Balance a Cuatro Meses de Gobierno

Julio de 2010Cristián Larroulet V. Ministro Secretaría General de la Presidencia

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Dónde Estábamos y Dónde Estamos:Balance de los 4 meses del Gobierno

Cristián Larroulet V.Ministro Secretaría General de la Presidencia

Santiago, Julio 2010

http://www.gobiernodechile.cl/


I. Balance Emergencia y Reconstrucción Post Terremoto

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Julio de 2010Cristián Larroulet V. Ministro Secretaría General de la Presidencia Un Balance a 4 meses

I. Balance Emergencia y Reconstrucción(1/5)

Al 11 de Marzo…. 4 meses después….

Educación

- 1.250.000 niños no podían asistir a clases.

- La totalidad de ellos (100%) pudo ir a clases el 26 de Abril, solo 45 días después. Esto equivale al doble del aumento de la matrícula escolar en el país entre 1990 y 2008 fue de 680 mil alumnos

- 4 mil escuelas ubicadas entre Valparaíso y la Araucanía (45% del total) con daños significativos (1 de cada 3 escuelas del país).

- De estas, 1.000 escuelas estaban completamente destruidas.

- Se han destinado $15 mil millones para la reparación de escuelas. Más de 300 salas cuna y jardines infantiles en reconstrucción.

-Se inició el proceso de reconstrucción de las escuelas destruidas por el terremoto, con una inversión cercana a los US$1.000 millones

- Se han instalado 30 escuelas modulares




Salud

-4.249 camas hospitalarias destruidas durante el terremoto.

-El 90% de las camas están funcionando sin problemas. Esto supera todas las camas habilitadas por el Estado en la última década.

-Aumento de eficiencia de uso de camas hospitalarias de un 25%.

- 171 pabellones quirúrgicos inutilizados por el terremoto, de un total de 444 pabellones existentes en el país.

- 81% de los pabellones destruidos funcionando.

- 17 Hospitales completamente Inhabilitados.

- 15 hospitales de campaña en operación. Pronto a iniciarse la construcción de 2 hospitales de construcción acelerada (Talca exterior y Parral)- Más de 3 millones de niñas y niños, así como adultos mayores, vacunados contra la influenza humana




Infraestructura Pública

- 211 puentes con problemas (esto incluye 2 grandes puentes del Biobío inutilizables; Llacolen solo permitía el tránsito de vehículos livianos en un sentido)

- 88% de los puentes afectados están en uso (192 puentes). - En ejecución las obras de los puentes Juan Pablo II (plazo noviembre 2010) y reparaciones del Llacolen (plazo Octubre 2010). Se está instalando un puente mecano como primera etapa del nuevo puente Chacabuco sobre el Biobío.

- 1554 Km de caminos dañados. - 98% de los caminos con problemas están en uso.

- 9 Aeropuertos o aeródromos dañados. - Recuperación del 100% de los aeródromos y aeropuertos.

- 26 caletas pesqueras quedaron totalmente inutilizadas

- 92% de las caletas de pescadores que quedaron inutilizadas durante el terremoto están en funcionamiento.

- 748 sistemas de agua potable rural con algún nivel de daño. 420 sistemas con daños mayores - 100% de los sistemas ya se encuentran operando.

- Solo el 83% de los sistemas de agua potable urbana se encontraban operativos - 100% del agua potable urbana recuperada

- 12 canales de regadío, 5 embalses y 21 colectores de aguas lluvias dañados por el terremoto.

- Se ha recuperado la operatividad en forma total y parcial del 70% de la infraestructura de canales, embalses y colectores de aguas lluvia.

- 48 puertos con problemas de operación - 85% de las instalaciones portuarias se encuentran operando total o parcialmente




Vivienda

- 200 mil viviendas destruidas por el terremoto, lo que dejó a más de 800 mil personas sin un techo donde pasar el invierno.

- 65 mil viviendas de emergencia (la meta inicial del Gobierno eran 40 mil para el inicio del Invierno). En 4 meses se instalaron más viviendas de emergencias que en la última década- 100 mil familias reubicadas con sus familiares.-87 Aldeas, con electricidad, AAPP, soluciones sanitarias y ayuda psicosocial.- 165.000 inscritos en los registros de damnificados del MINVU.-23 mil subsidios de reparación y reconstrucción ya entregados.

- Otras 170 mil viviendas dañadas por el terremoto.

50 mil familias beneficiadas por programa “manos a la obra” para la autoreparación de vivienda.

Financiamiento para la reconstrucción

- Daños en infraestructura pública por US$8.431 millones

-Aprobada ley de Financiamiento para la Reconstrucción, exceptuando el cambio en el royalty, por cerca de US$3 mil millones, 70 días después del envío del proyecto. En 1960 la aprobación tardó 4 meses desde su envío y solo autorizó endeudamiento externo. En el 2010 el proyecto de ley se aprobó tras 70 días de discusión en el Congreso.-Aprobada Ley que Crea el Fondo de Reconstrucción y Establece Incentivos para las Donaciones por cerca de US$400 millones- Por austeridad fiscal se han redestinaron recursos públicos para las tareas de reconstrucción por US$ 700 millones




Empleo, Producción y Stock de Capital

- Entre febrero y marzo se destruyeron 296 mil puestos de trabajo

-Se implementaron 60 mil incentivos al empleo (40 mil subsidios y 20 mil empleos de emergencia a través del Cuerpo Militar del Trabajo)-Se han aprobado 4 proyectos de ley para favorecer el empleo y se está tramitando el proyecto que modifica el numeral 6 del artículo 159 del Código del Trabajo sobre despidos por Fuerza Mayor

-Pérdida de 10% del stock de capital del país- 4.200 embarcaciones dañadas, afectando a 27 mil pescadores-100 millones de litros de vinos de exportación perdidos-Disminución de cosecha frutícola del 10% - Graves daños en la industria agroalimentaria, en las plantas de procesamiento pesquero e industria siderurgica - Producción de 4.3 millones de toneladas de celulosa detenidas - ENAP Biobio y la siderurgica Huachipato de CAP completamente paralizadas

-Se implementó el plan “Volvamos la Mar”, que entrega subsidios hasta por el 75% del costo de reposición y/o reparación de embarcaciones artesanales destruidas que beneficia a 1.100 pescadores. - Subsidio de Reconstrucción por US$40 millones vía Sercotec que beneficia a 5 mil microempresarios- Fondo de Cobertura para la Reconstrucción por US$120 millones para 15 mil pymes -Aporte a las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR) por US$ 20 millones que beneficia1.000 pymes

- 88% de la producción de celulosa ya se puso en marcha, solo está detenida aún la línea 2 de Arauco (500 mil ton)- A comienzos de julio ENAP Biobío recuperó el 100% de su capacidad operativa- La siderurgica Huachipato de CAP se encuentra plenamente operativa tras 3 meses de paralización


II. Balance Económico

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II. Balance Económico (1/3):


Crecimiento

El IMACEC promedio del 2009 fue -1.5%.

El IMACEC de mayo creció 7.1%, cifra superior a cualquier tasa de crecimiento del IMACEC observada en la administración anterior.

Descontando el mes de marzo por los efectos del terremoto, el IMACEC promedio de este Gobierno alcanza el 5.9%.

Durante el 2009 el Índice de Producción Industrial cayó en promedio un 6.6%.

En el mes de mayo recién pasado el Índice de Producción Industrial creció un 4.2%.

El Índice de Ventas del Comercio Minorista creció en el 2009 un 0.6% (variación 12 meses)

En estos primeros tres meses de Gobierno el crecimiento promedio anual del índice alcanza el 13%.




Empleo

En el Gobierno anterior, en promedio durante los primeros 5 meses de cada año se destruyeron 74 mil empleos.

Solo en 2009 la pérdida de puestos de trabajo superó los 200 mil en el mismo periodo.

En estos primeros 5 meses del año se han creado más de 97 mil empleos y nuestra proyección para el 2010 supero los 200 mil puestos de trabajo.

Expectativas

En el año 2009, las expectativas de crecimiento para el 2010 eran 3.5%, de acuerdo a la Encuesta de Expectativas Económicas del Banco Central .

Para el 2011, en tanto, las expectativas alcanzaban el 4.3%.

En lo que va del 2010, el crecimiento esperado para este año es 4.6%.

Asimismo, en lo que va del 2010 el crecimiento esperado para el 2011 es 5.4%

El Índice de Percepción de la Economía (IPEC) de Adimark promedio durante el año pasado 43.16 puntos (por debajo del nivel de equilibrio de 50 puntos).

En lo que va del 2010, el IPEC ha promediado 50.53 puntos.




Inversión

La inversión, medida por la formación bruta de capital fijo cayó un 15.3% en 2009

Según el último IPOM del Banco Central se espera que este año la inversión crezca un 23% en 2010

La inversión correspondiente a los proyectos ingresados al SEIA durante los primeros 5 meses del 2009 fue igual a US$13.309 millones.

En el mismo periodo de 2010, la inversión correspondiente a los proyectos ingresados al SEIA fue igual a US$19.781 millones, casi un 50% mayor al año anterior.

La importación de bienes de capital para el trimestre Marzo-Abril-Mayo de 2009 fue de US$1538 millones .

Para los mismos meses en 2010, la importación de bienes de capital fue de US$2468 millones, lo que representa un alza de un 60%.

Otras variables económicas

La exportación de bienes, excluido el cobre, fueron igual a US$6082 millones de dólares para el periodo Marzo-Mayo del año 2009.

En el año 2010, para los mismo meses, la exportación de estos bienes fue igual a US$6575, lo que representa un aumento de un 8,1%.

El Índice Mensual de Construcción (IMACON) tuvo una variación a 12 meses de -0.33% hasta el mes de febrero de 2009.

El IMACON tuvo una variación mensual positiva por 3 meses seguidos, algo que no ocurría desde hace 2 años, para terminar el mes de mayo con una variación en 12 meses de un 6,8%.


III. Balance Agenda Permanente

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III. Balance Agenda Permanente (1/6): Delincuencia

• Se han enviado dos proyectos de ley en la materia:• Crea inhabilidades para condenados por delitos sexuales contra menores y establece registro de dichas

inhabilidades (1er trámite, Boletín 6952) • Aumenta planta de personal de Carabineros de Chile en 10 mil efectivos (1er trámite, Boletín 6952). Ya hay

2.000 nuevos Carabineros en las calles (meta anual de 2.500)

• Se puso urgencia al proyecto de ley que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y a la reforma constitucional que establece la Defensoría de las Víctimas.

• El 8 de Julio el Presidente lanzó Agenda Legislativa de Seguridad Pública, conjunto de más de 20 reformas, que abordan 3 ejes: trancar la puerta giratoria, favorecer el orden público reducir el consumo de alcohol y drogas.

• Se inició la realización de operativos especiales antidelincuencia, en coordinación con la Policía de Investigaciones y Carabineros. A la fecha se han realizado más de 4 mil detenciones en los dos operativos, deteniéndose una gran cantidad de individuos con órdenes de aprehensión pendientes.

• 1.489 kilos de pasta base ha decomisado la policía hasta el mes de abril del presente año (más del doble de lo incautado en los cuatro primeros meses del año pasado)

• Se inició la implementación del Programa Barrio en Paz:• Diez primeras comunas de la RM en coordinación con Alcaldes para barrios críticos residenciales• En junio se llevó a cabo la primera intervención concreta en la Región Metropolitana (barrio Bellavista),

continuando en Viña del Mar y Antofagasta, para barrios críticos comerciales.

• En el 2do trimestre del 2010, el número de detenidos por Carabineros por infracciones a la Ley de Drogas ha aumentado un 28% en relación al mismo periodo del 2009 (4.668 casos).


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III. Balance Agenda Permanente (2/6): Empleo y Crecimiento

• Se han enviado las siguientes leyes al Congreso:• Modifica la ley N° 20.351, prorrogando y perfeccionando el incentivo al precontrato y a la

capacitación de los trabajadores (Aprobada, Boletín 6947)• Agiliza los trámites par el inicio de actividades de nuevas empresas (1er trámite, Boletín 6981)• Acuerdo de inversión entre las Repúblicas de Chile y Oriental del Uruguay (2do trámite, Boletín

6920)• Acuerdo marco de cooperación financiera entre la república de Chile y el Banco Europeo de

Inversiones (2do trámite, Boletín 6963)

• Se aprobó la rebaja al impuesto de timbres y estampillas y la exención de impuestos a la renta por las utilidades reinvertidas para las pymes

• El Presidente anunció en abril un plan por US$2.500 millones para las pymes, que considera en otras medidas:

• Fortalecimiento y adecuación de Chilecompra• Implementación de programa “Chilepaga”• Reforzamiento de los programas de acceso a financiamiento para las pymes• Fortalecimiento de Fogape y Fondo de Garantías Recíprocas• Modificaciones Ley de Quiebras


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III. Balance Agenda Permanente (3/6): Pobreza

• Se han enviado las siguientes leyes al Congreso:• Otorga el Bono Marzo de $40 mil a 4 millones de Chilenos y Chilenas pertenecientes a 2

millones de familias vulnerables y de clase media (Boletín 6852).• Permite anticipar el plazo para solicitar los beneficios del sistema de pensiones solidarias que

se indican, respecto de las personas con discapacidad mental o declaradas inválidas (Boletín 7024).

• Además, se están implementando las siguientes propuestas:• En septiembre se enviará al Congreso el proyecto de ley que crea el Ministerio de Desarrollo

Social• En marzo del 2011 se implementará el Ingreso Ético Familiar (proyecto de ley se enviará en el

último trimestre del año)• Están en pleno proceso de revisión los 298 programas sociales existente, de manera de

mejorar su focalización y eficiencia• Actualmente está funcionando un comité de expertos para la revisión de la Ficha de

Protección Social (en agosto se entrega la propuesta)• Se aplicó encuesta CASEN post terremoto para ver el efecto del sismo en los índices de

pobreza (resultados en septiembre)• Está en proceso de reformulación el INJUV para implementar a partir del 2011 el programa

Servicio Joven, entre otras cosas


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III. Balance Agenda Permanente (4/6): Democracia

• A la fecha hay más de 3 millones de Chilenos no inscritos en los registros electorales que no sufragan. Según los estudios de opinión, la mayoría de los Chilenos valora la democracia, pero desconfía de ella y de sus principales instituciones (Congreso y Partidos Políticos).

• Por estas razones hemos implementado la agenda Democracia 2.0. Ya se han enviado las siguientes leyes al Congreso:

• Reforma constitucional para permitir el voto de chilenos desde el extranjero (Boletín 6947)• Reforma constitucional para adelantar las elecciones presidenciales (Boletín 6947).• Se presentó una indicación sustitutiva para la inscripción automática y el voto voluntario.• Se enviará en el mes de Agosto el proyecto que perfecciona el sistema de plebiscitos

comunales y consultas ciudadanas.

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III. Balance Agenda Permanente (5/6): Educación

• Pese que se ha incrementado en 6 veces el gasto en educación desde 1990 la calidad de la educación se mantiene estancada.

• A la fecha, hemos implementado las siguientes medidas: • Ya está en marcha la implementación de los Liceos Bicentenario de Excelencia (15 primeros en

marzo de 2011)• Se implementó el Panel de Expertos para la Carrera Docente, que entregó sus propuestas en

el mes de Julio• En septiembre de 2010 se enviará al Congreso el proyecto de ley que moderniza la carrera

docente• Antes de fin de año se enviará un proyecto de ley para aumentar el monto de la subvención

educacional preferencial• Se puso en marcha el programa Servicio País en Educación (más de 400 inscritos)• Asimismo, está en proceso de implementación la apertura de los colegios municipales hasta

las 20:00 p.m. en los barrios más vulnerables y un Plan Especial de Matemáticas para mejorar el bajo rendimiento de los alumnos en esta materia

• Se inició el proceso de envío de los resultados del SIMCE a los padres y apoderados

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III. Balance Agenda Permanente (6/6): Salud

• En materia de infraestructura hospitalaria:• 18 hospitales en ejecución, 17 de ellos con plazo de término el año 2013:

• 16 financiados sectorialmente (US$1.045 millones. 4.895 camas) • 2 financiado mediante concesiones (US$295 millones, 771 camas))

• Además, 2 hospitales modulares licitados por la reconstrucción del terremoto (Talca y Parral, plazo 1er semestre 2011).

• En diseño otros 8 hospitales para construir mediante el sistema de concesiones (3.467 camas).

• Se ha convocado a un Panel de Expertos para que en un plazo de 4 meses proponga una reforma al sistema de Isapres, para perfeccionar los mecanismos de financiamiento y solidaridad del sistema.

• En implementación medidas que permitan terminar durante el 2012 con las listas de espera de cirugía y enfermedades AUGE.

• Durante el 2011 se implementarán prestaciones Auge para reducir los niveles de obesidad, tabaquismo, alcoholismo y drogadicción en la población, de manera prevenir las enfermedades asociadas a estos hábitos.


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Producción Legislativa

• Con 31 proyectos de ley enviados y 11 aprobados, el Gobierno se muestra como el de mayor efectividad en materia legislativa de los últimos 16 años en los primeros 4 meses de gestión. Además, es el mayor producción legislativa de los últimos 10 años en el mismo lapso.

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