Reforma da Previdência e Filantropia
Contribuição à Mesa Redonda promovida por
Marcos Osaki07/10/2016
Reforma da Previdência
Déficit Previdência
Questões Constitucionais
Questões Legais
Gestão Fiscalização
“As Constituições se fizeram desenvolvidas, volumosas, inchadas, em consequência principalmente de duas causas:
a preocupação de dotar certos institutos de proteção eficaz, o sentimento de que a rigidez constitucional é anteparo ao
exercício discricionário da autoridade, o anseio de conferir estabilidade ao direito legislado sobre determinadas matérias
e, enfim, a conveniência de atribuir ao Estado, através do mais alto instrumento jurídico que é a Constituição, os encargos
indispensáveis à manutenção da paz social.”
Paulo Bonavides
Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e
atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade
avançada;II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto
no § 2º.
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condições: I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de contribuição, se mulher; II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das
seguintes contribuições sociais: ...
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às
exigências estabelecidas em lei.Latim assistĕre ou adsītĕrĕ,
ad = proximidadesitere = presente
Estar presente, proverDireitos Sociais
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o
transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição.
Estado Democrático de Direito
Dignidade da pessoa humana
“Art. 60. § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:IV - os direitos e garantias individuais.”
TÍTULO IIDOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO IDOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: ...
CAPÍTULO IIDOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a
previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.
“Art. 60. § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:IV - os direitos e garantias individuais.”
Cláusula Pétrea
Direitos sociais são cláusulas pétreas porque:
Não se pode admitir primazia entre direitos de defesa (liberdades clássicas) e direitos sociais
Muitos direitos sociais são equiparáveis, em sua estrutura e regime, aos direitos individuais
Leitura literal deveria excluir então os direitos de nacionalidade e os direitos políticos
Direitos sociais e coletivos acabam sendo, ao final, direitos também de interesse individual, embora de expressão coletiva É questionável que os poderes constituídos possam indicar
quais dos direitos fundamentais são irredutíveis e quais não
Ingo Wolfgang Sarlet/André Ramos Tavares
A norma em questão (cláusula pétrea) “não abrange apenas o teor material dos direitos de primeira geração, herdados pelo constitucionalismo contemporâneo, senão que se estende por
igual aos direitos de segunda dimensão, a saber, os direitos sociais”.
Paulo Bonavides
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios:VI - instituir impostos sobre:
a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;b) templos de qualquer culto;
c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das
instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
FederaçãoAutonomia MunicípiosLiberdade
ReligiosaLiberdade Política
Direitos Coletivos Trabalho
Educação Direitos Sociais
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios:VI - instituir impostos sobre:
d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua impressão.e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros
e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os suportes materiais ou arquivos digitais que os
contenham, salvo na etapa de replicação industrial de mídias ópticas de leitura a laser.
InformaçãoCultura
Música brasileira
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das
seguintes contribuições sociais: ...
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às
exigências estabelecidas em lei.
Direitos Sociais
“A isenção prevista na Constituição Federal (art. 195, § 7º) tem o conteúdo de regra de supressão de competência tributária,
encerrando verdadeira imunidade. As imunidades têm o teor de cláusulas pétreas, expressões de direitos fundamentais, na
forma do art. 60, § 4º, da CF/88, tornando controversa a possibilidade de sua regulamentação através do poder constituinte derivado e/ou ainda mais, pelo legislador
ordinário.”
Supremo Tribunal Federal, RE 636941, Rel. Min. Luiz Fux, Julgamento 31/12/2014, Tribunal Pleno, votação unânime
Imunidade(a)
Direitos Sociais(b)
Cláusula Pétrea(c)
Direitos Sociais(b)
Direitos e Garantias Individuais
(c)
Imunidade(a)
Aumento de Receitas Diminuição de Despesas
Desenvolvimento
Gestão Fiscalização
CFFontes
ImunidadeLei
Tributos
CFDireitosDireitos
Fundamentais
equilíbrio financeiro e atuarial
LeiBenefícios
Desenvolvimento
Gestão Fiscalização