SÚMULA VINCULANTE Gabriel Lopes Coutinho Filho Outono/2010 PÓS GRADUAÇÃO EM DIREITO

SÚMULA VINCULANTE

Gabriel Lopes Coutinho FilhoOutono/2010

PÓS GRADUAÇÃO EM DIREITO

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO CONCEITUAL

PRINCÍPIOS INFORMADORES

SÚMULA COMO FONTE NORMATIVA

FORÇA DA SÚMULA DO STF

BASE LEGAL

QUESTÕES INCIDENTAIS

RECLAMAÇÃO NO STF

SÚMULA IMPEDITIVA DE RECURSOS

EXAME CRÍTICO DE ALGUMAS SÚMULAS

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SÚMULA

INTRODUÇÃO CONCEITUAL

Mecanismos legal que torna mais ágil e célere o andamento processual face à segurança jurídica das decisões, apontando o entendimento dos Tribunais para questões fortemente demandadas perante a Justiça.

É uma ferramenta facilitadora da aplicação do Direito.

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SÚMULA

PRINCÍPIOS INFORMADORES:

-Segurança jurídica

-Celeridade processual

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SÚMULA


-Segurança jurídica

-Celeridade processual

Cabe ponderação sobre os dois princípios.

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SÚMULA


-Segurança jurídica.

Questão

►O que não está no ordenamento mas está no sistema indica o grau de segurança jurídica de um momento histórico?

Elemento de discussão: noções de ordenamento e sistema jurídico.

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SÚMULA


-Celeridade.

Questão

►Rapidez e qualidade de decisões judiciais são noções incompatíveis?

Elemento de discussão:

-Noção de processo enquanto administração judiciária/ Sistema recursal/ Cultura de litigância.

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SÚMULA COMO

JURISPRUDÊNCIA CONSOLIDADA

A repetição de entendimentos judiciais, reiterados pelo consenso das decisões admite que os julgados sejam fundados em sínteses abstratas que sejam aplicadas a casos concretos.

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SÚMULA COMO

JURISPRUDÊNCIA CONSOLIDADA

As súmulas revelam a jurisprudência que se consolida pela reiteração de decisões em uma mesma direção e alcance.

“Ubi idem ratio, ibi idem jus”

(onde há uma mesma razão,

há o mesmo direito).

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DUAS CORRENTES DE ENTENDIMENTO

1. Reconhece a função criadora de normas

pela jurisprudência.

Dinamarco: “a essência da função jurisdicional é a solução dos conflitos concretos, impossibilitando-se a criação de normas gerais e abstratas”.

Admite que a jurisprudência possui certo grau de influência sobre futuros julgados.

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DUAS CORRENTES DE ENTENDIMENTO

2. A jurisprudência se limita a reconhecer

e declarar a vontade concreta da lei.

Maria Helena Diniz: “fonte de direito uma vez que influencia na produção de normas individuais e participa na produção do fenômeno normativo, apesar de sua maleabilidade”.

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SÚMULA

Supremo Tribunal Federal

É o enunciado pelo qual o tribunal inscreve o seu entendimento sobre questões que apresentem controvérsias na jurisprudência e sobre as quais o STF chegou a uma posição firme em face da sua composição contemporânea.

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SÚMULA

Supremo Tribunal Federal

É o pensamento dominante do Supremo Tribunal Federal em determinada época.

Método que visa simplificar os julgados do egrégio Tribunal e divulgar a jurisprudência.

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SÚMULA

HISTÓRICO

A súmula do Supremo Tribunal Federal foi instituída por emenda ao Regimento do Supremo Tribunal Federal publicada em 30 de Agosto de 1963.

Súmula da Jurisprudência Predominante do Supremo Tribunal Federal.

Entrou em vigor no início de 1964, com 370 enunciados, aprovados em 13 de dezembro de 1963.

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Ministro Victor Nunes, STF:“A Súmula também não é obrigatória para o próprio Supremo Tribunal: os advogados, quando surgir a oportunidade em algum processo, poderão pedir-lhe que reveja a orientação lançada na Súmula, mas também deles se espera que estudem um pouco mais aprofundadamente o assunto para que, em face de argumentação nova ou de novos aspectos do problema, ou de apresentação mais convincente dos argumentos anteriores,possa o Tribunal render-se a necessidade ou conveniência de alterar sua orientação.

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Até a Emenda Constitucional n. 45/2004,

as Súmulas do STF possuíam

FORÇA MERAMENTE CONSULTIVA

(também chamada de “persuasiva”)

Principal implicação:

Não constrangiam os demais juízes de qualquer instância.

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Com a Emenda Constitucional n. 45/2004,

as Súmulas do STF podem ter também

FORÇA VINCULANTE

Principal implicação:

Obrigam os demais juízes de qualquer instância inferior.

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Súmula anteriores à EC n. 45/2004:

-Permanecem sem efeito vinculante.

-As súmulas consultivas (ou persuasivas) podem ser convertidas em vinculantes.

EC45/2004

Art. 8º As atuais súmulas do Supremo Tribunal Federal somente produzirão efeito vinculante após sua confirmação por dois terços de seus integrantes e publicação na imprensa oficial.

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PREVISÃO LEGAL CONSTITUCIONAL

EC n. 45/2004. CF/1988, Art. 103-A O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por provocação, mediante decisão de dois terços dos seus membros, após reiteradas decisões sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.

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CF/1988, Art. 103-A

§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a interpretação e a eficácia de normas determinadas, acerca das quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários ou entre esses e a administração pública que acarrete grave insegurança jurídica e relevante multiplicação de processos sobre questão idêntica.

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CF/1988, Art. 103-A

§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de súmula poderá ser provocada por aqueles que podem propor a ação direta de inconstitucionalidade.

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CF/1988, Art. 103-A

§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anulará o ato administrativo ou cassará a decisão judicial reclamada, e determinará que outra seja proferida com ou sem a aplicação da súmula, conforme o caso.

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INÍCIO DOS EFEITOS

CF/1988, Art.103-A.

A partir de sua publicação na imprensa oficial

Lei Nº 11.471/2006Art. 4o A súmula com efeito vinculante tem eficácia imediata, mas o Supremo Tribunal Federal, por decisão de 2/3 (dois terços) dos seus membros, poderá restringir os efeitos vinculantes ou decidir que só tenha eficácia a partir de outro momento, tendo em vista razões de segurança jurídica ou de excepcional interesse público..

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REQUISITOS (para aprovar, rever ou cancelar)

OBJETIVOS/ FORMAIS

(a) quórum mínimo de dois terços dos membros do tribunal;

(b) somente matéria constitucional, após reiteradas decisões, poderá ser objeto da súmula vinculante, ficando afastadas questões de outra natureza.

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SUBJETIVOS/ MATERIAIS

(a) somente matéria constitucional, após reiteradas decisões, poderá ser objeto da súmula vinculante, ficando afastadas questões de outra natureza;

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SUBJETIVOS/ MATERIAIS

(b) §1º do art. 103-A, da CF "a Súmula terá por objetivo a validade, interpretação e a eficácia de normas determinadas, acerca das quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários ou entre esses e a administração pública que acarrete grave insegurança jurídica e relevante multiplicação de processos sobre questão idêntica".

Requisito justificador: Controvérsia atual que acarrete grave insegurança jurídica e relevante multiplicação de processos sobre questão idêntica.

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SÚMULA VINCULANTE

LEGITIMADOS (para aprovar, rever ou cancelar)

CF/1988, art.103

-De ofício: os membros do STF.

-Por provocação: os legitimados para a

propositura da ação direta de

inconstitucionalidade.CF/1988,art.103-A

§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de súmula poderá ser provocada por aqueles que podem propor a ação direta de inconstitucionalidade.

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LEGITIMADOS (para aprovar, rever ou cancelar)CF/1988, art.103

-Presidente da República;

-Mesa do Senado Federal;

-Mesa da Câmara dos Deputados;

-Mesa da Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal;

-Governado do Estado ou do Distrito Federal;

-Procurador-Geral da República;

-Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;

-Partido político com representação no Congresso Nacional;

-Confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.

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Lei 11.417/2006

Art. 3º

XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justiça de Estados ou do Distrito Federal e Territórios, os Tribunais Regionais Federais, os Tribunais Regionais do Trabalho, os Tribunais Regionais Eleitorais e os Tribunais Militares.

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Lei 11.417/2006

LEGITIMAÇÃO INCIDENTAL

Art. 3º

§ 1o O Município poderá propor, incidentalmente ao curso de processo em que seja parte, a edição, a revisão ou o cancelamento de enunciado de súmula vinculante, o que não autoriza a suspensão do processo.

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LEGITIMAÇÃO PARA MANIFESTAÇÃO DE TERCEIROS

Lei 11.417/2006

Art. 3º

§ 2o No procedimento de edição, revisão ou cancelamento de enunciado da súmula vinculante, o relator poderá admitir, por decisão irrecorrível, a manifestação de terceiros na questão, nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.

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SÚMULA VINCULANTE

MODIFICAÇÃO OU REVOGAÇÃO POR ALTERAÇÃO LEGISLATIVA

Lei 11.417/2006

Art. 5o Revogada ou modificada a lei em que se fundou a edição de enunciado de súmula vinculante, o Supremo Tribunal Federal, de ofício ou por provocação, procederá à sua revisão ou cancelamento, conforme o caso.

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SÚMULA VINCULANTE

SITUAÇÃO DE PROCESSOS EM ANDAMENTO NO MOMENTO DA EDIÇÃO/MODIFICAÇÃO DA SÚMULA VINCULANTE

Lei 11.417/2006

Art. 6o A proposta de edição, revisão ou cancelamento de enunciado de súmula vinculante não autoriza a suspensão dos processos em que se discuta a mesma questão.

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Art.103-A, §3º: "Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anulará o ato administrativo ou cassará a decisão judicial reclamada, e determinará que outra seja proferida com ou sem a aplicação da súmula, conforme o caso".

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RECLAMAÇÃO NO STF

Em face de autoridade judicial ou administrativa.

A autoridade não poderá se escusar de aplicá-la ao caso concreto.

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RECLAMAÇÃO NO STF



Remédio:

-Reclamação ao STF, em face da autoridade, para a tomada de providências legais.

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SÚMULA VINCULANTE

RECLAMAÇÃO NO STF



Remédio:

-Reclamação ao STF, em face da autoridade, para a tomada de providências legais.

Repercussão:

-Reforma ou nulidade da decisão

-Procedimento disciplinar (questionável).

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RECLAMAÇÃO NO STF

Questões administrativas

NECESSIDADE DE ESGOTAMENTOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS.Lei 11.417/2

Art. 7º

§ 1o Contra omissão ou ato da administração pública, o uso da reclamação só será admitido após esgotamento das vias administrativas.

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RECLAMAÇÃO NO STF

Questões administrativas

USO DE MS CONTRA ATO ARBITRÁRIO QUE ENFRENTA SÚMULA VINCULANTE.Lei 11.417/2

Art. 7o Da decisão judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de súmula vinculante, negar-lhe vigência ou aplicá-lo indevidamente caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuízo dos recursos ou outros meios admissíveis de impugnação.

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RECLAMAÇÃO NO STF

Questões não resolvidas:

Repercussão da reclamação:

1. Reforma ou nulidade da decisão

2. Procedimento disciplinar

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CPC, Art. 518. Interposta a apelação, o juiz, declarando os efeitos em que a recebe, mandará dar vista ao apelado para responder. (Redação dada pela Lei nº 8.950, de 13.12.1994)

Parágrafo único. Apresentada a resposta, é facultado ao juiz o reexame dos pressupostos de admissibilidade do recurso. (Incluído pela Lei nº 8.950, de 13.12.1994)

§ 1o O juiz não receberá o recurso de apelação quando a sentença estiver em conformidade com súmula do Superior Tribunal de Justiça ou do Supremo Tribunal Federal. (Renumerado pela Lei nº 11.276, de 2006)§ 2o Apresentada a resposta, é facultado ao juiz, em cinco dias, o reexame dos pressupostos de admissibilidade do recurso. (Incluído pela Lei nº 11.276, de 2006)

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Consiste na não admissão e não conhecimento de recurso à instância superior caso já existam súmulas de jurisprudência dominante do STF e do STJ, contrárias aos entendimentos defendidos nos recursos

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Trata-se mais de exame de admissibilidade de recurso, com possibilidade de discussão em sede de agravo de instrumento, que propriamente uma súmula específica.

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Trata-se mais de exame de admissibilidade de recurso, com possibilidade de discussão em sede de agravo de instrumento, que propriamente uma súmula específica.

Questão: O exame de conformação da decisão à súmula é questão preliminar ou de mérito?

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Exercício

Exame crítico Súmula Vinculante nº 3Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão.

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Exercício

Exame crítico Súmula Vinculante nº 4Salvo nos casos previstos na Constituição, o salário mínimo não pode ser usado como indexador de base de cálculo de vantagem de servidor público ou de empregado, nem ser substituído por decisão judicial.

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Exercício

Exame crítico Súmula Vinculante nº 11Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado.

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Exercício

Exame crítico Súmula Vinculante nº 21

É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.

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Exercício

Exame crítico Súmula Vinculante nº 25

É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito.

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Apresentação disponível em

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