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Educação Ambiental na Gestão Ambiental Pública. José Silva Quintas profquintas@uol.com.br Pernambuco 13/10/2009. EDUCAÇÃO AMBIENTAL NA GESTÃO AMBIENTAL PÚBLICA OU EDUCAÇÃO NO PROCESSO DE GESTÃO AMBIENTAL TOMA O ESPAÇO DA GESTÃO AMBIENTAL PÚBLICA COMO ESPAÇO DE CONSTRUÇÃO DO PROCESSO EDUCATIVO. - PowerPoint PPT Presentation
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Educação Ambiental na Educação Ambiental na Gestão Ambiental PúblicaGestão Ambiental Pública
José Silva QuintasJosé Silva Quintas
profquintas@uol.com.brprofquintas@uol.com.br
Pernambuco 13/10/2009Pernambuco 13/10/2009
EDUCAÇÃO AMBIENTAL NA GESTÃO EDUCAÇÃO AMBIENTAL NA GESTÃO AMBIENTAL PÚBLICA OU EDUCAÇÃO AMBIENTAL PÚBLICA OU EDUCAÇÃO
NO PROCESSO DE GESTÃO AMBIENTALNO PROCESSO DE GESTÃO AMBIENTAL
TOMA O ESPAÇO DA GESTÃO TOMA O ESPAÇO DA GESTÃO
AMBIENTAL PÚBLICA COMO ESPAÇO DE AMBIENTAL PÚBLICA COMO ESPAÇO DE CONSTRUÇÃO DO PROCESSO CONSTRUÇÃO DO PROCESSO
EDUCATIVOEDUCATIVO
PERGUNTA CHAVEPERGUNTA CHAVE
•EDUCAÇÃO AMBIENTAL E EDUCAÇÃO AMBIENTAL E
GESTÃO AMBIENTAL PÚBLICA EM GESTÃO AMBIENTAL PÚBLICA EM
QUE CONTEXTO?QUE CONTEXTO?
CONTEXTO SOCIOAMBIENTAL: PADRÃO CONTEXTO SOCIOAMBIENTAL: PADRÃO CIVILIZATÓRIO SEM PERSPECTIVACIVILIZATÓRIO SEM PERSPECTIVA
DE SUSTENTABILIDADEDE SUSTENTABILIDADE
• SOCIALSOCIAL DESIGUALDADE E EXPLORAÇÃO DESIGUALDADE E EXPLORAÇÃO COMO ESTRUTURANTESCOMO ESTRUTURANTES
• CULTURACULTURAL HOMOGEINIZAÇÃOL HOMOGEINIZAÇÃO
• ECOLÓGICA DESTRUIÇÃO DE ECOSSISTEMAS ECOLÓGICA DESTRUIÇÃO DE ECOSSISTEMAS
E DOS ESTOQUES/QUALIDADE DE E DOS ESTOQUES/QUALIDADE DE
REC. NATURAISREC. NATURAIS• ECONÔMICA BENS E SERVIÇOS P/ POUCOS ECONÔMICA BENS E SERVIÇOS P/ POUCOS • ÉTICA SERVE A UMA MINORIA NO ÉTICA SERVE A UMA MINORIA NO PRESENTE E AMEAÇA A EXIS- PRESENTE E AMEAÇA A EXIS- TÊNCIA DAS GERAÇÕES FUTURASTÊNCIA DAS GERAÇÕES FUTURAS
Contexto legal da gestão ambiental Contexto legal da gestão ambiental pública: Incumbências do P. Públicopública: Incumbências do P. Público (art 225 cf ) (art 225 cf ) • COMANDO E CONTROLE ORDENAMENTO DAS
PRÁTICAS DE APROPRIAÇÃO SOCIAL DOS RECURSOS
AMBIENTAIS POR MEIO DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS
MEDIAÇÃO DE INTERESSES E CONFLITOS
• EDUCAÇÃO AMBIENTAL CAPACIDADES PARA
A COLETIVIDADE CUMPRIR O DEVER DE PROTEGER O
MEIO AMBIENTE , EXERCENDO O CONTROLE SOCIAL DA
APROPRIAÇÃO DOS RECURSOS AMBIENTAIS
EDUCAÇÃO EDUCAÇÃO AMBIENTAL:CONTEXTO LEGAL-LEI AMBIENTAL:CONTEXTO LEGAL-LEI 9.795/99 (9.795/99 (ART 3ART 3º )º )• EA COMO DIREITO (ART 3º )
• DEVER DO PODER PÚBLICO EM GERAL( Inciso I) - políticas públicas que incorporem a dimensão
ambiental -EA em todos os níveis e o engajamento sociedade
na conservação, recuperação e melhoria do M. A
• SISNAMA(Inciso III) - EA integrada aos programas de conservação,
recuperação e melhoria do M.A
EDUCAÇÃO EDUCAÇÃO AMBIENTAL:CONTEXTO LEGAL-AMBIENTAL:CONTEXTO LEGAL-DECRETO 4.281/02 DECRETO 4.281/02 (ART 6(ART 6º)º)• PROGRAMAS DE EA INTEGRADOS ÀS PROGRAMAS DE EA INTEGRADOS ÀS
ATIVIDADES ATIVIDADES
- conservação da biodiversidade- conservação da biodiversidade
-zoneamento ambiental-zoneamento ambiental
-licenciamento ambiental-licenciamento ambiental
- gerenciamento de resíduos- gerenciamento de resíduos
- gerenciamento costeiro- gerenciamento costeiro
EDUCAÇÃO EDUCAÇÃO AMBIENTAL:CONTEXTO LEGAL-AMBIENTAL:CONTEXTO LEGAL-DECRETO 4.281/02 DECRETO 4.281/02 (ART 6(ART 6º)º)• PROGRAMAS DE EA INTEGRADOS ÀS ATIVIDADESPROGRAMAS DE EA INTEGRADOS ÀS ATIVIDADES
-gestão de recursos hídricos-gestão de recursos hídricos
-ordenamento de recursos pesqueiros-ordenamento de recursos pesqueiros
- manejo sustentável de recursos - manejo sustentável de recursos ambientais etcambientais etc
CONTEXTO DAS RELAÇÕES ENTRE CONTEXTO DAS RELAÇÕES ENTRE ATORES SOCIAIS NA PRÁTICA DA ATORES SOCIAIS NA PRÁTICA DA
GESTÃO AMBIENTAL PÚBLICAGESTÃO AMBIENTAL PÚBLICA
• COFLITUOSO
• ASSIMÉTRICO NA CAPACIDADE DE ALTERAR AS PROPRIEDADES DO MEIO AMBIENTE
• ASSIMÉTRICO NA DISTRIBUIÇÃO DE CUSTOS E BENEFÍCIOS
• ASSIMÉTRICO NA CAPACIDADE DE INFLUIR EM DECISÕES
NESTE CONTEXTO, QUE CONCEPÇÃO DE NESTE CONTEXTO, QUE CONCEPÇÃO DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL DEVE SER EDUCAÇÃO AMBIENTAL DEVE SER ASSUMIDA PARA DIRECIONAR A PRÁTICA ASSUMIDA PARA DIRECIONAR A PRÁTICA PEDAGÓGICA?PEDAGÓGICA?
• CRÍTICACRÍTICA
• TRANSFORMADORATRANSFORMADORA
• EMANCIPATÓRIAEMANCIPATÓRIA
• DIALÓGICADIALÓGICA
NESTE CONTEXTO, QUAL DEVE NESTE CONTEXTO, QUAL DEVE SER SER O PROPÓSITO GERAL O PROPÓSITO GERAL DA DA
EDUCAÇÃO AMBIENTAL?EDUCAÇÃO AMBIENTAL?
CONTRIBUIR PARA A CONSTRUÇÃO CONTRIBUIR PARA A CONSTRUÇÃO
DE UMA SOCIEDADE JUSTA, DE UMA SOCIEDADE JUSTA,
DEMOCRÁTICA, SOLIDÁRIA E DEMOCRÁTICA, SOLIDÁRIA E
SUSTENTÁVELSUSTENTÁVEL
E QUAL SERIA E QUAL SERIA O PROPÓSITO IMEDIATOO PROPÓSITO IMEDIATO DA DA EA NA GESTÃO AMB PÚBLICA?EA NA GESTÃO AMB PÚBLICA?
INTERVENÇÃO COLETIVA,ORGANIZADA E INTERVENÇÃO COLETIVA,ORGANIZADA E QUALIFICADAQUALIFICADA::
NA GESTÃO DO USO DOS RECURSOS NA GESTÃO DO USO DOS RECURSOS AMBIENTAIS AMBIENTAIS
NAS DECISÕES QUE AFETAM A QUALIDADE DO MEIO NAS DECISÕES QUE AFETAM A QUALIDADE DO MEIO AMBIENTEAMBIENTE
NA PROPOSIÇÃO,FORTALECIMENTO E OUNA PROPOSIÇÃO,FORTALECIMENTO E OU
REDIRECIONAMENTO DE POLÍTICAS REDIRECIONAMENTO DE POLÍTICAS
PÚBLICAS QUE CONTRIBUAM PARA A PÚBLICAS QUE CONTRIBUAM PARA A SUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADE
E QUEM DEVEM SER OS E QUEM DEVEM SER OS SUJEITOS SUJEITOS PRIORITÁRIOSPRIORITÁRIOS DA PRÁTICA DA PRÁTICA
EDUCATIVA?EDUCATIVA?
• OS GRUPOS SOCIAIS AFETADOS PELA OS GRUPOS SOCIAIS AFETADOS PELA
AÇÃO OU OMISSÃO DOS ÓRGÃOS DE AÇÃO OU OMISSÃO DOS ÓRGÃOS DE
GESTÃO AMBIENTAL PÚBLICA, EM GESTÃO AMBIENTAL PÚBLICA, EM
SITUAÇÃO DE RISCO E OU SITUAÇÃO DE RISCO E OU
VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTALVULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL
QUAL O PONTO DE PARTIDA?QUAL O PONTO DE PARTIDA?
SITUAÇÃO SOCIOAMBIENTAL VIVIDA:SITUAÇÃO SOCIOAMBIENTAL VIVIDA: PROBLEMA AMBIENTAL;PROBLEMA AMBIENTAL;
CONFLITO AMBIENTAL;CONFLITO AMBIENTAL;
POTENCIALIDADE AMBIENTAL.POTENCIALIDADE AMBIENTAL.
COMO FAZER?COMO FAZER?
ORGANIZANDO PROCESSOS DE ENSINO-ORGANIZANDO PROCESSOS DE ENSINO-
APRENDIZAGEM DIFERENCIADOS DE MODO A APRENDIZAGEM DIFERENCIADOS DE MODO A
ATINGIR,SIMULTANEAMENTE, OS DOIS ATINGIR,SIMULTANEAMENTE, OS DOIS
PROPÓSITOS PROPÓSITOS DA EA NA GESTÃO AMBIENTAL DA EA NA GESTÃO AMBIENTAL
PÚBLICA:PÚBLICA: -O GERAL -O GERAL
-O IMEDIATO -O IMEDIATO
PROCESSOS DE ENSINO-PROCESSOS DE ENSINO-APRENDIZAGEMAPRENDIZAGEMCOM QUAIS OBJETIVOS?COM QUAIS OBJETIVOS?
• SUPERAR A VISÃO FRAGMENTADA DA
REALIDADE, POR MEIO DA
CONSTRUÇÃO E RECONSTRUÇÃO DO
CONHECIMENTO SOBRE ELA, NUM
PROCESSO DE AÇÃO E REFLEXÃO, DE
MODO DIALÓGICO, COM OS SUJEITOS
ENVOLVIDOS
PROCESSOS DE ENSINO-APRENDIAGEMPROCESSOS DE ENSINO-APRENDIAGEMCOM QUAIS OBJETIVOS?COM QUAIS OBJETIVOS?
• FORTALECER A AÇÃO COLETIVA E ORGANIZADAFORTALECER A AÇÃO COLETIVA E ORGANIZADA
• ARTICULAR OS APORTES DE DIFERENTES ARTICULAR OS APORTES DE DIFERENTES
SABERES E FAZERESSABERES E FAZERES
• PROPORCIONAR A COMPREENSÃO DA PROPORCIONAR A COMPREENSÃO DA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EM TODA A SUA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EM TODA A SUA COMPLEXIDADE,COMPLEXIDADE,
RESPEITANDO A PLURALIDADE E A DIVERSIDADE RESPEITANDO A PLURALIDADE E A DIVERSIDADE
CULTURALCULTURAL
PROCESSOS DE ENSINO-APRENDIAGEMPROCESSOS DE ENSINO-APRENDIAGEMCOM QUAIS OBJETIVOS?COM QUAIS OBJETIVOS?
• POSSIBILITAR A AÇÃO EM CONJUNTO COM A
SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA E SOBRETUDO
COM OS MOVIMENTOS SOCIAIS, CONCEBENDO A
EA COMO UM PROCESSO QUE CONTRIBUI PARA A
INSTITUIÇÃO DE NOVAS RELAÇÕES, DOS SERES
HUMANOS ENTRE SI E COM A NATUREZA , QUE
BUSQUEM A SUPERAÇÃO DAS CAUSAS
ESTRUTURAIS DA EXPLORAÇÃO, DA
DESIGUALDADE SOCIAL, DA DEGRADAÇÃO E DA
INJUSTIÇA AMBIENTAL
PROPORCIONAR CONDIÇÕES PARA O DIÁLOGO PROPORCIONAR CONDIÇÕES PARA O DIÁLOGO
ENTRE:ENTRE:
- AS ÁREAS DISCIPLINARES;- AS ÁREAS DISCIPLINARES;
- OS DIFERENTES SABERES; - OS DIFERENTES SABERES;
- E COM OS DIFERENTES ATORES SOCIAIS - E COM OS DIFERENTES ATORES SOCIAIS
ENVOLVIDOS COM A GESTÃO AMBIENTAL PÚBLICAENVOLVIDOS COM A GESTÃO AMBIENTAL PÚBLICA
PROCESSOS DE ENSINO-APRENDIAGEMPROCESSOS DE ENSINO-APRENDIAGEMCOM QUAIS OBJETIVOS?COM QUAIS OBJETIVOS?
O QUE SE DEVE PRODUZIR?O QUE SE DEVE PRODUZIR?
AGENDA DE PRIORIDADES;AGENDA DE PRIORIDADES;
AÇÕES / PROJETOS ARTICULADOS COM AÇÕES / PROJETOS ARTICULADOS COM
POLÍTICAS AMBIENTAIS E OUTRAS POLÍTICAS AMBIENTAIS E OUTRAS
POLÍTICAS PÚBLICASPOLÍTICAS PÚBLICAS
PARA REFLETIRPARA REFLETIR
• porque a EA não se consolidou como instrumento para porque a EA não se consolidou como instrumento para
implementação da implementação da participação e do controle socialparticipação e do controle social na na
gestão ambiental pública, mesmo quando P & C era uma das gestão ambiental pública, mesmo quando P & C era uma das
diretrizes de governo?diretrizes de governo? (caso do MMA e de suas vinculadas- (caso do MMA e de suas vinculadas-
IBAMA, ANA, SFB, ICMBIO- e do próprio DEA)IBAMA, ANA, SFB, ICMBIO- e do próprio DEA)
• apesar de jáapesar de já constar na Lei 6.938/81, porque a EA parece constar na Lei 6.938/81, porque a EA parece
ter MAIOR dificuldade de avançar no SISNAMA e MENOR no ter MAIOR dificuldade de avançar no SISNAMA e MENOR no
SINGREH, que é de 1997? SINGREH, que é de 1997?
• sese há mandato legal para a inserção da EA na gestão há mandato legal para a inserção da EA na gestão
ambiental pública, como explicar a dificuldade?ambiental pública, como explicar a dificuldade?
OBRIGADOOBRIGADO
• Sobradinho, DF outubro de 2009Sobradinho, DF outubro de 2009
• 10º ano da promulgação da Política 10º ano da promulgação da Política Nacional de Educação Ambiental Nacional de Educação Ambiental
• 2º ano da extinção da Coordenação Geral 2º ano da extinção da Coordenação Geral de Educação Ambiental do IBAMA e da de Educação Ambiental do IBAMA e da diáspora da sua equipediáspora da sua equipe
• E também, 2º ano de inexistência de uma E também, 2º ano de inexistência de uma unidade coordenadora de EA no ICMBIO.unidade coordenadora de EA no ICMBIO.
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