DIREITOS HUMANOS PARA CRIANÇAS E ADOLESCENTES
EM FORTALEZARelatório Jan/11 a Jun/12
Prefeitura MuNiCiPaL De fOrtaLeZa
Luizianne LinsPrefeita do município de Fortaleza
Demitri Nóbrega Cruz Secretário de Direitos Humanos de Fortaleza – SDH
Odilon Silveira aguiar NetoSecretário executivo de Direitos Humanos de Fortaleza – SDH
elisabeth amaral Coordenadora Especial da Criança e do Adolescente
Lana Souza
Coordenadora de Gestão
renato Glaydson teixeira Coordenador de Gestão
ana Paula Costa rodrigues Coordenadora do Programa Rede Aquarela
Cláudia Lima Pereira da Silva Coordenadora do Programa de Acolhimento Institucional
flávia Moreira da Silva Coordenadora do Programa Famílias Defensoras
francisca Diana Maia Coordenadora da Supervisão dos Conselhos Tutelares
francisco Garcia Lima Coordenador do Programa Crescer com Arte e Cidadania
José Nei robson façanha de Morais
Coordenador do Programa Ponte de Encontro
renê Vieira Dinelli Coordenador do Programa Municipal de Atendimento Socioeducativo
trícia Matias de Oliveira Coordenadora do Programa Adolescente Cidadão
José Ósimo Câmara Neto – Coordenador Coordenador do Centro de Referência da Criança e do Adolescente - CRCA
Apresentação
Os direitos das crianças e dos adolescentes sempre foram priori-dade para a gestão Fortaleza Bela. Neste ano, encerramos um um ciclo importante para a política de infância construída junto com a cidade. A criação da Secretaria de Direitos Humanos (SDH), em 2009, foi um desses passos importantes. Com ela, foi possível construir caravanas pela cidade em prol da erradicação do subregistro civil; construímos uma rede de defesa que funcio-na; melhoramos as estruturas dos conselhos tutelares e criamos o plantão 24h; construímos um programa referência no país no enfrentamento à violência sexual sofrida por nossas meninas e meninos; trabalhamos com os mais diversos temas ligados aos direitos humanos através da arteeducação; atendemos crianças e adolescentes que estão em situação de rua, executamos a po-lítica de redução de danos, dentre tantas outras.
Além das ações desenvolvidas e articuladas pela SDH, pode-mos afirmar que outras secretarias também foram fundamentais para a política de direitos humanos de crianças e adolescentes. Crescemos consideravelmente nosso número de meninos e me-ninas com deficiência matriculados nas escolas municipais, ali-ás, elas estão mais acessíveis. Criamos plenárias do orçamento participativo com a participação de crianças e adolescentes. O combate ao trabalho infantil foi fortalecido com a política de assistência social do município e tantas outras ações que não cabem apenas numa introdução.
Esta publicação é um pouco do retrato dessa preocupação constante da Prefeitura de Fortaleza para garantir os direitos humanos fundamentais previstos no Estatuto da Criança e do Adolescente, o ECA, que este ano completa 22 anos.
Demitri Nóbrega CruzSecretário de Direitos Humanos de Fortaleza
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Coodenadoria da Criança e do Adolescente
A Coordenadoria da Criança e do Adolescente, da Secretaria de Direitos Humanos de Fortaleza (SDH), tem como missão promover e garantir os direitos humanos com crianças e adolescentes em Fortaleza. Suas atividades se desenvolvem em unidades de pro-jetos disseminadas pelas seis secretarias regionais do município.
Criada como Fundação da Cidade, em 1993, através da Lei no 7.488, passou a ser denominada Fundação da Criança e da Família Cidadã (Funci) através da Lei n° 8.389, de 1999.
Os programas da Funci trabalham com a identificação dos po-tenciais criativos e o estímulo à participação política e social de crianças e adolescentes, garantindo proteção aos meninos e meninas com direitos violados.
Conheça algumas ações:
Centro de Referência da Criança e do Adolescente
É um servico público que monitora denúncias recebidas pelo Disque Direitos Humanos (DDH) e pelos Conselhos Tutelares, articulando fluxos e encaminhamentos junto às instituições do Sistema de Garantias de Direitos, potencializando-o. O Centro também acompanha a execução dos programas da Coorde-nadoria da Criança e do Adolescente e consolida os dados gerados por eles e pelos conselhos tutelares, que ficam sob a supervisão da Secretaria de Direitos Humanos.
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Rede de Direitos
Tem como foco a articulação da rede de proteção social des-tinada à garantia de direitos de crianças e adolescentes da cidade de Fortaleza e o fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos.
Programa Municipal de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto
Gerencia os projetos que atuam com as Medidas Socioeducati-vas em Meio Aberto do município de Fortaleza. São elas:
Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) – Atendimento e acompanhamento aos adolescentes em cumprimento de PSC, através de uma equipe especializada, voltada para a identifi-cação das habilidades dos adolescentes, articulação/monito-ramento/avaliação dos locais para o cumprimento da medida, acompanhamento dos profissionais de referência, dentre outros.Liberdade Assistida Municipalizada (LAM) – Atendimento e acompanhamento aos adolescentes em cumprimento de LA, através de cinco núcleos especializados, com equipe técnica voltada para o atendimento formal da medida e encaminhamen-tos para a rede de retaguarda, a fim de possibilitar o acesso à escolarização, profissionalização, saúde, lazer e demais direi-tos dos adolescentes.
23.536 foram os atendimentos das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto do município no ano de 2011.
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Programa Ponte de Encontro
O programa foi criado em 2005, com o intuito de realizar abordagens nas ruas de Fortaleza, nos locais em que predomi-na a presença de crianças e adolescentes de ambos os sexos, com idade até17 anos, em situação de rua e mendicância. O programa realiza busca ativa em 32 áreas do município, com o objetivo de promover atendimento institucional, promovendo a participação das crianças, adolescentes e suas respectivas famílias na elaboração, execução e avaliação do processo edu-cativo, visando à garantia e vivência de seus direitos humanos fundamentais e a Redução de Danos junto a esta população.
O programa Ponte de Encontro, em 2011, atendeu cerca mais de 3.900 crianças e adolescentes em situação de rua.
Atendimento multiprofissional:Pessoas atendidas:
12.2382.453
8
400Jan
350Fev
365Mar
303Abr
350Jun
PonteAtendidos:
1768
Em 2012
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Programa Rede Aquarela
Abrange a articulação das ações de enfrentamento à violência sexual em Fortaleza.
Rede Aquarela DCECA – Equipe que faz o acolhimento, acompa-nhamento e encaminhamento no atendimento das crianças, adoles-centes e famílias junto a DCECA (Delegacia Especializada). Depoimento Especial – Sala junto à 12ª Vara Criminal para a escu-ta qualificada de crianças e adolescentes utilizando a metodologia do Depoimento sem danos.
Disseminação PAIR – É uma equipe de disseminação da metodolo-gia do PAIR no Município, com foco nos territórios referenciados pela Pesquisa,“Sete sentimentos capitais da exploração sexual comercial de crianças e adolescentes”, com maior recorrência de casos de exploração. A equipe já implementou ações nos Bairros da Serrinha, Jangurussu, Barra do Ceará e está em fase de implementação no Castelão e Bom Jardim.
Em 2011, a Rede Aquarela atendeu mais de 650 meninos e meninas em situação de violência ou exploração sexual.
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Programa Famílias Defensoras
O programa trabalha fortalecendo a rede de atendimento às famílias em situação de vulnerabilidade e/ou risco social par-ticipantes da Coordenadoria da Criança e do Adolescente, contribuindo para a ressignificação e o fortalecimento dos víncu-los familiares e comunitários, a co-construção da autonomia e a promoção dos direitos humanos.
Em 2011, o programa atendeu cerca de 2.900 pessoas.
71Jan
121Fev
143Mar
54Abr
154Mai
65Jun
Rede AquarelaAtendidos:
608
Em 2012
11
Programa Adolescente Cidadão
É um programa de transferência de renda que desenvolve projetos de profissionalização para adolescentes e jovens de 16 a 21 anos de idade, em situação de vulnerabilidade so-cial, estabelecendo como prioridade aqueles(as) que estejam em situação de rua, exploração sexual ou cumprindo medidas socioeducativas em meio aberto.
Em 2011, o Adolescente Cidadão atendeu 2.455 crianças e adolescentes de toda a cidade.
Em 2012
165Jan
169Fev
168Mar
175Abr
172Mai
177Jun
Famílias DefensorasAtendidos:
1.026
12
18Jan
14Fev
14Mar
6Abr
35Mai
22Jun
Adolescente Cidadão Atendidos:
109
O programa coordena os seguintes projetos:
Projeto Adolescente Cidadão – Tem como objetivo geral uma for-mação básica e vivência prática visando o desenvolvimento humano, social, cidadão, político e profissional, além de fomentar espaços sociais nos quais estes(as) adolescentes e jovens possam ter uma aprendizagem profissional e humanizadora. O projeto atende priorita-riamente adolescentes e jovens egressos dos programas e projetos da Coordenadoria.
Projeto Cozinha Criativa – Promove ações de formação e informa-ção em Gastronomia, por meio de curso profissionalizante, junto aos adolescentes e jovens acompanhados pelos projetos da Coordenado-ria da Criança e do Adolescente.
Em 2012
13
2.374Jan
2.560Fev
2.401Mar
777Abr
631Mai
855Jun
Crescer com Arte
Atendidos: 9.598
Programa Crescer com Arte e Cidadania
Atende crianças e adolescentes (de 7 a 17 anos) desenvolvendo ações que estimulam o exercício da cidadania, o reconhecimento da identidade, o sentimento de pertença, despertando a consciência dos direitos humanos através de oficinas de música, artes visuais, dança e teatro. A participação real das crianças e adolescentes nesse proces-so é fundamental para a implementação de ações conjuntas para a autogestão, os trabalhos com a família e a inserção dos jovens em suas comunidades. O projeto tem unidades nos seguintes bairros: Aquitãbaquara, Caça e Pesca, Granja Portugal, Bela Vista, Jangurus-su, Parque Rio Branco, Palmeiras, Pio XII,Santa Filomena e Vila União.
Em 2011, o Programa Crescer com Arte e Cidadania atendeu 8.809 crianças e adolescentes em Fortaleza.
Em 2012
14
Supervisão dos Conselhos Tutelares
Os conselheiros tutelares têm como atribuições atender crianças e adolescentes, garantindo seu bem estar, e aplicando medidas de proteção em ações em parceria com diversos órgãos gover-namentais e da Justiça. O Conselho Tutelar é um órgão perma-nente e autônomo, tendo suas atividades baseadas no Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA). Em Fortaleza, cada Secre-taria Executiva Regional (SER) possui um Conselho Tutelar com cinco conselheiros.
Todos os Conselhos Tutelares passaram por reformas estruturais nos últimos dois anos e dispõem da estrutura básica para atendi-mento (mobiliário, computadores, acesso à internet, formulários), bem como de dois veículos (um carro e uma motocicleta) exclusi-vamente à disposição desse trabalho. A atuação dos Conselhos Tutelares e dos conselheiros é fiscalizada pelo Ministério Público e pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Ado-lescente (Comdica).
Desde 1 de junho de 2012, Fortaleza tem um posto do Conselho Tutelar funcionando em regime de plantão, atendendo às deman-das urgentes da população. A unidade da Secretaria Executiva Regional (SER) I, localizada na Av. Bezerra de Menezes, 480, Otávio Bonfim, presta atendimento ao público durante a sema-na, das 19h às 7h. E aos sábados, domingos e feriados funciona 24 horas nesse endereço.
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Número de atendimentos realizados
Conselho Tutelar Janeiro a Dezembro de 2011
Janeiro a 28 de Maio de 2012
CT I 3926 1570
CT II 840 325
CT III 1113 484
CT IV 2044 1101
CT V 690 288
CT VI 3169 1272
Total 11782 5040
Total Geral 16822
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Inclusão de Crianças e Adolescentes com Deficiência
Entre 2004 e 2012, o número de crianças com deficiência matricula-das na rede de educação básica aumentou 1.472,19%.
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Inclusão de alunos portadores de deficiência na educação básica – 2004 a 2012
Ano Total
2004 181
2005 622
2006 1.062
2007 1.796
2008 1.908
2009 2.313
2010 2.598
2011 2.621
2012 2.666
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Acolhimento Institucional
O objetivo do acolhimento institucional, realizado pela SDH, foi proporcionar um acolhimento afetivo adequado; atendendo às necessidades básicas de saúde, educação, lazer, alimen-tação, vestuário e acesso aos recursos comunitários. O perfil de atendimento desses programas são crianças e adolescentes em situação de vulnerabilidade social, cujos vínculos familiares estão fragilizados ou rompidos, vitimizados por situações que envolvam negligência, abandono, moradia de rua e violência intra-familiar.
Em 2011, o acolhimento atendeu 178 crianças e adolescentes na Casa dos Meninos, 134 na Casa das Meninas, 223 na Casa de Passagem, equipamento este que atende crianças e adolescentes em situação de rua, e 691 no Espaço Aquarela, especializado no atendimento de meninas vítimas de abuso e exploração sexual.
Em 2012
19
Em 2012
Em 2012
6Jan
3Fev
7Mar
6Abr
10Mai
6Jun
Casa dasMeninas
20
Em 2012
71Jan
45Fev
59Mar
54Abr
34Mai
41Jun
Espaço AquarelaAtendidos:
304
21
Veja onde os programas da SDH estão na
cidade
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Crescer com Arte e Cidadania
Acolhimento Institucional
Adolescente Cidadão
Medidas Socioeducativas em Meio Aberto
Rede Aquarela
Sede da Coordenadoria e Centro de Referência
Supervisão Conselho Tutelares/ Ponte de Encontro/ Famílias Defensoras
Messejana
Pedras
Jancurussu
Conjunto Ceará
Barra do Ceará
Vila União
Praia do Futuro
Pici Bela VistaSão João do Tauape
Edson Queiroz
Joaquim Távora
MucuripeCentro
Itaperi
João XXIII
Carlito Pamplona
JacarecangaMonte Castelo
Vila Ellery
MouraBrasil
Farias BritoAlagadiço
(São Geraldo)
Granja Portugal
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Messejana
Pedras
Jancurussu
Conjunto Ceará
Barra do Ceará
Vila União
Praia do Futuro
Pici Bela VistaSão João do Tauape
Edson Queiroz
Joaquim Távora
MucuripeCentro
Itaperi
João XXIII
Carlito Pamplona
JacarecangaMonte Castelo
Vila Ellery
MouraBrasil
Farias BritoAlagadiço
(São Geraldo)
Granja Portugal
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Disque Direitos Humanos de Fortaleza 0800.285.0880
Fortaleza conta com o Disque Direitos Humanos (DDH). Através do telefone 0800.285.0880, atende denúncias da população relativas a violações de Direitos Humanos. O DDH é a amplia-ção do Disque Direitos da Criança e do Adolescente (DDCA), que em 2011 atendeu 1.489 denúncias de violação de direitos contra nossas crianças e adolescentes. A ligação é gratuita e sigilosa e o serviço funciona 24 horas, inclusive nos finais de semana e feriados. A coordenação do DDH é da Secretaria de Direitos Humanos de Fortaleza (SDH), através da Coordenação para Defesa de Direitos Humanos.
As denúncias devem ser de violação de direitos ou de ameaça de violação de direito referentes a crianças, adolescentes, idosos, pessoas com deficiência, população LGBT, pessoas em situação de rua e vítimas de discriminação étnico-racial. Após contato inicial, a demanda é encaminhada para a rede de retaguarda para que sejam tomadas as providências necessárias. Em For-taleza, essa retaguarda é composta por delegacias, Conselhos Tutelares, Defensoria Pública, Centro de Referência LGBT Janaína Dutra, Escritório de Defesa de Direitos Humanos e Creas Munici-pal e Regional.
A equipe de coordenação do Disque é composta por profissio-nais do Direito, Pedagogia, Psicologia, Serviço Social e Sociolo-gia que são responsáveis pela triagem, diagnóstico, encaminha-mento, monitoramento e sistematização das denúnicas recebidas
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Criado em junho deste ano, o DDH registrou no primeiro mês 113 atendimentos.Destes, 87 foram relativos à violência contra crianças e 14 contra adolescentes.
Textos e Revisão
JornalistasJack de CarvalhoRoberta França
Coordenadoria da Criança e AdolescenteLana SouzaRenato Teixeira
Projeto Gráfico
Nadiuska Patrícia
Secretaria de Direitos Humanos de Fortaleza - SDHCidade da Criança/ Parque da Liberdade
Rua Pedro I, s/n, Centro. Fortaleza-CECEP: 60 035 100
Telefone: (85) 3452-2323 / 3452-2320/ 3452-2324Fax: 3452-2322
www.fortaleza.ce.gov.br/sdh@SDH_Fortaleza
www.facebook.com/SDHFortaleza
Coordenadoria da Criança e do Adolescente – SDHCidade da Criança/Parque da Liberdade
(Casa Branca – Piso superior)Rua Pedro I, s/n, Centro. Fortaleza-CE
CEP: 60 035 100Telefones: (85) 3452-2351