UNISDR · Web viewGUIA PARA LA ACTIVACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA INUNDACIONES CANTÓN CUMANDÁ CANTÓN CUMANDÁ GUIA PARA LA ACTIVACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

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GUIA PARA LA ACTIVACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

PARA INUNDACIONES

CANTÓN CUMANDÁ

GUIA PARA LA ACTIVACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA INUNDACIONES

CantónCUMANDÁ

Elaborado porComité Cantonal de Gestión de Riesgos.

Financiado porComisión EuropeaVII Plan DIPECHO

Ejecutado por

CARE EcuadorEn coordinación con

República de Ecuador

2012

ProyectoFOCAPRIN/FOCAPRE

Institución Ejecutora CARE Ecuador

Apoyo TécnicoVíctor Manuel Espinoza

Paola VallejoVanesa Barahona

Roberto BritoTabita Guaña

ParticipaciónUnidad Municipal de Gestión de Riesgos Cumandá

Comité de Gestión de Riesgos

Compilación y ediciónIng. Silvia Orozco - Consultora

Ecuador, 2012

CONTENIDO

I. ASPECTOS GENERALES............................................................................11. Definición del Sistema de Alerta Temprana (SAT)................................12. Importancia de un SAT..........................................................................13. Objetivo del SAT...................................................................................24. Para qué tipo de Amenazas los aplicamos?..........................................25. Elementos de un Sistema de Alerta Temprana.....................................3

II. OBJETIVO..................................................................................................41. Objetivo general......................................................................................4

III. NORMATIVA LEGAL ECUATORIANA PARA LA ACTIVACIÓN DE DIVERSOS MECANISMOS PARA ENFRENTAR LOS EVENTOS ADVERSOS DE DIERENTE TIPO...............................................................................................5

1. SITUACIÓN DE EMERGENCIAS.................................................................5a) Desastre............................................................................................6b) Estado de Excepción..........................................................................6

2. ACTIVACIÓN DEL CGR COMO COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS.............................................................................................73. ESTADOS DE ALERTA............................................................................9

IV. COMPONENTES DE UN SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA INUNDACIONES............................................................................................11

a) Conocimiento del Riesgo...................................................................11b) Respaldo Técnico e Institucional......................................................12c) Monitoreo........................................................................................12d) Evaluación de la Situación y definición de alertas...........................14

V. FLUJOGRAMA DE OPERCIÓN DEL SAT......................................................0VI. EQUIPOS DE OPERACIÓN SAT...............................................................0

1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL INSTRUMENTAL PARA LAS ESTACIONES METEOROLÓGICAS.................................................................03. Mapa de Ubicación equipos de monitoreo............................................2

VII. PROTOCOLOS INSTITUCIONAL DEL SAT................................................3VIII. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT RECINTO LA MODELO...................7IX. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT NUEVA UNIÓN.............................10X. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT LOS LAURELES...............................13XI. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT BUENOS AIRES...........................16XII. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT BUENOS PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

19XIII. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT LA 87.........................................22XIV. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT NARANJAPATA............................25

INTRODUCCIÓN

El Cantón Cumandá se ha visto frecuentemente afectada por diferentes eventos de origen natural, socio-natural y antrópico, entre

ellos las inundaciones como una de las mayores amenazas para el sector rural y urbano marginal.

Las inundaciones se originan en lluvias torrenciales provocadas por fenómenos hidrometeorológicos, sean estos normales o atípicos, como El Niño, o la acción antrópica (actividad humana) tales como la deforestación indiscriminada, el manejo inadecuado de las cuencas hidrográficas, la contaminación del recurso agua por mal manejo de desechos sólidos y líquidos, la sobre-explotación de los recursos naturales, la inadecuada construcción de obras de infraestructura sin previos estudios de factibilidad, entre las principales, siendo necesario monitorear estos fenómenos y actividades, integrando a la comunidad, organismos básicos, gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil , para diseñar medidas de auto protección ciudadana, entre las que se incluye un sistema de alerta temprana para prevención y evacuación, tendiente a proteger al ser humano y optimizar las actividades productivas comunitarias.

La implementación del Sistema de Alerta temprana, permitirá disponer de información confiable de la intensidad de las lluvias y del nivel del río, datos que son necesarios para declarar alertas contra el riesgo de inundación en un área determinada; el procesamiento adecuado de esta información permitirá disponer del tiempo suficiente para evacuar a la población afectada a refugios seguros.

Esta guía para la activación del sistema de alerta temprana (SAT) es un instrumento que permitirá garantizar la respuesta eficiente y eficaz del COE Cantonal y de la población principalmente expuestas a riesgos de inundación.

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I. ASPECTOS GENERALES

1. Definición del Sistema de Alerta Temprana (SAT)

Los Sistemas de Alerta Temprana conocidos como SAT, son un Conjunto de procedimientos e instrumentos, a través de los cuales se monitorea una amenaza o evento (natural o antrópico) de carácter previsible, se recolectan y procesan datos e información, ofreciendo pronósticos o predicciones temporales sobre su acción y posibles efectos.

2. Importancia de un SAT

La importancia de un SAT, radica en que permite conocer anticipadamente y con acierto, nivel de certeza, en que tiempo y espacio, una amenaza o evento adverso de tipo natural como las Inundaciones o generado por la actividad humana puede desencadenar situaciones potencialmente peligrosas. Por lo cual las alertas deben difundirse con suficiente anticipación.

SAT: Sistema que permite monitorear o

vigilar el estado y evolución de una amenaza.

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3. Objetivo del SAT

El objetivo fundamental de un SAT es, reducir o evitar la posibilidad que se produzcan lesiones personales, pérdida de vidas, daños a bienes y al ambiente, mediante la aplicación de medidas de protección y reducción del Riesgo. Los Planes de gestión de Riesgos o respuesta de Emergencias son medidas indispensables para que una alerta sea efectiva.

4. Para qué tipo de Amenazas los aplicamos?

Los Sistemas de Alerta Temprana son aplicables tanto a amenazas naturales, como aquello provocados por la actividad humana y por la intersección de ambos elementos, cuyas características puedan monitorearse.

Entre las amenazas o eventos más comunes en los cuales aplicamos son SAT son: Inundaciones, deslizamientos de tierra, huracanes, volcanes, tsunamis, incendios forestales, fenómenos del niño y la niña.

El objetivo de un SAT, es reducir o evitar que se

produzcan pérdidas de vidas, daños materiales y al

ambiente.

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5. Elementos de un Sistema de Alerta Temprana

Para el diseño e implementación de un Sistema de Alerta Temprana, se deben tener en cuenta una serie de elementos que determinan sus posibilidades de aplicación:

1) Presencia de eventos potencialmente peligrosos de carácter previsible.

2) Posibilidad técnica de realizar vigilancia y seguimiento sobre los eventos amenazantes.

3) La presencia de poblaciones e infraestructuras con potencialidad de sufrir impacto por el fenómeno.

EL SAT SON APLICABLES A DIVERSAS AMAENZAS,

CUYAS CARACTERISTICAS PERMITEN SU VIGILANCIA Y

MINITOREO

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II. OBJETIVO

1. Objetivo general

Capacitar y definir roles y funciones con las Instituciones de la Provincia, cantones y comunidades del Proyecto FOCRE Y FOCAPRIN, con la finalidad de obtener un Modelo de Sistema de Alerta Temprana para Inundaciones, basado en un monitoreo y seguimiento antes, durante y después de que se presente un evento.

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III. NORMATIVA LEGAL ECUATORIANA PARA LA ACTIVACIÓN DE DIVERSOS MECANISMOS PARA ENFRENTAR LOS EVENTOS

ADVERSOS DE DIERENTE TIPO.

1. SITUACIÓN DE EMERGENCIAS.

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas, en el Artículo 6, numeral 31 establece que las situaciones de emergencia son aquellas “generadas por acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequías, grave conmoción interna, inminente agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional…”.

La declaratoria de una situación de emergencia acorta los procedimientos de contratación. En cualquier caso la declaratoria debe ser suficientemente sustentada y precisa en términos del evento que la motiva y del objeto afectado.

A más de acortar los procedimientos de contratación con los recursos propios de cada entidad, la declaratoria de emergencia puede permitir acceso a recursos de la SNGR.

Para acceder a eventuales recursos de la SNGR, se procederá de la siguiente manera:

• El Director Provincial de la SNGR y/o las instancias técnicas de investigación, monitoreo o seguimiento (INOCAR, INAMHI, IG-EPN) u otros actores similares informan sobre la inminente presencia del evento adverso al Presidente del Comité de Gestión de Riesgos que corresponda.

• El Presidente convoca a reunión del CGR para valorar la situación.

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• El Plenario del Comité valora la situación y emite su recomendación para la declaratoria o no de la emergencia. Recomendación que no es de aceptación obligatoria.

• Si la máxima autoridad competente acoge la recomendación, emite una resolución motivada declarando la situación de emergencia, a partir de lo cual se activan los mecanismos, planes de respuesta y las acciones que correspondan.

a) Desastre

La calificación de Desastre y su declaratoria corresponden a la SNGR.

b) Estado de Excepción

La Constitución de la República establece los elementos y condiciones para la declaratoria de Estados de Excepción. El Artículo 164 señala: “La Presidenta o Presidente de la República podrá decretar el estado de excepción en todo el territorio nacional o en parte de él en caso de agresión, conflicto armado internacional o interno, grave conmoción interna, calamidad pública o desastre natural”.

Por su parte la Ley de Seguridad Pública y del Estado, en sus artículos 28, 29 y 30 contempla también lineamientos que deben ser considerados para la declaratoria de los Estados de Excepción.

2. ACTIVACIÓN DEL CGR COMO COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS

(COE)

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Declarada una Situación de Emergencia o un Desastre, el CGR se activa de inmediato como Comité de Operaciones de Emergencia (COE), se declara en sesión permanente y asume las funciones establecidas para los Estados de Alerta Naranja o Roja, según corresponda. La declaratoria del Estado de Alerta corresponde a las autoridades de la SNGR.

En los casos de Estados de Excepción, los COE serán activados por disposición expresa de la máxima autoridad de la SNGR.

Durante las emergencias o desastres, la SNGR y los COE estarán particularmente vigilantes de que se cumpla el Principio de Complementariedad durante Emergencias y Desastres, por el cual los organismos encargados de la gestión de riesgos serán responsables de complementar los esfuerzos de otros organismos, sean del mismo o de diferente nivel de gobierno y/o sector, de modo tal que contribuyan a atender eficientemente las emergencias o desastres no solo en las circunscripciones territoriales o los sectores de los que fueren directamente responsables.

Las funciones principales para el Estado de Alerta Naranja son:

• Activar las instituciones de socorro incluyendo albergues, centro de salud, organismos básicos y de apoyo de respuesta y seguridad.

• Determinar las prioridades operativas de las Mesas de Trabajo y conformar los grupos y mecanismos que fueren del caso.

• Disponer la activación de los planes de Contingencia y Evacuación que correspondan.

• Disponer y comunicar las restricciones de acceso y movilización para zonas de mayor peligro potencial.

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• Recibir de las instancias de ciencia y monitoreo y de las Salas de Situación la información regular sobre la evolución de la situación.

• Organizar la evacuación de la población de la zona de mayor peligro con apoyo del sistema de Protección Civil de la SNGR, las entidades de ayuda humanitaria y los cuerpos de socorro.

Las funciones principales para el Estado de Alerta Roja son:

• Disponer lo que corresponda para la seguridad de los bienes y medios de vida de la población del territorio en emergencia.

• Asegurar que las instituciones de socorro y de rehabilitación tengan prioridad operativa máxima durante el evento en curso.

• Determinar las prioridades operativas de las Mesas de Trabajo y conformar los grupos y mecanismos que fueren del caso.

• Asegurar que se implementen los planes que correspondan en función de los sucesos.

• Activar los equipos de Evaluación de Daños y Necesidades (EDAN).

• Actualizar y comunicar las nuevas restricciones de acceso para zonas de mayor peligro potencial.

• Recibir de las instancias de ciencia, monitoreo y de las Salas de Situación la información regular sobre la evolución de la situación.

• Vigilar que las entidades de socorro operen de acuerdo al sistema de comando de incidentes (SCI).

• Vigilar que el sistema de Protección Civil de la SNGR y las entidades de ayuda humanitaria atiendan adecuadamente a la población en albergues.

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• Proponer los lineamientos para la organización de la recuperación temprana. La recuperación temprana incluye la rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura, bienes y servicios destruidos, interrumpidos o deteriorados en el área afectada, evita que se repitan las condiciones que condujeron al mismo riesgo, o a construir nuevos factores de riesgo.

• Recomendar el cierre del período de Emergencia.

3. ESTADOS DE ALERTA

Los Estados de Alerta se corresponden con la evolución de la amenaza y la inminencia u ocurrencia del evento adverso asociado a ella. Los entes técnico-científicos realizan e l monitoreo y deben informar inmediata y permanentemente a la SNGR siguiendo el protocolo establecido, y proponer el Estado de Alerta adecuado.

COLOR ESTADO DE LA AMENAZA VARIACIÓN DEL ESTADO

BLANCO Normal o de reposo temporalAMARILLO Aviso de la amenazaNARANJA Preparación para la emergencia

ROJO Atención de la emergencia

Los Estados de Alerta son dinámicos y varían según aumente o disminuya la actividad de la amenaza, y no siempre los cambios en los Estados de Alerta son graduales.

4. DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

Corresponde exclusivamente a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR) declarar los diferentes Estados de Alerta en

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cualquier ámbito territorial, con base en la información proporcionada por las instituciones técnico-científicas del país o en la información similar internacional.

La declaración del Estado de Alerta tiene siempre carácter oficial y debe ser difundida de forma rápida, clara, sin contradicciones y comprensible. La difusión garantizará la cobertura a todos los destinatarios, incluyendo a las autoridades que deban participar en las acciones acordadas.

Las instituciones con mandato para informar oficialmente sobre la evolución de las amenazas son:

• Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI) para inundaciones, sequías y otros eventos hidrometeorológicos.

• Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (IG-EPN) para actividad volcánica y sismos.

• Instituto Oceanográfico de la Armada (INOCAR) para tsunamis, marejadas y eventos oceánicos.

• Instituto Nacional de Investigaciones Geológico Minero Metalúrgico (INIGEMM) para remociones en masa, deslizamientos y derrumbes.

IV. COMPONENTES DE UN SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA INUNDACIONES.

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a) Conocimiento del Riesgo.

A nivel del Cantón se debe identificar las amenazas y tener el conocimiento de los riesgos, que puedan afectar a la población, infraestructura y recursos expuestos al impacto de dichos fenómenos.

Se debe tener plasmado el conocimiento del Riesgo en un Mapa de Riesgos identificados en el mismo las amenazas, vulnerabilidades y elementos expuestos a las inundaciones, se podrá estimar la potencialidad del peligro y los daños que se puede generar, para medidas de gestión de Riesgo como los SAT. Dentro de los mapas se debe ubicar: Puntos de encuentro, Zonas de seguridad, Albergues, Centros de acopio y Rutas de evacuación.

b) Respaldo Técnico e Institucional

Se debe contar con el respaldo de instituciones científico- técnicas, que se encuentran dentro la Sala Situacional de la Secretaria Nacional

Gestion Riesg, 04/03/13,

Este estudio no comprende la identificación de amenazas a nivel local en cuanto a inundaciones?

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de Gestión de Riesgos para el Monitoreo de las amenaza la cual estará encabezada por el INAMHI, y aquellas responsables de la Gestión del Riesgo a Desastres, para que el estudio, vigilancia, seguimiento y evaluación de una amenaza o evento adverso contenga una base científica.

c) Monitoreo

Una vez identificados los sitios donde se colocarán los Equipos de Monitoreo Satelitales tanto Hidrológicas, como meteorológicas en la Cuenca alta rio Chanchan y Chimbo.

Lectura y Registro: Cuando el fenómeno monitoreado produce alguna alteración, activación o manifestación de peligro, es registrado por los equipos de monitoreo y se procede a tener una lecturas correspondientes, manteniendo una vigilancia, continua y permanente para conocer los cambios y evolución.

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Transmisión de datos: Luego que las lecturas han sido registradas, serán transmitidas inmediatamente, para que los encargados o especialista efectúen los cálculos necesarios y se realicen los pronósticos respectivos, sobre la posible ocurrencia o no de un evento adverso en el caso de las Inundaciones estará el INAMHI.

Procesamiento y análisis de datos: Los datos Llegan a manos de los expertos para su procesamiento, quienes realizaran los cálculos y establecen si estos indican la posibilidad o no de manifestarse un evento adverso o destructivo.

d) Evaluación de la Situación y definición de alertas.

Los miembros del Comité de Operaciones de Emergencia (COE), evaluarán la información o el resultado del análisis de los datos procesados y lo contrastaran con el mapa de riesgos y recursos,

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determinando así el daño potencial, nivel y tipo de alerta que se debe declarar y emitir.

COLOR ESTADO DE LA AMENAZA VARIACIÓN DEL ESTADO

BLANCO Normal o de reposo temporalAMARILLO Aviso de la amenazaNARANJA Preparación para la emergencia

ROJO Atención de la emergencia

Difusión de la Alerta

Al contar con la alerta oficial debidamente definida, emitida y comprobada, se procede a notificar a la población.

La alerta debe ser clara y oportuna, garantizando la confianza de las comunidades o beneficiarios.

Las alertas se podrán difundir utilizando radios de comunicación, teléfonos, radio, parlantes, bocinas, sirenas, banderas, campanas, y cualquier instrumento que tenga alcance, que permita informar rápidamente a la comunidad.

Activación de Alarma

Es el dispositivo previo a la elección comunitaria, que avisa sobre un peligro o advierte acerca de alguna particularidad, la misma que da el aviso de que se debe actuar.

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V. FLUJOGRAMA DE OPERCIÓN DEL SAT

MONITOREO

Equipos Hidrológicos y meteorológicos

Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos

Sala Situacional NacionalINAMHI

SALA SITUACIONAL CHIMBORAZO

UNIDAD MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

CANTONAL

Comité de Operaciones de

Emergencia Cantonal (COEC)

Declaratoria de emergencia

Secretaria Provincial de Gestión de Riesgos

Chimborazo

Declaratoria de Alertas

Comités de Operaciones de Emergencia

Comunitarios (COEC)

Activación de Plan

MONITOREO PERMANENTE

Activación de mesas técnicas de

Trabajo

Plan Cantonal de Gestión de Riesgos.

Activación de Planes

Activación del COE

Provincial

Sobrepasa Capacidad de RespuestaDivulgación de Alertas

Vía Teléfono Vía Teléfono

AmarillaNaranja

Roja

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VI. EQUIPOS DE OPERACIÓN SAT

1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL INSTRUMENTAL PARA LAS ESTACIONES METEOROLÓGICAS

Las especificaciones de los equipos para las estaciones meteorológicas automáticas, en parte va a depender del tipo de trasmisión existente en los sitios de implementación, como se muestra en el siguiente cuadro.

ESTACION METEOROLOGICA

TIPO DE TRASMISION

CUENCA

Cumandá GPRS Rio ChimboChunchi GPRS Rio

ChanchanFuente: Informe de especificaciones técnicas de instrumental para estaciones Hidrometereologicas CESA-FOPAR

CONFIGURACIÓN DEL REGISTARADOR

El Registrador deberá funcionar las 24 horas del día, los 365 días del año bajo el rango de las condiciones ambientales detalladas anteriormente.

El registrador permitirá configurar el intervalo de medición entre 1 segundo y 24 horas por separado para cada canal de medición.

El registrador permitirá configurar factores de escala, coeficientes de calibración y otras características de cada parámetro por separado e independientemente del sensor.

El registrador permitirá configurar el almacenamiento de datos en diferentes periodos de consulta (diarios, horarios, fracciones de hora), y la transmisión de los mismos de forma independiente de la forma de almacenamiento.

El registrador permitirá configurar operaciones sobre los datos almacenados, por ejemplo, valor máximo, mínimo, promedio, desviación estándar, total, entre otros.

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El registrador incluirá una configuración de fábrica con los elementos sensores e interfaces de comunicaciones necesarios para su puesta en operación de manera inmediata, sin perjuicio de incluir otra configuración de prueba en campo, localmente.

2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA ESTACIONES HIDROLÓGICAS AUTOMÁTICAS

Las especificaciones de los equipos para las estaciones hidrológicas automáticas, en parte van a depender del tipo de trasmisión existente en los sitios de implementación, como se muestra en el siguiente cuadro.

ESTACION HIDROLOGICA

TIPO DE TRANSMISION

CUENCA

Rio Coco AJ Rio Chimbo

GPRS Rio Chimbo

Rio Chimbo AJ Rio Coco

GPRS Rio Chimbo

Rio Chanchan DJ Rio Angas

Satelital Rio Chanchan

Fuente: Informe de especificaciones técnicas de instrumental para estaciones Hidrometereologicas CESA-FOPAR

Características. Sensor cerámico de presión hidrostática y sensor de

temperatura, que contenga cable especial para compensación de presión barométrica.Rango de Temperatura: -5°C a +50°C , Temperatura de operación: -20°C a +70°C

Intervalo de medición: configurable desde 1 minuto hasta 45 díasRango de medición: 0 a 10 metros

Precisión: ±0.05% del rango, o 1 cmInterface de comunicación SDI-12

Software de configuración. Certificado del fabricante.

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3. Mapa de Ubicación equipos de monitoreo

Fuente: Informe de especificaciones técnicas de instrumental para estaciones Hidrometereologicas CESA-FOPAR

VII. PROTOCOLOS INSTITUCIONAL DEL SAT

Unidad de Coordinación responsable: Unidad Municipal de Gestión de Riesgos Cantonal, Ing. María Belén Duchi

1. MONITOREO

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Suministra información del pronóstico relacionada con eventos hidrometereológicos en proceso.

Transmisión de datos: Estaciones Hidrometereologicas en tiempo real información depositada en servidores e la Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH) y proveedor de equipos

Medio o canal de comunicación: www.

Recibe la información:Sala Situacional de Chimborazo:Alcalde GADM Cumandá: Hernán Vique; Telf. 0996528308UMGR Cumandá: Líder Montes Telf. 0981515522; María Belén Duchi Telf. 0994216895

FUENTE DE VERIFICACIÓN: Recepción de mail, llamada telefónica, informes.

2. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN

Cuando los Niveles de monitoreo sobrepasaron los niveles Históricos en precipitaciones se pondrá en consideración el cambio de alerta a amarilla poniendo en consideración a la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos.

RESPONSABLE: Comité de Gestión de Riesgos Cantonal y UMGR Cantonal (María Belén Duchi)

RECIBE LA INFORMACIÓN: Mesas Técnicas, Secretaria Provincial de gestión de Riesgos al Ing. Héctor Merino; Comunidades

MEDIO O CANAL DE COMUNICACIÓN: Mail, Oficios, teléfono (03 2326063)FUENTE DE VERIFICACIÓN: Informes de la situación

3. ACTIVACIÓN DEL COE

Luego de haber declarado el estado emergencia el CGR Cantonal, se activa de inmediato como Comité de Operaciones de Emergencia (COE), y se declara en reunión permanente y asume las funciones para las Alertas Naranja y Roja.

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RESPONSABLE: Alcalde Hernán ViqueRECIBE LA INFORMACIÓN: COE Cantonal, para declarar en reunión permanente.MEDIO O CANAL DE COMUNICACIÓN: mail, llamadas, invitacionesFUENTE DE VERIFICACIÓN: Actas e informes

4. DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

RESPONSABLES: Secretaria Nacional de Gestión de RiesgosRECIBE LA INFORMACION: UMGR Cantonal (María belén Duchi), quien comunica al Sr. Alcalde Hernán Vique. Comunidades en Zona de Riesgo a InundacionesMEDIO O CANAL DE COMUNICACIÓN: Llamadas, mail, oficios, Técnicos de la SNGR.FUENTE DE VERIFICACIÓN: Actas e informes

5. ACTIVACIÓN DEL PLANES

Cada una de las Mesa Técnicas pondrá en acción su Plan de Contingencia, para actuar frente al evento.

RESPONSABLE: COE CantonalRECIBE LA INFORNACIÓN: Mesas TécnicasMEDIO O CANAL DE COMUNICACIÓN: llamadas a reunionesFUENTE DE VERIFICACIÓN: Informes y actas

6. ACCIONES DE RESPUESTA:

Ante la declaratoria de alerta Roja, procede a aplicar los Planes de Contingencia frente al fenómeno, se realizan las evacuaciones que sean necesarias con las Instituciones de socorro apoyando a las brigadas comunitarias. Se activan las mesas que se cran necesarias para el evento.

MESAS TÉCNICAS

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1. ACCSESO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA: EMAPSA-C

2. PROMOCIÓN DE LA SALUD E HIGIENE: Sub Centro de Salud MSP

3. INFRAESTRUCTURA Y REHABILITACIÓN: Dirección de Obras Públicas Municipal.

4. ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN: MIES. CCNA-C; JCPD-C

5. SEGURIDAD INTEGRAL DE LA POBLACIÓN: Policía, Voluntarios, Bomberos

6. PRODUCTIVIDAD Y MEDIOS DE VIDA: MAGAP Cantonal

7. EDUCACIÓN, CULTURA PATRIMONIO Y AMBIENTE: UTE 8

7. TERMINO DEL ESTADO DE EMERGENCIA

RESPONSABLE: Alcalde Hernán Vique

RECIBE: Comunidades en zona de riesgo por inundaciones.

MEDIO DE COMUNICACIÓN: Vía telefónica a comunidades y por medio del Comunicador Social de GADM Cumandá, Sr. Nery Sanclemente 0999254769

FUENTE DE VERIFICACIÓN: Actas e informes; recepción del mensaje

8. RECONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN

Los informes son importantes de cada una de las brigadas, y de los Técnicos de GADM Cumandá, la evaluación preliminar de los efectos causados por el evento, el número de personas afectadas, el nivel de daños y los principales requerimientos.

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Responsable: COE Comunitario. Envía informes de los efectos causados por el evento. Técnicos de GADM Cumandá, UMGRRecibe: Si evento sobrepaso la capacidad de respuesta, los informes serán enviados a la Secretaria Nacional de Riesgos Provincial para su evaluación y envió de recursos.Fuente de verificación: Informes y actas de reuniones.

VIII. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT RECINTO LA MODELO

Coordinación: Comité Comunitario de Gestión de Riesgos

1. Monitoreo:

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Trasmite: La Sala situacional Cantonal UMGR, Dirigida por la Ing. María Belén Duchi Telf. 0994216895 y el Coordinador de Voluntariado Líder Montes Telf. 0981515522; son los encargados de emitir la información sobre la probabilidad de ocurrencia de inundaciones en la zona.

Recibe La información: El Presidente Rodolfo Mina 0980613576 y en su Ausencia la Señora Roberta Mina.

Fuente de verificación: Informes, Notificación de alerta

2. Evaluación de la Situación

Responsables: Al ser valorada la Situación el COE Cantonal comunicara que se declara en Alerta amarilla una fase previa a la ocurrencia del Evento “Antes” o Precrisis.

Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por el Sr. Rodolfo Mina, Reúne al CGR Comunitario y pone a consideración para declarar la comunica en Alerta amarilla y poner en funcionamiento el Plan de Gestión de Riesgos , verificar rutas de evacuación, identificar los recursos disponibles para la evacuación, la zona de seguridad y los albergues.

Fuente verificación: Informes, llamadas, documentos

3. Difusión de alerta


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Responsables: COE Cantonal (SNGR)Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por el Sr. Rodolfo MinaFuente verificación: Acta de reunión acatando disposiciones del COE Cantonal.

4. Activación de la alerta Comunitaria

Luego de Haber recibido la comunicación del COE Cantonal sobre el cambio de alerta a Naranja, el Presidente del COE Comunitario empiezan a poner en acción su Plan de Gestión de Riesgos y empieza la evacuación de las familias de las zonas de mayor peligro.

Responsables: Presidente Sr. Rodolfo Mina 0980613576

Activa Alarma: Sr. José Condurí 0991222863; Sr. Rodolfo Mina

Fuente Verificación: Brigadas activas

5. Acciones de Respuesta.

Ante la declaratoria de alerta Roja, procede a aplicar las normas de comportamiento de la comunidad frente al fenómeno, se realizan las evacuaciones que sean necesarias y se activan las brigadas para atender el evento adverso, con el apoyo de las Instituciones e socorro.

Responsables Comité Comunitarios de Gestión de Riesgos: Sr. Rodolfo Mina presidente, Sra. Roberta Mina Vicepresidente, Sra. María Moyota Secretaria, Sra. Mónicag Corea y coordinador José Cunduri.

Coordinador de Brigada comunitaria de Primeros Auxilios: Sra. Hortensia Sumaty

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Coordinador de Brigada comunitaria de Búsqueda, Rescate, Evacuación: Sr. Rodolfo Mina y Jorja Palma

Coordinador de Brigada comunitaria de Albergues: Sra. Piedad Zambrano

Coordinador de Brigada comunitaria de EDAN: Sr Jorge Palma

Fuente de verificación: COE COMUNITARIO activo y en funciones

6. Atención Rehabilitación y Reconstrucción

Los informes son importantes de cada una de las brigadas, la evaluación preliminar de los efectos causados por el evento, el número de personas afectadas, el nivel de daños y los principales requerimientos.

Responsable: COE Comunitario. Envía informes de los efectos causados por el eventoRecibe: COE Cantonal el mismo que establece comunicación permanente con la comunidades afectadas y las autoridades para realizar el seguimiento de las gestiones de apoyo.Fuente de verificación: Informes y actas de reuniones.

IX. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT NUEVA UNIÓN


1. Monitoreo:

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Recibe La información: El Presidente Sr. Galo Guamán




Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por el Sr. Galo Guamán y Julián Guamán, Reúne al CGR Comunitario y pone a consideración para declarar la comunica en Alerta amarilla y poner en funcionamiento el Plan de Gestión de Riesgos , verificar rutas de evacuación, identificar los recursos disponibles para la evacuación, la zona de seguridad y los albergues.




Responsables: COE Cantonal (SNGR)

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Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por el Sr. Rodolfo MinaFuente verificación: Acta de reunión acatando disposiciones del COE Cantonal.



Responsables: Presidente Sr. Galo Guamán

Activa Alarma: Sr. Miguel López




Responsables Comité Comunitarios de Gestión de Riesgos: Sr. Galo Guamán

Coordinador de Brigada comunitaria de Primeros Auxilios: Sr. Manuel Cárdenas

Coordinador de Brigada comunitaria de Búsqueda, Rescate, Evacuación: Sr. Manuel Cárdenas

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Coordinador de Brigada comunitaria de Albergues: Sr. Manolo López

Coordinador de Brigada comunitaria de EDAN: Sr. Guido Quito





X. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT LOS LAURELES


1. Monitoreo:

Trasmite: La Sala situacional Cantonal UMGR, Dirigida por la Ing. María Belén Duchi Telf. 0994216895 y el Coordinador de

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Voluntariado Líder Montes Telf. 0981515522; son los encargados de emitir la información sobre la probabilidad de ocurrencia de inundaciones en la zona.

Recibe La información: El Presidente Sr. Freddy Samaniego




Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por el Sr. Freddy Samaniego, Reúne al CGR Comunitario y pone a consideración para declarar la comunica en Alerta amarilla y poner en funcionamiento el Plan de Gestión de Riesgos , verificar rutas de evacuación, identificar los recursos disponibles para la evacuación, la zona de seguridad y los albergues.




Responsables: COE Cantonal (SNGR)Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por el Sr. Freddy Samaniego, Profesora Meri Silva

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Fuente verificación: Acta de reunión acatando disposiciones del COE Cantonal.



Responsables: Presidente Sr. Galo Guamán

Activa Alarma: Sr. Miguel López




Responsables Comité Comunitarios de Gestión de Riesgos: Sr. Freddy Samaniego, Ing. Boris Martínez Presidente de la Junta Cívica

Coordinador de Brigada comunitaria de Primeros Auxilios: Sr. Boris Martinez

Coordinador de Brigada comunitaria de Búsqueda, Rescate, Evacuación: Sr. Alberto Cujilán

Coordinador de Brigada comunitaria de Albergues: Sr. Gilberto Robles

Coordinador de Brigada comunitaria de EDAN: Sr. Jorge Andrade

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XI. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT BUENOS AIRES


1. Monitoreo:

Trasmite: La Sala situacional Cantonal UMGR, Dirigida por la Ing. María Belén Duchi Telf. 0994216895 y el Coordinador de

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Voluntariado Líder Montes Telf. 0981515522; son los encargados de emitir la información sobre la probabilidad de ocurrencia de inundaciones en la zona.

Recibe La información: El Presidenta Sra. Mariana medina y Sr. Jaime Guerrero




Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por la Sra. Mariana Medina, Reúne al CGR Comunitario y pone a consideración para declarar la comunica en Alerta amarilla y poner en funcionamiento el Plan de Gestión de Riesgos , verificar rutas de evacuación, identificar los recursos disponibles para la evacuación, la zona de seguridad y los albergues.




Responsables: COE Cantonal (SNGR)Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por la

17

Sra. Rosa medina yFuente verificación: Acta de reunión acatando disposiciones del COE Cantonal.



Responsables: Presidenta Sra. Rosa Medina

Activa Alarma: Sra. Fanny Calquicondor




Responsables Comité Comunitarios de Gestión de Riesgos: Sra. Mariana Medina

Coordinador de Brigada comunitaria de Primeros Auxilios: Sra. Carmen Chicaiza

Coordinador de Brigada comunitaria de Búsqueda, Rescate, Evacuación: Sra. Gloria Satián

18

Coordinador de Brigada comunitaria de Albergues: Sra. Fanny Culquicondor

Coordinador de Brigada comunitaria de EDAN: Sr. Rosa Salazar





XII. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT BUENOS PRODUCCIÓN AGRÍCOLA


1. Monitoreo:

Trasmite: La Sala situacional Cantonal UMGR, Dirigida por la Ing.

19

María Belén Duchi Telf. 0994216895 y el Coordinador de Voluntariado Líder Montes Telf. 0981515522; son los encargados de emitir la información sobre la probabilidad de ocurrencia de inundaciones en la zona.

Recibe La información: El Presidente Sr. José Sánchez




Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por el Sr. José Sánchez, Sra. Karina Robayo Secretaría, Reúne al CGR Comunitario y pone a consideración para declarar la comunica en Alerta amarilla y poner en funcionamiento el Plan de Gestión de Riesgos , verificar rutas de evacuación, identificar los recursos disponibles para la evacuación, la zona de seguridad y los albergues.




Responsables: COE Cantonal (SNGR)

20

Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por el Señor José SanchezFuente verificación: Acta de reunión acatando disposiciones del COE Cantonal.



Responsables: Presidente Sr. José Sánchez

Activa Alarma: Sr. José Sánchez




Responsables Comité Comunitarios de Gestión de Riesgos: Sr. José Sánchez

Coordinador de Brigada comunitaria de Primeros Auxilios: Sr. Klever Plua

Coordinador de Brigada comunitaria de Búsqueda, Rescate,

21

Evacuación: Sr. Ulvio Vargas

Coordinador de Brigada comunitaria de Albergues: Sra. Juana Romero

Coordinador de Brigada comunitaria de EDAN: Sra. Legía Berrones





XIII. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT LA 87


1. Monitoreo:

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Recibe La información: El Presidenta Sra. Dolores Villacres




Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por la Sra. Dolores Villacrés o Sra. Flor Briones, Reúne al CGR Comunitario y pone a consideración para declarar la comunica en Alerta amarilla y poner en funcionamiento el Plan de Gestión de Riesgos , verificar rutas de evacuación, identificar los recursos disponibles para la evacuación, la zona de seguridad y los albergues.



Luego de haber declarado el estado emergencia el CGR Cantonal, se activa de inmediato como Comité de Operaciones de Emergencia

23

(COE), y se declara en reunión permanente y asume las funciones para las Alertas Naranja y Roja.

Responsables: COE Cantonal (SNGR)Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por la Sra. Dolores VillacrésFuente verificación: Acta de reunión acatando disposiciones del COE Cantonal.



Responsables: Presidenta Sra. Dolores Villacrés

Activa Alarma: Sra. Dolores Villacrés





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Coordinador de Brigada comunitaria de Primeros Auxilios: Sra. Gabriela Samaniego

Coordinador de Brigada comunitaria de Búsqueda, Rescate, Evacuación: Sr. Geovanny Barrera

Coordinador de Brigada comunitaria de Albergues: Sra. Anita Carchi

Coordinador de Brigada comunitaria de EDAN: Sr. Gabriel Qhisphe





XIV. PROTOCOLOS COMUNITARIOS SAT NARANJAPATA


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1. Monitoreo:


Recibe La información: El Presidenta Sra. Rosa Ochoa




Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por la Sra. Rosa Ochoa y Cecilia Gualli Secretaria, Reúne al CGR Comunitario y pone a consideración para declarar la comunica en Alerta amarilla y poner en funcionamiento el Plan de Gestión de Riesgos , verificar rutas de evacuación, identificar los recursos disponibles para la evacuación, la zona de seguridad y los albergues.



Luego de haber declarado el estado emergencia el CGR Cantonal, se activa de inmediato como Comité de Operaciones de Emergencia

26

(COE), y se declara en reunión permanente y asume las funciones para las Alertas Naranja y Roja.

Responsables: COE Cantonal (SNGR)Recibe: Comité comunitario de Gestión de Riesgos precedido por la Sra. Rosa OchoaFuente verificación: Acta de reunión acatando disposiciones del COE Cantonal.



Responsables: Presidenta Sra. Rosa Ochoa

Activa Alarma: Lcda. Cecilia Gualli





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Coordinador de Brigada comunitaria de Primeros Auxilios: Sra. María roto

Coordinador de Brigada comunitaria de Búsqueda, Rescate, Evacuación: Sra. Emma Castillo

Coordinador de Brigada comunitaria de Albergues: Sr. Manuel Romero

Coordinador de Brigada comunitaria de EDAN: Sra. Mercedes Rosero





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