SUAS a Forca de Trabalho Na Seguridade Social 28-05-2013

Jos CrusCOORDENADOR GERAL DA GESTO DO TRABALHO DO SUAS

Guarulhos, SP 27 31 de maio de 2013

Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS6 Congresso CNTSS/CUT: A Seguridade Social na Perspectiva do Desenvolvimento do Brasil

Constituio Federal de 88.As polticas sociais passam a ser reconhecidas como poltica pblica de responsabilidade do Estado; institudo um Sistema de Seguridade Social no pas: incorporando princpios da universalidade; da descentralizao poltica, jurdica e administrativa; da participao social; e da primazia da responsabilidade do Estado;A Assistncia Social passa a compor, com a Sade e a Previdncia Social, a poltica de Seguridade Social;O Sistema de Seguridade Social rompe com a concepo restrita do seguro e garante seguranas desvinculadas do contrato de trabalho.

Linha do tempo SUAS

O SUAS integrado pelo entes federativos;

Dispe sobre a organizao da Assistncia Social em um sistema descentralizado e participativo denominado SUAS;

Inclui entre os objetivos da Assistncia Social a Proteo Social, a Vigilncia Socioassistencial e Defesa de Direitos;

Estabelece os nveis de proteo social bsica e especial;

Dispe sobre os CRAS e CREAS como unidades de referncia da Assistncia Social;

Autoriza a utilizao do cofinanciamento do SUAS para o pagamento de profissionais que integrarem as equipes de referncia do SUAS;

Institui o IGDSUAS;

Estabelece que os Conselhos de Assistncia Social so vinculados ao rgo gestor da poltica de assistncia social;

Para efeitos do BPC, conceitua famlia e pessoa com deficincia;

Institui o PAIF, PAEFI e PETI;

Estabelece que cabe ao rgo gestor da Assistncia Social gerir o Fundo de Assistncia Social, nas esferas de governo;

Estabelece que o cofinanciamento da poltica no SUAS, nas esferas de governo, se efetua por meio de transferncias automticas entre os Fundos de Assistncia Social.

Art. 6o-E: Os recursos do cofinanciamento do SUAS, destinados execuo das aes continuadas de assistncia social, podero ser aplicados no pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de referncia, responsveis pela organizao e oferta daquelas aes, conforme percentual apresentado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e aprovado pelo CNAS.

NOB RH (2006)

Equipe de Referncia

So aquelas constitudas por servidores efetivos responsveis pela organizao e oferta de servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e especial, levando em considerao o nmero de famlias e indivduos referenciados, o tipo de atendimento e as aquisies que devem ser garantidas aos usurios.

Ratificou entendimento de que as transferncias de recursos da assistncia social so de natureza obrigatria e, portanto, possvel o repasse para pagamento de pessoal;

Princpios constitucionais:

Descentralizao administrativa;

Art. 204 CF: aes da assistncia sero organizadas e desempenhadas com base na descentralizao poltico-administrativa, por meio da conjuno de esforos de todos os entes da federao

http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/arquivo

LOAS - Lei n 8.742 de 07/12/93 atualizada pela 12.435/11

Art. 6 A gesto das aes na rea de assistncia social fica organizada sob a forma de sistema descentralizado e participativo, denominado Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), com os seguintes objetivos:

V - implementar a gesto do trabalho e a educao permanente

A gesto do trabalho se constitui em uma rea estratgica para o aprimoramento do SUAS, compreendendo o planejamento e a execuo das aes relativas valorizao do trabalhador e estruturao do processo de trabalho institucional, no mbito dos entes federativos. Sua construo fruto de novos alicerces conceituais e legais, que buscam romper com as prticas que reproduzem o autoritarismo e a subalternizao.A efetivao do SUAS e a oferta de direitos socioassistenciais por meio dos servios, programas, projetos e benefcios, requer o desenvolvimento de aes que potencializem a dimenso emancipatria da Assistncia Social, rompendo com a cultura do voluntarismo e amadorismo, o que exige necessariamente a profissionalizao da poltica de assistncia social e ampliao de prticas democrticas, participativas e inclusivas.

Art. 109. A gesto do trabalho no SUAS compreende o planejamento, a organizao e a execuo das aes relativas valorizao do trabalhador e estruturao do processo de trabalho institucional, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.1 Compreende-se por aes relativas valorizao do trabalhador, na perspectiva da desprecarizao da relao e das condies de trabalho, dentre outras:I - a realizao de concurso pblico;II - a instituio de avaliao de desempenho;III - a instituio e implementao de Plano de Capacitao e Educao Permanente com certificao;

IV a adequao dos perfis profissionais s necessidades do SUAS;V a instituio das Mesas de Negociao;VI a instituio de planos de cargos, carreira e salrios (PCCS);VII a garantia de ambiente de trabalho saudvel e seguro, em consonncia s normativas de segurana e sade dos trabalhadores;VIII a instituio de observatrios de prticas profissionais.

2 Compreende-se por aes relativas estruturao do processo de trabalho institucional a instituio de, dentre outras:I desenhos organizacionais;II processo de negociao do trabalho;III sistemas de informaes;IV superviso tcnica.

Trabalhadores da Secretaria Municipal de Assistncia Social

Obs.: Considerando inclusive os trabalhadores lotados nas unidades pblicas que ofertam as aes da Assistncia Social.

Trabalhadores da Rede Socioassistencial Privada - 2011

Regime contratao vs. EscolaridadeEnsino Fundamental(incompleto/ completo)Ensino MdioEnsino SuperiorTotalContratados66.042114.893113.190294.125Cedidos*4.0176.52722.19232.736 Total70.059121.420135.382326.861

Quantidade de profissionais, segundo reas de formao - 2011

Quantidade de profissionais, segundo reas de formao - 2012

20112012Percentual de Trabalhadores por nvel de escolaridade

Grf1

18.3

49.2

32.5

Plan1

20112012

232,085238,974

20112012

Assistente Social24773Assistente Social27327

Psiclogo(a)12109Psiclogo(a)13438

Pedagogo(a)9607Pedagogo(a)9854

Advogado(a)2459Advogado(a)326718.3fundamental16fundamental

Administrador(a)1523Administrador(a)188849.2mdio50.1mdio

Contador(a)709Contador(a)75732.5superior33.9superior

Socilogo(a)350Terapeuta Ocupacional389

Terapeuta Ocp350Socilogo(a)333

Economista189Economista186

Economista Dom.55Economista Dom.60

Antroplogo(a)17Antroplogo(a)32

34estatutrio36.1estatutrio

13.5celetista13.1celetista

52.5Sem vinculo permanente51.8Sem vinculo permanente

Plan1

Plan2

Plan3

estatutrio34

celetista13.5

Sem vinculo permanente52.5

estatutrio36.1

celetista13.1


52,5

51,8

fundamental18.3fundamental16

mdio49.2mdio50.1

superior32.5superior33.9

Grf1

16

50.1

33.9

Plan1

20112012

232,085238,974

20112012













13.5celetista13.1celetista

52.5Sem vinculo permanente51.8Sem vinculo permanente

Plan1

Plan2

Plan3

estatutrio34

celetista13.5


estatutrio36.1

celetista13.1


52,5

51,8

fundamental18.3fundamental16

mdio49.2mdio50.1

superior32.5superior33.9

Quantitativo de Trabalhadores por vnculo empregatcio20112012

Grf1

34

13.5

52.5

Plan1

20112012

232,085238,974

20112012













13.5celetista13.1celetistaesttutarios22.4esttutarios36.5

52.5Sem vinculo permanente51.8Sem vinculo permanenteceletistas20.2celetistas33.9

Plan1

Plan2

Plan3

estatutrio34

celetista13.5


36.1estatutrio

13.1celetista

51.8Sem vinculo permanente

52,5

Grf1

36.1

13.1

51.8

Plan1

20112012

232,085238,974

20112012













13.5celetista13.1celetistaesttutarios22.4esttutarios36.5

52.5Sem vinculo permanente51.8Sem vinculo permanenteceletistas20.2celetistas33.9

Plan1

Plan2

Plan3

estatutrio34

celetista13.5


estatutrio36.1

celetista13.1


52,5

51,8

Participao dos profissionais com formao de nvel superior nos vnculos mais estveis, em relao ao nmero total por vnculo.

Percebe-se uma evoluo positiva acentuada tanto de celetistas, quanto de estatutrios com nvel superior, nos dois casos superior a 13%.

Realizao de concurso pblico.

Realizao de concurso pblicoVagas ofertadasTrabalhadores empossados

Orientaes para o processo de recrutamento e seleo no Sistema nico da Assistncia Social;

Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS: anotada e comentada;

Gesto do Trabalho no mbito do SUAS: uma contribuio necessria para ressignificar as ofertas e consolidar o direito socioassistencial.

Resoluo CNAS N 08/2012 Institui o Programa Nacional de Capacitao do SUAS CapacitaSUAS e aprova os procedimentos e critrios para adeso dos Estados e do Distrito Federal ao cofinanciamento federal do Programa Nacional de Capacitao do SUAS CapacitaSUAS;

Resoluo CNAS N 04/2013 - Institui a Poltica Nacional de Educao Permanente do Sistema nico da Assistncia Social PNEP/SUAS.

Implementao do art. 6-E da Lei 8.742/93;Concluir as orientaes tcnicas ;Instituir uma carreira especfica para a Assistncia Social;Avanar na desprecarizao dos vnculos dos trabalhadores e fim da terceirizao;Garantir Educao Permanente dos trabalhadores (ao compartilhada entre as trs esferas de governo);Aes de capacitao e formao;Superviso tcnica;Observatrios de prticas profissionais;Ncleos de Educao Permanente do SUAS.Lei de Responsabilidade Fiscal;Reconhecimento das Categorias Profissionais de nvel mdio e fundamental do SUAS;

20 anos de LOAS e 8 anos de SUAS

A IX Conferncia Nacional de Assistncia Social realizar-se- em Braslia, Distrito Federal, no perodo de 16 a 19 de dezembro de 2013 e ter como tema "A Gesto e o Financiamento na efetivao do SUAS. Eixo 1: O cofinanciamento obrigatrio da assistncia social;Eixo 2: Gesto do SUAS: vigilncia socioassistencial, processos de planejamento, monitoramento e avaliao;Eixo 3: Gesto do trabalho;Eixo 4: Gesto dos servios, programas e projetos;Eixo 5: Gesto dos benefcios;Eixo 6: Regionalizao.Avaliao local e a corresponsabilidade de cada ente federado, conforme as normativas obrigatrias do SUAS.

Obrigado!!!

Jos CrusCoordenador Geral da Gesto de Trabalho do SUASE-mail: [email protected]: (61) 2030-3191

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