2007 Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health Análise econômica do fornecimento de tabaco Teh-wei Hu, PhD University of California, Berkeley

2007 Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health

Análise econômica do fornecimento de tabacoAnálise econômica do fornecimento de tabaco

Teh-wei Hu, PhDUniversity of California, Berkeley

2007 Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health 2

Apresentação

Por que precisamos estar informados sobre o fornecimento de tabaco

Produção de folha de fumo

Fabricação de cigarros

Consequências potenciais do controle do tabaco para a economia nacional

Conclusão


Fornecimento de tabaco

Para ter sucesso no controle do tabaco, os legisladores precisam conhecer o papel do fornecimento de tabaco na economia

Além disso, os legisladores do controle do tabaco precisam saber como oferecer opções legislativas para a transição de fornecimento de tabaco para outros produtos


Imagem: Departamento de agricultura dos EUA (U.S. Department of Agriculture, 2006). Permissão cedida para usos educativos.

Fornecimento de tabaco

A folha do fumo é um cultivo comercial muito importante em muitos países em desenvolvimento

A fumicultura é muitas vezes vista como uma maneira de aliviar a pobreza

Os cigarros são muito rentáveis para as empresas de tabaco

A indústria do tabaco utiliza as questões dos rendimentos da fumicultura, e do emprego da indústria, contra o controle do tabaco


Produção de folha de fumo

Mais de 125 países cultivam a folha do fumo

A China produz a maior quantidade (um terço da produção mundial total), 2,4 milhões de toneladas

Fonte: Mackey et al. (2006).


Economia da folha de fumo

A cultura mundial de fumo vale cerca de 20 bilhões de dólares, mas menos de 1% do valor total do setor agrícola mundial

No entanto, muitos governos — como China, Indonésia, e Vietnã — dependem da folha de fumo como sua principal fonte de receita fiscal local

Existem cerca de 20 milhões de fumicultores no mundo



O caso da China

Na indústria do tabaco chinesa, a China National Tobacco Company (Companhia Nacional de Tabaco da China - CNTC) é um monopólio estatal com um gerenciamento centralizado e vertical (desde a produção de folhas de fumo até à fabricação de cigarros)

O governo tem autoridade para decidir: Atribuição da quota de produção de folhas do

fumo Práticas de compra Práticas de transporte e armazenamento do

tabaco


O caso da China

O governo é obrigado a comprar o montante atribuído de folhas de fumo com um preço de compra pré-determinado, como programado previamente com base na classificação das folhas de fumo

A folha de fumo contribui com algo entre 30% e 60% da receita fiscal para o governo local nas principais províncias produtoras (Yunnan, Guizhou)

Fonte: Hu et al. (2006).


Situação da fumicultura

Nos últimos 20 anos, a produção da folha de fumo nos países desenvolvidos foi reduzida em mais de um terço, enquanto que nos países em desenvolvimento, aumentou em dois terços

Na maior parte dos países, o valor da folha de fumo é menos de 1% do valor total dos produtos agrícolas

Fonte: adaptado pelo CTLT da Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação. (2006).


Situação da fumicultura

As empresas transnacionais de tabaco (ETTs) incentivam o fornecimento mundial de folhas de fumo a reduzir os preços destas, uma vez que são matéria-prima de elevado valor agregado

Muitos pequenos fumicultores nos países em desenvolvimento enfrentam dificuldades econômicas, por causa do preço baixo das folhas de fumo e também pela falta de escoamento do mercado


Custos e rendimentos da fumicultura

As ETTs e a CNTC definem o preço de acordo com a classificação da folha Há uma grande variação de classificação

Os agricultores queixam-se frequentemente de “subclassificação” do preço de venda do seu tabaco

Em alguns países, a renda da folha de fumo é geralmente inferior ao de muitas outras culturas Por exemplo na China, na Índia, no Brasil e no

Malawi


Por que os agricultores continuam a cultivar tabaco?

Falta de informação

Falta de cultivos alternativos

Falta de tecnologia

Os governos encorajam ou forçam a produção de folhas de fumo


Custos ambientais e de saúde da fumicultura

Pesticidas e fertilizantes utilizados na fumicultura podem desmatar as áreas associadas com a plantação e secagem do tabaco

Trabalhadores (especialmente mulheres e crianças) sofrem de envenenamento por pesticidas e lesões pulmonares (asma) devido à exposição à secagem de tabaco e à poeira do campo


Perspectivas futuras para a produção de folha de fumo

No âmbito da Organização Mundial do Comércio (OMC), os governos não estão autorizados a subsidiar a fumicultura Algumas famílias de agricultores receberiam

renda menor

A fumicultura é apenas uma modesta fonte de rendimento em muitos países Por isso, a redução do consumo do tabaco terá

um efeito mínimo sobre a renda familiar

Para se preparar para as consequências do controle do tabaco, os governos precisariam ajudar na transição para outros cultivos comerciais


Experiências internacionais de substituição de cultivos

Ou fumicultores dos EUA passaram para a soja, milho, algodão, trigo e gado

Alguns fumicultores chineses passaram para girassóis, óleo vegetal e árvores frutíferas

Alguns fumicultores brasileiros passaram para gado, verduras e outros cultivos comerciais

Os governos precisam fornecer mais informações sobre financiamento e marketing para ajudar os fumicultores


Fabricação de cigarros

A cada ano são fabricados cinco trilhões de cigarros. A China produziu mais de 1,7 trilhões, seguida

pelos EUA

Dois terços das pessoas empregadas na fabricação de cigarros trabalham na China, Índia e Indonésia

Dois milhões de pessoas trabalham na fabricação de cigarros - menos de 1% dos empregos totais do setor industrial

Fonte: The Tobacco Atlas. (2006).

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Participação no mercado mundial e lucros das principais empresas de tabaco (2000)

Empresa de tabacoParticipação de mercado

Lucro

China National Tobacco Company (CNTC)

34% 10%

Philip Morris (PM) 18% 14%

British American Tobacco (BAT) 15% 5%

Japan Tobacco, Inc. (JTI) 6% 8%

17

Participação no mercado e lucros das principais empresas em 2000

Fonte: The Tobacco Atlas. (2006).


Esforço para promover participação de mercado

Introdução de novos produtos Filtro, baixo teor de alcatrão, de nicotina e sabor de ervas (em resposta às preocupações com a saúde)

Promoção de vendas Sem menção às marcas de cigarros na publicidade, mas referindo o nome da empresa (em resposta à proibição da publicidade)

Imagem: Instituto para Controle Global do Tabaco (Institute for Global Tobacco Control).


Contribuição financeira dos impostos sobre o tabaco

Lucro da indústria de tabaco chinesa Durante a década de 90, a CNTC contribuiu com

cerca de 10-11% da receita fiscal do governo central

Com o rápido crescimento econômico da indústria automotiva, do petróleo e de outros setores industriais, a contribuição fiscal diminuiu para 7-8%

No entanto, ainda contribuiu com cerca de $20 bilhões de dólares para a receita fiscal em 2003

Nos últimos 15 anos, a CNTC foi o maior contribuinte fiscal entre todas as empresas de tabaco

Fonte: Hu et al. (2006).


Alíquotas fiscais como porcentagem do preço de varejo dos cigarros



Perspectivas futuras para a fabricação de cigarros

As grandes empresas internacionais de cigarros ainda prosperam economicamente

Desde 2000, vários países entraram para a OMC, permitindo que as ETTs ganhassem maior acesso aos países em desenvolvimento Taiwan, Coreia e Tailândia: quota de mercado

dos cigarros estrangeiros aumentou para mais de 50%


Perspectivas futuras para a fabricação de cigarros

As ETTs entraram nos novos mercados fabricando os cigarros localmente ou em conjunto com as empresas de tabaco locais

Com a OMC, as ETTs envolveram-se em fusões por todo o mundo e as companhias de tabaco regionais da China também foram consolidadas para se tornarem mais competitivas


Controle do tabaco: Efeitos potenciais sobre a economia

Globalmente, o emprego na indústria da folha de fumo ou da fabricação de cigarros representa uma parte muito pequena das economias - menos de 1%

Estudos realizados nos EUA, Reino Unido e China, mostraram que os rendimentos poupados por “não fumar” poderiam ser usados em outros itens de consumo, tais como alimentos, vestuário, educação e lazer Assim, a economia seria estimulada


Controle do tabaco: Efeitos potenciais sobre a economia

O controle do tabaco bem sucedido reduziria o consumo de tabaco No entanto, as evidências internacionais

mostram que a redução deverá ser um declínio gradual, devido à sua natureza viciante

Na China, por exemplo, um crescimento de 1% da população vai compensar a taxa de cessação Portanto, o declínio gradual na demanda

atrasaria o impacto na produção de cigarros, na produção de folha de fumo ou nos empregos relacionados


Conclusão

Países com maior produção de folha de fumo e fabricação de cigarros são mais relutantes em iniciar uma cobrança de impostos sobre o tabaco por causa do seu impacto econômico potencialmente negativo

Para muitos países com produção de folha de fumo e fabricação de cigarros — como China, Índia, Indonésia e EUA — o controle do tabagismo é mais uma questão econômica do que uma questão de saúde pública


Conclusão

Embora o controle do tabagismo tenha efeitos econômicos negativos a curto prazo, os benefícios do controle do tabagismo terão benefícios econômicos maiores a longo prazo

Cada país é diferente e os pesquisadores precisam fornecer evidências específicas de cada país aos legisladores, mostrando que o impacto econômico negativo do controle do tabagismo a curto prazo será compensado pelos benefícios econômicos a longo prazo


Recursos adicionais

Mackay, J., Eriksen, M., and Shafey, O. (2006). The Tobacco Atlas. (2nd ed.). Sociedade Americana de Câncer (American Cancer Society), Atlanta, Georgia, EUA. http://www.tobaccoresearch.net/atlas.html

Banco Mundial. (1999). Contendo a epidemia: os governos e a economia do controle do tabagismo (Curbing the Epidemic: Governments and the Economics of Tobacco Control) Washington, D.C.

UICC Tobacco Academy. (2006). http://www.tobaccoacademy.org/themes

Liu, T. N., e Xiong, B. (2004). A economia do fumo e o controle do tabaco (Tobacco economy and tobacco control). Editora de Ciência Econômica (Economic Science Press) - (Chinesa).

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