ervicopublico

Prof. Ana Maria

SERVIÇO PÚBLICO

MPU 2010/SEGURANÇA

•1. Algumas condutas antiéticas extrapolam os limites das relações entre indivíduos e se os limites das relações entre indivíduos e se tornam objeto de relação política,o que fomenta a elaboração de códigos de ética

de grupos profissionais como os dos servidores públicos.

ÉTICA

ee

MORAL

•É uma ciência;

•É reflexiva;

•É universal:

•É abstrata;

•É abrangente;

•É ilimitada;

Ética

•É ilimitada;

•É permanente;

•Utiliza-se da cultura para fins de estudos e investigações relacionadas ao comportamento humano;

•Não faz juízo de valor.

•“Faça aos outros o que você gostaria que fizessem à você.

•É normativa;

•Implementa as regras de conduta;

•Sofre forte influência da cultura para inserir as normas,as regras ,as leis

•É limitada;

Moral

•É limitada;

•É temporal;

•Faz juízo de valor;

•Existe diferentes morais

•Deve ser aceita livre e conscientemente;

•Deve ser interiorizada.

Interiorização das normas

OBJETOS DE ESTUDO DA ÉTICA

ÉTICA

Moral

É normativa

MoralidadeAção propriamente dita

do indivíduo

A idéia é que toda moral se transforme em moralidade.

MoralidadeAção diante de uma decisão a ser tomada.

A moralidade••Exige decisões;Exige decisões;

••Percepção;Percepção;

••Requer raciocínio;Requer raciocínio;••Requer raciocínio;Requer raciocínio;

••Projeção de Projeção de consequênciasconsequências e e até sacrifício. até sacrifício.

Ex: dar esmolaEx: dar esmola

QUESTÕES DE PROVAS

2. A ética tem a sua base conceitual na palavramoral. Apesar de ética e moral significaremhábitos e costumes, no sentido de normascomportamentais que se tornaram habituais, aética engloba uma reflexão crítica acerca dosética engloba uma reflexão crítica acerca dosalicerces de um sistema de costumes de umapessoa, grupo ou sociedade.

3. Os conceitos de ética e moral confundem-se,pois ambas são ciências que possuem a mesmaorigem etimológica.

4. A ética, definida como “uma ciência” sobre o comportamento moral dos homens em sociedade, corresponde a um conceito mais abrangente e abstrato que o de moral.

5. Compete à moral, como conjunto de normas reguladoras de comportamentos, chegar, por meio de investigações científicas, à explicação de determinadas realidades sociais.

6. A ética é equivalente à moral porque ambos os preceitos investigam os princípios fundamentais do comportamento humano.

7. Os modernos estudos sobre ética afirmam que os padrões de comportamento éticos são universais, ou seja, aceitos em todos os países do mundo.

8. O código não é o único mecanismo de conduta, algumas medidas podem ser implementadas no sentido da remoção ou,

QUESTÃO DE PROVA

implementadas no sentido da remoção ou, pelo menos, redução de condutas inadequadas, em que a definição de incentivos apropriados revela-se eficaz na eliminação do comportamento inadequado.

ÉTICA

2° - ÉTICA PROFISSIONAL(Naturalmente, tem limites)

A) É imposto pela leiA) É imposto pela lei

B) É imposto pela sociedade

C) É imposto pelo próprio indivíduo

QUESTÃO DE CONCURSO9. A ética profissional decorre da própria natureza social do ser humanode que o bem de cada um seja necessariamente relacionado com obem coletivo. Por isso o exercício de qualquer profissão na sociedadedeve submeter-se às normas éticas decorrentes desse princípioorientador da responsabilidade de todos e de cada um, na busca dobem coletivo. O profissional para ter uma postura ética adequada, deveter como finalidade:

a) Alteridade, liberdade, compromisso e a justiça socialb) Poder de mandar, responsabilidade, compromisso e a justiça socialc) Diversidade, capacidade de mandar, autoridade e compromissod) Autoridade, responsabilidade, diversidade e liberdade

e) Autoridade, responsabilidade, compromisso e a justiça social

ALTERIDADE

• É a concepção que parte do pressupostobásico de que todo o homem socialinterage e interdepende de outrosinterage e interdepende de outrosindivíduos.

• É ser capaz de apreender o outro naplenitude da sua dignidade, dos seusdireitos e, sobretudo, da sua diferença.

Vitor Suarez Cunha

... “Não sou herói!”

ÉTICA PROFISSIONAL

• Princípios Éticos para o exercício de qualquer profissão na sociedade:

- Alteridade

- Liberdade (Autonomia)

- Compromisso

- Justiça social

- Respeito à diversidade

- Responsabilidade

“O rosto me pede, me ordena”.

•• Responsabilidade que tenho com o Responsabilidade que tenho com o outro, como um elo;outro, como um elo;

•• A minha ação é gratuita, não espero A minha ação é gratuita, não espero •• A minha ação é gratuita, não espero A minha ação é gratuita, não espero reciprocidade;reciprocidade;

•• Há uma absoluta gratuidade no meu Há uma absoluta gratuidade no meu gesto, na minha atitude de aceitação gesto, na minha atitude de aceitação do outro.do outro.

QUESTÃO DE CONCURSO

10. A ética profissional deve ser estimada edesempenhada com hipo rigorosidadeadotando-a imediatamente depois do códigoadotando-a imediatamente depois do códigode ética específico da instituição uma vez queeste tratará de normas aplicáveis aos seuspróprios empregados.

• 11. Os códigos de ética contribuem paraorientar o comportamento de pessoas,grupos e organizações (incluindo seus

Questão de Concurso

grupos e organizações (incluindo seusgestores). Os códigos de ética devemrefletir tanto os valores passados como osvigentes das sociedades humanas.

ÉTICA

3° - ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

Decorre de três fatores:

a) Da natureza do indivíduo;

b) Da natureza do serviço executado;

c) Da relação do servidor com o público (usuário ou não dos serviços públicos)

ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

São os princípios e normas de conduta do Setor Público.conduta do Setor Público.

Baseado no Decreto nº 1.171 de junho/1994

A necessidade do respeito à confiança depositada pelo público está implícita nos

“PRINCÍPIOS”(ou valores fundamentais) da (ou valores fundamentais) da

administração pública afirmados pela Constituição Federal.

Os princípios da Administração Pública

segundo a segundo a Constituição Federal

Valor da Legalidade – impõe aoservidor público o dever de atuar deacordo com o que a lei determina. Noexercício da função pública não hálivre arbítrio, no que se refere alivre arbítrio, no que se refere alegislação vigente, poisefetivamente deve ser cumprida.

Valor da Impessoalidade - o serviçopúblico deve caracterizar-se pelaimpessoalidade.

�Todos são iguais no sentido em que�Todos são iguais no sentido em quetodos têm o mesmo valor como pessoasmorais ou como cidadãos e, assim,merecem, em princípio, o mesmotratamento.

Valor da Moralidade – O padrão quedefine a conduta ética dos servidorespúblicos não pode ir de encontro aopadrão ético mais geral da sociedade.

O princípio da moralidadeO princípio da moralidadeadministrativa não precisa ter seuconteúdo definido ou explicitado porregra expressa em lei.

Valor da Publicidade - tornar públicopara a sociedade às ações realizadaspelo serviço público (órgãos,instituições).

�A esse valor podemos associar, porexemplo, a idéia de transparência e ada necessidade de prestar contasdiante do público.

Valor da Eficiência- é uma obrigaçãodo serviço público, ser o maiseficiente possível na utilização dosmeios (públicos) que são postos à suadisposição para a realização dasdisposição para a realização dasfinalidades.

�A confiança do público varia tambémem função da eficiência do serviço quelhe é prestado.


12. O referido código serve primordialmente parapunir o comportamento não-ético do ServidorPúblico, já que possui caráter dePúblico, já que possui caráter deobrigatoriedade.

13. O citado código serve para estimular ocomportamento ético do servidor público, umavez que é de livre adesão.

14. A falta de ética no serviço público não tem 14. A falta de ética no serviço público não tem nada a ver com legalidade, uma vez que a nada a ver com legalidade, uma vez que a ética não é regra imposta por lei e sim ética não é regra imposta por lei e sim padrões estabelecidos pela sociedade.padrões estabelecidos pela sociedade.padrões estabelecidos pela sociedade.padrões estabelecidos pela sociedade.

FINALIDADE DO CÓDIGO DE ÉTICA

• A finalidade do Código de Ética consiste em produzir na

pessoa do servidor público a consciência de suaadesão às normas ético-profissionaisadesão às normas ético-profissionaispreexistentes à luz de um espírito crítico, para efeito defacilitar a prática do cumprimento dos deveres legaispor parte de cada um e, em conseqüência, o resgate dorespeito ao serviço público e à dignidade social de cadaservidor.


• 15. Tanto no exercício do cargo ou função quanto fora dele, a dignidade, o pudor, a eficácia, o zelo e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem morais são primados maiores que devem nortear o servidor público, já que refletirão a ideologia do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes devem ser direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos.

• PUDOR: O que pode ferir a decência, sentimento de vergonha

• DECORO: Decência, honestidade


• 16. O servidor público não terá que decidirsomente entre o legal e o ilegal, o justo e oinjusto, o conveniente e o inconveniente, oinjusto, o conveniente e o inconveniente, ooportuno e o inoportuno, mas principalmenteentre o honesto e o desonesto.

QUEM É O AGENTE

QUEM

É

OQUEM É O AGENTE

CONSCIENTE?O

AGENTE CONSCIENTE?

Decreto 1.171/94Decreto 1.171/94Código de Ética Profissional do

Servidor Público do Poder Executivo Federal

Valores do Código de Ética do Servidor Público

Capítulo ISEÇÃO ISEÇÃO I

Regras Deontológicas

Deonto: do grego, deon "dever, obrigação" Logia: logos, “ciência”

CIÊNCIA DO DEVER

I - Dignidade, decoro, zelo, eficácia e consciência dosprincípios morais devem nortear o servidor.Seus atos, comportamentos e atitudes serãodirecionados para a preservação da honra e da tradiçãodos serviços públicos.

II - O servidor público não poderá jamais desprezar oelemento ético de sua conduta,assim terá que decidirentre:(legal/ilegal, justo/injusto, conveniente/inconveniente,oportuno/inoportuno, mas principalmente entre ohonesto e o desonesto).

QUESTÃO DE CONCURSO – DPU/ 2010

17.Considere que um servidor público, membro de comissão de licitação, tenha recebido um presente valioso de um fornecedor contumaz do órgão a que é vinculado. Mesmo não existindo órgão a que é vinculado. Mesmo não existindo nenhum indício indicando que houve favorecimento ilícito para que esse fornecedor ganhasse licitação promovida anteriormente, é correto afirmar, à luz das regras deontológicas do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que

a) o servidor deveria avaliar, antes de receber aoferta do presente, se esse ato viria aoencontro do bem comum.

b) a moralidade na administração pública se limitaa distinguir se o ato do servidor é bom ou mal.

c) a moralidade na administração pública seatém, com exclusividade, à violação concreta deatém, com exclusividade, à violação concreta dealguma lei quando da realização do atoadministrativo desenvolvido pelo servidor.

d) a moralidade na administração pública seatém, com prioridade, à finalidade do servidorquando recebeu o presente.

e) o servidor público deve decidir apenas se éjusto ou injusto receber o presente.

III – A moralidade administrativa não se limita àdistinção entre o bem e o mal. O fim é sempre obem comum. O equilíbrio entre a legalidade e afinalidade, na conduta do servidor público, éque poderá consolidar a moralidade do atoadministrativo.administrativo.

• LEGALIDADE: O ato é legal?

• FINALIDADE: O fim do ato é o bem comum?

• MORALIDADE: O ato é moral?

IV – A moralidade administrativa deve ser integrada aodireito, como elemento indissociável de sua aplicação ede sua finalidade, erigindo-se, como conseqüência emfator de legalidade.

V – O trabalho do servidor público é considerado comoacréscimo ao seu próprio bem estar.

VI - A função pública se integra a vida particular de cadaservidor público.

(acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vidafuncional)


18. Há informações que o servidor público 18. Há informações que o servidor público deve omitir aos cidadãos, pois estas podem ser mal interpretadas.

QUESTÕES DE CONCURSO

• 19. O exercício de cargo público deve ser pautado na verdade dos fatos. O servidor público não deve omitir a verdade, a menos que ela seja contrária a interesses da administração pública.pública.

• 20. A publicidade de todo ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade.

•• VIIVII -- SalvosSalvos osos casoscasos dede segurançasegurança nacionalnacional,,investigaçãoinvestigação policialpolicial ouou interesseinteresse superiorsuperior dodoestadoestado ee dada administraçãoadministração pública,pública, aa seremserempreservadospreservados emem processoprocesso previamentepreviamente declaradodeclaradosigilososigiloso,, nosnos termostermos dada lei,lei, aa publicidadepublicidade dede“qualquer”“qualquer” atoato administrativoadministrativo constituiconstitui requisitorequisitodede eficáciaeficácia ee moralidade,moralidade, ensejandoensejando suasua omissãoomissãocomprometimentocomprometimento éticoético contracontra oo bembem comum,comum,comprometimentocomprometimento éticoético contracontra oo bembem comum,comum,imputávelimputável aa quemquem aa negarnegar..

•• VIIIVIII -- NãoNão omitiromitir ouou falsearfalsear aa verdade,verdade, aindaainda quequecontráriacontrária aosaos interessesinteresses dada própriaprópria pessoapessoainteressadainteressada ouou dada AdministraçãoAdministração PúblicaPública..

IX – Cortesia e boa vontade com o cidadão.Tratar maluma pessoa que paga seus tributos direta ouindiretamente é causa-lhe dano moral.

X - Deixar qualquer pessoa à espera de solução,permitindo a formação de longas filas ou qualqueroutra espécie de atraso na prestação de serviços.outra espécie de atraso na prestação de serviços.

(ato de desumanidade, atitude contra a ética, atitudecontrária a ética, atitude incompatível a ética eprincipalmente grave dano moral ao usuário)

XI - Cumprimento das ordens legais dossuperiores.

XII – Toda ausência injustificada do servidorpúblico do seu local de trabalho é fator dedesmoralização e causa desordem nas relaçõesdesmoralização e causa desordem nas relaçõeshumanas.

XIII - Trabalhar em harmonia com a estruturarespeitando os colegas e a cada concidadão.

SEÇÃO IIXIV - Deveres do

Código de Ética do Código de Ética do Servidor


21. O servidor público deve atuar com rapidez,perfeição e rendimento, salvo os casos deexcesso de demanda onde ele deverá atuarexcesso de demanda onde ele deverá atuardentro da sua capacidade produtiva e porordem de chegada.

A - Desempenhar a tempo as atribuições docargo, função ou emprego público de que sejatitular.B - Rapidez, perfeição e rendimento, pondo fimou procurando prioritariamente resolversituações procrastinatórias, principalmentesituações procrastinatórias, principalmentediante de filas ou qualquer atraso na prestaçãode serviços.C - Ser probo, reto, leal e justo, demonstrandointegridade de caráter, quando diante de duasopções escolher aquela mais vantajosa para obem comum.

D - Jamais retardar qualquer prestação de contas.

E - Tratar cuidadosamente os usuários dos serviços,aperfeiçoando o processo de comunicação.

F - Ter consciência de que o seu trabalho é regido porprincípios éticos que se materializam na adequadaprincípios éticos que se materializam na adequadaprestação dos serviços públicos.

G - Ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atençãosem qualquer espécie de preconceito ou distinção deraça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunhopolítico e posição social.

H - Ter respeito à hierarquia, sem temor de representarcontra qualquer comprometimento indevido.

I - RESISTIR a todas as pressões de superioreshierárquicos, de contratantes, interessados e outros quevisem obter quaisquer favores, benesses ou vantagensindevidas e DENUNCIÁ-LAS.indevidas e DENUNCIÁ-LAS.

J - Zelar no exercício do direito de greve, pelasexigências específicas da defesa da vida e da segurançacoletiva.

L - Ser assíduo e freqüente.

M - Comunicar imediatamente a seus superiorestodo e qualquer ato ou fato contrário aointeresse público, exigindo as providênciascabíveis.cabíveis.

N - Manter limpo e em perfeita ordem o local detrabalho.


• 22. O servidor público deve participar dosmovimentos e estudos que se relacionem com amelhoria do exercício de suas funções, tendomelhoria do exercício de suas funções, tendopor escopo o desenvolvimento profissional.

O – Participar de movimentos e estudos que serelacionem com a melhoria do exercício de suasfunções tendo por escopo o bem comum.

P – Apresentar-se ao trabalho com vestimentasadequadas ao exercício da função.

Q - Manter-se atualizado com as instruções, normasQ - Manter-se atualizado com as instruções, normasde serviço e legislação.

R – Cumprir as normas do serviço e as instruçõessuperiores, tanto quanto possível com critériosegurança e rapidez.

SS -- FacilitarFacilitar aa fiscalizaçãofiscalização dosdos atosatos ouou serviçosserviçosporpor quemquem dede direitodireito..


23. AA servidoraservidora públicapública SelmaSelma revenderevende produtosprodutos dede beleza,beleza, nanarepartiçãorepartição ondeonde estáestá lotada,lotada, comcom aa finalidadefinalidade dede complementarcomplementarsuasua renda,renda, jájá queque consideraconsidera seusseus proventosproventos insuficientesinsuficientes paraparamantermanter seuseu padrãopadrão dede vidavida.. TalTal atividadeatividade nãonão prejudicaprejudica oodesempenhodesempenho dede suassuas funções,funções, postoposto queque aa revendarevenda consisteconsiste emempassarpassar umum catálogocatálogo nono qualqual asas suassuas colegascolegas simplesmentesimplesmenteanotamanotam osos produtosprodutos queque desejamdesejam adquiriradquirir.. SelmaSelma tambémtambémanotamanotam osos produtosprodutos queque desejamdesejam adquiriradquirir.. SelmaSelma tambémtambémaproveitaaproveita oo horáriohorário dede almoçoalmoço parapara prestarprestar serviçosserviços dede manicuremanicureaa suassuas colegas,colegas, cobrando,cobrando, parapara tanto,tanto, dezdez reaisreais dede cadacada umaumadelasdelas.. NessaNessa situação,situação, aa condutaconduta dede SelmaSelma nãonão podepode serserconsideradaconsiderada imprópriaimprópria aoao serviçoserviço público,público, poispois nãonão comprometecomprometeseuseu desempenhodesempenho..

O que dizer a respeito da conduta de Selma, a luz do Decreto 1.171/94?

T - Exercer sua função com finalidade condizentecom o interesse público, devendo abster-sequando contrário aos legítimos interesses dosusuários.

U - Abster-se, de forma absoluta, de exercer suafunção, poder ou autoridade com finalidadeestranha ao interesse público, mesmo nãocometendo qualquer violação expressa à lei.

QUESTÃO DE CONCURSO – DPU/ 2010

24. Ao exercer as prerrogativas funcionais inerentes ao seu cargo, o servidor público deverá

a ) exercer, inclusive, aquelas estranhas ao seu cargo, desde que esteja atuando no atendimento cargo, desde que esteja atuando no atendimento ao público.

b ) exercê-las em plenitude e com intensidade.

c ) exercê-las com moderação.

d ) exercê-las enfaticamente quando estiver atuando no atendimento ao público.

e ) exercê-las ao seu bel-prazer.

V – Divulgar e informar a todos os integrantesda sua classe sobre a existência deste Códigode Ética, estimulando o seu integralcumprimento.cumprimento.

Seção IIIXV - Vedações do Código

de Ética do Servidor de Ética do Servidor

A - Uso do cargo ou função, facilidades,amizades, tempo, posição e influências paraobter qualquer favorecimento para si ou paraoutros;B – Prejudicar deliberadamente a reputação deservidor ou cidadão.C – Ser em função do seu espírito deC – Ser em função do seu espírito desolidariedade, conivente com erro ou infraçãoao código de ética.D - Usar de artifícios para procrastinar oudificultar o exercício regular de direito porqualquer pessoa, causando-lhe dano moral oumaterial.

E – Deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seualcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister

F - Permitir que perseguições, simpatias, caprichos, paixões einteresses de ordem pessoal interfira no trato com opúblico/jurisdicionados administrativos ou com colegashierarquicamente superiores ou inferiores.

G - Pleitear, solicitar, sugerir ou receber qualquer ajuda financeira,G - Pleitear, solicitar, sugerir ou receber qualquer ajuda financeira,gratificação, prêmio, comissão, doação ou vantagem de qualquerespécie para o cumprimento da sua missão ou para influenciaroutro servidor para o mesmo fim.

Resolução nº 03, 23 de novembro de 2000 (Regras sobretratamento de presentes e brindes)

H - Alterar ou deturpar o teor de documentos.

I – Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessitedo atendimento em serviços públicos.

J - Desviar servidor para atendimento a interessesparticulares.

L - Retirar da repartição pública, sem estar legalmenteautorizado, qualquer documento, livro ou bempertencente ao patrimônio público.M - Fazer uso de informações privilegiadas em benefíciopróprio, de parentes, de amigos ou de terceiros.

QUESTÃO DE CONCURSO –ANEEL/2010

25.Um servidor ocupa o cargo de professor eminstituição do ensino fundamental, pertencente à redepública federal, em uma pequena cidade, sendobastante admirado naquela instituição pela suabastante admirado naquela instituição pela suacompetência e responsabilidade. No entanto,constantemente é visto embriagado em casas deprostituição locais. Nessa situação, o servidor por suaconduta privada, não poderá ser punido, na medidaem que não cometeu nenhuma penalidadeadministrativa.

N - Apresentar-se embriagado no serviço oufora dele habitualmente.

O – Dar o seu concurso a qualquer instituiçãoque atente contra a moral, a honestidade e adignidade da pessoa humana.dignidade da pessoa humana.

P – Exercer atividade aética ou ligar seu nome aempreendimentos de cunho duvidoso.

•GABARITO1.C

2.C

3.E

4.C

•10.E

•11.E

•12.E

•13.C

•19.E

•20.E

•21.E

•22.E4.C

5.E

6.E

7.E

8.C

9.A

•14.E

•15.E

•16.C

•17.A

•18.E

•22.E

•23.E

•24.C

•25.E

CAPÍTULO II – DAS COMISSÕES DE ÉTICA

• XVI – Em todos dos órgãos e entidades da AdministraçãoPública direta, indireta, autárquica e fundacional ou emqualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadaspelo poder público, deverá ser criada uma COMISSÃO DEÉTICA.ÉTICA.

Encarregada de orientar e aconselhar sobre a éticaprofissional no tratamento das pessoas e patrimônio público,competindo-lhe de conhecer concretamente de imputação ouprocedimento susceptível de censura.

• XVII – Revogado pelo decreto 6.029/2007

Das comissões de Ética

• XVIII – À comissão de ética incumbe forneceraos organismos encarregados da execução doquadro de carreira dos servidores, os registrossobre sua conduta ética, para efeito de instruirsobre sua conduta ética, para efeito de instruirpromoções e para todos os demaisprocedimentos próprios da carreira doservidor.

• XIX – Revogado pelo decreto 6.029/2007

Das comissões

• XX – Revogado pelo decreto 6.029/2007

• XXI – Revogado pelo decreto 6.029/2007

• XXII – A pena aplicável ao servidor público • XXII – A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a CENSURA e a sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso.

• XXIII – Revogado pelo decreto 6.029/2007

Das Comissões

• XXIV – Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.

• XXV – Revogado pelo decreto 6.029/2007

Finalidade do Decreto 6.029 de 01 de fevereiro de 2007

Criar o Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal

Competências Gerais:

• Integrar os órgãos, programas e ações sobre ética,• Contribuir para a implementação de políticas públicas

(transparência e acesso a informação como instrumentosfundamentais para o exercício de gestão da ética pública)

• Promover a interação de normas, procedimentos técnicose de gestão relativos à Ética Pública,

• Articular ações com vistas a estabelecer a Ética Pública doEstado Brasileiro.

INTEGRAM O SISTEMA DE GESTÃO DA ÉTICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

• I - a Comissão de Ética Pública - CEP, instituídapelo Decreto S/N de 26 de maio de 1999.

• II - as Comissões de Ética de que trata o Decreto• II - as Comissões de Ética de que trata o Decreto1.171, de 22 de junho de 1994; e

• III - as demais Comissões de Ética e equivalentesnas entidades e órgãos do Poder ExecutivoFederal.

Composição do Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal

1 - CEP – COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA

• 07 MEMBROS

• BRASILEIROS

• IDONEIDADE MORAL, REPUTAÇÃO ILIBADA, NOTÓRIA EXPERIÊNCIA EMADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

• DESIGNADOS PELO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

• MANDATOS DE 3 ANOS• MANDATOS DE 3 ANOS

• NÃO COINCIDENTES ( data de início e término do mandato dos membrosnão podem coincidir)

• PERMITIDA UMA ÚNICA RECONDUÇÃO

• SEM REMUNERAÇÃO

• OS TRABALHOS REALIZADOS PELOS MEMBROS SÃO CONSIDERADOS DERELEVANTE PRESTAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO

• O PRESIDENTE DA COMISSÃO TEM O VOTO DE QUALIDADE NASDELIBERAÇÕES DA COMISSÃO

2 - COMISSÕES DE ÉTICA

• (03) TRÊS MEMBROS TITULARES E (03) TRÊS SUPLENTES,ESCOLHIDOS ENTRE OS SERVIDORES E EMPREGADOS DO SEUQUADRO PERMANENTE.

• DESIGNADOS PELO DIRIGENTE MÁXIMO DA RESPECTIVAENTIDADE OU ÓRGÃO.ENTIDADE OU ÓRGÃO.

• MANDATOS NÃO COINCIDENTES DE TRÊS ANOS.

3 – DEMAIS COMISSÕES E EQUIVALENTES ( depende dascategorias/conselhos profissionais)

COMPETÊNCIASCEP – COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA

• I - instância consultiva do Presidente da República e dosMinistros de Estado, em matéria de ética pública;

II - administrar a aplicação do Código de Conduta da AltaAdministração Federal;

III - dirimir dúvidas de interpretação sobre normas doIII - dirimir dúvidas de interpretação sobre normas doCódigo de Ética do Servidor Público Civil do PoderExecutivo Federal de que trata o Decreto nº 1.171, de1994;

• IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema deGestão da Ética Pública do Poder Executivo

V - aprovar o seu regimento interno; e

VI - escolher o seu Presidente.

COMPETÊNCIASCOMISSÃO DE ÉTICA

• I – atuar como instância consultiva de dirigentes e servidores no âmbito de seu respectivo órgão ou entidade;

• II – aplicar o Código de Ética do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, devendo:

• - submeter à Comissão de Ética Pública propostas para o seu • - submeter à Comissão de Ética Pública propostas para o seu aperfeiçoamento;

• - dirimir dúvidas a respeito da interpretação de suas normas e deliberar sobre casos omissos;

• - apurar, mediante denúncia ou de ofício (provocado pela própria comissão), conduta em desacordo com as normas éticas pertinentes;

• - recomendar, acompanhar e avaliar, no âmbito do órgão ou entidade a que estiver vinculadas, o desenvolvimento de ações objetivando a disseminação, capacitação e treinamento sobre as normas de ética e disciplina;

• III- representar à respectiva entidade ou órgão na Rede de Ética do Poder Executivo Federal (cujo objetivo é promover a cooperação técnica e a avaliação em gestão de ética – art. 9º, caput);

• IV- supervisionar a observância do Código de Conduta da Alta Administração Federal e comunicar à CEP situações que possam configurar descumprimento de suas normas.”

(art. 7º)

REUNIÕES DOS INTEGRANTES DA REDE DE ÉTICA

Art. 9o

• Parágrafo único. Os integrantes da Rede de• Parágrafo único. Os integrantes da Rede deÉtica se reunirão sob a coordenação daComissão de Ética Pública, pelo menos uma vezpor ano, em fórum específico, para avaliar oprograma e as ações para a promoção da éticana Administração Pública.

Princípios que devem ser observados pelas Comissões de Ética

• No art. 10, define os que os trabalhos das Comissões de Ética devem ser desenvolvidos com celeridade e “observância dos seguintes princípios:

• I – proteção à honra e à imagem da pessoa • I – proteção à honra e à imagem da pessoa investigada;

• II - proteção à identidade do denunciante, que deverá ser mantida sob reserva, se este assim o desejar;

• III - independência e imparcialidade dos seus membros na apuração dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto.”

Quem pode requerer a atuação das Comissões de Ética?

• Art. 11 (revoga o item XVII do Decreto 1.171/94)- Qualquer cidadão, (anônimo)- Agente Público,- Pessoa Jurídica de direito privado,- Associação ou entidade de classe.- Associação ou entidade de classe.

Contra:- Agente público- Órgão- Setor específico de ente estatal

Apoio as Comissões de Ética

CEP – COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA - Art. 4

• Parágrafo único:

• A CEP contará com uma Secretaria-Executiva, vinculada à Casa Civil daPresidência da República, à qual competirá prestar o apoio técnico eadministrativo aos trabalhos da Comissão.

COMISSÕES DE ÉTICA - Art. 7

• § 1o Cada Comissão de Ética contará com uma Secretaria-Executiva,vinculada administrativamente à instância máxima da entidade ou órgão,para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio técnico ematerial necessário.

• § 2o As Secretarias-Executivas das Comissões de Ética serão chefiadas porservidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou órgão,ocupante de cargo de direção compatível com sua estrutura, alocado semaumento de despesas.

TRATAMENTO DAS DENÚNCIAS E GARANTIAS DO CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA

• Art. 12. O processo de apuração de prática de ato emdesrespeito ao preceituado no Código de Conduta daAlta Administração Federal e no Código de ÉticaProfissional do Servidor Público Civil do PoderExecutivo Federal será instaurado, de ofício ou emrazão de denúncia fundamentada, respeitando-se,razão de denúncia fundamentada, respeitando-se,sempre, as garantias do contraditório e da ampladefesa, pela Comissão de Ética Pública ou Comissões deÉtica de que tratam o incisos II e III do art. 2º, conformeo caso, que notificará o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias.

• § 1o O investigado poderá produzir prova documentalnecessária à sua defesa.

• § 2o As Comissões de Ética poderão requisitar os documentosque entenderem necessários à instrução probatória e,também, promover diligências e solicitar parecer deespecialistas.

• § 3o Na hipótese de serem juntados aos autos da investigação,• § 3o Na hipótese de serem juntados aos autos da investigação,após a manifestação referida no caput deste artigo, novoselementos de prova, o investigado será notificado para novamanifestação, no prazo de dez dias.

• § 4o Concluída a instrução processual, as Comissões de Éticaproferirão decisão conclusiva e fundamentada.

DIREITO DO CONHECIMENTO DO TEOR DA ACUSAÇÃO E VISTA DOS AUTOS

• Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendoinvestigada é assegurado o direito de saber o que lheestá sendo imputado, de conhecer o teor da acusaçãoe de ter vista dos autos, no recinto das Comissões dee de ter vista dos autos, no recinto das Comissões deÉtica, mesmo que ainda não tenha sido notificada daexistência do procedimento investigatório.

• Parágrafo único. O direito assegurado neste artigoinclui o de obter cópia dos autos e de certidão do seuteor.”

Penalidades e demais providências• ÚNICA PENALIDADE APLICADA PELAS COMISSÕES DE ÉTICA: CENSURA

• OUTRAS PROVIDÊNCIAS QUE PODERÃO SER TOMADAS CASO ACONCLUSÃO FOR PELA EXISTÊNCIA DE FALTA ÉTICA:

• § 5o Se a conclusão for pela existência de falta ética, além das• § 5o Se a conclusão for pela existência de falta ética, além dasprovidências previstas no Código de Conduta da AltaAdministração Federal e no Código de Ética Profissional doServidor Público Civil do Poder Executivo Federal, as Comissõesde Ética tomarão as seguintes providências, no que couber:

Outras providências:

• I - encaminhamento de sugestão de exoneração decargo ou função de confiança à autoridadehierarquicamente superior ou devolução ao órgão deorigem, conforme o caso;origem, conforme o caso;

• II - encaminhamento, conforme o caso, para examede eventuais transgressões disciplinares; e

• III - recomendação de abertura de procedimentoadministrativo, se a gravidade da conduta assim oexigir.

Exemplos de Ementas:

• Ementa: 07/2009 — ACPP – Acordo de Conduta Pessoal eProfissional, no qual o gestor reconhece a inadequação de suaconduta, por fazer brincadeiras e contar piadas de caráterpejorativo, além de atitudes impróprias para o ambiente detrabalho, comprometendo-se a observar os valores expressosno Código de Ética da CAIXA.

• Ementa: 29/2009 – Aplicação de Censura Ética a Empregado,com base nos valores do Código de Ética da CAIXA, em especialos valores Transparência, Honestidade e Responsabilidade,devido à constatação de desvio de conduta ética no exercíciodas atividades de gestão de pessoas e no relacionamentointerpessoal.

Art. 17

• As Comissões de Ética sempre queconstatarem a possível ocorrência de ilícitopenal, cível, de improbidade administrativapenal, cível, de improbidade administrativaou de infração disciplinar, encaminharão cópiados autos às autoridades competentes paraapuração dos fatos, sem prejuízo das medidasde sua competência.

Divulgação das decisões das Comissões de Ética

• Art. 13. Será mantido com a chancela de “reservado”, até queesteja concluído, qualquer procedimento instaurado paraapuração de prática em desrespeito às normas éticas.

• § 1o Concluída a investigação e após a deliberação da CEP ou daComissão de Ética do órgão ou entidade, os autos doprocedimento deixarão de ser reservados.

• § 2o Na hipótese de os autos estarem instruídos comdocumento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo dedocumento somente será permitido a quem detiver igual direitoperante o órgão ou entidade originariamente encarregado dasua guarda.

• Art. 18. As decisões das Comissões de Ética, naanálise de qualquer fato ou ato submetido à suaapreciação ou por ela levantado, serão RESUMIDOSEM EMENTA e, com a OMISSÃO DOS NOMES DOSINVESTIGADOS, divulgadas no sítio do próprio órgão,INVESTIGADOS, divulgadas no sítio do próprio órgão,bem como remetidas à Comissão de Ética Pública.

• QUADRO / BOLETIM/JORNAL SOBRE ÉTICA NOSERVIÇO PÚBLICO

Omissões do Código de Ética Profissional

• Art. 16. As Comissões de Ética não poderão escusar-sede proferir decisão sobre matéria de sua competênciaalegando omissão do Código de Conduta da AltaAdministração Federal, do Código de Ética Profissionalalegando omissão do Código de Conduta da AltaAdministração Federal, do Código de Ética Profissionaldo Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal oudo Código de Ética do órgão ou entidade, que, seexistente, será suprida pela analogia e invocação aosprincípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,publicidade e eficiência.

PRIORIDADE DOS TRABALHOS DAS COMISSÕES DE ÉTICA

• Art. 19. Os trabalhos nas Comissões de Ética deque tratam os incisos II (que é a Comissão deÉtica prevista no Decreto nº 1.171, de 1994) eÉtica prevista no Decreto nº 1.171, de 1994) eIII do art. 2º são considerados relevantes e têmprioridade sobre as atribuições próprias doscargos dos seus membros, quando estes nãoatuarem com exclusividade na Comissão.”

• “Art. 20. Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal darão tratamento prioritário às solicitações de documentos necessários à instrução dos procedimentos de investigação instaurado pelas Comissões de Ética.

§ 1º Na hipótese de haver inobservância do dever funcional previsto no caput, a Comissão de Ética adotará as providências previstas no inciso III do § 5º do art. 12. (RECOMENDAÇÃO DE ABERTURA DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO).previstas no inciso III do § 5º do art. 12. (RECOMENDAÇÃO DE ABERTURA DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO).

§ 2º As autoridades competentes não poderão alegar sigilo para deixar de prestar informações solicitadas pelas Comissões de Ética.”

QUEM APURA INFRAÇÕES DE NATUREZA ÉTICA COMETIDA POR MEMBRO DE COMISSÃO DE

ÉTICA?

• Art. 21. A infração de natureza ética cometida por membro de Comissão de Ética de que por membro de Comissão de Ética de que tratam os incisos II e III do art. 2º será apurada pela Comissão de Ética Pública.

Banco de Dados

• Art. 22. A Comissão de Ética Pública manterá banco de dadosde sanções aplicadas pelas Comissões de Ética de que tratam osincisos II e III do art. 2o e de suas próprias sanções, para fins deconsulta pelos órgãos ou entidades da Administração Públicaconsulta pelos órgãos ou entidades da Administração PúblicaFederal, em casos de nomeação para cargo em comissão ou dealta relevância pública.

• Parágrafo único. O banco de dados referido neste artigoengloba as sanções aplicadas a qualquer dos agentes públicosmencionados no parágrafo único do art. 11 deste Decreto.

Aplicação do Código de Ética

• Art. 24. As normas do Código de Conduta daAlta Administração Federal, do Código de ÉticaProfissional do Servidor Público Civil do PoderProfissional do Servidor Público Civil do PoderExecutivo Federal e do Código de Ética doórgão ou entidade aplicam-se, no que couber,às autoridades e agentes públicos nelesreferidos, mesmo quando em gozo de licença.

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