Palestra: "Dworkin e a igualdade de recursos" - Dr. José Claudio M. de Brito Filho

II Jornada de Teoria do direito

Dworkin e a Igualdade de Recursos

JOSÉ CLAUDIO MONTEIRO DE BRITO FILHODoutor em Direito das Relações Sociais (PUC/SP)

Professor do Programa de Pós-Graduação em Direito – UFPAProfessor Titular da Universidade da Amazônia

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1. Objetivo da exposição1. Objetivo da exposição

Discutir a Discutir a teoria da Igualdade de Recursos teoria da Igualdade de Recursos de de Ronald DworkinRonald Dworkin, pensada pelo autor como uma , pensada pelo autor como uma teoria atraente para uma teoria atraente para uma justa distribuição dos justa distribuição dos recursos em determinada comunidaderecursos em determinada comunidade..

2. Problema discutido2. Problema discutido

Quais os Quais os ideais políticosideais políticos que devem ser utilizados que devem ser utilizados para a para a organização da sociedadeorganização da sociedade? Isto tem sido ? Isto tem sido pensado das mais variadas formas, por diversas pensado das mais variadas formas, por diversas correntes da Filosofia Política.correntes da Filosofia Política.

Por exemplo, de um lado temos os Por exemplo, de um lado temos os libertárioslibertários, , defensores do defensores do Estado mínimoEstado mínimo, que deve , que deve somente reprimir os ilícitos e cuidar para que os somente reprimir os ilícitos e cuidar para que os contratos sejam respeitados. Para estes, a contratos sejam respeitados. Para estes, a liberdadeliberdade (junto com a propriedade privada) é o (junto com a propriedade privada) é o valorvalor que deve ser considerado. que deve ser considerado.

2. Problema discutido2. Problema discutido

De outro, temos, por exemplo, os adeptos de De outro, temos, por exemplo, os adeptos de teorias utópicas, como o teorias utópicas, como o marxismomarxismo, que dão , que dão importância para a importância para a igualdadeigualdade dos indivíduos, dos indivíduos, mas, não levam em consideração a mas, não levam em consideração a liberdadeliberdade..

Temos ainda os Temos ainda os utilitaristasutilitaristas, que acreditam que a , que acreditam que a busca do bem-estar busca do bem-estar deve presidir as ações deve presidir as ações humanas, e que acreditam que o bem-estar humanas, e que acreditam que o bem-estar geral é alcançado quando a geral é alcançado quando a maioria dos maioria dos indivíduosindivíduos têm os seus desejos satisfeitos, não têm os seus desejos satisfeitos, não obstante isto possa acarretar a obstante isto possa acarretar a exclusãoexclusão dos dos que têm que têm preferências minoritáriaspreferências minoritárias..

3. O lugar de Dworkin

DworkinDworkin é classificado como um é classificado como um liberal de liberal de princípiosprincípios, com forte influência do pensamento , com forte influência do pensamento KantianoKantiano..

Por esse motivo, para compreender o pensamento Por esse motivo, para compreender o pensamento deste autor deste autor (Dworkin)(Dworkin), é preciso:, é preciso:

PrimeiroPrimeiro – entender que, para os – entender que, para os liberais de liberais de princípiosprincípios a a liberdadeliberdade continua sendo um continua sendo um ideal ideal políticopolítico muito muito importanteimportante, mas, agora, , mas, agora, acompanhado de outro, a acompanhado de outro, a igualdadeigualdade..


SegundoSegundo – Para – Para DworkinDworkin não há espaço para a não há espaço para a ideia de que o ideia de que o justo é uma decorrência do bemjusto é uma decorrência do bem; ; pelo contrário, para o autor, assim como para o pelo contrário, para o autor, assim como para o maior dos liberais de princípios, maior dos liberais de princípios, RawlsRawls, o , o justo justo precede o bemprecede o bem, que deve ser buscado a partir , que deve ser buscado a partir das normas previamente estabelecidas.das normas previamente estabelecidas.


Terceiro Terceiro - O - O indivíduo é o centro das indivíduo é o centro das preocupaçõespreocupações de de DworkinDworkin, embora isso não , embora isso não faça com que ele não reconheça como muito faça com que ele não reconheça como muito importantes nossas importantes nossas obrigações para com a obrigações para com a comunidadecomunidade. .

QuartoQuarto – Respeitadas essas obrigações, e o que – Respeitadas essas obrigações, e o que foi definido como justo, o foi definido como justo, o indivíduo é livre para indivíduo é livre para traçar seu próprio plano de vidatraçar seu próprio plano de vida..

4. O ambiente apropriado para concretizar a 4. O ambiente apropriado para concretizar a teoria de Dworkinteoria de Dworkin

4.1. Uma sociedade liberal 4.1. Uma sociedade liberal (Habermas)(Habermas):: plural e plural e regida por uma constituição democráticaregida por uma constituição democrática

4.2. Uma comunidade que adote o sistema 4.2. Uma comunidade que adote o sistema capitalistacapitalista

4.3. O respeito a um modelo específico de justiça: 4.3. O respeito a um modelo específico de justiça: a justiça distributivaa justiça distributiva


A respeito do item A respeito do item 44.3.3, deve ficar claro que estou , deve ficar claro que estou definindo definindo justiça distributivajustiça distributiva como o modelo em como o modelo em que o estado está obrigado a proporcionar a todos que o estado está obrigado a proporcionar a todos os membros da sociedade um mínimo de bem os membros da sociedade um mínimo de bem estar material, e que esse modelo é pensado a estar material, e que esse modelo é pensado a partir do liberalismo de princípios, que deve ser partir do liberalismo de princípios, que deve ser tido como inaugurado pela teoria da justiça tido como inaugurado pela teoria da justiça desenvolvida por desenvolvida por John RawlsJohn Rawls, chamada de , chamada de Justiça como Equidade Justiça como Equidade e, penso, aperfeiçoado e, penso, aperfeiçoado pela teoria da pela teoria da Igualdade de Recursos Igualdade de Recursos dede Ronald Ronald DworkinDworkin, hoje em discussão., hoje em discussão.


Por esse motivo, pode-se definir, desde logo e em Por esse motivo, pode-se definir, desde logo e em perspectiva analítica, perspectiva analítica, justiça distributiva justiça distributiva como: como: modelo modelo em que o Estado está obrigado a proporcionar um em que o Estado está obrigado a proporcionar um mínimo de bem estar material a todos os integrantes mínimo de bem estar material a todos os integrantes da sociedade, sendo esse mínimo os direitos da sociedade, sendo esse mínimo os direitos fundamentais, que devem ser garantidos fundamentais, que devem ser garantidos considerando as particularidades e as preferências de considerando as particularidades e as preferências de cada indivíduo, e sem que ao Estado seja permitido cada indivíduo, e sem que ao Estado seja permitido definir os destinatários dos direitos, a não ser pelos definir os destinatários dos direitos, a não ser pelos critérios anteriormente indicados (particularidades e critérios anteriormente indicados (particularidades e preferências), nem o nível de proteção, fora da ideia preferências), nem o nível de proteção, fora da ideia de preservação da dignidade da pessoa humanade preservação da dignidade da pessoa humana..

5. A igualdade de recursos de Ronald 5. A igualdade de recursos de Ronald DworkinDworkin

DworkinDworkin desenvolve sua teoria em diversos escritos, que desenvolve sua teoria em diversos escritos, que estão agrupados, principalmente, no livro estão agrupados, principalmente, no livro A virtude A virtude soberana: a teoria e a prática da igualdadesoberana: a teoria e a prática da igualdade, sendo seu , sendo seu primeiro objetivo encontrar uma concepção de igualdade primeiro objetivo encontrar uma concepção de igualdade alternativa às teorias da igualdade de bem-estar.alternativa às teorias da igualdade de bem-estar.

Definida pelo autor a igualdade de recursos como uma Definida pelo autor a igualdade de recursos como uma igualdade de todos os recursos que os indivíduos igualdade de todos os recursos que os indivíduos possam possuir privadamente, ela, do ponto de vista possam possuir privadamente, ela, do ponto de vista prático, faz mais sentido quando a consideramos como prático, faz mais sentido quando a consideramos como uma teoria que pretende a distribuição de uma teoria que pretende a distribuição de recursos recursos (bens e oportunidades) fundamentais(bens e oportunidades) fundamentais..


É que, nesse sentido, ela tem maiores possibilidades de É que, nesse sentido, ela tem maiores possibilidades de ser aplicada, a partir do modelo definido (justiça ser aplicada, a partir do modelo definido (justiça distributiva), e dentro do sistema que é adotado distributiva), e dentro do sistema que é adotado preferencialmente no mundo (capitalista), preservando preferencialmente no mundo (capitalista), preservando ainda o que é caro aos liberais: a liberdade de fazer ainda o que é caro aos liberais: a liberdade de fazer escolhas.escolhas.

A teoria de A teoria de DworkinDworkin é construída a partir da ideia de um é construída a partir da ideia de um leilão hipotéticoleilão hipotético, e pressupõe que, no momento da , e pressupõe que, no momento da distribuição dos recursos, a escolha das pessoas é feita distribuição dos recursos, a escolha das pessoas é feita com base em todas as informações disponíveis. Nesse com base em todas as informações disponíveis. Nesse sentido, há consenso e as escolhas são racionais.sentido, há consenso e as escolhas são racionais.


Ela, embora parta de uma posição inicial, não é Ela, embora parta de uma posição inicial, não é simplesmente uma simplesmente uma teoria de ponto de partidateoria de ponto de partida, pois , pois pressupõe ajustes que são feitos depois da distribuição pressupõe ajustes que são feitos depois da distribuição dos recursos, durante - e por causa da – a utilização dos recursos, durante - e por causa da – a utilização destes.destes.

A teoria, para fixar essa ideia, A teoria, para fixar essa ideia, admite desigualdadesadmite desigualdades a a partir da utilização dos recursos iniciais distribuídos, em partir da utilização dos recursos iniciais distribuídos, em razão das razão das escolhas e dos talentos dos indivíduosescolhas e dos talentos dos indivíduos, mas , mas prevê a possibilidade das diferenças da sorte (bruta e prevê a possibilidade das diferenças da sorte (bruta e por opção) serem compensadas e ajustadas por por opção) serem compensadas e ajustadas por mecanismos como seguros (compulsórios e facultativos) mecanismos como seguros (compulsórios e facultativos) e tributação.e tributação.


A teoria de A teoria de DworkinDworkin não inclui a distribuição de valores não inclui a distribuição de valores como a como a liberdadeliberdade. Eles já teriam sido ajustados . Eles já teriam sido ajustados previamente ao leilão hipotético, que é o momento da previamente ao leilão hipotético, que é o momento da distribuição dos recursos.distribuição dos recursos.

O grande mérito de O grande mérito de DworkinDworkin, acredito, é pensar uma , acredito, é pensar uma distribuição (inicial, com ajustes) dos recursos mais distribuição (inicial, com ajustes) dos recursos mais igualitária que a de igualitária que a de RawlsRawls, por exemplo, buscando , por exemplo, buscando uma sociedade menos desigual. Isso, repito, a partir uma sociedade menos desigual. Isso, repito, a partir da concepção de recursos como da concepção de recursos como recursos recursos fundamentaisfundamentais..

5. A igualdade de recursos de Ronald 5. A igualdade de recursos de Ronald Dworkin Dworkin

Ela resolve, embora não na totalidade, os problemas Ela resolve, embora não na totalidade, os problemas que podem ser apontados na teoria que serve da que podem ser apontados na teoria que serve da base para o liberalismo de princípios, que é a base para o liberalismo de princípios, que é a teoria de teoria de RawlsRawls, pois: eleva o patamar da , pois: eleva o patamar da igualdade; pensa a distribuição dos bens de forma igualdade; pensa a distribuição dos bens de forma mais igualitária; e, como é visto também em mais igualitária; e, como é visto também em outros escritos de outros escritos de DworkinDworkin, amplia a discussão, , amplia a discussão, que deixa de ser somente uma discussão de que deixa de ser somente uma discussão de classe para atentar para os grupos vulneráveis, classe para atentar para os grupos vulneráveis, ainda que o autor o faça na perspectiva individual.ainda que o autor o faça na perspectiva individual.


Há, todavia, uma outra forma de relacionar a teoria de Há, todavia, uma outra forma de relacionar a teoria de DworkinDworkin à de à de RawlsRawls, caso se pretenda olhar a teoria , caso se pretenda olhar a teoria deste último como suficientemente igualitária em matéria deste último como suficientemente igualitária em matéria de direitos fundamentais – pois de direitos fundamentais – pois RawlsRawls, de fato, em , de fato, em diversos momentos da teoria da justiça como equidade diversos momentos da teoria da justiça como equidade defende que os bens primários devem ser garantidos a defende que os bens primários devem ser garantidos a todos.todos.

Nesse caso, em boa medida a teoria de Nesse caso, em boa medida a teoria de DworkinDworkin pode pode ser considerada complementar à de ser considerada complementar à de RawlsRawls, a partir da , a partir da flexibilidade que ela garante, na escolha e utilização dos flexibilidade que ela garante, na escolha e utilização dos recursos, bem como em razão dos ajustes que ela recursos, bem como em razão dos ajustes que ela prevê.prevê.


É importante observar que a igualdade de recursos, É importante observar que a igualdade de recursos, para para DworkinDworkin, não é um ideal político isolado. Ele, , não é um ideal político isolado. Ele, em verdade, pensa em uma meta política mais em verdade, pensa em uma meta política mais ampla, composta de: igualdade – liberdade – ampla, composta de: igualdade – liberdade – comunidade, e que pode ser melhor compreendida comunidade, e que pode ser melhor compreendida como: como: igualdade de recursos – liberdade com igualdade de recursos – liberdade com restrições – comunidade que pratica a tolerância restrições – comunidade que pratica a tolerância liberalliberal..


É importante, também, compreender que a É importante, também, compreender que a igualdade de recursos deve ser entendida, em igualdade de recursos deve ser entendida, em DworkinDworkin, como uma forma de concretizar o que , como uma forma de concretizar o que seria o maior dos princípios na relação entre o seria o maior dos princípios na relação entre o Estado e a sociedade, o Estado e a sociedade, o princípio igualitário princípio igualitário abstratoabstrato, que obrigaria o Estado a tratar com igual , que obrigaria o Estado a tratar com igual consideração e respeito todos os cidadãos.consideração e respeito todos os cidadãos.

11. Conclusão11. Conclusão

Essa síntese do pensamento de Essa síntese do pensamento de DworkinDworkin na construção na construção da teoria da igualdade de recursos permite diversas da teoria da igualdade de recursos permite diversas conclusões. As mais importantes, neste momento, conclusões. As mais importantes, neste momento, penso, são, penso, são, primeiroprimeiro, de que é possível conciliar , de que é possível conciliar liberdadeliberdade e e igualdadeigualdade..

SegundoSegundo, que é possível, a partir de uma teoria da , que é possível, a partir de uma teoria da justiça que respeita os indivíduos em seus mais justiça que respeita os indivíduos em seus mais importantes direitos, criar uma base teórica que importantes direitos, criar uma base teórica que justifique a justifique a plena realização dos direitos fundamentaisplena realização dos direitos fundamentais para todos, e em ambiente em que cada uma das para todos, e em ambiente em que cada uma das pessoas possa utilizar esses direitos em prol de seu pessoas possa utilizar esses direitos em prol de seu próprio próprio plano de vidaplano de vida..

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