Revista - Site seguro do STJ · 2017-01-10 · Revista do Superior Tribunal de Justiça - n. 1 (set. 1989) -. Brasília : STJ, 1989 -.Periodicidade varia: Mensal, do n. 1 (set. 1989)

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Revista SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA

VOLUME 243, TOMO1ANO 28

JULHO/AGOSTO/SETEMBRO 2016


Revista do Superior Tribunal de Justiça - n. 1 (set. 1989) -. Brasília : STJ, 1989 -.Periodicidade varia: Mensal, do n. 1 (set. 1989) ao n. 202 (jun. 2006), Trimestral a partir do n. 203 (jul/ago/set. 2006).

Repositório Ofi cial da Jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça. Nome do editor varia: Superior Tribunal de Justiça/Editora Brasília Jurídica, set. 1989 a dez. 1998; Superior Tribunal de Justiça/Editora Consulex Ltda, jan. 1999 a dez. 2003; Superior Tribunal de Justiça/ Editora Brasília Jurídica, jan. 2004 a jun. 2006; Superior Tribunal de Justiça, jul/ago/set 2006-.

Disponível também em versão eletrônica a partir de 2009:

https://ww2.stj.jus.br/web/revista/eletronica/publicacao/?aplicacao=revista.eletronica.

ISSN 0103-4286.

1. Direito, Brasil. 2. Jurisprudência, periódico, Brasil. I. Brasil. Superior Tribunal de Justiça (STJ). II. Título.

CDU 340.142 (81) (05)

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇAGabinete do Ministro Diretor da Revista

DiretorMinistro Luis Felipe SalomãoChefe de GabineteFrederico Leandro GomesServidoresGerson Prado da SilvaMaria Angélica Neves Sant’AnaMarilisa Gomes do AmaralTécnica em SecretariadoMaria Luíza Pimentel MeloMensageiroCristiano Augusto Rodrigues Santos

Superior Tribunal de Justiçawww.stj.jus.br, [email protected] do Ministro Diretor da RevistaSetor de Administração Federal Sul, Quadra 6, Lote 1, Bloco C, 2º Andar, Sala C-240, Brasília-DF, 70095-900Telefone (61) 3319-8055/3319-8003, Fax (61) 3319-8992

MINISTRO LUIS FELIPE SALOMÃODiretor


Resolução n. 19/1995-STJ, art. 3º.

RISTJ, arts. 21, III e VI; 22, § 1º, e 23.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇAPlenário

Ministra Laurita Hilário Vaz (Presidente)Ministro Humberto Eustáquio Soares Martins (Vice-Presidente)Ministro Felix Fischer Ministro Francisco Cândido de Melo Falcão NetoMinistra Fátima Nancy Andrighi Ministro João Otávio de Noronha (Corregedor Nacional de Justiça)Ministra Maria Th ereza Rocha de Assis Moura (Diretora-Geral da ENFAM)Ministro Antonio Herman de Vasconcellos e Benjamin Ministro Napoleão Nunes Maia Filho Ministro Jorge MussiMinistro Geraldo Og Nicéas Marques FernandesMinistro Luis Felipe Salomão (Diretor da Revista)Ministro Mauro Luiz Campbell Marques (Corregedor-Geral da Justiça Federal)Ministro Benedito GonçalvesMinistro Raul Araújo FilhoMinistro Paulo de Tarso Vieira SanseverinoMinistra Maria Isabel Diniz Gallotti RodriguesMinistro Antonio Carlos FerreiraMinistro Ricardo Villas Bôas Cueva (Ouvidor)Ministro Sebastião Alves dos Reis JúniorMinistro Marco Aurélio Gastaldi BuzziMinistro Marco Aurélio Bellizze OliveiraMinistra Assusete Dumont Reis MagalhãesMinistro Sérgio Luíz KukinaMinistro Paulo Dias de Moura RibeiroMinistra Regina Helena CostaMinistro Rogerio Schietti Machado CruzMinistro Nefi CordeiroMinistro Luiz Alberto Gurgel de FariaMinistro Reynaldo Soares da FonsecaMinistro Marcelo Navarro Ribeiro DantasMinistro Antonio Saldanha PalheiroMinistro Joel Ilan Paciornik

CORTE ESPECIAL (Sessões às 1ª e 3ª quartas-feiras do mês)

Ministra Laurita Vaz (Presidente)Ministro Humberto Martins (Vice-Presidente)Ministro Felix FischerMinistro Francisco FalcãoMinistra Nancy AndrighiMinistro João Otávio de NoronhaMinistra Maria Th ereza de Assis MouraMinistro Herman BenjaminMinistro Napoleão Nunes Maia FilhoMinistro Jorge MussiMinistro Og FernandesMinistro Luis Felipe SalomãoMinistro Mauro Campbell MarquesMinistro Benedito GonçalvesMinistro Raul Araújo

PRIMEIRA SEÇÃO (Sessões às 2ª e 4ª quartas-feiras do mês)

Ministro Herman Benjamin (Presidente)

PRIMEIRA TURMA (Sessões às terças-feiras e 1ª e 3ª quintas-feiras do mês)

Ministro Sérgio Kukina (Presidente)Ministro Napoleão Nunes Maia FilhoMinistro Benedito Gonçalves Ministra Regina Helena CostaMinistro Gurgel de Faria

SEGUNDA TURMA (Sessões às terças-feiras e 1ª e 3ª quintas-feiras do mês)

Ministra Assusete Magalhães (Presidente)Ministro Francisco FalcãoMinistro Herman BenjaminMinistro Og FernandesMinistro Mauro Campbell Marques

SEGUNDA SEÇÃO (Sessões às 2ª e 4ª quartas-feiras do mês)

Ministro Raul Araújo (Presidente)

TERCEIRA TURMA (Sessões às terças-feiras e 1ª e 3ª quintas-feiras do mês)

Ministro Marco Aurélio Bellizze (Presidente)Ministra Nancy Andrighi Ministro Paulo de Tarso SanseverinoMinistro Villas Bôas CuevaMinistro Moura Ribeiro

QUARTA TURMA (Sessões às terças-feiras e 1ª e 3ª quintas-feiras do mês)

Ministra Isabel Gallotti (Presidente)Ministro Luis Felipe SalomãoMinistro Raul AraújoMinistro Antonio Carlos Ferreira Ministro Marco Buzzi

TERCEIRA SEÇÃO (Sessões às 2ª e 4ª quartas-feiras do mês) Ministro Sebastião Reis Júnior (Presidente)

QUINTA TURMA (Sessões às terças-feiras e 1ª e 3ª quintas-feiras do mês)

Ministro Felix Fischer (Presidente)Ministro Jorge MussiMinistro Reynaldo Soares da FonsecaMinistro Ribeiro DantasMinistro Joel Ilan Paciornik

SEXTA TURMA (Sessões às terças-feiras e 1ª e 3ª quintas-feiras do mês)

Ministro Rogerio Schietti Cruz (Presidente)Ministra Maria Th ereza de Assis Moura Ministro Sebastião Reis JúniorMinistro Nefi CordeiroMinistro Antonio Saldanha Palheiro

COMISSÕES PERMANENTES

COMISSÃO DE COORDENAÇÃO

Ministro Marco Buzzi (Presidente)Ministra Regina Helena Costa Ministro Gurgel de Faria Ministro Nefi Cordeiro (Suplente)

COMISSÃO DE DOCUMENTAÇÃO

Ministro Jorge Mussi (Presidente)Ministro Raul AraújoMinistro Villas Bôas CuevaMinistro Moura Ribeiro (Suplente)

COMISSÃO DE REGIMENTO INTERNO

Ministro Luis Felipe Salomão (Presidente)Ministro Benedito GonçalvesMinistro Marco Aurélio BellizzeMinistro Jorge Mussi (Suplente)

COMISSÃO DE JURISPRUDÊNCIA

Ministro Mauro Campbell Marques (Presidente)Ministra Isabel GallottiMinistro Antonio Carlos FerreiraMinistro Sebastião Reis JúniorMinistro Sérgio KukinaMinistro Rogerio Schietti Cruz

CONSELHO DA JUSTIÇA FEDERAL (Sessão à 1ª sexta-feira do mês)

Ministra Laurita Vaz (Presidente)Ministro Humberto Martins (Vice-Presidente)Ministro Mauro Campbell Marques (Corregedor-Geral da Justiça Federal)

Membros EfetivosMinistro Benedito GonçalvesMinistro Raul Araújo

Membros SuplentesMinistro Paulo de Tarso SanseverinoMinistra Isabel GallottiMinistro Antonio Carlos Ferreira

ESCOLA NACIONAL DE FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DE MAGISTRADOS - ENFAM

Ministra Maria Th ereza de Assis Moura (Diretora-Geral)Ministro Napoleão Nunes Maia Filho (Vice-Diretor)Ministro Mauro Campbell Marques (Diretor do CEJ/CJF)Ministro Jorge MussiMinistro Og Fernandes

MEMBROS DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

Ministro Herman Benjamin (Corregedor-Geral)Ministro Napoleão Nunes Maia Filho (Efetivo)Ministro Jorge Mussi (1º Substituto)Ministro Og Fernandes (2º Substituto)

SUMÁRIO

TOMO 1JURISPRUDÊNCIA

Corte Especial .............................................................................................................17

Primeira Seção .............................................................................................................41

Primeira Turma ...........................................................................................................75

Segunda Turma .........................................................................................................193

Segunda Seção ...........................................................................................................275

Terceira Turma ..........................................................................................................417

TOMO 2JURISPRUDÊNCIA

Quarta Turma ............................................................................................................581

Terceira Seção ............................................................................................................747

Quinta Turma ............................................................................................................753

Sexta Turma ...............................................................................................................905

SÚMULAS ..........................................................................................................................................................1051

ÍNDICE ANALÍTICO ........................................................................................................................................1095

ÍNDICE SISTEMÁTICO ...................................................................................................................................1119

SIGLAS E ABREVIATURAS ..........................................................................................................................1125

REPOSITÓRIOS AUTORIZADOS E CREDENCIADOS PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA .........................................................................................................1131

Jurisprudência

Corte Especial

AGRAVO INTERNO NOS EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA EM AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N. 673.336-SP (2015/0027188-7)

Relator: Ministro Benedito GonçalvesAgravante: F B dos SAdvogados: Alexandre Ricardo Cavalcante Bruno e outro(s)

Luis Carlos Kaneca da SilvaAgravado: D F dos SAdvogado: Marli Gonçalves Gorgone

EMENTA

Processual Civil. Agravo interno nos embargos de divergência em agravo em recurso especial. Discussão de regra técnica. Impossibilidade. Inaplicabilidade do CPC/2015 a recurso anterior a sua entrada em vigor. Enunciado Administrativo 2/STJ. Falta de comprovação da divergência. Art. 266, § 1º, do RISTJ. Suposta divergência entre turmas integrantes de diferentes seções. Competência da Corte Especial.

1. Hipótese na qual o acórdão embargado fora proferido em julgamento de Agravo que confirmou a impossibilidade de processamento do Recurso Especial, por intempestividade, dado que a oposição de recurso manifestamente incabível não interrompe nem suspende o prazo para interposição do Recurso Especial.

2. Como não se conheceu do mérito do Recurso Especial, incide o disposto na Súmula 315/STJ: “Não cabem embargos de divergência no âmbito do agravo de instrumento que não admite recurso especial”.

3. É inaplicável o CPC/2015 a recursos manifestados antes de sua entrada em vigor, incidindo o Enunciado Administrativo n. 2/STJ: “Aos recursos interpostos com fundamento no CPC/1973 (relativos a decisões publicadas até 17 de março de 2016) devem ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele prevista, com as interpretações dadas, até então, pela jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça”.

4. Não cumprimento pela embargante da exigência feita pelo art. 266, § 1º, do RISTJ, por haver deixado de juntar cópia dos acórdãos apontados como paradigmas.

REVISTA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA

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5. Competência da Corte Especial, pois a suposta divergência seria entre acórdão da Terceira Turma, de um lado, e, de outro, paradigmas provenientes da Corte Especial e da Segunda Turma. Arts. 2º, § 4º c/c 266 do RISTJ.

6. Agravo interno não provido.

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que são partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Corte Especial do Superior Tribunal de Justiça, por unanimidade, negar provimento ao agravo, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Raul Araújo, Laurita Vaz, João Otávio de Noronha, Humberto Martins, Herman Benjamin, Jorge Mussi e Luis Felipe Salomão votaram com o Sr. Ministro Relator.

Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Felix Fischer, Nancy Andrighi, Maria Th ereza de Assis Moura, Napoleão Nunes Maia Filho, Og Fernandes e Mauro Campbell Marques.

Brasília (DF), 17 de agosto de 2016 (data do julgamento).Ministro Francisco Falcão, PresidenteMinistro Benedito Gonçalves, Relator

DJe 30.8.2016

RELATÓRIO

O Sr. Ministro Benedito Gonçalves: Trata-se de agravo interno interposto por F B dos S contra decisão monocrática de minha lavra, assim ementada (fl s. 314/316):

Processual Civil. Embargos de divergência em agravo em recurso especial. Discussão de regra técnica. Impossibilidade. Falta de comprovação da divergência. Recurso liminarmente indeferido.

Em suas razões recursais, a parte agravante alega que, ao contrário do que foi decidido, não busca reexame do juízo de admissibilidade do Recurso Especial.

Jurisprudência da CORTE ESPECIAL

RSTJ, a. 28, (243): 17-40, julho/setembro 2016 21

Afi rma que o aresto hostilizado não aplicou o disposto do art. 1.043, III, do CPC/2015, que dispõe bastar que o acórdão embargado de divergência tenha apreciado o mérito.

Argumenta que nos EDcl nos EREsp 837.411 fez-se uma distinção entre decidir o conteúdo da regra técnica e decidir-se se a regra técnica foi bem ou mal aplicada.

Alega que o art. 266, § 1º, do RISTJ, não exige que se junte cópias integrais dos arestos paradigmas ou que se indique o repositório ofi cial em que publicados, por ser a divergência notória e por haver o embargante transcrito ementa de julgado do próprio site do STJ.

Aduz que os Embargos deveriam ser redistribuídos à Primeira Seção, por haver trazido paradigmas provenientes da Segunda Turma e da Corte Especial, sendo o acórdão embargado proveniente da Terceira Turma.

É o relatório.

VOTO

O Sr. Ministro Benedito Gonçalves (Relator): Trata-se de agravo interno em Embargos de Divergência liminarmente indeferidos, opostos em face de acórdão da Terceira Turma, assim ementado (fl . 282):

Agravo regimental no agravo em recurso especial. Interposição contra acórdão proferido na origem. Não cabimento. Interrupção do prazo. Não ocorrência. Intempestividade do recurso especial evidenciada.

1. O recurso manifestamente incabível não suspende ou interrompe o prazo para a interposição do recurso cabível.

2. Agravo regimental não provido.

Tratava-se de julgamento de Agravo Regimental contra decisão da presidência deste STJ, que por sua vez considerou o Recurso Especial intempestivo, uma vez que, na origem (TJ-SP), o recorrente, derrotado no julgamento de Agravo de Instrumento julgado colegiadamente (fl s. 139-142), havia manifestado Agravo manifestamente incabível, de modo que restara preclusão a decisão do TJ-SP no Agravo de Instrumento. Portanto, intempestivo o Recurso Especial extemporâneo.

Daí porque a Terceira Turma, confi rmando a decisão da presidência do STJ, reiterou que o Especial era intempestivo, dado que “recurso manifestamente


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incabível não suspende ou interrompe o prazo para a interposição do recurso cabível”.

A embargante, destarte, insurge-se nestes Embargos de Divergência contra o acórdão da Terceira Turma que deliberou por reafi rmar que o Recurso Especial interposto pela embargante é intempestivo, em razão de já haver decorrido o prazo legal para sua interposição, dado de a oposição de recurso manifestamente incabível não é capaz de suspender ou de interromper a contagem do prazo para a interposição do Recurso Especial.

Como cediço, os embargos de divergência têm por escopo uniformizar a jurisprudência do Tribunal ante a adoção de teses confl itantes pelos seus órgãos fracionários, cabendo ao embargante a comprovação do dissídio pretoriano nos moldes estabelecidos no art. 266, § 1º, combinado com o art. 225, §§ 1º e 2º, do RISTJ.

Sob esse enfoque, o recurso não merece prosperar, na medida em que o mérito do Recurso Especial não foi julgado no acórdão da Terceira Turma, sendo certo que não cabem embargos de divergência para discutir a correta aplicação de regra técnica concernente ao juízo de admissibilidade do recurso especial.

Nesse sentido:

Agravo regimental em embargos de divergência. Administrativo. Honorários advocatícios. Discussão sobre irrisoriedade. Aresto embargado que não examina o mérito da demanda. Inviável a utilização dos embargos de divergência para uniformização do juízo de conhecimento. Inexistência de cotejo e de similitude fática. Dissídio não demonstrado. Agravo regimental que não trouxe argumentos novos capazes de infirmar a decisão atacada, razão pela qual nega-se seu provimento. (AgRg nos EAREsp 336.368/RS, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Corte Especial, DJe 5.3.2015).

Processual Civil. Agravo regimental nos embargos de divergência em recurso especial. Ausência de discrepância entre acórdãos a respeito da mesma questão jurídica. Aresto embargado que assenta a existência de óbice processual ao conhecimento do recurso confrontado com paradigma que enfrenta o mérito. Decisão agravada mantida pelos seus próprios fundamentos.

1. Se não houve no aresto embargado o enfrentamento do mérito da controvérsia decidida no paradigma trazido a confronto, falta aos embargos de divergência o pressuposto básico para a sua admissibilidade, qual seja, a discrepância entre acórdãos a respeito da mesma questão jurídica.



2. No caso, a Segunda Turma limitou-se a consignar a existência de óbice ao conhecimento do recurso (incidência da Súmula 182/STJ) e, nos termos da jurisprudência deste Superior Tribunal, “não há como reconhecer a divergência entre acórdão que adentrou ao mérito da demanda e julgado que não ultrapassou o juízo de admissibilidade, ante a verifi cação de óbice processual” (AgRg nos EAREsp 214.649/DF, Rel. Ministro Castro Meira, Corte Especial, DJe 25.4.2013).

3. Agravo regimental a que se nega provimento (AgRg nos EREsp 1.424.682/CE, Rel. Min. Sérgio Kukina, Primeira Seção, DJe 24.2.2015).

Processual Civil. Embargos de divergência. Acórdão embargado. Súmula 7/STJ. Agravo que não admite recurso especial. Súmula 315/STJ.

1. Hipótese na qual o acórdão embargado fora proferido em julgamento de Agravo que confi rmou a impossibilidade de processamento do Recurso Especial, por força do óbice da Súmula 7/STJ.

2. Como não se conheceu do mérito do Recurso Especial, incide o disposto na Súmula 315/STJ: “Não cabem embargos de divergência no âmbito do agravo de instrumento que não admite recurso especial”.

3. Agravo Regimental não provido (AgRg nos EAg 1.422.499/BA, Rel. Min. Herman Benjamin, Corte Especial, DJe 2.2.2015).

Processual Civil. Petição recebida como agravo regimental. Embargos de divergência. Acórdão embargado que, ratifi cando a decisão do relator que negou provimento a agravo em recurso especial, manteve o entendimento no sentido da intempestividade do apelo nobre, em virtude da aplicação do Enunciado n. 216 desta Corte. Manifesta inadmissibilidade dos embargos de divergência. Incidência da Súmula n. 315 do Superior Tribunal de Justiça. Agravo regimental desprovido.

1. Não tendo sido examinado o mérito do recurso especial no acórdão embargado, por haver ratifi cado a decisão do Relator que negou provimento a agravo em recurso especial, em razão da intempestividade do apelo nobre, mostra-se inafastável a aplicação do entendimento sufragado na Súmula n. 315 desta Corte, in verbis: “Não cabem embargos de divergência no âmbito do agravo de instrumento [ou nos próprios autos] que não admite recurso especial.” Precedentes da Corte Especial.

2. Agravo regimental desprovido (PET nos EAREsp 374.332/MG, Rel. Min. Laurita Vaz, Corte Especial, DJe 2.2.2015).

É de se notar que, ao contrário do que procura sustentar a embargante, não se aplica aos seus Embargos de Divergência o Código de Processo Civil de 2015, que só entrou em vigor em 18 de março de 2016, ao passo que os Embargos de Divergência são anteriores (datam de fevereiro, consoante fl s. 291/309).


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Aplica-se ao caso, destarte, o Enunciado Administrativo n. 2/STJ, que tem a seguinte redação:

Aos recursos interpostos com fundamento no CPC/1973 (relativos a decisões publicadas até 17 de março de 2016) devem ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele prevista, com as interpretações dadas, até então, pela jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça.

Consoante se verifi ca dos julgados acima colacionados, a interpretação que o Superior Tribunal de Justiça dava ao tempo do Código de Processo Civil de 1973 ao cabimento dos embargos de divergência foi consolidada no Verbete Sumular n. 315/STJ: “Não cabem embargos de divergência no âmbito do agravo de instrumento que não admite recurso especial”.

Também não socorre a embargante a alegação de que Argumenta que nos EDcl nos EREsp 837.411 fez-se uma distinção entre decidir o conteúdo da regra técnica e decidir-se se a regra técnica foi bem ou mal aplicada. É a seguinte a ementa do acórdão proferido no julgamento destes embargos de declaração:

Processo Civil. Embargos de divergência. Regra técnica de julgamento do recurso especial. Distinção entre regra técnica e sua aplicação.

O conhecimento embargos de divergência supõe a distinção entre regra técnica de julgamento do recurso especial e sua aplicação.

A técnica de julgamento do recurso especial tem suas regras, e a respeito delas pode haver divergência, v.g., se um acórdão decide que questão de ordem pública precisa ser prequestionada pelo tribunal a quo, e outro acórdão entende que o prequestionamento neste caso não é um requisito para o conhecimento do recurso especial (AgRg no EREsp n. 99.342, SP, relator o Ministro Castro Meira); se afastado o primeiro fundamento da pretensão do recorrido, o segundo fundamento deve ser reexaminado quando deixou de ser ativado nas contrarrazões do recurso especial (EREsp n. 20.642, SC, e minha relatoria); se o conhecimento parcial do recurso especial devolve toda a causa ao Superior Tribunal de Justiça (EREsp n. 276.231, ES, de minha relatoria); se a decisão que no tribunal a quo admitiu o recurso especial apenas em parte precisa ser atacada por agravo de instrumento na parte em que o recurso especial foi desenganado (EREsp n. 401.213, SP, de minha relatoria).

Outra é a questão de saber se a regra técnica foi bem ou mal aplicada, por exemplo, se a Turma errou ao aplicar a Súmula n. 7 do Superior Tribunal de Justiça.

A discrepância acerca de qual a regra técnica de julgamento do recurso especial pode ser objeto de embargos de divergência; a discussão a respeito da aplicação



da regra técnica - se boa ou má - se esgota no âmbito da Turma (AgRg no EREsp n. 1.116.540, RJ).

Embargos de declaração rejeitados.

No caso em questão, não é sequer possível se examinar qual poderia ser a divergência de conteúdo para com a regra de inadmissibilidade do Recurso Especial aplicada pela Terceira Turma (a de que a oposição de recurso manifestamente incabível não é capaz de suspender ou de interromper a contagem do prazo para a interposição do Recurso Especial).

Isto porque a embargante deixou de acostar aos Embargos de Divergência cópia dos acórdãos apontados como paradigmas, nos termos exigidos pelo art. 266, § 1º, do RISTJ, impossibilitando a realização de cotejo analítico entre os casos julgados na decisão embargada e naquelas apontadas como paradigmas.

Por último, a tese de que os Embargos deveriam ser redistribuídos à Primeira Seção, por haver a embargante trazido paradigmas provenientes da Segunda Turma e da Corte Especial, não tem procedência, nos termos do art. 266, caput, do RISTJ, já que a Segunda e a Terceira Turma compõem respectivamente a Primeira e a Segunda Seção, conforme parágrafo 4º do art. 2º do RISTJ.

Ante o exposto, nego provimento ao agravo interno.É como voto.

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ORDINÁRIO NOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N. 502.411-SP (2014/0085393-5)

Relatora: Ministra Laurita VazAgravante: Denis Correia MoreiraAdvogados: Gilson David Siqueira

Rosana Fatima de CastroAgravado: Ministério Público FederalInteres.: Ministério Público do Estado de São Paulo


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EMENTA

Agravo interno interposto contra decisão que não admitiu recurso ordinário. Decisão que deve ser impugnada por intermédio de agravo de instrumento. Art. 313, inciso II, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal. Regra recepcionada pela Constituição de 1988 com hierarquia de lei ordinária. Matéria não regulada expressa ou tacitamente no Código de Processo Civil de 2015. Esgotamento da jurisdição do STJ. Inadequação de recurso dirigido a órgão jurisdicional desta Corte. Cabimento tão somente de recurso ao Supremo Tribunal Federal. Agravo interno não conhecido.

1. Nos termos do art. 313, inciso II, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, cabe agravo de instrumento de ato de Presidente (ou Vice-Presidente) de Tribunal que não admitir recurso de competência do Supremo Tribunal Federal. Por isso, a decisão que não admite ou nega seguimento ao recurso ordinário dirigido ao Pretório Excelso deve ser impugnada por agravo de instrumento, e não agravo interno.

2. Tal regra foi recepcionada pela ordem constitucional com status de lei ordinária por ter sido editada antes da promulgação da Carta de 1988 (vide, mutatis mutandis, AP 470/MG AgR-vigésimo sexto, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Rel. p/ Acórdão: Min. Roberto Barroso, STF, Tribunal Pleno, julgado em 18.9.2013, DJe de 14.2.2014) e não foi revogada pelo Código de Processo Civil de 2015, que deixou de regular expressa ou tacitamente a matéria.

3. Deve ser reafi rmado, sob a vigência do Código de Processo Civil de 2015, o entendimento de que, após a realização do juízo de admissibilidade do recurso ordinário, encerra-se a atividade jurisdicional do Superior Tribunal de Justiça. Dessa forma, não é cabível recurso dirigido a Órgão Colegiado desta Corte, mas tão somente recurso ao Supremo Tribunal Federal.

4. Agravo interno não conhecido.

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Corte Especial do Superior Tribunal de Justiça, na conformidade dos votos e das



notas taquigráfi cas a seguir, por unanimidade, não conhecer do agravo, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros João Otávio de Noronha, Humberto Martins, Maria Th ereza de Assis Moura, Herman Benjamin, Napoleão Nunes Maia Filho, Jorge Mussi, Luis Felipe Salomão, Benedito Gonçalves, Raul Araújo e Felix Fischer votaram com a Sra. Ministra Relatora.

Ausentes, justifi cadamente, a Sra. Ministra Nancy Andrighi e os Srs. Ministros Og Fernandes e Mauro Campbell Marques.

Brasília (DF), 17 de agosto de 2016 (data do julgamento).Ministro Francisco Falcão, PresidenteMinistra Laurita Vaz, Relatora

DJe 9.9.2016

RELATÓRIO

A Sra. Ministra Laurita Vaz: Trata-se de agravo interno interposto por Denis Correia Moreira contra a decisão de fl s. 968/969, em que neguei seguimento ao recurso ordinário manifestamente incabível. Tal ato foi considerado publicado em 7 de abril de 2016 – fl . 970.

A Parte Agravante alega, em suma, que deve “ser aplicado o princípio da fungibilidade dos recursos para recebimento e processamento do presente Recurso Ordinário, tudo a fi m de ser preservado os ditames constitucionais” (fl . 978).

Impugnação às fl s. 986/989.É o relato do necessário.

VOTO

A Sra. Ministra Laurita Vaz (Relatora): Inicialmente, reitero o que consignei às fl s. 968/969: o recurso ordinário só é admissível em face de acórdão proferido em única instância pelos Tribunais Superiores, em julgamento de habeas corpus, mandado de segurança, habeas data ou mandado de injunção, nos termos do art. 102, inciso II, alínea a, da Constituição da República.


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Dessa forma, impõe-se reafirmar que a via de impugnação adequada contra decisão proferida em recurso ordinário em habeas corpus julgado pelo Superior Tribunal de Justiça é o recurso extraordinário (art. 102, inciso III, da Constituição da República). Vale ressaltar, ainda, que a inexistência de dúvida objetiva quanto ao recurso que deveria ter sido manejado afasta a aplicação do princípio da fungibilidade recursal, diante da constatação do erro grosseiro.

Outrossim, o presente agravo interno também não é cabível.Nos termos do art. 313, inciso II, do Regimento Interno do Supremo

Tribunal Federal, cabe agravo de instrumento de ato de Presidente (ou Vice-Presidente) de Tribunal que não admitir recurso de competência do Supremo Tribunal Federal. Por isso, a decisão que não admite ou nega seguimento ao recurso ordinário dirigido ao Pretório Excelso deve ser impugnada por agravo de instrumento, e não agravo interno.

Com igual conclusão:

Agravo regimental em recurso ordinário em mandado de segurança. Recurso incabível. Aplicação do princípio da fungibilidade recursal. Impossibilidade.

I - O recurso cabível contra decisão que não admite recurso ordinário em mandado de segurança dirigido ao e. Supremo Tribunal Federal é o agravo de instrumento e não o agravo regimental. Precedente desta e. Corte: AgRg no RO no HC 151.767/MG, Corte Especial, Rel. Min. Ari Pargendler, DJe de 6.8.2010.

II - Impossibilidade de aplicação do princípio da fungibilidade recursal, uma vez que ele pressupõe a existência de dúvida objetiva, o que não ocorre in casu.

Agravo regimental não conhecido. (STJ, AgRg no RO no MS 15.806/DF, Rel. Ministro Felix Fischer, Corte Especial, julgado em 12.5.2011, DJe 6.6.2011 – grifei.)

Processo Civil. Agravo regimental.

É incabível agravo regimental contra a decisão que não admite recurso da competência do Supremo Tribunal Federal.

Agravo regimental não conhecido (STJ, AgRg no RO nos AgRg no MS 14.054/DF, Rel. Ministro Ari Pargendler, Corte Especial, julgado em 5.8.2009, DJe de 27.8.2009 – grifei.)

Habeas corpus (ordem denegada). Recurso ordinário (intempestividade). Agravo de instrumento/agravo regimental. “Caberá agravo de instrumento” (art. 313 do Regimento do STF): “de despacho de Presidente de Tribunal que não admitir recurso da competência do Supremo Tribunal Federal” (inciso II).

Agravo regimental não conhecido. (STJ, AgRg no RE no HC 8.370/SP, Rel. Ministro Nilson Naves, Corte Especial, julgado em 7.6.2000, DJ 14.8.2000, p. 130 – grifei.)



Confiram-se também os seguintes precedentes do Supremo Tribunal Federal, mutatis mutandis:

Agravo regimental em reclamação. Alegação de usurpação de competência desta Corte. Recurso ordinário em mandado de segurança. Juízo de admissibilidade. Invasão do mérito do recurso. Inocorrência. Agravo improvido.

I - O Código de Processo Civil dispõe que, quanto à admissibilidade de recurso ordinário, devem-se observar os procedimentos previstos para a apelação e que a mesma não será recebida quando estiver em conformidade com Súmula do STJ ou do STF.

II - Verificou-se, no juízo de admissibilidade, que o acórdão estava em consonância com a Súmula 267 desta Corte, e, aplicando-se o disposto do Código de Processo Civil, negou-se seguimento ao recurso ordinário.

III - O recurso cabível, no caso, seria o agravo de instrumento e não a reclamação. (Rcl 5.153 AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Tribunal Pleno, julgado em 11.10.2007, DJe de 13.11.2007 – grifei.)

Mandado de segurança. Decisão denegatória. Despacho que indefere recurso ordinário. Agravo de instrumento para o Supremo. Admissibilidade.

1) Admissível o agravo de instrumento para fazer apreciar, pelo Supremo Tribunal, despacho que denega seguimento a recurso ordinário, a ele endereçado, contra decisão denegatória de mandado de segurança.

2) Segundo jurisprudência tranquila, e de cinco dias o prazo para o recurso do art. 101, II, letra a, da Constituição. (AI 27.436, Rel. Min. Victor Nunes, Segunda Turma, julgado em 14.8.1962, DJ de 13.9.1962 – grifei.)

Vale ainda acrescentar que não há regulação expressa ou tácita no Código de Processo Civil de 2015 acerca do referido recurso, motivo pelo qual prevalece o entendimento da Suprema Corte de que a regra processual prevista no art. 333, inciso II, do RISTF, por ter sido editada antes da promulgação da Constituição de 1988, foi recepcionado com força de lei ordinária. No ponto, reproduzo trecho de voto vogal proferido, no Plenário do Pretório Excelso, pelo eminente Ministro Celso de Mello, mutatis mutandis:

É preciso ter presente que a norma regimental em questão, institutiva de espécie recursal nominada, embora veiculasse matéria de natureza processual, revelava-se legítima em face do que dispunha, então, o art. 119, § 3º, “c”, da Carta Federal de 1969 (correspondente, na Carta Política de 1967, ao art. 115, parágrafo único, alínea “c”), que outorgava ao Supremo Tribunal Federal, como já anteriormente mencionado, poder normativo primário, conferindo-lhe atribuição


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para, em sede meramente regimental, dispor sobre “o processo e o julgamento dos feitos de sua competência originária ou recursal (...)” (grifei).

Vê-se, portanto, que o Supremo Tribunal Federal, no regime constitucional anterior, dispunha, excepcionalmente, de competência para estabelecer, ele próprio, normas de direito processual em seu regimento interno, não obstante fosse vedado aos demais Tribunais judiciários o exercício dessa mesma prerrogativa, cuja prática – considerado o sistema institucional de divisão de poderes – incumbia, exclusivamente, ao Poder Legislativo da União (RTJ 54/183 – RTJ 69/138, v.g.).

Essa excepcional competência normativa primária permitiu ao Supremo Tribunal Federal prescrever, em sede formalmente regimental, normas de caráter materialmente legislativo (RTJ 190/1084, v.g.), legitimando-se, em consequência, a edição de regras como aquela consubstanciada no art. 333, inciso I, do RISTF.

Com a superveniência da Constituição promulgada em 1988, o Supremo Tribunal Federal perdeu essa extraordinária atribuição normativa, passando a submeter-se, como os demais Tribunais judiciários, em matéria processual, ao domínio normativo da lei em sentido formal (CF, art. 96, I, “a”).

Em virtude desse novo contexto jurídico, essencialmente fundado na Constituição da República (1988) – que não reeditou regra com o mesmo conteúdo daquele preceito inscrito no art. 119, § 3º, “c”, da Carta Política de 1969 –, veio o Congresso Nacional, mesmo tratando-se de causas sujeitas à competência do Supremo Tribunal Federal, a dispor, uma vez mais, em plenitude, do poder que historicamente sempre lhe coube, qual seja, o de legislar, amplamente, sobre normas de direito processual.

[...].

A norma inscrita no art. 333, inciso I, do RISTF, contudo, embora impregnada de natureza formalmente regimental, ostenta, desde a sua edição, como precedentemente por mim enfatizado, o caráter de prescrição materialmente legislativa, considerada a regra constante do art. 119, § 3º, “c”, da Carta Federal de 1969.

Com a superveniência da Constituição de 1988, o art. 333, n. I, do RISTF foi recebido, pela nova ordem constitucional, com força, valor, efi cácia e autoridade de lei, o que permite conformá-lo à exigência fundada no postulado da reserva de lei.

Não se pode desconhecer, neste ponto, que se registrou, na espécie, com o advento da Constituição de 1988, a recepção, por esse novo estatuto político, do mencionado preceito regimental, veiculador de norma de direito processual, que passou, a partir da vigência da nova Lei Fundamental da República, como já assinalado, a ostentar força, valor, eficácia e autoridade de norma legal, consoante tem proclamado a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (RTJ 147/1010, Rel. Min. Octavio Gallotti – RTJ 151/278-279, Rel. Min. Celso de Mello – RTJ 190/1084, Rel. Min. Celso de Mello).



O fenômeno da recepção, bem o sabemos, assegura a preservação do ordenamento infraconstitucional existente antes da vigência do novo texto fundamental, desde que com este guarde relação de estrita fi delidade no plano jurídico-material, em ordem a garantir a prevalência da continuidade do direito, pois, conforme decidiu o Supremo Tribunal Federal, “a Constituição, por si só, não prejudica a vigência das leis anteriores (…), desde que não confl itantes com o texto constitucional (…)”(RTJ 71/289-293)” (AP 470/MG AgR-vigésimo sexto, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Rel. p/ Acórdão: Min. Roberto Barroso, Tribunal Pleno, julgado em 18.9.2013, DJe de 14.2.2014 – grifos diversos do original).

Assim, sob a vigência do Código de Processo Civil de 2015, deve ser reafi rmado o entendimento de que, após a realização do juízo de admissibilidade do recurso ordinário, resta esgotada a jurisdição do STJ.

A propósito:

Agravo regimental em recurso ordinário em mandado de segurança. Descabimento. Aplicação ao recurso ordinário da regra contida no art. 540 do Código de Processo Civil. Cabimento do agravo de instrumento. Art. 313, inciso II, do Regimento Interno da Suprema Corte. Agravo regimental não conhecido.

1. Ao proferir o juízo de admissibilidade do recurso ordinário, o Superior Tribunal de Justiça encerra a prestação jurisdicional, devendo a parte irresignada interpor o recurso cabível para o Supremo Tribunal Federal. Precedentes.

2. Contra a decisão que não admite o recurso ordinário dirigido ao Supremo Tribunal Federal, o recurso cabível é o agravo de instrumento, nos termos do art. 540 do Código de Processo Civil, c.c. o art. 313, inciso II, do Regimento Interno da Suprema Corte. Precedentes do STF.

3. Agravo regimental não conhecido. (AgRg no RO nos EDcl no AgRg no REsp 1.424.896/SP, Rel. Ministra Laurita Vaz, Corte Especial, julgado em 17.9.2014, DJe 10.10.2014 – grifei.)

Ainda, nesse sentido: PET no RO no MS n. 21.554/DF, Rel. Min. Laurita Vaz; PET no RO no AgRg no HC n. 295.493/SP, Rel. Min. Laurita Vaz; AgRg no RO no MS n. 12.511/DF, Rel. Min. Francisco Peçanha Martins (DJ 12.2.2008).

Ante o exposto, com base no art. 932, inciso III, c.c. o art. 1.029, § 3º, do Novo Código de Processo Civil, não conheço do agravo interno, por ser manifestamente incabível.

É como voto.


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EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA NOS EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA EM AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N. 844.903-MS (2016/0003919-0)

Relator: Ministro Og FernandesEmbargante: Antonio Gilberto GorgaEmbargante: Benedita Janette Rios AbudEmbargante: Joana Maria PereiraEmbargante: Maria Luiza Dutra QueirozEmbargante: Nagila Aparecida da CruzEmbargante: Odete Ferreira da SilvaEmbargante: Pedro Eufrasino da Silva TucunduvaEmbargante: Rosemeire Zarbinati de OliveiraEmbargante: Silvia Venites RodriguesEmbargante: Tonazzi Ribeiro QueirozAdvogados: Gilmar Garcia Tosta - MS004584

Rafael da Costa Fernandes - MS011957Embargado: Oi S.AAdvogados: Carlos Alberto de Jesus Marques - MS004862

Hadna Jesarella Rodrigues Orenha - MS010526Diogo Aquino Paranhos - MS012675

EMENTA

Embargos de divergência nos embargos de divergência em agravo em recurso especial. Processo Civil. Deserção. Preparo. Várias guias (custas, taxas, porte de remessa e retorno etc.). Recolhimento parcial. Complementação. Possibilidade. Embargos de divergência providos.

1. O preparo recursal compreende o recolhimento de todas as verbas previstas em norma legal, indispensáveis ao processamento do recurso (custas, taxas, porte de remessa e retorno etc.). Nesse contexto, admite-se a “complementação do preparo”, quando recolhida, ainda que parcialmente, alguma das verbas que compõem o preparo e não recolhidas integralmente as demais.



2. No presente caso, o preparo, no Tribunal a quo, é composto por 5 (cinco) guias, sendo que 2 (duas) guias foram recolhidas no ato da interposição do recurso especial e as outras 3 (três) guias foram agendadas. As referidas guias estão acostadas aos autos. E, mesmo as 3 (três) guias de agendamento, hoje, já se encontram compensadas.

3. Portanto, deve-se seguir na mesma linha do que fora decidido no acórdão paradigma, isto é, considerar, no presente caso, preparado o recurso especial, para o fi m de possibilitar o julgamento de seu mérito.

4. Embargos de divergência a que se dá provimento.

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que são partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Corte Especial do Superior Tribunal de Justiça, por unanimidade, conhecer dos embargos de divergência e dar-lhes provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques, Benedito Gonçalves, Raul Araújo, Felix Fischer, Francisco Falcão, Nancy Andrighi, Humberto Martins, Maria Th ereza de Assis Moura, Napoleão Nunes Maia Filho e Jorge Mussi votaram com o Sr. Ministro Relator.

Ausentes, justifi cadamente, os Srs. Ministros João Otávio de Noronha, Herman Benjamin e Luis Felipe Salomão.

Brasília (DF), 24 de outubro de 2016 (data do julgamento).Ministra Laurita Vaz, PresidenteMinistro Og Fernandes, Relator

DJe 4.11.2016

RELATÓRIO

O Sr. Ministro Og Fernandes: Trata-se de embargos de divergência interpostos contra acórdão em que se discute acerca da possibilidade ou não de complementação do preparo.

O acórdão recorrido entendeu que a parte recorrente deixou de juntar os comprovantes de pagamento vinculados às guias de recolhimento das custas judiciais tanto da Corte local como do recurso especial, limitando-se a juntar


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comprovante de agendamento, que, de acordo com entendimento desta Corte, não tem o condão de comprovar o preparo recursal.

Agravo regimental no agravo em recurso especial. Processual Civil. Preparo. Comprovante de agendamento de pagamento. Impossibilidade. Deserção. Súmula 187/STJ. Precedentes. Agravo não provido.

1. É possível a abertura de prazo para complementação do preparo nos casos em que for recolhida apenas uma das guias exigidas, seja federal ou local, por tratar-se de insufi ciência, e não de falta de recolhimento (EDcl no AREsp 747.176/PR, Rel. Ministro João Otávio de Noronha, Terceira Turma, julgado em 17.12.2015, DJe de 4.2.2016).

2. O entendimento desta eg. Corte é de que a juntada de comprovante de agendamento não é meio apto a comprovar que o preparo foi devidamente recolhido. Precedentes.

3. Na hipótese, observa-se que a parte recorrente deixou de juntar os comprovantes de pagamento vinculados às guias de recolhimento das custas judiciais tanto da Corte local como do recurso especial, limitando-se a juntar comprovante de agendamento (e-STJ, fl s. 277 e 285, respectivamente), que, de acordo com entendimento desta egrégia Corte, não tem o condão de comprovar o preparo recursal.


Por sua vez, argumentam os embargantes que a Corte Especial decidiu, em 2015, que se aplica a pena de deserção somente no caso em que o Tribunal recorrido tenha determinado a complementação do preparo na forma do § 2º do art. 511 do CPC, e, mesmo assim, a parte recorrente não o regulariza no prazo legal de cinco dias.

Sustentam que, no caso em exame, o preparo é composto por 5 (cinco) guias, sendo que 2 (duas) guias foram recolhidas no ato da interposição do recurso especial e as outras 3 (três) guias foram agendadas. Transcrevo o acórdão apontado como paradigma:

Processual Civil. Recurso especial. Preliminar de deserção. Recolhimento do porte de remessa e retorno e ausência de pagamento das custas locais. Complementação de preparo efetuada. Execução por título extrajudicial. Sistemática anterior à Lei n. 11.382/2006. Conversão da execução para entrega de coisa em execução de quantia certa. Execução da obrigação substitutiva. Necessidade de nova citação do executado, sendo-lhe facultada, após a garantia do juízo, o oferecimento de embargos, os quais podem discutir inclusive a origem da dívida (art. 745 do CPC, na redação anterior). Recurso especial provido. Precedentes.



1. O preparo recursal compreende o recolhimento de todas as verbas previstas em norma legal, indispensáveis ao processamento do recurso (custas, taxas, porte de remessa e retorno etc.). Nesse contexto, admite-se a “complementação do preparo”, mesmo em período anterior à edição da Lei n. 9.756/1998 - que acrescentou o § 2º ao art. 511 do CPC -, quando recolhida, ainda que parcialmente, alguma das verbas que compõem o preparo e não recolhidas integralmente as demais.

2. No caso concreto, recolhido integralmente o “porte de remessa e retorno” e ausente o pagamento das “custas judiciais” devidas na origem para o processamento do recurso especial, tem-se como correto o posterior recolhimento das referidas custas a título de complementação de preparo, na forma do art. 511, § 2º, do CPC, o qual se aplica, também, aos recursos dirigidos ao Superior Tribunal de Justiça. Precedentes do STJ e do STF.

3. Anteriormente à Lei n. 11.382/2006, que alterou o art. 736 e revogou o art. 737, II, do CPC, os embargos à execução de entrega de coisa certa ou incerta eram cabíveis apenas depois de efetuado o depósito da coisa pelo executado.

4. Na execução por título extrajudicial para a entrega de coisa, uma vez frustrada a entrega ou o depósito do bem, podia o exequente requerer sua conversão em execução por quantia certa, caracterizando o que a doutrina denomina de “execução de obrigação substitutiva”, na forma do art. 627, caput, do CPC.

5. Após garantido o juízo na execução por quantia certa (execução de obrigação substitutiva), permite-se o oferecimento de embargos de devedor, nos quais é possível discutir qualquer matéria que seria lícito ao executado deduzir como defesa, inclusive a origem do débito do qual decorreu a frustrada execução para a entrega de coisa. Inteligência do art. 745 do CPC, na redação anterior à Lei n. 11.382/2006.

6. O Tribunal a quo, ao limitar a amplitude dos embargos apenas ao excesso de execução, cerceou o exercício do contraditório e da ampla defesa.

7. Preliminar de deserção afastada e recurso especial provido.

(REsp 844.440/MS, Rel. Ministro Antonio Carlos Ferreira, Corte Especial, julgado em 6.5.2015, DJe 11.6.2015)

Admitidos os embargos de divergência, a parte contrária apresentou impugnação (e-STJ, fls. 424/428), em que sustenta que apenas o preparo insufi ciente enseja a intimação e, por conseguinte, a abertura de prazo para sua complementação, o que não ocorre na ausência de preparo, conforme o disposto no § 2º do supracitado dispositivo legal.

O Ministério Público Federal ofi ciou pelo não conhecimento dos embargos de divergência (e-STJ, fl s. 437/439).

É o relatório.


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VOTO

O Sr. Ministro Og Fernandes (Relator): Admitidos os embargos, passo à análise da divergência apontada.

Entendo que o presente recurso merece provimento.O acórdão recorrido concluiu que a parte recorrente deixou de juntar os

comprovantes de pagamento vinculados às guias de recolhimento das custas judiciais tanto da Corte local como do recurso especial, limitando-se a juntar comprovante de agendamento, que, de acordo com entendimento desta egrégia Corte, não tem o condão de comprovar o preparo recursal. Assim se pronunciou:

Agravo regimental no agravo em recurso especial. Processual Civil. Preparo. Comprovante de agendamento de pagamento. Impossibilidade. Deserção. Súmula 187/STJ. Precedentes. Agravo não provido.

1. É possível a abertura de prazo para complementação do preparo nos casos em que for recolhida apenas uma das guias exigidas, seja federal ou local, por tratar-se de insufi ciência, e não de falta de recolhimento (EDcl no AREsp 747.176/PR, Rel. Ministro João Otávio de Noronha, Terceira Turma, julgado em 17.12.2015, DJe de 4.2.2016).

2. O entendimento desta eg. Corte é de que a juntada de comprovante de agendamento não é meio apto a comprovar que o preparo foi devidamente recolhido. Precedentes.

3. Na hipótese, observa-se que a parte recorrente deixou de juntar os comprovantes de pagamento vinculados às guias de recolhimento das custas judiciais tanto da Corte local como do recurso especial, limitando-se a juntar comprovante de agendamento (e-STJ, fl s. 277 e 285, respectivamente), que, de acordo com entendimento desta egrégia Corte, não tem o condão de comprovar o preparo recursal.


Ocorre, contudo, que a conclusão a que chegaram os respeitáveis membros componentes da Quarta Turma desta Colenda Corte não me parece coadunar com o que consta do caderno processual.

Como bem ponderado pelos embargantes, no caso em exame, o preparo, no Tribunal a quo, é composto por 5 (cinco) guias, sendo que 2 (duas) guias foram recolhidas no ato da interposição do recurso especial e as outras 3 (três) guias foram agendadas.

As referidas guias estão acostadas aos autos, respectivamente, às e-STJ, fls. 277/287. E, mesmo as 3 (três) guias de agendamento, hoje, já se encontram compensadas.



Portanto, deve-se seguir na mesma linha do que fora decidido no acórdão paradigma, que trago à baila, mais uma vez:

Processual Civil. Recurso especial. Preliminar de deserção. Recolhimento do porte de remessa e retorno e ausência de pagamento das custas locais. Complementação de preparo efetuada. Execução por título extrajudicial. Sistemática anterior à Lei n. 11.382/2006. Conversão da execução para entrega de coisa em execução de quantia certa. Execução da obrigação substitutiva. Necessidade de nova citação do executado, sendo-lhe facultada, após a garantia do juízo, o oferecimento de embargos, os quais podem discutir inclusive a origem da dívida (art. 745 do CPC, na redação anterior). Recurso especial provido. Precedentes.

1. O preparo recursal compreende o recolhimento de todas as verbas previstas em norma legal, indispensáveis ao processamento do recurso (custas, taxas, porte de remessa e retorno etc.). Nesse contexto, admite-se a “complementação do preparo”, mesmo em período anterior à edição da Lei n. 9.756/1998 - que acrescentou o § 2º ao art. 511 do CPC -, quando recolhida, ainda que parcialmente, alguma das verbas que compõem o preparo e não recolhidas integralmente as demais.

2. No caso concreto, recolhido integralmente o “porte de remessa e retorno” e ausente o pagamento das “custas judiciais” devidas na origem para o processamento do recurso especial, tem-se como correto o posterior recolhimento das referidas custas a título de complementação de preparo, na forma do art. 511, § 2º, do CPC, o qual se aplica, também, aos recursos dirigidos ao Superior Tribunal de Justiça. Precedentes do STJ e do STF.

3. Anteriormente à Lei n. 11.382/2006, que alterou o art. 736 e revogou o art. 737, II, do CPC, os embargos à execução de entrega de coisa certa ou incerta eram cabíveis apenas depois de efetuado o depósito da coisa pelo executado.

4. Na execução por título extrajudicial para a entrega de coisa, uma vez frustrada a entrega ou o depósito do bem, podia o exequente requerer sua conversão em execução por quantia certa, caracterizando o que a doutrina denomina de “execução de obrigação substitutiva”, na forma do art. 627, caput, do CPC.

5. Após garantido o juízo na execução por quantia certa (execução de obrigação substitutiva), permite-se o oferecimento de embargos de devedor, nos quais é possível discutir qualquer matéria que seria lícito ao executado deduzir como defesa, inclusive a origem do débito do qual decorreu a frustrada execução para a entrega de coisa. Inteligência do art. 745 do CPC, na redação anterior à Lei n. 11.382/2006.

6. O Tribunal a quo, ao limitar a amplitude dos embargos apenas ao excesso de execução, cerceou o exercício do contraditório e da ampla defesa.


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7. Preliminar de deserção afastada e recurso especial provido.

(REsp 844.440/MS, Rel. Ministro Antonio Carlos Ferreira, Corte Especial, julgado em 6.5.2015, DJe 11.6.2015)

Ante o exposto, voto pelo provimento aos embargos de divergência, para que prevaleça o entendimento constante do acórdão paradigma, considerando-se, no presente caso, preparado o recurso especial, para fi m de possibilitar o julgamento de seu mérito.

É como voto.

PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO NOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 1.551.640-SC (2015/0198787-1)

Relatora: Ministra Laurita VazRequerente: Marcos GandinAdvogados: Th iago de Oliveira Vargas

Fabrício Kirchner Caobianco e outro(s)Requerido: Fazenda Nacional

EMENTA

Pedido de reconsideração recebido como agravo interno. Sobrestamento de recurso extraordinário. Incidência de IPI nas operações de importação de veículos automotores por pessoa natural para uso próprio. Repercussão geral reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal (Tema n. 643). Agravo interno desprovido.

1. Tendo o pedido de reconsideração sido protocolizado dentro do prazo recursal de 15 (quinze) dias, deve ser recebido como agravo interno (art. 1.003, § 5º, c.c. art. 1.030, § 2º, do Novo Código de Processo Civil).

2. O Supremo Tribunal Federal, ao analisar o RE n. 723.651/PR (Rel. Ministro Marco Aurélio, DJe de 29.5.2013), reconheceu a



existência de repercussão geral em relação ao Tema n. 643 – Incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) nas operações de importação de veículos automotores por pessoa natural para uso próprio.

3. Com o fi m de conferir sustentação ao seu argumento, a Parte Agravante traz na peça recursal excerto que, ao contrário do que afi rma, nem sequer integrou as razões de decidir dos acórdãos proferidos pela Segunda Turma do Superior Tribunal de Justiça.

4. Agravo interno desprovido.

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Corte Especial do Superior Tribunal de Justiça, na conformidade dos votos e das notas taquigráfi cas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros João Otávio de Noronha, Humberto Martins, Maria Th ereza de Assis Moura, Herman Benjamin, Napoleão Nunes Maia Filho, Jorge Mussi, Og Fernandes, Luis Felipe Salomão, Mauro Campbell Marques, Benedito Gonçalves, Raul Araújo e Felix Fischer votaram com a Sra. Ministra Relatora.

Ausente, justifi cadamente, a Sra. Ministra Nancy Andrighi.Brasília (DF), 15 de junho de 2016 (data do julgamento).Ministro Francisco Falcão, PresidenteMinistra Laurita Vaz, Relatora

DJe 3.8.2016

RELATÓRIO

A Sra. Ministra Laurita Vaz: Trata-se de petição por intermédio da qual Marcos Gandin pleiteia a reconsideração da decisão de fl s. 711/712, publicado no DJ-e de 20.4.2016, na qual determinei o sobrestamento do recurso extraordinário até o julgamento, pelo Supremo Tribunal Federal, do Tema em Repercussão Geral n. 643 – Incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) nas operações de importação de veículos automotores por pessoa natural para uso próprio.


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Alega, em suma, que “ante a ausência de efetiva apreciação da questão constitucional por parte do Tribunal de origem é inadmissível o apelo extremo” (fl . 721). Acrescenta, ainda, que deve ser “repelido o caráter de repercussão geral necessário ao processamento e conhecimento de Recurso Extraordinário, restando consignado, outrossim, que sua discussão não ostenta natureza constitucional mas, apenas, infraconstitucional” (fl . 722).

É o relatório.

VOTO

A Sra. Ministra Laurita Vaz (Relatora): Tendo o pedido de reconsideração sido protocolizado dentro do prazo recursal de 15 (quinze) dias, recebo-o como agravo interno (art. 1.003, § 5º, c.c. art. 1.030, § 2º, do Novo Código de Processo Civil).

Não obstante, a insurgência não prospera.A Segunda Turma do Superior Tribunal de Justiça negou provimento ao

agravo interno interposto pela União sob o fundamento de que “a controvérsia foi pacificada no âmbito desta Corte quando do julgamento do REsp n. 1.396.488/SC, na sistemática do art. 543-C, do CPC, no sentido de que não incide IPI sobre veículo importado para uso próprio, tendo em vista que o fato gerador do referido tributo é a operação de natureza mercantil ou assemelhada e, ainda, em razão do princípio da não cumulatividade” (fl . 651).

E, conforme salientado na decisão agravada, o Supremo Tribunal Federal, ao analisar o RE n. 723.651/PR (Rel. Ministro Marco Aurélio, DJe de 29.5.2013), reconheceu a existência de repercussão geral em relação ao Tema n. 643 – Incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) nas operações de importação de veículos automotores por pessoa natural para uso próprio.

Verifi co, ademais, que a Parte Agravante, com o fi m de conferir sustentação ao seu argumento, traz na peça recursal (fl s. 718 e 722) excerto que, ao contrário do que afi rma, não integrou as razões de decidir dos acórdãos proferidos pela Segunda Turma do Superior Tribunal de Justiça (fl s. 650/652 e 675/679).

Ante o exposto, nego provimento ao agravo interno.É o voto.

Primeira Seção

CONFLITO DE COMPETÊNCIA N. 147.099-RN (2016/0155252-5)

Relatora: Ministra Assusete MagalhãesSuscitante: Juízo da 6a Vara do Trabalho de Natal - RNSuscitado: Juízo de Direito da 1a Vara da Fazenda Pública de Natal - RNInteres.: Sindicato dos Farmaceuticos do Est do Rio G do NorteAdvogado: Alex Alfredo Meroni e outro(s)Interes.: Município de NatalInteres.: Secretaria de Administração Municipal de Natal

EMENTA

Processual Civil e Tributário. Confl ito de competência. Justiça Comum Estadual e Justiça do Trabalho. Mandado de segurança, impetrado por entidade sindical, contra determinado município, para a cobrança de contribuição sindical, relativamente a servidores públicos municipais. Ação mandamental proposta após a Emenda Constitucional 45/2004. Aplicabilidade do art. 114, III e IV, da Constituição Federal. Superação da Súmula 222/STJ. Conhecimento do confl ito, para declarar a competência da Justiça do Trabalho.

I. A Primeira Seção do STJ, a partir do julgamento do AgRg no CC 135.694/GO (Rel. Ministro Sérgio Kukina, DJe de 17.11.2014), firmou o entendimento de que, nos termos do art. 114, III, da Constituição Federal de 1988, com a redação dada pela Emenda Constitucional 45/2004, compete à Justiça do Trabalho processar e julgar as ações relativas à contribuição sindical, prevista no art. 578 da CLT. No aludido julgamento, fi cou consignado que, após a Emenda Constitucional 45/2004, que alterou o art. 114, III, da Constituição de 1988, restou superada a Súmula 222/STJ (“Compete à Justiça Comum processar e julgar as ações relativas à contribuição sindical prevista no art. 578 da CLT”). Também fi cou assentado que, nas ações de cobrança de contribuição sindical movidas contra o Poder Público, revela-se desinfl uente, para fi ns de defi nição do juízo competente, aferir a natureza do vínculo jurídico existente entre a entidade pública e os seus servidores.


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II. Assim como a Súmula 222/STJ ficou superada, após a promulgação da Emenda Constitucional 45/2004, restaram igualmente superados, a partir do julgamento do AgRg no CC 135.694/GO (Rel. Ministro Sérgio Kukina, DJe de 17.11.2014), os precedentes invocados pelo Juízo suscitante.

III. Os seguintes precedentes do STF, que guardam similitude fática com o presente caso, corroboram a orientação jurisprudencial predominante no STJ, a partir do julgamento do supracitado AgRg no CC 135.694/GO: AgRg na Rcl 17.815/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe de 29.8.2014; AgRg na Rcl 9.758/RJ, Rel. Ministro Teori Zavascki, Plenário, DJe de 7.11.2013; AgRg na Rcl 9.836/RJ, Rel. Ministra Ellen Gracie, Plenário, DJe de 28.11.2011. Ainda no STF, confi ram-se, no mesmo sentido, as seguintes decisões monocráticas: RE 887.194/MG, Rel. Ministro Roberto Barroso, DJe de 2.6.2015; ARE 721.446/DF, Rel. Ministro Gilmar Mendes, DJe de 5.6.2014; AI 763.748/MG, Rel. Ministro Joaquim Barbosa, DJe de 14.2.2012.

IV. No âmbito do TST, os seguintes precedentes corroboram a orientação jurisprudencial predominante no STJ, a partir do julgamento do supracitado AgRg no CC 135.694/GO: AIRR 96040-08.2008.5.10.0019, Rel. Ministro Mauricio Godinho Delgado, Sexta Turma, DEJT de 10.6.2011; RR 1309-35.2010.5.18.0081, Rel. Ministro Alexandre de Souza Agra Belmonte, Terceira Turma, DEJT de 1º.3.2013; RR 4300-84.2011.5.17.0013, Rel. Ministro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, Sétima Turma, DEJT de 19.6.2015.

V. Sobre a competência da Justiça do Trabalho para processar e julgar mandado de segurança, quando o ato questionado envolver matéria sujeita à jurisdição daquela Justiça Especializada, a Terceira Seção do STJ, ao julgar a AR 1.434/RS (Rel. Ministra Laurita Vaz, DJe de 1º.2.2010), assentou o entendimento de que, “até a edição da Emenda Constitucional n. 45/2004, a competência, em sede de mandado de segurança, era defi nida exclusivamente ratione personae, ou seja, em razão da função ou do cargo da autoridade apontada como coatora, sendo irrelevante a natureza jurídica da questão a ser apreciada no mandamus. Após sua edição, a Justiça do Trabalho passou a ser competente para apreciar mandado de segurança quando

Jurisprudência da PRIMEIRA SEÇÃO


o ato questionado envolver matéria sujeita à sua jurisdição, ou seja, introduziu o critério ratione materiae para defi nição da competência”. No mesmo sentido: STJ, Rcl 5.018/RS, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seção, DJe de 4.4.2011; STJ, CC 129.193/MT, Rel. Ministro Raul Araújo, Segunda Seção, DJe de 27.11.2015.

VI. No caso, trata-se, na origem, de Mandado de Segurança impetrado, sob a égide da Emenda Constitucional 45/2014, pelo Sindicato dos Farmacêuticos do Estado do Rio Grande do Norte - SINFARN, contra o Prefeito do Município de Natal/RN e a Secretária de Administração Municipal, visando assegurar o desconto e o repasse da contribuição sindical, prevista no art. 578 da CLT, em relação aos farmacêuticos que integrem os quadros de servidores públicos daquele Município, de modo que compete à Justiça do Trabalho, e não à Justiça Comum Estadual, processar e julgar a causa, nos termos do art. 114, III e IV, da Constituição Federal, com a redação dada pela Emenda Constitucional 45/2004.

VII. Confl ito conhecido, para declarar a competência do Juízo da 6ª Vara do Trabalho de Natal/RN, ora suscitante.

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que são partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Seção do Superior Tribunal de Justiça por unanimidade, conhecer do confl ito e declarar competente o Juízo da 6ª Vara do Trabalho de Natal/RN, ora suscitante, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora.

Os Srs. Ministros Sérgio Kukina, Regina Helena Costa, Gurgel de Faria, Diva Malerbi (Desembargadora Convocada do TRF/3ª Região), Humberto Martins, Napoleão Nunes Maia Filho, Mauro Campbell Marques e Benedito Gonçalves votaram com a Sra. Ministra Relatora.

Brasília (DF), 10 de agosto de 2016 (data do julgamento).Ministra Assusete Magalhães, Relatora

DJe 22.8.2016


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RELATÓRIO

A Sra. Ministra Assusete Magalhães: Trata-se de Confl ito de Competência, instaurado entre o Juízo da 6ª Vara do Trabalho de Natal/RN e o Juízo de Direito da 1ª Vara da Fazenda Pública de Natal/RN, nos autos do Mandado de Segurança impetrado pelo Sindicato dos Farmacêuticos do Estado do Rio Grande do Norte - SINFARN contra o Prefeito do Município de Natal/RN e a Secretária de Administração Municipal, visando assegurar o desconto e o repasse da contribuição sindical compulsória dos farmacêuticos que integrem o quadro de servidores públicos daquele Município.

O Juízo de Direito da 1ª Vara da Fazenda Pública de Natal/RN, a quem inicialmente foi distribuído o Mandado de Segurança, após colher as informações da autoridade impetrada, declarou-se absolutamente incompetente para a causa, determinando a remessa dos autos à Justiça do Trabalho, com fundamento no art. 114, III, da Constituição Federal.

Por sua vez, o Juízo da 6ª Vara do Trabalho de Natal/RN, ao suscitar o presente Confl ito, o fez por considerar inaplicável o inciso III do art. 114 da Constituição Federal, incluído pela Emenda Constitucional 45/2004, ao entendimento de que “não se inserem na competência desta Justiça Especializada as ações envolvendo sindicato profi ssional e ente publico, quando a relação base entre os servidores integrantes da categoria representada e a Administração Pública seja administrativa, regida por estatuto”.

Dispensada a remessa dos autos ao Ministério Público Federal, tendo em vista as disposições contidas nos arts. 178, parágrafo único, e 951, parágrafo único, do CPC/2015, e levando-se em consideração, ainda, a existência de jurisprudência dominante, no âmbito do STJ, sobre a matéria objeto deste Confl ito.

É o relatório.

VOTO

A Sra. Ministra Assusete Magalhães (Relatora): Assiste razão ao Juízo de Direito da 1ª Vara da Fazenda Pública de Natal/RN, ora suscitado.

A Primeira Seção do STJ, a partir do julgamento do AgRg no CC 135.694/GO (Rel. Ministro Sérgio Kukina, DJe de 17.11.2014, transitado em julgado em 9.2.2015), fi rmou o entendimento de que, nos termos do art. 114, III, da



Constituição Federal de 1988, com a redação dada pela Emenda Constitucional 45/2004, compete à Justiça do Trabalho processar e julgar as ações relativas à contribuição sindical.

No aludido julgamento, ficou consignado que, após a Emenda Constitucional 45/2004, que alterou o art. 114, III, da Constituição de 1988, restou superada a Súmula 222/STJ, publicada no DJU de 2.8.1999 (“Compete à Justiça Comum processar e julgar as ações relativas à contribuição sindical prevista no art. 578 da CLT”).

Também ficou assentado que, nas ações de cobrança de contribuição sindical movidas contra o Poder Público, revela-se desinfl uente, para fi ns de defi nição do juízo competente, aferir a natureza do vínculo jurídico existente entre a entidade pública e os seus servidores.

Transcreve-se, a seguir, a ementa do acórdão referente ao retromencionado AgRg no CC 135.694/GO:

Processual Civil e Tributário. Confl ito negativo de competência. Juízo Laboral e Juízo de Direito. Cobrança de contribuição sindical. Demanda proposta pela Federação das Entidades Sindicais dos Servidores Públicos Municipais do Estado de Goiás - FESSPUMG - em face do Município de Itaberaí. Ação ajuizada após a EC 45/2004. Art. 114, III, da CF/1988. Competência da Justiça do Trabalho. Superação da Súmula 222/STJ.

1. Nos termos do art. 114, III, da CF/1988, com a redação dada pela EC 45/2004, compete à Justiça do Trabalho processar e julgar as ações relativas à contribuição sindical prevista no art. 578 da CLT. Precedentes: CC 130.762/RO, de minha Relatoria, Primeira Seção, DJe 30.4.2014 e CC 63.459/RJ, Rel. Ministro Humberto Martins, Primeira Seção, DJ 13.11.2006, p. 207.

2. Após a Emenda Constitucional 45/2004, que alterou o art. 114, III, da CF, restou superada a diretriz contida na Súmula 222/STJ (“Compete à Justiça Comum processar e julgar as ações relativas à contribuição sindical prevista no art. 578 da CLT”).

3. Nas ações de cobrança de contribuição sindical movidas contra o poder público, revela-se desinfl uente, para fi ns de defi nição do juízo competente, aferir a natureza do vínculo jurídico existente entre a entidade pública e os seus servidores.

4. Agravo regimental a que se nega provimento (STJ, AgRg no CC 135.694/GO, Rel. Ministro Sérgio Kukina, Primeira Seção, DJe de 17.11.2014).

Adotando o mesmo posicionamento os seguintes precedentes da Primeira Seção do STJ:

Processual Civil e Tributário. Agravo regimental no conflito positivo de competência. Justiça Comum Estadual e Justiça do Trabalho. Ação judicial,


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proposta pelo Sindicato dos Funcionários Públicos da Saúde e Meio Ambiente do Estado de Mato Grosso - SISMA/MT, contra o Estado de Mato Grosso, para a cobrança de contribuição sindical, relativamente a determinada categoria de servidores públicos estaduais. Ação proposta após a Emenda Constitucional 45/2004. Aplicabilidade do art. 114, III, da Constituição Federal. Competência da Justiça do Trabalho. Superação da Súmula 222/STJ. Agravo regimental improvido.

I. A Primeira Seção do STJ, a partir do julgamento do AgRg no CC 135.694/GO (Rel. Ministro Sérgio Kukina, DJe de 17.11.2014), fi rmou o entendimento de que, nos termos do art. 114, III, da Constituição Federal de 1988, com a redação dada pela Emenda Constitucional 45/2004, compete à Justiça do Trabalho processar e julgar as ações relativas à contribuição sindical, prevista no art. 578 da CLT. No aludido julgamento, fi cou consignado que, após a Emenda Constitucional 45/2004, que alterou o art. 114, III, da Constituição de 1988, restou superada a Súmula 222/STJ (“Compete à Justiça Comum processar e julgar as ações relativas à contribuição sindical prevista no art. 578 da CLT”). Também ficou assentado que, nas ações de cobrança de contribuição sindical movidas contra o Poder Público, revela-se desinfl uente, para fi ns de defi nição do juízo competente, aferir a natureza do vínculo jurídico existente entre a entidade pública e os seus servidores.

II. Assim como a Súmula 222/STJ fi cou superada, após a promulgação da Emenda Constitucional 45/2004, restaram igualmente superados, a partir do julgamento do AgRg no CC 135.694/GO (Rel. Ministro Sérgio Kukina, DJe de 17.11.2014), os precedentes invocados no Regimental, pelo Sindicato agravante.

III. Os seguintes precedentes do STF, que guardam similitude fática com o presente caso, corroboram a orientação jurisprudencial predominante no STJ, a partir do julgamento do supracitado AgRg no CC 135.694/GO: AgRg na Rcl 17.815/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe de 29.8.2014; AgRg na Rcl 9.758/RJ, Rel. Ministro Teori Zavascki, Plenário, DJe de 7.11.2013; AgRg na Rcl 9.836/RJ, Rel. Ministra Ellen Gracie, Plenário, DJe de 28.11.2011.

IV. Portanto, deve ser mantida a decisão agravada, pela qual foi declarada a competência da Justiça do Trabalho para processar e julgar a ação judicial proposta, pelo Sindicato ora agravante, em desfavor da Fazenda Estadual, perante a Justiça Comum do Estado de Mato Grosso, após a Emenda Constitucional 45/2004, objetivando a cobrança de contribuição sindical, referente ao ano de 2008, de toda a carreira estadual dos profi ssionais do Sistema único de Saúde (todos estatutários e regidos por lei de carreira própria), devendo ser confirmadas, ainda, tanto a declaração de nulidade dos atos decisórios praticados na referida ação, quanto a revogação da ordem de sobrestamento, deferida, liminarmente, neste Confl ito Positivo de Competência, em relação à ação judicial conexa, que tramita, na Justiça do Trabalho, em fase recursal.

V. Agravo Regimental improvido (STJ, AgRg no CC 128.599/MT, Rel. Ministra Assusete Magalhães, Primeira Seção, DJe de 19.5.2015).



Confl ito negativo de competência. Contribuição sindical. Servidor público. Art. 114, III, da Constituição Federal. Fato gerador que deriva da relação de representação sindical. Competência da Justiça do Trabalho. Indiferente se tratar de servidor público com vínculo celetista ou estatutário.

1. As ações em que se discute a contribuição sindical (imposto sindical) de servidor púbico, após o advento da EC 45/2004, devem ser ajuizadas na Justiça do Trabalho, indiferente a relação celetista ou estatutária. Precedentes: AgRg no CC 135.694/GO, Primeira Seção, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em 12.11.2014; AgRg no CC 128.599/MT, Primeira Seção, Rel. Min. Assusete Magalhães, julgado em 13.5.2015.

2. Superados os seguintes precedentes que punham em relevo a relação celetista ou estatutária do servidor com o ente Público: CC 90.770/SP, Primeira Seção, Rel. Des. conv. Carlos Fernando Mathias, julgado em 14.5.2008; CC 87.829/GO, Primeira Seção, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, julgado em 12.9.2007; CC 77.650/SP, Primeira Seção, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 26.9.2007; CC 69.025/SP, Primeira Seção, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 10.10.2007; AgRg no CC 79.592/RS, Primeira Seção, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 14.11.2007.

3. Isto porque a Medida Cautelar concedida pelo STF na ADI 3.395 MC/DF abrange apenas o art. 114, I, da CF/1988 e as causas instauradas entre o Poder Público e seus servidores na discussão de sua relação jurídico-administrativa ou estatutária, o que não é o caso dos autos, pois as demandas onde se discute a contribuição sindical dos servidores públicos são de natureza tributária e ocorrem entre os servidores e as entidades sindicais, entre as próprias entidades sindicais umas contra as outras ou entre as entidades sindicais e o Poder Público. Além disso, o fato gerador da contribuição sindical compulsória (imposto sindical) depende da constatação da representação sindical, matéria exclusiva da justiça laboral, consoante o art. 114, III, da CF/1988.

4. Confl ito conhecido para declarar a competência do Juízo da 3ª Vara do Trabalho de São Luís/MA, o suscitante (STJ, CC 138.378/MA, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Primeira Seção, DJe de 14.9.2015).

Processual Civil. Embargos de declaração em conflito de competência. Ausência de omissão obscuridade, contradição ou erro material. Embargos de declaração rejeitados. Contribuição sindical. Servidor público. Art. 114, III, da Constituição Federal. Fato gerador que deriva da relação de representação sindical. Competência da Justiça do Trabalho. Indiferente se tratar de servidor público com vínculo celetista ou estatutário.

1. Não havendo omissão, obscuridade, contradição ou erro material, merecem ser rejeitados os embargos declaratórios interpostos que têm o propósito infringente.

2. A lógica seguida é a de que, se as ações em que se discute representação sindical entre sindicatos de servidores estatutários devem ser sempre julgadas pela Justiça Trabalhista (interpretação dada ao art. 114, III, da CF/1988 pelo próprio Tribunal


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Superior do Trabalho - TST, v.g. RR - 4300-84.2011.5.17.0013, julgado em 17.6.2015, Rel. Min. Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, 7ª Turma), as demandas que versem sobre as contribuições sindicais compulsórias respectivas devem ter o mesmo destino já que o fato gerador dessas contribuições é justamente haver representação sindical. Essa lógica racionaliza o sistema, pois não faz sentido algum discutir a representação sindical no juízo trabalhista e a contribuição na justiça comum. A decisão da justiça comum estaria sempre condicionada ao que decidido na justiça laboral.

3. Embargos de declaração rejeitados (STJ, EDcl no CC 140.975/PR, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Primeira Seção, DJe de 18.11.2015).

A par dos precedentes acima, convém acrescentar que, recentemente, a Primeira Turma do STF, ao manter, em 16.2.2016, a decisão monocrática proferida, pelo Ministro Marco Aurélio, referente à negativa de seguimento do Recurso Extraordinário 924.188/DF (DJe de 7.3.2016), acabou por confi rmar o acórdão prolatado, pela Primeira Seção do STJ, no julgamento do AgRg no CC 128.599/MT (Rel. Ministra Assusete Magalhães, DJe de 19.5.2015), acórdão este anteriormente citado.

Assim como a Súmula 222/STJ fi cou superada, após a promulgação da Emenda Constitucional 45/2004, restaram igualmente superados – a partir do julgamento do AgRg no CC 135.694/GO (Rel. Ministro Sérgio Kukina, DJe de 17.11.2014) – os precedentes do STJ, em sentido contrário ao entendimento consignado no referido julgamento, no que se refere à competência para processar e julgar as causas relativas à contribuição sindical, prevista no art. 578 da CLT.

Não obstante a superação da Súmula 222/STJ, é certo que a Primeira Seção do STJ, ao julgar, sob o rito do art. 543-C do CPC, o REsp 902.349/PR (Rel. Ministro Luiz Fux, DJe de 3.8.2009) – em que se tratava de ação de cobrança de contribuição sindical –, acabou por adentrar o mérito da causa, ainda que exclusivamente em relação à questão em torno dos juros de mora e multa, devidos pelo recolhimento extemporâneo da contribuição sindical rural.

No entanto, a Primeira Seção desta Corte apenas adentrou o mérito, no caso específi co do supracitado Recurso Especial repetitivo, porque a sentença havia sido proferida antes da Emenda Constitucional 45/2004, tanto é assim que o Recurso Especial fora interposto contra acórdão oriundo do Tribunal de Alçada do Estado do Paraná, sendo que os Tribunais de Alçada vieram a ser extintos, justamente, pelo art. 4º da supracitada Emenda Constitucional.

Impende salientar que o STF pacifi cou o entendimento de que compete à Justiça Comum processar e julgar, residualmente, as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e



empregadores, quando houver sentença de mérito proferida anteriormente à Emenda Constitucional 45/2004, como enuncia a ementa do seguinte julgado da Segunda Turma do STJ:

Processual Civil e Tributário. Competência. Contribuição sindical rural. Sentença proferida antes da EC n. 45/2004. Competência da Justiça Estadual. Precedentes do STF e do STJ. Multa moratória. Art. 600 da CLT. Inaplicabilidade. Jurisprudência pacifi cada no julgamento do recurso especial Representativo de Controvérsia n. 902.349/PR (art. 543-C do CPC e Res. STJ n. 8/2008).

1. O Supremo Tribunal Federal pacificou o entendimento de que compete à justiça estadual julgar e processar as causas relativas à representação sindical entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores e entre sindicatos e empregadores, quando houver sentença de mérito proferida anteriormente à promulgação da Emenda Constitucional n. 45/2004.

2. A Primeira Seção desta Corte, na assentada do dia 24.6.2009, quando do julgamento do REsp 902.349/PR, de acordo com a sistemática do novel art. 543-C, do CPC, introduzido pela Lei dos Recursos Repetitivos, pacifi cou o entendimento já adotado por esta Corte no sentido de que a contribuição sindical rural implementada a destempo sofre a incidência do regime previsto no art. 2º da Lei n. 8.022/1990, reiterado pelo art. 59 da Lei n. 8.383/1991.

3. Tal se deu porque a Lei n. 8.022/1990 teria revogado, por incompatibilidade, o art. 9º do Decreto-Lei n. 1.166/1971, que determinava a aplicação da multa prevista no art. 600 da CLT para a mora no pagamento da contribuição sindical rural, além de ter transferido, para a Secretaria da Receita Federal a competência de administração das receitas até então arrecadadas pelo INCRA.

4. In casu, a irresignação recursal busca apenas a aplicação do art. 600 da CLT, ao argumento de que não teria havido a sua revogação, inexistindo alegação no tocante à aplicação do regime previsto no art. 2º da Lei n. 8.022/1990, reiterado pelo art. 59 da Lei n. 8.383/1991.

5. Dessarte, o recurso especial não merece provimento, porque em confronto com o entendimento consolidado nesta Corte, de que o regime do art. 600 da CLT não se aplica mais à cobrança de contribuição sindical.

6. Recurso especial não provido (STJ, REsp 678.970/PR, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe de 9.6.2010).

Os seguintes precedentes do STF, que guardam similitude fática com o presente caso, corroboram a orientação jurisprudencial predominante no STJ, a partir do julgamento do supracitado AgRg no CC 135.694/GO:

Agravo regimental na reclamação. Alegação de afronta ao que decidido na ADI 3.395-MC/DF. Inexistência. Ausência de identidade de temas entre o ato reclamado e o paradigma desta Corte. Agravo regimental a que se nega provimento.


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1. A ausência de identidade de temas entre o ato reclamado e o paradigma desta Corte conduz à inadmissão da Reclamação. In casu: a) No julgamento da ADI 3.395-MC/DF, esta Corte conferiu, em sede cautelar, interpretação conforme ao art. 114, I, da Carta Magna para excluir da competência da Justiça do Trabalho a apreciação de causas instauradas entre o poder público e seus servidores a ele vinculados por relação jurídico-administrativa; b) Neste feito, o reclamante se insurge contra decisão que reconheceu a competência da justiça laboral para apreciar questão alusiva à contribuição sindical, nos termos do art. 114, III, da Constituição Federal. Não há identidade ou similitude entre o ato impugnado e a decisão tida por desrespeitada. Precedente do Pleno desta Corte: Rcl 9.836 AgR/RJ.

2. Agravo regimental desprovido (STF, AgRg na Rcl 17.815/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe de 29.8.2014).

Constitucional. Reclamação. Ação proposta por sindicato de servidores públicos municipais. Declaração de representatividade única da categoria. Alegação de desrespeito à ADI 3.395-MC. Ausência de estrita aderência entre o ato reclamado e o acórdão paradigma. Inadmissibilidade. Precedente.

1. Não há estrita aderência entre o objeto da ADI 3.395-MC, em que esta Corte decidiu questão referente à competência da Justiça Comum para julgamento de causas entre a Administração Pública e seus servidores ou empregados submetidos a vínculo jurídico-administrativo, e ação declaratória promovida por sindicato, para obter reconhecimento judicial de exclusividade de representação de determinada categoria.

2. Agravo regimental a que se nega provimento (STF, AgRg na Rcl 9.758/RJ, Rel. Ministro Teori Zavascki, Plenário, DJe de 7.11.2013).

Agravo regimental em reclamação. Questionamento em torno da competência para o recolhimento de contribuição sindical. Reconhecimento da competência da Justiça do Trabalho. Reclamação ajuizada no Supremo Tribunal Federal. Alegação de ofensa à decisão proferida na ADI 3.395-MC/DF. Improcedência.

1. Questionamento em torno do reconhecimento do direito de recolher a contribuição sindical respectiva. Acolhimento da pretensão pela Justiça do Trabalho. Alegação de ofensa ao acórdão proferido por esta Corte na ADI 3.395-MC/DF.

2. Inexistência de identidade material entre o fundo do direito impugnado e a interpretação consagrada na ADI 3.395-MC/DF.

3. Agravo regimental improvido (STF, AgRg na Rcl 9.836/RJ, Rel. Ministra Ellen Gracie, Plenário, DJe de 28.11.2011).

Ainda no âmbito do STF, confi ram-se, no mesmo sentido, as seguintes decisões monocráticas: RE 887.194/MG, Rel. Ministro Roberto Barroso, DJe de 2.6.2015, transitada em julgado em 13.6.2015; ARE 721.446/DF, Rel. Ministro



Gilmar Mendes, DJe de 5.6.2014, transitada em julgado em 16.6.2014; AI 763.748/MG, Rel. Ministro Joaquim Barbosa, DJe de 14.2.2012, transitada em julgado em 24.2.2012.

Da decisão proferida pelo Ministro Gilmar Mendes, no ARE 721.446/DF, destaco o seguinte trecho:

Igualmente, é pacífi co na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal que é cabível a contribuição sindical de servidor público, por ser norma de caráter autoaplicável, bem como a competência em relação a essa matéria ser da Justiça especializada trabalhista.

Nesse sentido, confi ram-se os seguintes precedentes desta Suprema Corte sobre o cabimento da contribuição sindical:

Recurso extraordinário. Contribuição sindical (CF, art. 8º, IV, in fi ne). Servidor público. Exigibilidade. Pretendida imposição de multa. Ausência de intuito procrastinatório. Atitude maliciosa que não se presume. Inaplicabilidade do art. 18 e do § 2º do art. 557 do CPC. Recurso de agravo improvido. - A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal consagrou entendimento no sentido de que se revela exigível dos servidores públicos civis a contribuição sindical prevista no art. 8º, IV, in fine, da Constituição. Precedentes. - A mera circunstância de a parte recorrente deduzir recurso de agravo não basta, só por si, para autorizar a formulação de um juízo de desrespeito ao princípio da lealdade processual. É que não se presume o caráter malicioso, procrastinatório ou fraudulento da conduta processual da parte que recorre, salvo se se demonstrar, quanto a ela, de modo inequívoco, que houve abuso do direito de recorrer. Comprovação inexistente, na espécie (RE 413.080 AgR, Rel. Min. Celso de Mello, Segunda Turma, DJe 6.8.2010)

Constitucional. Contribuição sindical. Servidores públicos. Art. 8º, IV, da Constituição Federal. I. - A contribuição sindical instituída pelo art. 8º, IV, da Co

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Revista - Site seguro do STJ · 2017-01-10 · Revista do Superior Tribunal de Justiça - n. 1 (set. 1989) -. Brasília : STJ, 1989 -.Periodicidade varia: Mensal, do n. 1 (set. 1989)