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Cristiano Rocha HeckertAssociação Brasileira das Empresas de Tecnologia da Informação e Comunicação (BRASSCOM)
Seminário de Políticas Públicas e Negócios
Brasília, 31 de março de 2016
Estratégia de Governança Digital
Ações e Desafios
Sociedade da informação e economia digitalmudanças cada vez mais rápidas e intensas
Novas tecnologiasImpressoras 3D, internet das coisas, veículos autônomos, robótica, inteligência artificial
Crescente volume de dadosbig data, master data, business analytics
Inovações sociaiseconomia da colaboração e do compartilhamento, crowdfunding, fortalecimento das redes
Novos paradigmas no governoe-governo, integração de sistemas, transparência ativa, processo eletrônico na APF
49,4% dos brasileiros
possuíam acesso à internet em 2013
55% dos brasileiros residiam
em municípios com acesso à banda larga móvel 4G em 2015
Fonte: PNAD, IBGE – 2013 e Telebrasil - 2015
Desafios para um Brasil digitalSociedade e governo
Proporção de domicílios com acesso à internet
Desafios para um Brasil digitalSociedade e governo
Fonte: CETIC.br, 2013
80%
62%
43%
35%
32%
32%
25%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Fazer download de documentos e formulários
Preencher ou enviar formulários
Consultar processos administrativos ou judiciais
Fazer inscrição ou matrícula
Fazer emissões de documentos
Agendar consultas, atendimentos e serviços
Emitir boletos de tributos
PROPORÇÃO DE ÓRGÃOS PÚBLICOS FEDERAIS E ESTADUAIS, POR TIPO DE SERVIÇO DISPONIBILIZADO NO WEBSITE OU PÁGINA OFICIAL NA INTERNET
Desafios para um Brasil digitalSociedade e governo
Fonte: CETIC.br, 2013
Desafios para um Brasil digitalSociedade e governo
Fonte: CETIC.br, 2013
55%
29%
19%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Consulta pública on-lineEnqueteFóruns ou comunidades dediscussão pela Internet
PROPORÇÃO DE ÓRGÃOS PÚBLICOS FEDERAIS, POR FORMA DE PARTICIPAÇÃO DO CIDADÃO PELA INTERNET NOS ÚLTIMOS 12 MESES
Desafios para um Brasil digitalSociedade e governo
77%
76%
76%
73%
71%
67%
42%
36%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Recursos humanos
Patrimônio
Finanças e contabilidade
Orçamento
Compras
Convênios e contratos
Informação geográfica, mapas ou…
Sistemas de apoio à decisão
PROPORÇÃO DE ÓRGÃOS PÚBLICOS FEDERAIS E ESTADUAIS QUE UTILIZARAM SISTEMA DE INFORMAÇÃO PARA GESTÃO NOS ÚLTIMOS 12 MESES, POR
FINALIDADE
Fonte: CETIC.br, 2013
Desafios para um Brasil digitalSociedade e governo
Estado como
presençavs. Estado como lugar
Desafios para um Brasil digitalSociedade e governo
O desafio do Ministério do Planejamento:
Orquestrar e promover sinergiasentre os órgãos da Administração Pública federal, para
maior eficácia, eficiência, efetividade e economicidade do Estado Brasileiro
Secretaria de Tecnologia da Informação
Governo DigitalGovernança e Sistemas de Informação
Infraestrutura e Serviços de
Tecnologia da Informação
Secretaria de Tecnologia da InformaçãoOrganograma
Governança em rede no SISP
STI
Órgãosetorial
ÓrgãosetorialÓrgão
setorialÓrgão
setorial
Órgãosetorial
Órgãosetorial
Órgãoseccional
Órgãoseccional
Órgãoseccional Órgão
seccional
Órgãoseccional
Órgãoseccional
Órgãoseccional
Órgãocorrelato
Órgãocorrelato
Órgãocorrelato
Órgãocorrelato
Órgãocorrelato
Comissão de Coordenação
2015
TICs na agenda governamental
Governo eletrônico no BrasilHistórico e marcos legais
2000
Comitê Executivo de Governo Eletrônico
2010
Estratégia Geral de TI (EGTIC)
2015
Programa Bem Mais Simples
2015
Seminário Brasil 100% Digital
2009
Carta de Serviços ao Cidadão (6.932/09)
2003
Comitês Técnicos de Governo Eletrônico
2005
ePING: padrões de interoperabilidade
2012
Infraestrutura Nacional de dados
abertos (INDA)
Governança Digital
“utilização, pelo setor público, de tecnologias da informação ecomunicação com o objetivo de melhorar a informação e aprestação de serviços, incentivando a participação dos cidadãosno processo de tomada de decisão e tornando o governo maisresponsável, transparente e eficaz”
(Verma et al., National Informatics Centre of India, 2005 – em UNESCO, 2010).
Valor público
Serviços
Participação
Informação
Maturidade em governança digital
1. Serviços informacionais
2. Serviços interativos
3. Serviços transacionais
4. Democracia participativa
"Nossa democracia usa o voto para agregar a capacidade de decisãoda população. Isso não é eficiente, porque reduz uma grandequantidade de informação (o conhecimento de todos os cidadãos)a um pequeno número de respostas (os seus representantes)”
Yaneer Bar-Yam (Instituto de Sistemas Complexos da Nova Inglaterra, 2015)
Política de Governança DigitalDecreto 8.638/16
AlcanceAdministração Pública federal direta, autárquica e fundacional
PrincípiosI - foco nas necessidades da sociedade;
II - abertura e transparência;
III - compartilhamento da capacidade de serviço;
IV - simplicidade;
V - priorização de serviços públicos disponibilizados em meio digital;
VI - segurança e privacidade;
VII - participação e controle social;
VIII - governo como plataforma; e
IX - inovação.
Valor Público (benefícios para a sociedade)
Expandir e inovar a prestação de serviços
digitais
Melhorar a governança e a gestão por meio da tecnologia
Facilitar e universalizar o uso e o acesso aos serviços
digitais
Compartilhar e integrar dados, processos, sistemas,
serviços e infraestrutura
Serviços
Fomentar a colaboração no ciclo de políticas
públicas
Ampliar e incentivar a participação na criação e melhoria dos serviços públicos
Aprimorar a interação direta entre governo e
sociedade
Participação
Garantir segurança da informação e comunicação do Estado e o sigilo das informações do cidadão
Fomentar a disponibilização e o uso
de dados abertos
Ampliar uso de TICs para transparência e publicidade à
aplicação dos recursos
Informação
Princípios
Compartilhamento de capacidade
de serviço
Abertura e transparência
Foco nas necessidades
do cidadão
SimplicidadeServiços digitais
por padrão
Segurança e privacidade
Participação e controle
social
Inovação
Governo como
plataforma
Estratégia de Governança DigitalEixos e objetivos estratégicos
Contratualização de Planos de TrabalhoEGD em ação
Analistas em Tecnologia da Informação - ATIAlocação dos ATIs de acordo com os perfis e as necessidades dos órgãos
Escritório de projetos do SISPAcompanhamento e apoio à execução dos planos de trabalho
Marcos estratégicos: alinhamento à EGDSegurança da Informações e Comunicação
Serviços em nuvem
Implantação do IPV6
Dados abertos
Prestação de serviços digitais
Interoperação de sistemas
Acessibilidade digital
Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI)
Gestão de projetos
Processo de software
Compartilhamento de software
Processo Eletrônico Nacional (PEN)
Comitê de Governança Digital
Portal de ServiçosEGD em ação
Foco no cidadão
Centralização dos serviços em um único portal
Padronização das informações para todos os serviços
Participação da sociedade na evolução do código e no conteúdo dos serviços
Principais funcionalidades
Geração automática da Carta de Serviços eletrônica
Flexibilidade para criar páginas temáticas que agregam serviços
Importação de informações de serviços dos órgãos
Exportação de página de serviços em formatos variados
Estatísticas de acesso aos serviços do órgão no portal
Ferramentas de apoio
Manual de publicação de serviços
Github (http://servicosgovbr.github.io/)
Ambiente dev (dev.servicos.gov.br)
Lista de discussão servicos@planejamento.gov.br
Avaliação dos serviços publicados pelos órgãos para adequação aos padrões do Decreto-Cidadão (em elaboração)
Meta
100% dos serviços prestados à sociedade cadastrados
Dados AbertosEGD em ação
O Portal Brasileiro de Dados Abertos (dados.gov.br)
Ponto central para busca e acesso aos dados públicos
Disponibilização de 1052 conjuntos de dados com 8582 recursos
Desenvolvimento colaborativoDesenvolvimento totalmente aberto com ampla participação da sociedade
Visão de futuro da INDAPlataforma de dados abertos como principal
ativo para promover a transparência (pelo
governo) e o controle social (pelo cidadão)
Serviços em NuvemEGD em ação
• Custos de aquisição e manutenção elevados e custos de oportunidade não percebidos e apropriados pelos gestores
• Terceirização da manutenção e operação da infraestrutura – dependência de terceiros, riscos de descontinuidade e à segurança
• Facilidade de contratação de salas cofre por inexigibilidade• Falta de flexibilidade e agilidade no provimento do serviço• Complexidade, fragmentação e falta de sincronismo das aquisições
O problema – Infraestrutura na forma tradicional
• Estruturas ociosas e não compartilháveis• Ciclo vicioso de ampliação de custos e complexidade – contratação de camadas de virtualização da infraestrutura• Foco da TI na gestão de infraestrutura e não nos sistemas finalísticos e estratégicos• Insatisfação dos clientes em momento de pico• Lentidão na implantação de novos serviços e sistemas
Consequências
• Redução de custos de infraestrutura e de serviços terceirizados de TI – pagamento pelo efetivamente usado• Melhor capacidade de resposta em picos de demanda (flexibilidade e elasticidade)• Redução do potencial risco de falhas e de indisponibilidades• Redução da complexidade da infraestrutura possibilitando foco nos sistemas finalísticos e estratégicos
Vantagens dos Serviços de Computação em Nuvem
Disseminação do IPV6EGD em ação
• Plano de disseminação do uso do IPv6 para os 224 órgãos do SISP
• Transição em oito etapas até 2018
• Treinamento de servidores sobre o tema em parceria com o NIC.br
• O atendimento ao plano também é meta das contratualizações de Planos de Trabalho
• Ampliação da segurança de órgãos (protocolos e auditoria)
Segurança da Informação e Comunicações
EGD em ação
ContextoGrandes volumes de transações nos sistemas
estruturantes – R$ 151 bi (SIGEPE); R$ 45 bi em compras e R$ 23 bi em contratos (COMPRASNET)
Preocupação com Segurança Cibernética
InstrumentosInfraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil) – emissão de 14 mil certificados/ano
Massificar o uso da certificação digital na APF
Sensibilização, conscientização, capacitação e especialização
Contratualização com 28 órgãos do SISP:
• Metodologia de gestão de SIC (plano de metas, política de SIC, Comitê de Segurança e Equipe de Tratamento de Incidente de Redes)
• Incentivo à utilização da INFOVIA Brasília
Obrigado!cristiano.heckert@planejamento.gov.br
(61) 2020-1400
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