Experiências das OSC em lobby e adocacia

João DomingosDia 23.05.2014

Porquê incidencia política? Razões para influênciar

-Ajudar o grupo-alvo sem poder

-Ganhar mais impacto (scaling up)

-Políticas públicas têm impacto negativo no grupo alvo

-Políticas públicas negam o grupo alvo

-Não há políticas públicas

-Não há execução de políticas públicas

Estratégias para influenciarInteresse do tomador de decisão

Interesse próprio

Colaborar Confrontar

conselheiro

Lobby Advocacia

Ação pública

Campanha

Definição Lobby Esforço sistématico e sobretudo informal para influênciar tomadores de decisão

Sistematico: planeamento das atividades

Informal: procedimentos informais (e formais)

Tomadores de decisão: homem / mulher com poder

Realizar “win – win”: colaborar, relacionamento pessoal

Exemplos: Argumentos construtivos, projetos de exemplo, desenvolvimento comum de políticas, encontros pessoais, cartas pessoais

Definição Advocacia social

Influênciar tomadores de decisão, funcionarios, audiência geral Ação unilateral

Confrontar

Exemplos: Actividades jurídicas, manifestações, greves, “sit ins”, petições

Princípios básicos

Legitimidade: Qual é o seu direito para falar? (quantidade, interesse grupo alvo)

Credibilidade: Porque deveria eu acreditar em você?(qualidade, argumentação, valor agregado)

Poder: Você tem suficinte influencia para realizar mudanças? (alianças, contactos, dinheiro, ..?)

É lobby e advocacia possível em Angola?

É possível fazer lobby e advocacia em Angola?

Existem cada vez mais espaços e possibilidades de dialogar com o governo em diferentes niveis. Além disso, existem possibilidades para controlar e monitorar porque o governo ratificou diferentes leis e pactos internacionais (governo deve ser responsável). A existência de mais e mais ONGs com capacidade de fazer lobby e advocacia é muito positivo para o futuro, no entanto há necessidade de investir na legitimidade das nossas organizações (participação activa dos grupos-alvos no lobby e advocacia), o trabalho em redes e a troca de informações e experiências com lobby e advocacia.

Que podemos fazer como organizações para reforçar-nos? Alguns comentários As organizaçoes devem desenhar estratégias de advocacia atrativas para captação de recursos financeiros Maior envolvimento da comunidade académica nos temas específicos sobre políticas públicas As organizações devem envolver mais os grupos sem poder nas acções de advocacia As organizações com experiência em acções de advocacia deveriam liderar um processo de intercambio e troca de experiências sobre acções de sucesso. Criar redes temáticas para por exemplo coordenar pesquisas e mappings dos decisores

Timing de lobby & advocacia

Importância do momento oportuno

orientação análises decisão implementação

Visibilidade do processo

Oportunidades de influir en políticas

Lobby e advocacia proativa

O que é lobby e advocacia proativo?

• Influenciar o mais cedo possível• Fazer propostas: tomar a iniciativa• Contribuir para a elaboração de

procedimentos appropriados• Tomar responsabilidade para os

resultados do processo (co-responsabilidade risco!)

Como chegar a proatividade (1): investir em relacionamentos

• Ser bem informado, o mais cedo possível – Identificar as pessoas chaves nas estructuras

mais importantes– Ler periódicamente, pesquisas, “networking”

• Conhecer a agenda política– Por exemplo através de encontros regulares,

“networking”, “policy scans”• Análise do contexto

– Identificar os actores e os que tomam as decisões a nivel político: mapas regulares

• Estabelecer alianças– Outras organizações, ex-políticos, os meios

de comunicação, ex-funcionarios, etc.

Agenda PolíticaPara reforçar a nossa legitimidade e crediblidade e fazer o nosso lobby e advocacia mais eficaz, é muito importante

conhecer bem ambas as agendas e monitorar as mudanças.

Quatro fases 

Conteúdo

Acordar interesses

Formulação problema de política

Análise de soluções possiveis

Escolha de solução

Execução de política

reunir e implicar partes interessadas

Reconheci-mento

Desenvolver bases de ajuda para uma solução

Encontrar direção

Legitimar e ratificar da política

Decidir

Adecuação da política aos feitos novos

Iimplementar

Modelo do construção da agendaNivel 5Formação de políticas?

Nivel 4Consenso?

Nivel 3Na agenda política?

Nivel 2Problema político?

Nivel 1Problema social?

Sím

Sím

Sím

Não: Não é uma questão política

Não: nenhum problema

Não: nenhuma decisão

Não: nenhum resultado

Não: nenhum política pública

Sím

Sím

O que esta na agenda politica?Em que fase? O que podemos

fazer?

Que está na agenda política actuamente?

Que deve estar na agenda política?

Censo populacional Participação inclusiva na elaboração da agenda política atravès de encontros períodicos com sociedade civil

Discussão do processo de implementação das autarquías

Linguagem clara, simples e resumida e traduzida em várias línguas nacionaisl nas políticas públicas

Servicios de saúde e educação a nivel municipal

Divulgação das políticas públicas em todos os niveis

Implementação dos programas de combate à probreza

Criação de uma comissão independente de monitoria e avaliação das políticas públicas

Requalificação de municípios e cidades

Programa de distribuição de água para todos

Programa de ligaçoes domicilares de energia eléctrica « sabado, azul e amarelo »

Desenvolvimento de estratégias de lobby &

advocacia

10 passos para desenvolver estratégias do lobby e advocaciaPASSO 1. Clarificar os objetivos da sua organização, rede, etc.Missão, objetivos e valor agregado

PASSO 2. Identificar o grupo alvoPara quem está fazendo lobby e advocacia?

PASSO 3. Elaborar os seus objetivos de lobby e advocaciaQual é o problema? Qual é a solução?

PASSO 4. Identificar os tomadores de decisãoQuem toma as decisões? Qual é a sua influência e poder?

PASSO 5. Preparar a sua organização para fazer lobby e advocaciaAjuda interna, capacidade e competências, recursos financeiros, ...

~

PASSO 6. Identificar outros actores pertinentesAliados, opositores, neutros? Espaço para colaborar?

PASSO 7. Verificar se lobby é possivelE lobby e advocacia o mais eficaz?  PASSO 8. Elaborar plano de trabalhoDefinir os métodos, mensagens, recursos, responsabilidades, planeamento, etc.

PASSO 9. Implementar plano de trabalhoExecução do plano de lobby e advocacia tendo em conta a agenda política e mudanças a nivel do grupo alvo

PASSO 10. Fazer o monitoramento e avaliação para aprenderDesenvolvimento de indicadores e sistema de acompanhamento e avaliação

~

Importância do mapeamento

Influenciar eficazmente políticas só é possível se você sabe onde se dirigir

Parlamento ou Ministério?

Governo

funcionarios

Mapeamento: exemplo

Ministro

Ministerio do

Ministro

Outros Ministerios

Sectorprivado

ONGs

Meios de comunicação

ParlamentoComissão parlamentariapermanente

Partidospolíticos

EleitoresONGs

ONGs

Meios decomunicação

Académicos

Naturalmente, há diferenças nas agendas, mas também semelhanças. Estas semelhanças dão as possibilidades de vincular as agendas e pôr os nossos pontos na agenda política!

É evidente que em Angola existem cada vez mais condições para fazer lobby e advocacia. Além disso, muitas organizações já têm a experiência necessária com lobby e advocacia social. Carece uma abordagem mais estratégica e carece mais cooperação entre as organizações para realizar mais impacto a nível politico.