XIX CONGRESSO - Ordem dos Engenheiros · 2012. 11. 8. · 19 de outubro de 2012 / Fernando Leão, Bertília Valadas . XIX CONGRESSO DA ORDEM DOS ENGENHEIROS Guideline Stantards for

XIX CONGRESSO

SOCIEDADE, TERRITÓRIO E AMBIENTE

A INTERVENÇÃO DO ENGENHEIRO

19 e 20 de outubro de 2012

O SISTEMA PORTUGUÊS DE AIA:

CONTEXTO E DESAFIOS

19 de outubro de 2012 / Fernando Leão, Bertília Valadas

RECURSOS ENDÓGENOS – A SOCIEDADE, O

TERRITÓRIO E O AMBIENTE

PAINEL II

XIX CONGRESSO DA ORDEM DOS ENGENHEIROS

ASSOCIAÇÃO PORTUGUESA DE AVALIAÇÃO DE IMPACTES


CONTEXTO E DESAFIOS


Quem somos?

› Constituída em 1995

› Filiada na IAIA desde 2003

› Única ONG portuguesa dedicada à Avaliação de Impactes

› Código Ético de Conduta

› Estatuto de utilidade pública (desde março de 2011)

APAI

0 50 100 150

Total

Individuais

Coletivos


Os instrumentos de avaliação de impactes

apoiam

decisões “políticas”

As decisões têm em conta 2 componentes

› Componente técnica

- Condicionada pela disponibilidade e qualidade da informação ambiental

- Condicionada pela qualidade das equipas que elaboram e avaliam os estudos

› Componente de Participação Pública

- Condicionada pela qualidade da democracia

AS COMPONENTES DA AVALIAÇÃO DE

IMPACTES


CONTEXTO E DESAFIOS



Génese, natureza e aplicação da AIA › A Avaliação de Impacte Ambiental (AIA) nasceu nos Estados Unidos na década de 60 › Apoia a decisão sobre projetos públicos e privados com efeitos significativos sobre o Ambiente › Recorre a uma perspetiva integrada e valoriza a participação pública › Está formalizada em mais de 100 países e contribui para os objetivos do Desenvolvimento Sustentável

Na Europa › A diretiva AIA , com 1ª versão em 1985 (Diretiva 85/337/CEE) é o instrumento de referência na EU alterado pela (Diretiva 97/11/CE) › A diretiva AIA está em revisão para se atualizar com as novas orientações políticas da UE › A nova diretiva deverá contemplar as Alterações Climáticas e a utilização eficiente dos recursos

ENQUADRAMENTO

A AIA NO MUNDO


CONTEXTO E DESAFIOS



O sistema português › A legislação nacional tem enquadramento na Lei de Bases do Ambiente, de 1987 › A AIA foi formalmente introduzida no início da década de 90 › O DL 69/2000 marcou a história nacional de AIA pela positiva, introduzindo diversos aspetos inovadores: - metodologia de seleção de projetos - princípios de boa prática: - definição de âmbito - pós-avaliação - reforço do acesso à informação /part. pública › Decreto-Lei n.º 197/2005, de 8 de Novembro

› Em Portugal a AIA é competência do ministério com a tutela do Ambiente › O controlo técnico de qualidade das avaliações é efetuado pelas comissões de avaliação, que funcionam a partir das autoridades de AIA › A legislação nacional permite aplicações mais eficazes do que as que se foram instalando - Falta de capacitação da administração pública

- Dificuldade de acesso à informação - Fraca cultura de participação - Conjetura de mercado (em recessão) - Perda de qualidade dos estudos - Nivelamento pelo preço

ENQUADRAMENTO

A AIA EM PORTUGAL


CONTEXTO E DESAFIOS



Inquérito APAI sobre Avaliação de Impactes em Portugal › A propósito da participação no Dia da Língua Portuguesa na Conferência IAIA’12 a APAI lançou um inquérito aos seus associados › Objetivo: traçar o retrato atual das perceções dos profissionais portugueses em Avaliação de Impactes › O inquérito decorreu de 12 de abril a 4 de maio de 2012

VISTO PELOS PROFISSIONAIS DE AIA (I)

O SISTEMA PORTUGUÊS


CONTEXTO E DESAFIOS


Projetistas e consultores

35%

Proponentes 20%

Funcionários públicos

20%

Investigadores 25%

Origem dos inquiridos


Situação Atual

› Perspetiva otimista sobre o Instrumento AIA

-Sem AIA os projetos seriam piores (90%)

-A AIA contribui para informar o processo

de decisão (60%) de opiniões favoráveis

Pontos fortes

› A legislação (84%)

Pontos fracos

› A participação pública

› O acesso à informação

› A pós-avaliação

› A qualidade da informação de base

› A definição de âmbito

› A qualidade dos avaliadores

› A qualidade dos consultores

VISTO PELOS PROFISSIONAIS DE AIA (II)



CONTEXTO E DESAFIOS



Necessidade de melhoria?

› O sistema de AIA tem de ser melhorado a

curto prazo (95%)

Medidas de melhoria eficazes

› Capacitar a Administração Pública

› Acreditar profissionais

› Investir em informação de base e em

sistemas de informação

› Valorizar a participação pública

› Alterar a legislação?

Considerada a medida menos eficaz

VISTO PELOS PROFISSIONAIS DE AIA (III)



CONTEXTO E DESAFIOS



Perspetivas de futuro?

VISTO PELOS PROFISSIONAIS DE AIA (IV)



CONTEXTO E DESAFIOS


Aumentar 26%

Manter-se 26%

Diminuir 48%

Qualidade do estudos/documentos

Valorizar-se 16%

Manter-se 42%

Desvalorizar-se 42%

Participação pública


A APAI considera que

› Se deve aguardar pela nova diretiva AIA para introduzir modificações profundas na legislação nacional

› Num cenário de acentuado de desinvestimento público a acreditação profissional pode introduzir melhorias rápidas na qualidade do sistema de AIA, contribuindo para regular o mercado, mesmo numa base voluntária.

› As recomendações internacionais de boa prática aconselham a acreditação por uma associação profissional

› O processo de acreditação deve iniciar-se pelos Coordenadores dos Estudos de Avaliação de Impactes

INICIATIVAS PARA MELHORAR O SISTEMA

NACIONAL


CONTEXTO E DESAFIOS



Guideline Stantards for IA Professionals (2010)

O Consultor Coordenador de AI

› Domínio integrado de um leque de competências académicas, profissionais e éticas

› Subscreve o “Código de Conduta” da IAIA.

› Possui pelo menos 10 anos de experiência gradualmente consolidada na conceção, execução e redação de estudos de AI integrada, (…)

› Tem um entendimento profundo dos métodos de AI, incluindo a AI cumulativos e a AI estratégica.

› Tem demonstrado capacidade para liderar e integrar eficazmente estudos multidisciplinares de AI (…)

› Possui um vasto conhecimento dos sistemas administrativos e das diretrizes de AI e uma comprovada aptidão para interpretar e preencher eficazmente os seus requisitos. › Tem demonstrado um compromisso ativo para com as melhores práticas e o aperfeiçoamento profissional contínuo através da participação em conferências, publicações/apresentações, formação e/ou tutoria. › (…)

(www.iaia.org/publicdocuments/)

COORDENADORES DE ESTUDOS DE AI


CONTEXTO E DESAFIOS


PERFIL RECOMENDADO PELA IAIA


obrigado pela atenção

www.apai.org.pt/

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ASSOCIAÇÃO PORTUGUESA DE AVALIAÇÃO DE IMPACTES

APAI

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