perfil nacional.

A população afectada possui antecedentes linguísticos e étnicos variados, com falantes de Chimakuwa, Kimwani, Chimakonde, Chimakwe e Kiswahili. A maioria dos agregados familiares pratica a fé islâmica com a excepção da população de Senga, onde os agregados familiares / indivíduos consideram-se cristãos. A composição étnica e linguística variada resultou em indivíduos que originam de várias áreas, incluindo Nampula e Tanzânia.

O nível de educação entre a população afectada é bastante baixo mas é vastamente consistente com outras zonas rurais em Moçambique, e particularmente no norte do país. A frequência escolar por crianças com menos de 15 anos de idade, à data do censo do reassentamento, era bastante baixa. Os níveis de participação escolar e os níveis de educação são inferiores para o sexo feminino que para o sexo masculino.

A saúde da população afectada é caracterizada por malnutrição e elevada incidência de malária. Alegadamente Maganja sofreu um surto de cólera em 1997, e um segundo em 2000.

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Aa lç imna er nu tag re S Aa lç imna er nu tag re S Os agregados familiares entendem que não têm comida em quantidade suficiente para as suas necessidades

alimentares, entre Dezembro e Março, época durante a qual as culturas estão a ser plantadas. A situação de escassez de alimentos tem vindo a melhorar em Afungi, estimulada pelo emprego e os mercados recentemente acedidos dado ao início das actividades de preparação do Projecto.

A população afectada depende vastamente de actividades de subsistência para sustentar as suas famílias. Os sectores predominantes onde as actividades de subsistência são desenvolvidas são a agricultura e as pescas, com pequenos números envolvidos no emprego formal, à data dos levantamentos. Com a disponibilidade do emprego formal, os níveis de rendimento, poupança e divida aumentaram, o que está a estimular várias outras actividades, incluindo o comércio. Os agregados familiares que não estão formalmente empregados geram dinheiro através da comercialização, principalmente de produtos agrícolas e pesqueiros. Os agregados familiares tendem a despender o seu dinheiro em bens essenciais e em transporte.

A colecta de lenha e de materiais de construção é comum com outras actividades de colecta, como a colecta de frutas silvestres e de tubérculos, o que suplementa outras actividades de subsistência. No entanto, a colecta de produtos florestais para a geração de rendimentos não é uma prática comum. Os agregados familiares utilizam a lenha principalmente para cozinhar e os agregados familiares mais desfavorecidos também utilizam para iluminação.

As habitações em Afungi são geralmente feitas em formato rectangular com materiais disponíveis do ambiente circundante (lama, coral, conchas, folhas de palmeira, etc.). As habitações seguem a concepção que é geralmente encontrada no Distrito de Palma, isto é, uma cobertura em quadril construída com quatro inclinações. Com o aumento da disponibilidade de capital e a rede melhorada de estradas para Afungi, as chapas metálicas onduladas para a construção de coberturas estão a tornar-se mais comuns.

Os agregados familiares afectados têm acesso limitado aos serviços de educação e de saúde. Os agregados familiares obtêm água dos poços comunitários, ou outros poços escavados à mão. O saneamento formal não existe em Afungi (os agregados familiares utilizam o mato e os campos) e não existe uma Infraestrutura eléctrica.

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Comunidades Hospedeiras

Uma comunidade hospedeira é aquela que concorda em facultar espaço e, caso necessário, partilhar recursos comuns com as comunidades reassentadas. Os agregados familiares deslocados e hospedeiros são semelhantes em muitos aspectos, devido à proximidade da aldeia de reassentamento com o local actual de residência dos agregados familiares deslocados.

Os agregados familiares serão reassentados para uma área que já está a ser utilizada por outros agregados familiares da comunidade hospedeira. Senga irá por à disposição 131 ha o estabelecimento da aldeia de reassentamento e acomodará agregados familiares fisicamente deslocados.

Oito agregados familiares de Senga serão fisicamente deslocados visto que actualmente residem dentro da área onde a aldeia de reassentamento será construída. Outros dezanove agregados familiares serão economicamente deslocados em resultado da perda dos seus bens dentro da pegada da aldeia de reassentamento.

Serão celebrados acordos comunitários entre o Projecto e cada comunidade, para definir os benefícios que cada uma receberá em reconhecimento da renúncia dos seus direitos a favor dos deslocados.

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IMPACTOS DO PROJECTO NO DESLOCAMENTO FÍSICO E ECONÓMICO

Os indivíduos, os agregados familiares e os pequenos negócios vão enfrentar uma série de impactos do reassentamento físico e económico, como resultado da construção e operação do Projecto, e devido a restrições no acesso aos recursos naturais, tais como zonas de pesca ou terrenos agrícolas. Estes impactos incluem o seguinte:

Categoria do ImpactoCategoria do Impacto Impacto do reassentamentoImpacto do reassentamento EscalaEscala

Uso da terraUso da terra Perda permanente do uso da terra como resultado do desenvolvimento do Projecto

Perdas de terrenos dos agregados familiares na ZIP

Terrenos agrícolas produtivos: 836 haTerra de pousio: 423 haMato reclamado: 730 haMato da Comunidade: 2.383 ha

Perda de terrenos para a aldeia de reassentamento

Terrenos agrícolas produtivos: 38 haTerra de pousio: 19 haMato reclamado: 26 haMato da Comunidade: 48 ha

Perda de terrenos para a área de reposição (para agricultura)

O projecto identificou a necessidade de cerca de 1,800 ha de área de reposição (para agricultura), o equivalente a cerca de 1,5 ha por agregado familiar

Desenvolvimento de estradas

Cerca de 75 hectares de terras serão necessários para estradas públicas na zona do DUAT

Perda provisória do uso da terra Indeterminado – aplicável a quaisquer actividades que requeiram terra provisória fora da ZIP.

Habitações e estruturas

complementares

Habitações e estruturas

complementares

Perda de habitações e estruturas complementares

471 habitações perdidas devido ao Projecto:Ÿ 463 casas dentro da ZIPŸ 8 casas no local da aldeia de reassentamento.

Os agregados familiares fisicamente deslocados perderão estruturas adicionais, como, por exemplo, casas de banho exteriores (399); Abrigos agrícolas e de pesca (169); cozinhas exteriores (167); capoeiras (90); despensas (72); grelhas de secagem de peixe (38) e outros.

Árvores e culturasÁrvores e culturas

Perda de culturas anuais e perenes e árvores de fruto

As culturas registadas aquando do inventário patrimonial sobre as machambas dentro da ZIP serão perdidas e recompensadas.

957 agregados familiares perderão 57,812 árvores de fruto nas áreas que serão utilizadas pelo Projecto.

Apenas duas culturas perenes (bananas e ananases) serão afectadas pelo Projecto. Isto irá afectar 127 agregados familiares (bananas) e 116 agregados familiares (ananases).

Acesso aos recursos marinhos

Acesso aos recursos marinhos

Perda de acesso às zonas de pesca entremarés e infralitoral rasa

Fase 1 Construção da ZEM (zona de exclusão marítima): 278 pescadores / apanhadores entremarés

Fase 2 Operação da ZEM: 63 pescadores / apanhadores entremarés

Perda de acesso às zonas de pesca marítimas tradicionais

Fase 1 Construção da ZEM: 2.878 pescadores

Fase 2 Operação da ZEM: 1.600 pescadores

Impactos sobre a pesca comercial na Área 1 e 4

Os impactos dos poços de produção, sistemas submarinos e gasodutos sobre a pesca comercial na Área 1 e 4 são considerados muito limitados.

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Recursos, instalações e

infra-estruturas comunitárias

Recursos, instalações e

infra-estruturas comunitárias

Perda de equipamentos e infra-estruturas comunitárias

Pequenos negóciosPequenos negócios

Deslocamento de negócios

Património cultural

Património cultural

Deslocamento de cemitérios e sepulturas

Perda de acesso aos recursos naturais comunitários

Interrupção dos trilhos e caminhos comunitários

Perda de edifícios religiosos e locais sagrados

Perda de recursos culturais intangíveis

Outros impactos relacionados com o reassentamento que as comunidades reassentadas e hospedeiras possam sofrer incluem:

Ÿ O potencial conflito entre as comunidades hospedeiras e as comunidades reassentadas decorrentes do aumento da concorrência pelos recursos naturais; limites de terras; validade da liderança; partilha de infra-estruturas e serviços sociais; ou disparidades na qualidade das habitações e das infra-estruturas.

Ÿ Aumento da pressão sobre os recursos florestais nas comunidades hospedeiras e comunidades reassentadas devido à perda de 2.506 hectares de mato e terras de pousio onde colectam actualmente lenha e outros recursos naturais;

Ÿ Aumento da pressão sobre os terrenos agrícolas em outras áreas devido à alocação de terrenos agrícolas de substituição aos agregados familiares reassentados;

Ÿ Aumento da pressão da pesca e da colecta entremarés sobre os recursos marinhos noutras áreas devido à perda de 15 por cento da Baía de Palma, que serão excluídos do uso dos meios de subsistência.

Ÿ Os riscos da imigração induzida pelo Projecto, onde os imigrantes representam um risco para o sucesso processo de do reassentamento e do restabelecimento dos meios de subsistência, incluindo: concorrência para os empregos; aumento do custo de vida; assentamento oportunista; concorrência pelos recursos naturais; e a propagação dos problemas sociais, etc.

Categoria do ImpactoCategoria do Impacto Impacto do reassentamentoImpacto do reassentamento

Um total de 12 estruturas comunitárias (todas em Quitupo) será perdido como resultado do desenvolvimento do Projecto.

O desenvolvimento do Projecto vai interromper os caminhos e trilhos usados pelas comunidades entre aldeias, machambas, a costa, Palma e estrada nacional. A ZEM e ZS vão restringir o acesso a pé a Palma, ao longo da costa, ou de barco.

Os agregados familiares reassentados vão perder um total de 69 estruturas de pequenos negócios.

245 sepulturas de agregados familiares e 54 cemitérios familiares (com 356 sepulturas) serão potencialmente afectados pelo Projecto. Algumas destas sepulturas encontram-se fora das áreas de construção do Projecto e serão protegidas no local (sujeito às preferências dos parentes mais próximos). Outras terão de ser deslocadas.

Área perdida como resultado do Projecto (como uma percentagem da área total de recursos comunitários pré-Projecto)

Ÿ Quitupo: 71% de 3.490 haŸ Maganja: 36% de 6.366 haŸ Senga: 3% de 5.250 ha

Três mesquitas em Quitupo serão afectadas pelo desenvolvimento do Projecto. Cinco locais sagrados serão perdidos, embora três outros locais sagrados dentro da ZIP permanecerão acessíveis às comunidades.

Os bens intangíveis podem incluir o património cultural das famílias. Em alguns casos, a ligação com os antepassados está associada ou é mantida através de um determinado lugar onde cerimónias são realizadas. As famílias e as comunidades reassentadas podem perder o acesso a áreas anteriormente usadas para comunicar com os seus antepassados.

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EscalaEscala

QUADRO DE DIREITO À COMPENSAÇÃO

O Quadro de Direito à Compensação descreve:Ÿ A Elegibilidade: quem tem direito a receber uma compensação; Ÿ Os Direitos: o tipo de indemnização e de assistência para cada tipo de perda causada pelo Projecto; eŸ A Avaliação: a forma como as perdas são medidas e avaliadas.

Durante o processo de implementação do reassentamento, o Projecto celebrará acordos formais individuais com os agregados familiares afectados e chegará a acordos comunitários relativamente aos bens comunitários que serão perdidos. Cada acordo estipulará claramente os bens afectados e a compensação (em espécie ou em numerário) que será facultada, de acordo com o quadro de direito. Com base nas informações obtidas através dos vários levantamentos realizados para o PR, foram estabelecidas categorias de compensação para agregados familiares / indivíduos e comunidades.

Os direitos a que os agregados familiares ou indivíduos terão direito, como resultado de serem física ou economicamente deslocados, estão indicados na tabela abaixo, de acordo com os tipos de impactos identificados.

Direitos dos agregados familiares / individuais

PARTE C: Plano do Reassentamento

Medidas de mitigaçãoMedidas de mitigação

Ÿ Participação em programas de restabelecimento dos meios de subsistência agrícolas, culturas especificamente melhoradas, armazenagem de culturas, sistemas de secagem, preparação eficiente de alimentos e programas de hortas;

Ÿ Participação em meios de subsistência alternativos e programas de reforço da capacidade;Ÿ Provisão de terrenos agrícolas de substituição com a dimensão máxima de 1,5 ha para cada agregado familiar

deslocado activamente envolvido na agricultura – a área final por agregado familiar deve ser determinada com base na disponibilidade de terras adequadas;

Ÿ Segurança de posse para os terrenos agrícolas será facultada pelo Governo. O Projecto suportará toda a logística do levantamento e taxas de registo (se houver);

Ÿ Um pacote de estabelecimento para que os agregados familiares restabeleçam as suas actividades agrícolas na sua nova área agrícola de substituição;

Ÿ Compensação em numerário com base na Taxa de Mão-de-obra e Distúrbio por hectare para os “terrenos agrícolas” e “terra de pousio” que reflicta o investimento dos agregados familiares no desbravamento, cultivo e capinação do terreno perdido, bem como o distúrbio - apenas para proprietários.

Ÿ O Projecto irá facultar compensação por quaisquer árvores, culturas ou activos fixos removidos devido às actividades do Projecto conforme definido no PR. Os pagamentos serão efectuados à taxa anual e serão repetidos a cada ano ou parte do mesmo, até que a área de terra seja devolvida ao agregado familiar em um bom estado de utilização.

O proprietário e residente da casa (inclui esposas em casamentos polígamos que possuem a sua própria habitação):2

ü Casa em talhão de 800 m na aldeia de substituição, com títulos de propriedade a serem fornecidos pelo Governo;2

ü Casa de substituição de 70,78 m , construída com blocos de cimento e com telhado de chapas de zinco;2

ü Nos casos em que forem perdidas casas de dimensão superior a 70,78 m serão tratados numa base de caso a caso;ü Latrina;ü Cozinha exterior;ü Ligação eléctrica (o proprietário da casa deve pagar pelo consumo de energia eléctrica por meio de um contador pré-

pago);ü Ligação de água (o proprietário da casa deve pagar pelo consumo de água); ü Depósito de águas pluviais e caleiras para a recolha de água da chuva

Inquilinos a longo prazo (sujeitos a verificação):2

ü Casa em talhão de 800 m na aldeia de substituição, com títulos de propriedade a serem fornecidos pelo Governo;2

ü Casa de substituição de 70,78 m , construída com blocos de cimento e com telhado de chapas de zinco, com a propriedade a passar para o inquilino;

2ü Os casos em que forem perdidas casas de dimensão superior a 70 m serão tratados numa base de caso a caso;ü Latrina;ü Cozinha exterior;ü Ligação eléctrica (o proprietário da casa deve pagar pelo consumo de energia eléctrica por meio de um contador pré-

pago);ü Ligação de água (o proprietário da casa deve pagar pelo consumo de água); ü Depósito de águas pluviais e caleiras para a recolha de água da chuva

O proprietário da casa onde viva um inquilino a longo prazo vai receber uma compensação em numerário pela estrutura perdida:

ü Os inquilinos a curto prazo (<2 anos) terão direito a 3 meses do equivalente a renda de aluguer padrão e deverão organizar a sua própria habitação de substituição;

ü Subsídio único de transporte a cada agregado familiar de um montante fixo em numerário de 6,000 MZN, assim como o provimento de transporte; e

ü Participação em meios de subsistência alternativos e programas de reforço da capacidade, especificamente no que diz respeito ao emprego e formação profissional.

Categoria do impactoCategoria

do impactoImpactoImpacto

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Perda permanente de uso da terra como resultado do desenvolvimento de Projectos

Perda temporária de uso da terra (i.e. estaleiros para a construção fora da ZIP)

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Perda de habitações

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Perda de estruturas acessórias (exclui cozinhas exteriores, casas de banho, latrinas e estruturas comerciais)

Ÿ Compensação em numerário ao custo total de substituição da perda de estruturas acessórias; Ÿ Subsídio único de transporte a cada agregado familiar de um montante fixo em numerário de 6,000 MZN a cada

agregado familiar; eŸ Para os agregados familiares fisicamente deslocados (i.e. aqueles que recebem novas habitações na aldeia de

reassentamento), cozinha externa, vedações e casas de banho serão substituídas "em espécie" por estruturas melhoradas em cada parcela da habitação de substituição.

Perda de culturas anuais

Ÿ Compensação em numerário por todas as culturas anuais registadas no inventário patrimonial ao custo total de substituição, conforme definido pela Tabela de Preços do Projecto:

ü O proprietário e único utilizador recebe todas as compensações em numerário;

ü O meeiro ou locatário recebe uma compensação em numerário na mesma parcela conforme acordado com o proprietário;

Ÿ Cupões alimentares se necessário; e

Ÿ Participação em programas de restabelecimento dos meios de subsistência agrícolas, culturas especificamente melhoradas, armazenagem de culturas, sistemas de secagem, preparação eficiente de alimentos e programas de hortas.

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Perda de culturas perenes

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Ÿ Compensação em numerário por todas as culturas perenes registadas no inventário patrimonial ao custo total de substituição, tal como definido pela Tabela de Preços do Projecto:

ü O proprietário e único utilizador recebe todas as compensações em numerário;

ü O meeiro ou locatário recebe uma compensação em numerário na mesma parcela conforme acordado com o proprietário;

Ÿ Participação em programas de restabelecimento dos meios de subsistência agrícolas, culturas especificamente melhoradas, armazenagem de culturas, sistemas de secagem, preparação eficiente de alimentos e programas de hortas.

Perda de árvores de fruto

Ÿ Compensação em numerário pelas árvores perdidas incluídas no inventário patrimonial ao custo total de substituição, tal como definido pela Tabela de Preços do Projecto;

Ÿ Provisão de duas mudas por cada árvore compensada e afectada;

Ÿ Participação em programas de restabelecimento dos meios de subsistência agrícolas, culturas especificamente melhoradas, armazenagem de culturas, preparação eficiente de alimentos e sistemas de secagem.

Impactos de deslocamento

1baseados no mar

Ÿ Assistência em termos materiais;

Ÿ Participação em programas de restabelecimento dos meios de subsistência pesqueiros;

Ÿ Cupões alimentares, se necessário; e

Ÿ Compensação a curto prazo.

Perda de acesso às zonas de pesca entremarés e infralitoral rasa

Per

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marinhos

Ÿ Assistência em termos materiais;

Ÿ Participação em programas de restabelecimento dos meios de subsistência pesqueiros; pesca e maricultura especificamente reforçada; pesca alternativa e melhorada; ou programas de processamento pós-colheita;

Ÿ Participação em meios de subsistência alternativos e programas de reforço da capacidade;

Ÿ Cupões alimentares, se necessário; e

Ÿ Melhoria do acesso a zonas alternativas de colecta.

Perda de acesso às zonas de pesca marinha tradicionais

Ÿ Assistência em termos materiais;

Ÿ Participação em programas de restabelecimento dos meios de subsistência pesqueiros; pesca especificamente reforçada, pesca alternativa e melhorada; ou programas de processamento pós-colheita;

Ÿ Participação em meios de subsistência alternativos e programas de reforço da capacidade;

Ÿ Cupões alimentares, se necessário;

Ÿ Apoio para restabelecer um acampamento de pesca; e

Ÿ Infra-estruturas de pesca relevantes.

1 Isto inclui quaisquer impactos relacionados a danos acidentais às embarcações ou às artes de pesca, causados pelo Projecto; impactos sobre os pescadores devido às actividades imprevistas do Projecto que originam restrições temporárias de acesso ou perda de zonas de pesca; perda de produtividade causada por perda ou degradação de habitat; disponibilidade reduzida de espécies capturadas; e impactos a jusante na cadeia de valor da pesca.

Medidas de mitigaçãoMedidas de mitigaçãoCategoria

do impactoCategoria

do impactoImpactoImpacto

11

Ÿ Sete bombas de água manuais comunitárias;Ÿ Água canalizada para os talhões de habitação;Ÿ Escola primária para 1000 alunos;Ÿ Centro de saúde do tipo II;Ÿ Edifício da administração do Governo;Ÿ Esquadra de polícia;Ÿ Mercado;Ÿ Estação de autocarro;Ÿ Centro Comunitário; eŸ Campos desportivos.

Ÿ Estabelecimento de um acordo comunitário com cada comunidade em reconhecimento da sua perda de direitos sobre os recursos naturais devido ao desenvolvimento do Projecto.

Ÿ O Projecto vai construir uma rede de estradas para ligar os assentamentos à estrada nacional norte-sul e a Palma, bem como às áreas de reposição (para agricultura) - estas acomodarão bicicletas, motorizadas e transportes públicos.

Ÿ As comunidades poderão apresentar propostas ao FDC para buscar financiamento para uma empresa de transportes públicos, se esta for uma das prioridades da comunidade.

Ÿ Compensação em numerário no valor total de substituição pela estrutura perdida, ou a opção de receber uma nova banca na área de mercado da aldeia de reassentamento;

Ÿ Assistência para a transferência dos equipamentos e dos suprimentos para a aldeia de reassentamento; Ÿ Subsídio único de transporte a cada agregado familiar de um montante fixo em numerário de 6,000 MZN para

facilitar a movimentação dos suprimentos e / ou materiais recuperados;Ÿ Um pacote de estímulo de negócios para todos os operadores das pequenas empresas afectadas;

ü O valor da compensação será apresentado em cupões mensais (tal como será feito relativamente à pesca) para a aquisição de equipamentos / suprimentos / outros materiais;

ü O valor do cupão dependerá da dimensão do negócio;ü O valor representará o valor potencial de “lucros cessantes”, calculado liberalmente em 30% do valor total de

mercado dos suprimentos inventariados;ü No caso de perda de lucro de serviços de casa de chá, o valor médio do cupão será o mesmo dos demais

negócios;ü Se o proprietário acreditar que vende mais, tem de provar este facto;

Ÿ Um pagamento em numerário mensal pela interrupção de rendimentos como fonte de subsistência até a estrutura empresarial seja substituído (se tiver sido escolhida a substituição) - será facultado pelo menos pagamento em numerário de um mês a todos os operadores de pequenos negócios;

Ÿ Envolvimento na formação relacionada com os negócios, tal como contabilidade, gestão das existências, utilização de banco, planeamento de negócios, etc.

Ÿ Prestação de um local para o cemitério próximo à aldeia de reassentamento;Ÿ Transferência das sepulturas para o cemitério da aldeia de reassentamento, se a família assim escolher. Os custos

serão suportados pelo Projecto; Ÿ Contribuição em espécie para as cerimónias ou rituais; eŸ As sepulturas e os locais sagrados que não estiverem dentro da área de construção, mas que se encontrarem dentro

da ZIP serão cercados e as comunidades terão acesso a estes locais.

Ÿ A substituição de três lugares de culto na aldeia de reassentamento, de acordo com modelos acordados e baseados nas áreas já existentes (ou maiores);

Ÿ Um talhão destinado para a potencial futura construção de mais um lugar de culto / estrutura, se exigido pelas comunidades afectadas; e

Ÿ Contribuição em espécie para a abertura oficial das estruturas de substituição.

Ÿ Proporcionar os materiais necessários para as cerimónias tradicionais a terem lugar.

Ÿ Cerimónias realizadas antes do reassentamento.

Medidas de mitigaçãoMedidas de mitigação

Perda de instalações e infra-estruturas comunitárias

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Impact

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Perda de acesso aos recursos naturais comunitários

Interrupção de trilhos e caminhos comunitários

Perda de estrutura empresarial pelo proprietário

Os

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Perda de cemitérios e sepulturas comunitários e familiares

Impact

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Perda de lugares de culto

Perda de locais sagrados

Perda de recursos culturais intangíveis

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Categoria do impactoCategoria

do impactoImpactoImpacto

Gestão das relações entre as comunidades hospedeiras e as reassentadas

Ÿ Estabelecimento de um mecanismo de reclamações da comunidade (vide a Secção 10);Ÿ Através do CDF, disponibilizar fundos para as comunidades afectadas e as comunidades hospedeiras, para a

realização de melhorias de infra-estruturas e outros programas benéficos (vide a Secção 5.3); eŸ Apoiar o Governo na negociação de um acordo intercomunitário entre Senga e Quitupo que estipula o seguinte:

ü Estabelecimento de um fórum regular para harmonizar as relações e abordar as preocupações entre as quatro comunidades - Quitupo, Maganja, Senga e Mondlane.

ü As regras para o acesso a terrenos agrícolas e de forragem, bem como a utilização das infra-estruturas e serviços sociais;

ü Delimitações terrestres; eü Estrutura e responsabilidades de liderança.

Outr

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Impact

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O aumento da pressão sobre os recursos florestais em outras áreas

Ÿ O Projecto está a apoiar a delimitação de áreas de recursos naturais da comunidade para Senga, Maganja, e Mondlane, que, sujeitas à aprovação do Governo, serão registadas para prover essas comunidades com a posse reconhecida;

Ÿ O Projecto estabelecerá um Fundo de Desenvolvimento Comunitário para utilização por cada comunidade que renunciar ao acesso aos recursos naturais terrestres; e

Ÿ O Projecto apoiará um programa para promover o uso de fogões mais eficientes para ajudar a reduzir o consumo de lenha.

O aumento da pressão sobre os terrenos agrícolas em outras áreas

Ÿ Participação em programas de restabelecimento de meios de subsistência agrícolas, culturas especificamente melhoradas, através de princípios de agricultura de conservação.

Aumento da pressão da pesca e da colecta entremarés sobre os recursos marinhos em outras áreas

Ÿ A participação no acesso comunitário relativamente aos planos de restabelecimento de meios de subsistência pesqueiros, tais como; melhoria do habitat das pescas; melhoria do habitat de moluscos (bivalves); infra-estrutura de pescas; e apoio para a co-gestão das pescas;

Ÿ Desenvolvimento rodoviário para Maganja a Velha e Salama;Ÿ Participação em programas individuais restabelecimento de meios de subsistência pesqueiros se necessário. Estes

incluem programas melhorados de pesca e de maricultura ou programas alternativos e melhorados de pesca;Ÿ Fundo de Desenvolvimento Comunitário;Ÿ Assistência em termos materiais, se necessário.

Aumento da vulnerabilidade como resultado do deslocamento

A assistência especial irá incluir alguns ou todos os seguintes, dependendo das necessidades particulares do agregado familiar ou de cada indivíduo:Ÿ Facilitação com participação em reuniões públicas, assinatura do acordo, e recolha das compensações;Ÿ Assistência jurídica (se necessário, tal como para o estabelecimento de procurações);Ÿ Prioridade na selecção do local do talhão da casa de reassentamento; Ÿ Assistência com a mudança e cuidados de saúde durante a mesma;Ÿ Adaptação das casas para atender às necessidades especiais;Ÿ O acesso prioritário à assistência à mitigação e ao desenvolvimento; eŸ A situação das pessoas vulneráveis a serem monitoradas.

Categoria do impactoCategoria

do impactoImpactoImpacto Medidas de mitigaçãoMedidas de mitigação

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ALDEIA DE REASSENTAMENTO

O Projecto realizou um processo abrangente para seleccionar o local da aldeia de reassentamento, planear a disposição espacial da aldeia e desenvolver o projecto das casas. Este processo foi informado por consultas regulares e feedback recebido de pessoas afectadas e das comunidades hospedeiras.

O Decreto de Reassentamento de Moçambique (Decreto N° 31, de 2012) define as normas específicas para o local da aldeia de reassentamento, serviços públicos, estruturas públicas, bem como o projecto da casa e da parcela. As normas de projecto foram também acordadas com as entidades governamentais pertinentes ao nível Nacional, Provincial e Distrital. Após a conclusão, as estruturas públicas e infra-estruturas da aldeia de reassentamento serão entregues a estas entidades para operação e manutenção.

Inicialmente, o Projecto inicialmente investigou locais para a aldeia de reassentamento fora da zona do DUAT provisório. Em resposta às solicitações da comunidade para permanecer próximo à aldeia existente, foi prestada particular atenção à incorporação da aldeia de reassentamento dentro da zona do DUAT. Um processo de selecção abrangente do local identificou três potenciais locais. O local final foi seleccionado por uma votação realizada entre as pessoas afectadas.

O local da aldeia de reassentamento encontra-se a aproximadamente 4 km ao Sudoeste de aldeia de Quitupo na parte Sudoeste da zona do DUAT. O local é caracterizado por solos relativamente produtivos, e está perto de recursos florestais e de fontes de água doce.

A aldeia de reassentamento ocupa um local com 131 hectares. Após a divulgação da disposição espacial inicial da aldeia ao Governo de Moçambique e na sequência de discussões com as comunidades hospedeiras e as comunidades deslocadas, foram tomadas em consideração várias recomendações e incorporadas num projecto da disposição espacial final da aldeia. As principais características da disposição espacial final da aldeia de reassentamento incluem o seguinte:

Ÿ Uma área central para estruturas públicas, incluindo uma escola primária, um centro de saúde do tipo II, um edifício administrativo do Governo, uma esquadra da polícia, um mercado e um centro comunitário;

Ÿ Um campo desportivo comunitário, localizado ao lado da escola primária;Ÿ Áreas de lazer e de recreação;Ÿ Uma estrada de acesso que liga a aldeia de reassentamento à estrada R247, bem como vias de acesso interiores para garantir

que todas as áreas da aldeia sejam facilmente acessíveis para os peões, bem como para os veículos;Ÿ Um cemitério comunitário ao Sul da aldeia; eŸ Meios de drenagem de água.

Inicialmente, serão preparadas 550 parcelas residenciais e será construído o número necessário de casas para os agregados familiares a serem reassentados. O modelo da aldeia inclui espaço para aproximadamente de 200 talhões residenciais adicionais para acomodar o desenvolvimento futuro.

Em Novembro de 2014, o Projecto construiu um modelo em escala real da casa e convidou membros do Governo e das comunidades afectadas para efectuarem uma visita e apresentarem as suas sugestões para o melhoramento da casa . Após a visita, várias recomendações foram incorporadas e o projecto da casa foi actualizado. De entre vários melhoramentos, foi adicionado um compartimento à concepção da casa que inclui canalização para ser utilizada como uma futura casa de banho.

Localização

Plano Director da Aldeia

Projecto da Casa e do Talhão

Modelo em escala real da aldeia de reassentamento

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A infra-estrutura adicional da aldeia de reassentamento, para além do que já foi mencionado, incluirá o seguinte:

ŸExtensão da linha de rede eléctrica nacional de 33kV, para o fornecimento de electricidade às casas de substituição e estruturas públicas. Também será fornecida iluminação pública à aldeia. Serão instalados contadores pré-pagos em todas as casas e edifícios públicos. Após a conclusão da instalação da rede eléctrica esta será entregue ao Governo de Moçambique.

ŸO abastecimento de água canalizada para as casas e estruturas públicas (água subterrânea potável). Após a conclusão, o sistema será transferido para o Governo de Moçambique, para a gestão das cobranças do consumo dos agregados familiares, operações e manutenção.

ŸUma escola primária, um centro de saúde do tipo II (projecto de Governo), uma esquadra da polícia, edifícios administrativos do Governo, um centro comunitário, um mercado e uma estação rodoviária. Serão construídas casas de banho públicas no mercado, estação rodoviária, esquadra da polícia, e um centro comunitário.

ŸUma casa mãe-espera com uma cozinha e camas para a família e / ou cuidadores da parturiente.

ŸCasas para professores, médicos e outro pessoal do Governo, conforme necessário (6 para profissionais da educação, 4 para os profissionais de saúde, 2 para agentes da polícia, e 2 casas para funcionários do Governo).

ŸDuas áreas de lazer, uma localizada a Norte e outra a Sul da aldeia.

ŸUma área desportiva localizada perto da escola primária.

ŸTrês mesquitas e, caso as comunidades fisicamente deslocadas solicitem, uma futura igreja . O Projecto reservou um terreno na aldeia, para o efeito.

O projecto das infra-estruturas públicas foi melhorado com base na contribuição das partes interessadas. Algumas alterações feitas aos modelos das infra-estruturas públicas incluem tornar o edifício administrativo do Governo mais acessível para as pessoas deficientes e a adição de lavabos públicos para o mercado e a estação rodoviária.

O Projecto identificou a necessidade de terra para substituição de actividades agrícolas como um dos direitos que deve ser facultado aos agregados familiares que vão perder terrenos agrícolas como resultado da ZIP, a aldeia de reassentamento e a construção de estradas. Uma área útil de substituição de aproximadamente 1.800 ha é necessária para prover a terra adequada para que pelo menos 1,5 ha possam ser fornecidos a todos os agregados familiares que vão perder o acesso aos terrenos agrícolas dentro da ZIP. O Projecto tem prestado assistência técnica para seleccionar locais adequados para os terrenos agrícolas de substituição, com maior destaque para os locais não ocupados, de forma a evitar provocar ainda mais o deslocamento físico ou económico.

Após consultas com o Governo do Distrito e a ENHL, um potencial local de terras de substituição foi identificado dentro dos 18.000 ha reservados para utilização pela ENHL, e em concordância com o plano de uso futuro, localizado a Sudoeste de Patacua, em direcção a Mondlane e Muangaza. Uma avaliação preliminar foi realizada para avaliar a aptidão agrícola da proposta área de agricultura de substituição. Os resultados desta avaliação preliminar identificaram áreas de mato, que não tinham sido utilizadas durante alguns anos, e onde os solos serão adequados para o cultivo.

Terra Agrícola de Substituição

15

PLANO DE RESTABELECIMENTO DOS MEIOS DE SUBSISTÊNCIA

O objectivo do Plano de Restabelecimento dos Meios de Subsistência do Reassentamento (PRMS) é de proporcionar às pessoas afectadas pelo Projecto a oportunidade de melhorar ou, pelo menos, de restabelecer os seus meios de subsistência e níveis de rendimento. O PRMS é composto por um conjunto de programas que inicialmente será apresentado ao longo de um período de 36 meses. O PRMS concentrar-se-á inicialmente em três áreas de meios de subsistência:

Agricultura e colecta;

Pesca; e

Meios de subsistência alternativos, não baseados na terra e reforço de capacidades.

Os agregados familiares que serão fisicamente deslocados terão a oportunidade de participar nos três programas. Os agregados familiares economicamente deslocados terão acesso a alguns ou a todos os programas dependentes do tipo e da magnitude do impacto nos meios de subsistência que enfrentam.

Os objectivos e os programas detalhados no PRMS, de acordo com as três áreas de meios de subsistência incluem:

A equipa de implementação de Reassentamento do Projecto irá gerir a implementação do PRMS. A implementação, coordenação e monitoria do PRMSA e do PRMSP será gerida através do Coordenador de Compensação e Restabelecimento dos Meios de Subsistência.

Os parceiros de execução serão designados para implementar os diversos programas do PRMS.

ProgramaPrograma

O objectivo do PRMSA é de garantir que todos os agregados familiares deslocados tenham a oportunidade de alcançar níveis sustentáveis de segurança alimentar num prazo de 18 meses após ter sido fisicamente reassentados. Este objectivo será atingido através do fornecimento de acesso a terrenos agrícolas de substituição, melhoria da produção primária e assistência às famílias afectadas para uma melhor utilização da produção primária.

Ÿ Culturas melhoradasŸ Armazenagem de culturasŸ Sistemas de secagem Ÿ HortasŸ Facilidade de recursosŸ Substituição de recursos da forragemŸ Preparação eficiente de alimentos

O objectivo do é dar às pessoas que obtêm benefícios da pesca e dos recursos marinhos e que são economicamente deslocadas pelo Projecto, a oportunidade de melhorar ou restabelecer os seus meios de subsistência e níveis de rendimento.

Ÿ Melhoria da pesca e mariculturaŸ Pesca alternativa e melhoradaŸ Processamento pós-colheitaŸ Melhoria do habitat das pescasŸ Melhoria do habitat dos moluscosŸ Melhoria das estradas de acessoŸ Infra-estruturas pesqueirasŸ Apoio à co-gestão das pescas

O objectivo dos meios de subsistência alternativos e plano de reforço de capacidades é diversificar os meios de subsistência do agregado familiar para melhorar a capacidade de resistência a choques naturais e económicos e reduzir a dependência directa dos recursos terrestres e marítimos.

Ÿ Emprego no Projecto Ÿ Formação em gestão financeiraŸ Formação em pequenos negócios Formação em

manutenção da casa de substituiçãoŸ Documentos de Identificação PessoalŸ Formação e desenvolvimento de competências

relacionadas com o ProjectoŸ Aconselhamento jurídico

1

23

PlanoPlano ObjectivoObjectivo

Plano de Restabelecimento dos Meios de Subsistência Agrícolas e de Recursos Comunitários (PRMSA)

Plano de Restabelecimento dos Meios de Subsistência Pesqueiros (PRMSF)

Meios de subsistência alternativos e programas de reforço das capacidades

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Oportunidades de formação e emprego no Projecto

Apoio aos meios de subsistência através do Fundo de Desenvolvimento Comunitário (FDC)

Representação e Envolvimento Comunitário

As pessoas afectadas pelo Projecto terão a oportunidade de candidatar-se para formação e emprego junto do Projecto e seus empreiteiros, desde que satisfaçam as exigências mínimas. Será dada prioridade aos candidatos das aldeias vizinhas Afungi e, em seguida, Palma, no que diz respeito aos empregos que não requerem de qualificação específica. No caso dos trabalhos semiespecializados e especializados, será dada a prioridade aos trabalhadores de Afungi e Palma, desde que tenham as qualificações e a experiência necessárias para atender às exigências do trabalho. Será dada formação aos trabalhadores sem experiência anterior de trabalho formal de modo a dotá-los para funções gerais de operário. Será oferecida formação em ofícios aos trabalhadores semiespecializados e especializados, no local de trabalho, o que resultará numa qualificação reconhecida em Moçambique e internacionalmente e / ou licença para operar.

O Projecto tem o compromisso de estabelecer um FDC de Reassentamento para o benefício das comunidades que sofrem um reassentamento físico ou económico, e aquelas que hospedam comunidades deslocadas. O FDC será orientado pelas necessidades da comunidade, com as comunidades orientadas a identificarem e darem prioridade às suas necessidades e prepararem propostas para acesso a financiamento. O Projecto irá financiar organizações parceiras para ajudarem as comunidades com a preparação da proposta e a implementação do Projecto. Prevê-se que o FDC venha a dar apoio a uma ampla gama de projectos, incluindo a alfabetização e a formação virada para os meios de subsistência, formação profissional e bolsas de estudo, projectos de pequenas infra-estruturas (por exemplo, processamento de pescado e instalações de armazenagem), reforço dos meios de vida e microfinanças para os pequenos negócios.

CONSULTA E DIVULGAÇÃO

São três as metas do processo de envolvimento: Ÿ Difundir informação adequada, exacta e relevante sobre o processo de reassentamento às partes interessadas e afectadas; Ÿ Incentivar e promover o diálogo e a consulta com as partes interessadas, com base na informação divulgada e, dessa forma,

permitir a sua participação informada no processo de planeamento de reassentamento; eŸ Incluir os resultados do processo de consulta sobre o desenvolvimento do PR.

As comunidades afectadas pelo Projecto, que constituem os agregados familiares do Distrito de Palma e as comunidades hospedeiras que são afectadas pelos impactos, seja por deslocamento físico ou económico, são consideradas as partes interessadas primárias e têm sido o centro da atenção do processo de envolvimento de reassentamento em curso. As actividades de envolvimento também incluem outros grupos chave de partes interessadas, como o Governo do Distrito Palma, Governo Provincial e Central e as comissões de reassentamento legisladas, Comités Comunitários de Reassentamento e partes interessadas, tais como ONGs, organizações da sociedade civil e instituições académicas.

A equipa de Reassentamento facilitou o estabelecimento e o reforço de capacidades dos Comités Comunitários de Reassentamento (CCRs) nas aldeias afectadas pelo Projecto, Quitupo, Senga, Maganja, Palma-Sede e, mais recentemente Mondlane. Os CCRs têm sido a principal interface entre a comunidade e o Projecto. Cada comissão é composta por um máximo de 15 membros eleitos pelos membros da comunidade. O papel dos CCRs é assegurar que as comunidades locais estão envolvidas em todas as etapas do processo de planeamento de reassentamento. Os CCRs agem como o mecanismo pelo qual a informação, os comentários, as dúvidas e as preocupações das comunidades são canalizados para a equipa de Reassentamento.

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Envolvimento com as principais partes interessadas

O envolvimento das partes interessadas durante a fase de planeamento de reassentamento incluiu compromissos formais e informais. O envolvimento informal ocorre numa base contínua por meio da interacção diária das equipas de campo de reassentamento, com as comunidades afectadas, incluindo por meio de inquéritos, manutenção dos campos agrícolas de demonstração, levantamentos de captura de peixe, e estudos especializados.

Os métodos formais de envolvimento que a equipa de Reassentamento tem usado para se envolver com as partes interessadas incluem reuniões com os vários CCRs, reuniões comunitárias, reuniões com informantes-chave, reuniões públicas, grupos focais, entrevistas, inquéritos junto aos agregados familiares, inquéritos de pesca, mapeamento dos limites da comunidade, exibição de informações em quadros de avisos comunitários, nkutanos (locais de reunião), transmissões de rádio das reuniões públicas, anúncios, visitas a vários locais, incluindo visitas ao local para examinar a casa modelo e divulgação continuada de materiais de comunicação visual, como folhetos, mapas e modelos tridimensionais.

A equipa de Reassentamento realizou 739 reuniões durante todo o processo de planeamento de reassentamento até à data (Novembro de 2015). Os principais temas de consulta incluem:

Ÿ Anúncio do ReassentamentoŸ Impactos do Projecto que levam ao deslocamentoŸ Pesquisas de ReassentamentoŸ Selecção do local de ReassentamentoŸ Modelo da casa de reassentamentoŸ Plano geral da aldeia de reassentamentoŸ Quadro de direito à compensaçãoŸ Mudança na Descrição do ProjectoŸ Apoio aos agregados familiares vulneráveisŸ Sepulturas e cemitériosŸ Mapeamento dos limites das comunidadesŸ Comunidade HospedeiraŸ Divulgação do esboço do RP

As questões-chave que foram levantadas através das consultas públicas, referentes ao processo de reassentamento, são principalmente relativas à indemnização pela terra e preparação da terra; a localização da aldeia de reassentamento; e o acesso a recursos. O Projecto documentou e respondeu a estes problemas-chave, preocupações ou questões durante as consultas públicas e comunitárias.

Como exemplo, o Projecto respondeu às seguintes questões em relação aos impactos do Projecto, conforme ilustrado na tabela abaixo. Para uma lista exaustiva das questões levantadas, e as decisões ou resultados, consulte a Secção 9.7 no PR completo.

Principais decisões e resultadosPrincipais decisões e resultados

As alternativas do local de reassentamento foram influenciadas por estes primeiros pedidos, para ficarem o mais próximo possível do mar e do Projecto, onde poderiam obter emprego, bem como à localização da sua aldeia anterior.

As comunidades afectadas serão capazes de seleccionar em que bairro gostariam de viver na aldeia de Reassentamento. Durante a fase de implementação do programa de reassentamento, o Projecto irá consultar todas as comunidades afectadas para decidirem em que bairro gostariam de viver.

O Projecto realizou uma avaliação de todas as taxas de compensação para garantir que as taxas constituem o custo de substituição total. O Projecto também solicitou uma avaliação externa das taxas de compensação para as culturas e árvores.

O Projecto vai implementar meios de subsistência alternativos e programas de reforço das capacidades que não sejam baseados na agricultura ou na pesca.

O Projecto construirá estradas de acesso a diferentes potenciais zonas da pesca. Além disso, o Projecto apoiará os pescadores no estabelecimento de novos acampamentos de pesca.

A ZIP, ZEM e a ZS serão permanentes.

O Projecto irá proporcionar benefícios às comunidades hospedeiras. Esses benefícios serão apresentados através do Fundo de Desenvolvimento Comunitário.

Questões levantadas pelas partes interessadas sobre os impactos do Projecto

Questões levantadas pelas partes interessadas sobre os impactos do Projecto

A preocupação em ser-se reassentado muito longe do mar.

Partilha de um único local entre mais de uma aldeia por exemplo: Ngodji, Milamba e Quitupo.

Os pacotes de remuneração devem ser justos

Os pescadores devem ser compensados, de tal forma que possam iniciar outras actividades em terra

As preocupações a respeito da implementação da ZEM que levarão à necessidade de identificar novas zonas de pesca, por sua vez, exigindo distâncias mais longas a percorrer, a exposição a ventos durante a viagem e, quando estão envolvidos motores, o aumento dos custos operacionais.

Duração da zona de exclusão

Benefícios da comunidade hospedeira

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Consultas públicas

O processo de consultas públicas foi usado para conduzir a tomada de decisão participativa para: a escolha do local de reassentamento; o modelo de habitação de reassentamento; os direitos a compensação; a concepção de pacotes de compensação e de assistência adequados; As medidas de mitigação que reduzem os impactos de reassentamento físico; e as estratégias de desenvolvimento dos meios de subsistência. As reuniões públicas foram usadas para proporcionar às partes interessadas externas e ao Governo dados sobre as actividades de consulta que informaram as reuniões públicas. A tabela abaixo proporciona uma lista de reuniões públicas com os calendários e temas associados.

Ronda de Consultas Públicas

Ronda de Consultas Públicas CalendarizaçãoCalendarização Temas e tópicos de consulta das reuniões públicasTemas e tópicos de consulta das reuniões públicas

I Julho de 2014 Ÿ Processo de reassentamento;Ÿ Áreas e tipos de impacto que causam deslocamento, identificação ds

zonas de exclusão;Ÿ Processo de selecção do local de substituição e identificação inicial dos

locais alternativos.

II Agosto de 2014 Ÿ Planta do Local de Reassentamento;Ÿ Conceito da casa e aldeia modelo para identificar opções;Ÿ Processo de envolver as pessoas afectadas e os anfitriões na priorização e

chegar a acordo sobre um local de reassentamento preferido;Ÿ Integração da comunidade hospedeira através da incorporação total da

aldeia Quitunda no programa de Reassentamento.

III Agosto de 2015 Ÿ O processo de consulta e partilha de informação com todas as partes interessados até o nível central;

Ÿ Comentários sobre os inquéritos realizados até à data;Ÿ Os impactos de reassentamento e quadro de direitos proposto;Ÿ O plano de implementação do reassentamento, o orçamento de

implementação e o cronograma.

IV Presente Ÿ Projecto do Plano de Reassentamento;Ÿ Monitoria e avaliação;Ÿ Procedimento de reclamações comunitárias.

19

MECANISMO DE QUEIXAS COMUNITÁRIAS

O Projecto manterá um mecanismo comunitário de gestão de reclamações acessível para facultar medidas correctivas rápidas e eficazes para aqueles que tenham sido adversamente afectados pelas actividades do Projecto. O objectivo do mecanismo comunitário de gestão de reclamações é para receber, avaliar, responder justa e rapidamente, e resolver as reclamações de um modo eficaz.

O mecanismo comunitario de gestão de reclamações, e os métodos para a apresentação de reclamações, já foram amplamente divulgados dentro da área do Projecto como parte das actividades de exploração do local, assim como durante o envolvimento comunitário contínuo, associado ao programa de reassentamento do Projecto. As :

Para assuntos complexos, ou caso as partes não cheguem a acordo sobre uma resolução aceitável, o Projecto e o reclamante podem concordar mutuamente numa negociação facilitada por uma terceira parte neutra.

As funções e as responsabilidades relacionadas com a implementação do mecanismo de queixas encontram-se delineadas no PR. Será fornecida formação relativa ao mecanismo de queixas ao pessoal do Projecto, assim como à comunidade e às partes interessadas externas principais. Além disso, o Projecto continuará a registar e a acompanhar as reclamações através da base de dados existente de queixas e do sistema de acompanhamento existente.

O Projecto monitorará a eficácia do mecanismo comunitario de gestão de reclamações através do acompanhamento de diversos Indicadores Chave de Desempenho, tal como o número de reclamações recebidas por mês, a percentagem de reclamações resolvidas num prazo de 30 dias, o número de reclamações não resolvidas durante mais de 90 dias, etc. Externamente, o Consultor Ambiental e Social Independente (IESC) monitorará o procedimento de reclamações para verificar a eficácia e os resultados do mecanismo comunitário de gestão de reclamações.

O objectivo da monitoria do reassentamento é de verificar que as acções e os compromissos descritos no presente PR são implementados integral e atempadamente e que as medidas para o restabelecimento dos níveis de vida e dos meios de subsistência das pessoas afectadas são eficazes. O Quadro de Monitoria terá em conta os indicadores de actividades, output de resultados. O Quadro utilizará a técnica quantitativa e qualitativa.

A monitoria será da responsabilidade da unidade de Monitoria do Reassentamento do Projecto (interna); o IESC (externo); e a Comissão Técnica de Acompanhamento e Supervisão do Reassentamento (Governo).

Um dos principais objectivos do PR é que as acções de reassentamento e as medidas de mitigação devem resultar no restabelecimento sustentável, e, sempre que viável, na melhoria dos níveis de vida e dos níveis de rendimento das pessoas afectadas conforme os níveis existentes antes das pessoas sofrerem os impactos de deslocamento do Projecto. O processo de reassentamento será considerado “concluído” quando for possível demonstrar que a qualidade de vida e os meios de subsistência das pessoas afectadas foram sustentavelmente restabelecidos.

O restabelecimento dos meios de subsistência dos proprietários de terras afectados será concluído quando (1) a terra agrícola de reposição for sustentavelmente produtiva; e (2) os outros programas de restabelecimento dos meios de subsistência descritos no PR forem concluídos. Está previsto que isto será alcançado aproximadamente 36 meses após o reassentamento físico dos agregados familiares e após a desmobilização da força de trabalho da construção da aldeia de reassentamento. Nesta altura, o Projecto e o IESC avaliarão conjuntamente se o programa de reassentamento está pronto para a auditoria de conclusão do reassentamento. Será tomada uma decisão para se principiar a auditoria de conclusão, ou rever a prontidão do Projecto / programa 12 meses depois.

Uma terceira parte independente e devidamente experiente realizará a auditoria de conclusão do reassentamento. Uma vez que a auditoria tenha sido concluída, e quaisquer medidas correctivas resultantes tenham sido abordadas, o programa de reassentamento será considerado concluído. Nessa altura, o Projecto terminará o seu programa de monitoria do reassentamento.

5 etapas do processo de reclamação são as seguintes

MONITORIA E AVALIAÇÃO

PARTE D: Plano de Acção de Implementação

Concordar sobre as medidas correctivas com o reclamante

Implementar as medidas correctivas concordadas

Verificar o resultado com o reclamante

Passo 4Passo 4 Passo 5Passo 5Passo 1Passo 1

Receber, registar e acusar a recepção de uma reclamação

Investigar, verificar e determinar as opções de resolução

Passo 2Passo 2 Passo 3Passo 3

20

PLANO DE ACÇÃO DE IMPLEMENTAÇÃO DO REASSENTAMENTO

O Plano de Acção de Implementação do Reassentamento descreve as funções e as responsabilidades, o cronograma e o orçamento para a implementação do PR.

Fora do Projecto, os seguintes órgãos têm uma função a desempenhar no processo de reassentamento:Ÿ Comissões Técnicas de Acompanhamento e Supervisão do Reassentamento (nível nacional e provincial) Ÿ Administração Distrital; Ÿ Comités Comunitários de Reassentamento; Ÿ Agregados familiares e indivíduos afectados; Ÿ ONG; e Ÿ Comités de interesse especial.

As respectivas funções e responsabilidades do Projecto e do Governo encontram-se definidas num Memorando de Entendimento (MdE), assinado por ambas as partes no mês de Julho de 2015.

A equipa de Implementação do Reassentamento do Projecto será responsável pela execução do Plano de Reassentamento, a favor do Projecto. O Projecto facultará o pessoal, orçamento, outros recursos e apoio logístico necessário para a implementação e a monitoria do reassentamento.

A implementação do reassentamento começará após a aprovação do PR pelo Governo e os credores do Projecto e na fase em que os fundos de construção tenham sido cometidos pelos Parceiros do Projecto. Estima-se que a implementação do programa de reassentamento demore 60 meses, incluindo a construção da aldeia de reassentamento e a entrega dos programas dos meios de subsistência.

Propõe-se que a prontidão do programa de reassentamento para a auditoria de conclusão do reassentamento seja avaliada conjuntamente pelo Projecto e o IESC, no máximo até 36 meses após a conclusão do reassentamento físico. Nessa altura, será mutuamente acordado começar a auditoria de conclusão, ou rever a prontidão do programa 12 meses mais tarde.

O Projecto facultará todos os fundos necessários para a implementação das acções descritas no PR, incluindo o pagamento de compensações, a construção da aldeia de reassentamento e a entrega dos programas de restabelecimento dos meios de subsistência. O custo estimado do programa de reassentamento é na ordem de 6.5 bilhões MZN (USD 180 milhões).

Funções e responsabilidades organizacionais

Cronograma da implementação

Estimativa de Custo

PR aprovado pelo GdM

Planeamento Pré-implementação

Assinatura de acordos do reassentamento

Preparação do local de reassentamento & construção da Infraestrutura da aldeia de reassenatamento

PR aprovado pelos Credores

Partilha de informação e consultas sucessivas

Implementação dos programas de restabelecimento dos meios de subsistência

Monitoria e relatórios interna e externa

Gestão da conformidade e das reclamações

Mês 1 12

Relocação física

Provisão de assistência de transição ao reassentamento

Entrega das instalações comunitárias e públicas

24 36

Entrega dos pagamentos da compensação

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ANÁLISE PÚBLICA DO ESBOÇO DO PLANO DE REASSENTAMENTO

O esboço do Plano de Reassentamento encontra-se disponível nos seguintes locais em Palma, Pemba e Maputo para revisão e comentário público.

Locais Públicos onde o esboço do Plano de Reassentamento pode ser acedido: Maputo

Local Endereço e Pessoa de Contacto

Ministério da Terra, Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural

DINOTER, Av. Acordos de Lusaka, Maputo

Ministério dos Recursos Minerais e Energia Av. 25 de Setembro, 1218, 3° andar, Maputo

Ministério da Agricultura e Segurança Alimentar Rua da Resistência, Maputo

Ministério da Administração Estatal e Função Pública Rua da Rádio de Moçambique 112, Maputo

Ministério das Obras Públicas e Recursos Hídricos DNHU, Avenida de Trabalho, 2351, 4º andar, Maputo

Instituto Nacional do Petróleo (INP) Avenida Fernão de Magalhães, 34, 1º e 2º Andares, Maputo

Escritório da AMA1, Maputo Atenção: Ivânia Silva

Escritório da ENI, Maputo Atenção: Sérgio Cigarro

Empresa Nacional de Hidrocarbonetos, E.P. (ENH), Maputo

Atenção: Julião Nhaquila Empresa Nacional de Hidrocarbonetos, E.P. Av. 25 de Setembro n, 270, Prédio Time Square, Maputo

Locais Públicos onde o esboço do Plano de Reassentamento pode ser acedido: Pemba

Local Endereço e Pessoa de Contacto

Secretaria Provincial de Cabo Delgado Atenção: António Mapurre, Av. 16 de Julho, Edif. Governo, Pemba

Direcção Provincial da Terra, Ambiente e Desenvolvimento Rural

Atenção: Policarpo Napica, Av. 16 de Julho, Edif. Governo, Pemba

Direcção Provincial de Recursos Minerais e Energia Atenção: Ramiro Nguiraze, Rua 1º de Maio, 470, Pemba

Direcção Provincial da Administração Estatal e Função Pública

Atenção: Mariano Jone, Rua Alberto Chipande, Pemba

Direcção Provincial das Obras Publicas, Habitação e Recursos Hídricos

Atenção: Dino Coutinho, Av. 25 de Setembro

Representação Provincial do Instituto Nacional do Petróleo (INP)

Atenção: Manuela Magos, Pemba

Locais Públicos onde o esboço do Plano de Reassentamento pode ser acedido: Palma

Local Endereço e Pessoa de Contacto

Gabinete do Administrador do Distrito Edificio do Governo, Praça da Independência, Palma

Gabinete do Secretário Distrital Permanente Atenção: Abdul Piconês, Edifίcio do Governo - Praça da Independência, Palma

Gabinete Distrital do Planeamento e Infraestrutura AtençãoPalma

: Veronica Pancrâcio, Edificio do Governo - Praça da Independência,

Sede da Localidade de Mute Sede da Localidade Mute

Nkutano de Maganja Atenção: Lίder Comunitário e Secretário do Comité de Reassentamento

Nkutano de Mondlane Atenção: Lίder Comunitário e Secretario do Comité de Reassentamento

Nkutano de Senga Atenção: Lίder Comunitário e Secretário do Comité de Reassentamento

Nkutano de Quitupo Atenção: Lίder Comunitário e Secretário do Comité de Reassentamento

Nkutano de Palma Sede Atenção: Lίder Comunitário e Secretário do Comité de Reassentamento

Acampamento Pioneiro Equipa de Facilitação do Reassentamento e a International Facilities Services (IFS), que gere o Acampamento Pioneiro

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FOLHA DE COMENTÁRIOS

Os vossos comentários são uma importante contribuição para o processo de reassentamento. Agradecemos a apresentação de comentários através do preenchimento desta folha e da sua entrega através de uma das seguintes opções:

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COMENTÁRIOS SOBRE O ESBOÇO DO PLANO DE REASSENTAMENTOPor favor use mais folhas, se necessário

Correio electrónico Correio Postal Em mão

resettlement@anadarko.com Anadarko Mozambique Area 1, Lda., Caixa Postal 227, Avenida Julius Nyerere 3412, Office Park, Maputo.

- Equipa de facilitação do reassentamento em Afungi- Escritório Anadarko em Maputo- Durante a reunião pública.

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O Projecto de Desenvolvimento de Gás em Moçambique valoriza a sua participação.

Caso pretenda obter informação adicional sobre o processo de reassentamento ou sobre as reuniões públicas, ou se quiser deixar um comentário ou fazer uma sugestão, por favor contacte a equipa de reassentamento do Projecto:

Endereço: Av. Julius Nyerere, 3412Maputo

Telefone: +25821500000Fax: +25821500001 Correio electrónico: resettlement@anadarko.com

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