Política de HIS - Grandes projetos amazônicos - PM Vitória xingu-PA

SELO DE MÉRITO ABC/FNSHDU

EDIÇÃO 2015

´Governo o Progresso e para Todos´

Sumário

1. Antecedentes

2. POLITICA DE HABITAÇÃO DO INTERESSE SOCIAL FRENTE AOS GRANDES PROJETO NO CONTEXTO AMAZONICO em Vitoria do Xingu/PA (objetivos)

3. Identificação com a Categoria em que concorre no Selo de Mérito

4. Estratégia Adotada

5. Papel dos Parceiros

6. Resultados atingidos

7. Local de Intervenção (produção habitacional)

8. Prioridades de Atendimento

9. Prazo de Execução (etapas)

10. Equipe Técnica envolvida

11. Lições Aprendidas

12. Projeto de Monitoramento


1. AntecedentesO Município de Vitória do Xingu foi criado através da Lei nº 5.701,de 13 de dezembro de 1991, sancionada pelo então governadorJáder Barbalho, tendo sido desmembrado dos municípios deAltamira, Senador José Porfírio e Porto de Moz, com sede nodistrito de Vitória, que passou à categoria de cidade, com adenominação de Vitória do Xingu.Sua instalação aconteceu no dia 1º de janeiro de 1993, com aposse do prefeito, do vice-prefeito e vereadores eleitos no pleitomunicipal de 3 de outubro de 1992. Constitui-se apenas dodistrito-sede: Vitória do Xingu.LIMITES:Ao Norte - Município de Porto de MozA Leste - Municípios de Senador José Porfírio e ComunidadesRiberinhasAo Sul - Município de Senador José PorfírioA Oeste - Municípios de Altamira e Brasil NovoLOCALIZAÇÃO:O município de Vitória do Xingu pertence à Mesorregião SudoesteParaense e à Microrregião Altamira.


O Governo Municipal de Vitória do Xingu tem urgênciaem buscar parcerias e soluções para o desenvolvimentode políticas públicas adequadas à nova realidade eminimizar os impactos gerados pela migração de pessoasque vieram trabalhar na construção da Hidrelétrica BeloMonte, pois mais de 90% das obras acontecem emVitória do Xingu. Segundo estatísticas, de 2012, havia13.431 habitantes (IBGE 2010). Este ano, estima-se quesejam mais de 25 mil moradores no município,demonstrando a urgência do poder público para buscarsoluções para esta explosão demográfica.

Área urbana poli nucleada: origem no processo histórico deformação da região e em questões político administrativas;A demarcação de novos perímetros urbanos ao longo da BR-230, como forma de regulamentar o use ocupação do solo aVila de Belo Monte – lei n°200/200. Santo Antônio e DistritoIndustrial – lei n°193/2011, instituindo essas novas áreasurbanas. Leonardo da Vinci – lei n°193/2011, ampliando suaárea. Projetos de parcelamento de solo distantes da área desede, intensificando a poli nucleação. Com as obras da UHEBelo Monte, observa-se a intensificação das dinâmicasexistentes ao invés de alterações substanciais nas mesmas.

Vila de Belo Monte


POLITICA DE HABITAÇÃO DO INTERESSE SOCIAL FRENTE AOS GRANDES PROJETO NO CONTEXTOAMAZONICO em Vitoria do Xingu/PA visa enfrentar as necessidades habitacionais do municípiofrete ao desafio dos grandes projetos do Governo voltados para realidade da Amazônia por meio dofortalecimento dos instrumentos da política pública e da gestão democrática. Neste sentido afinalidade da Secretaria Municipal de Assistência Social por meio do Programa Municipal deHabitação é:

Estabelecer, de acordo com as diretrizes do plano diretor do município, programasdestinados a facilitar o acesso da população de baixa renda à habitação, à melhoria damoradia e das condições de habitabilidade.

Promover programas de habitação popular em articulação com órgãos federais, regionaise estaduais , bem como com organizações sociais.

POLITICA DE HABITAÇÃO DO INTERESSE SOCIAL FRENTE AOS GRANDES PROJETO NO CONTEXTO AMAZONICO em Vitoria do Xingu/PA


Identificação com a Categoria em que concorre no Selo de Mérito

POLITICA DE HABITAÇÃO DO INTERESSE SOCIAL FRENTE AOS GRANDESPROJETO NO CONTEXTO AMAZONICO em Vitoria do Xingu/PA é uma experiênciainédita no município e exemplar para outros municípios paraenses e brasileiros,visto que vem efetivando o funcionamento dos instrumentos da políticahabitacional determinados pela Lei Federal 11.124/2005 relativos ao SistemaNacional de Habitação de Interesse Social, ou seja, o fundo, o conselho e o planolocal de habitação de interesse social.

Dessa forma, a experiência de Vitoria do Xingu/PA se candidata ao Selode Mérito 2015 na Categoria Aprimoramento do modelo de gestão para ofortalecimento do Sistema de Habitação de Interesse Social, pois adotaestratégias que visam a integração dos diferentes órgãos governamentais, aarticulação com as organizações sociais locais e a garantia da transparência dasações públicas diante da sociedade local.



Instalação da Divisão Municipal de Habitação: aconsolidação de uma estrutura administrativa nomunicípio permitiu a formação de uma equipeexclusivamente voltada à execução da políticahabitacional, que foi sendo continuamentecapacitada e aprimorada, viabilizando a execuçãodas ações e projetos;

Plano Municipal de Habitação de InteresseSocial: a elaboração do Plano permitiu aidentificação das áreas mais carentes nomunicípio, bem como a definição dos projetosprioritários, orientando as ações da SecretariaMunicipal de Habitação. O Plano foi discutidocom o Conselho, sendo posteriormente impressoe divulgado à sociedade vitoriense, durante umaaudiência pública.



Funcionamento do Conselho Gestor do FundoMunicipal de Habitação de Interesse Social: umdos principais instrumentos da atual políticahabitacional em Vitoria do Xingu é o Conselhohabitacional. Constituído por 13 conselheiros,sendo:

5 representantes do Poder Executivo;

1 do Poder Legislativo;

3 da Sociedade Civil Organizada;

4 de Movimentos Populares.

O Conselho aprovou o Plano Habitacional,participa das deliberações e acompanha aSecretaria Municipal de Habitação em todas asações da política habitacional em Vitoria doXingu, efetivando seu papel de fiscalizador eapoiador das ações da política pública.


Parcerias institucionais:A valorização das parcerias éoutra importante estratégia daPolítica Habitacional em Vitoriado Xingu. A Divisào deHabitação vem efetivandocooperação institucional comdiversos órgãos estaduais efederais para a execução deações e projetos. Buscandocapacitação e assessoria técnica,bem como a viabilização dedocumentos e ações, aPrefeitura de Vitoria do Xinguconta com os seguintesparceiros: COHAB/PA, EMATER,CAIXA, Banco do Brasil eMinistério da Cidade.

A parceria com o Banco do Brasil e CAIXA - vem propiciando a efetivação decontratos nos Programas de Habitação Urbana e Rural.

A parceria com a COHAB/PA – Cheque Moradia vem propiciando a efetivação demelhorias da vida de muitas famílias na áreas urbana.

Mais de 100 famílias já foram beneficiadas com o Programa Cheque Moradia noMunicípio.

A equipe da Prefeitura Municipal de Vitoria do Xingu vem em 2013participando de capacitações Regionais e recebendo assessoria daCOHAB/PA visando o fortalecimento dos instrumentos do SHIS nomunicípio.


4. Estratégia Adotada Transparência e participação social:

Envolver o cidadão e as organizaçõessociais na implementação da PolíticaHabitacional é uma das principaisestratégias da Divisão Municipal deHabitação. Nesse sentido, foram realizadasaudiências públicas para divulgação doPlano Habitacional, para Prestação deContas Anual, bem como a ConferênciaMunicipal da Cidade, coordenada pelaDivisão de Habitação.

Apresentação do Plano Habitacional (fotos acima e abaixo).

4. Estratégia Adotada Ações da Secretaria Itinerante:

Outra estratégia adotada em Vitoria do Xingu é a “Semuts em Ação - Itinerante”,projeto iniciado pela Secretaria Municipal de Assistência Social através da Divisãode Habitação visando levantar e cadastrar famílias que vivem em assentamentosprecários. Atualmente a “Semuts em ação” conta com a parceria das secretariasmunicipais de Educação e SEINFRA, realizando cadastros mais amplos quesubsidiam diversas ações públicas, continuando com as atividades de cadastro dasmoradias e palestras informativas às famílias sobre as possibilidades deatendimento habitacional.

A “Semuts - Itinerante” desloca a equipe da Divisão de Habitação e outras secretarias municipais para ações de levantamento, cadastramento e orientação das famílias que moram em áreas precárias de Vitoria do Xingu,

visando atendimento habitacional.

4. Estratégia Adotada Ampla divulgação e cadastro limitado para

inscrições do Programa Nacional de HabitaçãoUrbana (PNHU/PNHR):

A estratégia adotada para inscrição deinteressados em atendimento habitacional foi aampla divulgação da abertura das inscrições edos critérios de seleção do PNHR/PNHU.Utilizando-se de divulgação por meio das rádioslocais e avisos dispostos em locais estratégicosda cidade (escolas, igrejas e centroscomunitários), as famílias interessadas foraminformadas da abertura de inscrições, realizadasna Divisão de Habitação. O cadastro foi limitadoa quantidade de unidades habitacionaisofertadas mais uma margem de segurança (porexemplo, para 30 UH foram realizados 50cadastros) respeitando-se a ordem de inscriçãoe os critérios estabelecidos no Programa.

Os cadastros estão em analise na CAIXA/Banco doBrasil.

10. Equipe Técnica envolvida

A equipe Municipal de Habitação é bastante reduzida, formadapelo Coordenador, Assistente Social, Engenheiro civil, Digitador,motorista e cadastrador. A equipe inteira envolve-se nas ações dehabitação, sendo o planejamento fundamental para a conclusãodas atividades. Para conseguir alcançar os resultados e cumprir asmetas, a equipe conta com o apoio e envolvimento do ConselhoMunicipal, das parcerias com outras secretarias e parceriasinstitucionais.

DIAGNOTICO DO MUNICIPIO

6. Resultados atingidos A Criando a Politica de Moradia Dignar Para Todos em Vitoria do Xingu/PA tem

gerado resultados importantes para a história do município. Não apenas osresultados mais diretos, como a produção de unidades habitacionais que muda aqualidade de vida de muitas famílias, mas os resultados institucionais também sãode

6. Resultados atingidos

fundamental importância, construindo umanova disposição dos cidadãos a participar econtribuir para a efetivação de direitos, com

destaque para o direito à moradia digna.

Secretària Municipal de Assistencia Social – Semuts / Divisao Municipal de Habitacao.

Avanços institucionais: Funcionamento regular do Conselho Gestor do Fundo

Municipal de Habitação, com reuniões mensais,atuando como fiscal e apoiador das ações do PoderExecutivo;

Elaboração e aprovação do Plano Habitacional; Cadastros Itinerante como instrumento para agilizar

levantamentos e informar a população. As ações jácadastraram 03 áreas de ocupação;

Participação popular por meio de audiências públicas eda Conferência Municipal da Cidade;

Regularidade junto ao Sistema Nacional de Habitaçãode Interesse Social.

Resultados atingidos Produção Habitacional:

Moradias – cadastros em analiseCaixa / Banco Brasil:

50 habitações pelo PNHU 380 habitações pelo PNHR

Moradias em construção: 40 habitações pelo Cheque

Moradia 57 habitações para 2015

Projetos em aprovação/início de obra: 437 habitações pelo PNHU /

PMCMV – faixa 2 150 habitações pelo PNHR 50 habitações pelo Cheque Moradia

(Programa Estadual)

Projeto de melhorias sanitaria em parceriacom a Secretaria de Saude /CRAS com 500 uhconstruindas.

7. Local de Intervenção (produção habitacional)

8. Prioridades de Atendimento

Além de atender aos critérios deseleção de cada programa habitacional,a Divisao Municipal de Habitação deVitoria do Xingu adota como critério depriorização de atendimento a situaçãode precariedade das moradias, a partirda seguinte ordem:

1º moradias de palha ou barro;

2º moradias de madeira;

3° moradias que abrigam famíliasem coabitação.

Idosos

Mulheres

Pessoas com Deficiencies

9. Prazo de Execução (etapas)

Ações / Atividades Realizadas

2013

2013

2014

2014

2015

J F M A M J J A S O N D

Lei de Criação do Fundo e Conselho de Habitação

Lei de Criação da Divisao Municipal de Habitação

Elaboração do PLHIS

Entrega de projeto junto a Caixa unidades habitacionais do PNHU

Instalação do Programa Municipal de Habitação

Posse do Conselho Gestor do Fundo de Habitação

Cadastro de Interessados em Habitação

Ações de Habitação Itinerante

Execução de Obras com acompanhamento do Conselho

Conferência Municipal das Cidades

Aprovação do PLHIS no Conselho Municipal de Habitação

Audiência Pública para divulgação do PLHIS

Participação na Conferência Estadual das Cidades

Audiência Pública para Prestação de Contas Anual

Capacitação do Conselho Municipal de Habitação

Entrega de projeto para analise junto ao Banco do Brasil de

cadastro - unidades habitacionais do PNHR

11. Lições aprendidasA experiência vivida em Vitoria do Xingu/PA quanto a construção dePolitica de Moradia Dignar Para Todos em Vitoria do Xingu/PA indicareflexões importantes para a implementação da política habitacionalem pequenos municípios:

A estruturação da Secretaria de Habitação, mesmo com limitadosrecursos humanos e materiais, foi fundamental para concretizar oplanejamento e viabilizar as ações em curso;

A qualidade no atendimento aos interessados/beneficiários dosprojetos habitacionais e as ações de transparência (audiênciaspúblicas, ampla divulgação de inscrições, Secretaria Itinerante) temfavorecido a aproximação e colaboração da população junto àsações da Divisao de Habitação;

O fortalecimento do Conselho Municipal e do planejamentohabitacional tem viabilizado o cumprimento e ampliação de metasde atendimento habitacional;

As parcerias com instituições e organizações sociais tem permitidoa superação de entraves e limites possibilitando a ampliação doatendimento habitacional no município;

As parcerias também vem viabilizando o assessoramento ecapacitação da equipe da Divisao Municipal, aprimorando suaatuação.

12. Projeto de MonitoramentoA Politica de Moradia Dignar Para Todos em Vitoria do Xingu/PA terá continuidade por

meio do funcionamento dos seus instrumentos de gestão e participação social, bem comopelas estratégias adotadas, conforme ressaltamos novamente a seguir:

Conselho Gestor do Fundo Municipal de Habitação de Interesse Social;

Transparência das ações da política pública, por meio de eventos públicos,atendimento aos interessados na Secretaria de Habitação e ações da “CadastrosItinerante”;

Continuidade das parcerias com instituições, lideranças e associações comunitárias;

12. Projeto de Monitoramento

Além disso, estão programadas asseguintes ações para 2015:

Palestra sobre o Plano Habitacionaljunto às escolas municipais no iníciodo ano letivo;

Discussão junto ao Conselho paraAtualização do Plano Habitacional;

Produção habitacional de 637moradias por meio do PNHU, PNHRe Cheque Moradia;

Regularização de 1200 lotes.

Vila Residencial em Belo Monte com 2500 uh Habitacional para os trabalhadores na UHE.

PREFEITURA MUNICIPAL DE VITÓRIA DO XINGU

Prefeito Municipal

Erivando Oliveira Amaral

Secretaria Municipal de Administração

Paulo Renato Carvalho de Melo

Secretaria Municipal de Finanças

Joel Yamanaca

Secretaria Municipal de Obras

Rogério Soares Pereira

Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo

João do Rosário Reis

Secretaria Municipal de Agricultura

José Pereira da Silva

Secretaria Municipal de Educação

Diana Amorim

Secretaria Municipal de Saúde

Murilo Ferreira de Sousa

Secretaria Municipal de Cultura e Desporto

Dailson Tenorio de Sousa

Grupo Gestor do Plano Diretor de

Desenvolvimento Sustentável de Vitória do Xingu

EQUIPE TÉCNICA Ana Claudia Sousa Santos - Coordenadora geral

- Socióloga Diego Cunha - Engenheiro Civil

Jandira Batista da Silva – Assistente SocialVictor André Santos Rebelo Jheimison da Silva Azevedo

Rosinaldo José Magalhães Silva

CONSELHO MUNICIPAL DE HABITAÇÃO

Secretaria Municipal de Obras, Viação e Infraestrutura – SEINFRA

Secretário - ROGÉRIO PEREIRA SOARES

Economy & Finance

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