2 3 Primado Da Constituicao

7/23/2019 2 3 Primado Da Constituicao

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BRUNO DO VALE NOVAIS

2.3 PRIMADO DA CONSTITUIÇÃO

SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. São Paulo: Malheiros,2008, 30ª ed.

! O"#$TO $ CONT$%DO DAS CONSTITUIÇ&$S'a As !ons"i"ui#$es "%& 'or o()e"o:

i *s"a(ele!er a es"ru"ura do *s"ado+ii r-aniar os /r-ãos do *s"ado, o &odo de auisi#ão do 'oder e a for&a de

seu e1er!!io, li&i"es de sua a"ua#ão do 'oder e a for&a de seu e1er!!io,li&i"es de sua a"ua#ão+

iii Asse-urar os direi"os e -aran"ias dos indiduos+i 4i1ar o re-i&e 'ol"i!o+ 5is!i'linar os 6ns so!ioe!on7&i!os do *s"ado, (e& !o&o os funda&en"os

dos direi"os, e!on7&i!os, so!iais e !ul"urais.( A a&'lia#ão do !on"edo da !ons"i"ui#ão -erou a dis"in#ão en"re !ons"i"ui#ãoe& sen"ido &a"erial e !ons"i"ui#ão e& sen"ido for&al.i Se-undo a dou"rina "radi!ional, as 'res!ri#$es das !ons"i"ui#$es, ue não se

referia& 9 es"ru"ura do *s"ado, 9 or-ania#ão dos 'oderes, seu e1er!!io eaos direi"os do ho&e& e res'e!"ias -aran"ias, s/ são !ons"i"u!ionais e&ir"ude da na"urea do do!u&en"o a ue adere&.;Por isso, di<se ue são constitucionais apenas do ponto de vista formal.

a=uase a unani&idade dos au"ores a!olhe essa dou"rina.ii >a !on"e&'oraneidade, é !on!e(ido ue a 6nalidade 6ns e o()e"ios a

realiar se insere en"re os ele&en"os !ons"i"u"ios do *s"ado e,!onsiderando a a&'lia#ão das fun#$es es"a"ais a"ual&en"e, !he-are&os 9!on!lusão inelu"?el de ue o !on!ei"o do 5irei"o @ons"i"u!ional "a&(é& sea&'liou, 'ara !o&'reender as nor&as funda&en"ais da ordena#ão es"a"al,ou, &ais es'e!i6!a&en"e, 'ara re-ular os 'rin!'ios (?si!os rela"ios ao"erri"/rio, 9 'o'ula#ão, ao -oerno e 9s 6nalidades do *s"ado e suas rela#$esre!'ro!as.;5ian"e disso, 'erde su(s"n!ia a dou"rina ue 're"ende diferen#ar

!ons"i"ui#ão &a"erial e !ons"i"ui#ão for&al e, 'ois, direi"o !ons"i"u!ional&a"erial e direi"o !ons"i"u!ional for&al.

2! $($M$NTOS DAS CONSTITUIÇ&$S'A dou"rina dier-e uan"o ao n&ero e 9 !ara!"eria#ão desses ele&en"os. 5e nossa'ar"e, en"ende&os ue a -eneralidade das !ons"i"ui#$es reela, e& sua es"ru"uranor&a"ia, !in!o !a"e-orias de ele&en"os, ue assi& se de6ne&:

a *le&en"os or-ni!os:i =ue se !on"%& nas nor&as ue re-ula& a es"ru"ura do *s"ado e do 'oder, e,

na a"ual @ons"i"ui#ão, !on!en"ra&<se, 'redo&inan"e&en"e ue !ons"i"ue&

as'e!"os da or-ania#ão e fun!iona&en"o do *s"ado:;nos B"ulos III 5a r-ania#ão do *s"ado+2nos B"ulos IV 5a r-ania#ão dos Poderes e do Sis"e&a de Coerno+3@a'"ulos II e III do B"ulo V 5as 4or#as Ar&adas e da Se-uran#a P(li!a+




D@a'"ulos II e III do B"ulo VI 5a Bri(u"a#ão e do r#a&en"o.( *le&en"os li&i"a"ios:

i =ue se &anifes"a& nas nor&as ue !onsu(s"an!ia& o elen!o dos direi"os e-aran"ias funda&en"ais:;5irei"os indiiduais e suas -aran"ias+25irei"os de na!ionalidade e direi"os 'ol"i!os e de&o!r?"i!os.

ii São deno&inados limitativos 'orue li&i"a& a a#ão dos 'oderes es"a"ais edão a "7ni!a do *s"ado de 5irei"o. A!ha&<se ins!ri"os no B"ulo II de nossa@ons"i"ui#ão, so( a ru(ri!a Dos Direitos e Garantias Fundamentais,e1!e"uando<se os Direitos Sociais @a'"ulo II, ue en"ra& na !a"e-oriase-uin"e.

! *le&en"os s/!io<ideol/-i!os:i @onsu(s"an!iados nas nor&as s/!io<ideol/-i!as, ue reela& o !ar?"er de

!o&'ro&isso das !ons"i"ui#$es &odernas en"re o *s"ado indiidualis"a e o*s"ado So!ial, in"eren!ionis"a, !o&o as do @a'"ulo II do B"ulo II, so(re osDireitos Sociais, e as dos B"ulos VII Da Ordem Econômica e Financeira) e VII

Da Ordem Social+d *le&en"os de es"a(ilia#ão !ons"i"u!ional:

i @onsa-rados nas nor&as des"inadas a asse-urar a solu#ão de !onEi"os!ons"i"u!ionais, a defesa da !ons"i"ui#ão, do *s"ado e da ins"i"ui#$esde&o!r?"i!as, 're&unindo os &eios e "é!ni!as !on"ra sua al"era#ão einfrin-%n!ia, e são en!on"rados nos ar"i-os:;;02, I, a: a#ão de in!ons"i"u!ionalidade+23D a 3F: 5a In"eren#ão nos *s"ados e Muni!'ios+3GH, I, e F0: Pro!esso de e&endas 9 @ons"i"ui#ão+D;02 e ;03: Jurisdi#ão !ons"i"u!ional+

GB"ulo V: 5a 5efesa do *s"ado e das Ins"i"ui#$es 5e&o!r?"i!as+F@a'"ulo I:as @a'"ulos II e III in"e-ra& os ele&en"os or-ni!os.

e *le&en"os for&ais de a'li!a(ilidade:i São os ue se a!ha& nas nor&as ue es"a"ue& re-ras de a'li!a#ão as

!ons"i"ui#$es+ii Assi&, o 're&(ulo, o dis'osi"io ue !on"é& as !l?usulas de 'ro&ul-a#ão e

as s dis'osi#$es !ons"i"u!ionais "ransi"/rias. Assi& "a&(é& a do ; do ar".G, se-undo o ual as normas denidoras dos direitos e garantias

fundamentais têm aplicação imediata.

3! SUPR$MACIA DA CONSTITUIÇÃO'a Ki-ide e su're&a!ia da !ons"i"ui#ão:

i A ri-ide !ons"i"u!ional de!orre da &aior di6!uldade 'ara sua &odi6!a#ão doue 'ara a al"era#ão das de&ais nor&as )urdi!as da ordena#ão es"a"al.;5a ri-ide e&ana, !o&o 'ri&ordial !onseu%n!ia, o 'rin!'io da

su're&a!ia da !ons"i"ui#ão ue, no dier de Pin"o 4erreira, é re'u"ado!o&o u&a 'edra an-ular, e& ue assen"a o edif!io do &oderno direi"o'ol"i!o.

2Si-ni6!a ue a !ons"i"ui#ão se !olo!a no ér"i!e do sis"e&a )urdi!o do'as, a ue !onfere alidade, e ue "odos os 'oderes es"a"ais são




le-"i&os na &edida e& ue ela os re!onhe#a e na 'ro'or#ão 'or eladis"ri(udos.

3N, en6&, a lei su're&a do *s"ado, 'ois é nela ue se en!on"ra& a 'r/'riaes"ru"ura#ão des"e e a or-ania#ão de seus /r-ãos+ é nela ue se a!ha&as normas fundamentais de Estado, e s/ nisso se no"ar? suasu'erioridade e& rela#ão 9s de&ais nor&as )urdi!as.

( Su're&a!ia &a"erial e su're&a!ia for&al:i A dou"rina dis"in-ue supremacia material e supremacia formal da

!ons"i"ui#ão.;Ke!onhe!e a 'ri&eira a"é nas !ons"i"ui#$es !os"u&eiras e nas Ee1eis.

aIsso é !er"o do 'on"o de is"a so!iol/-i!o, "al !o&o "a&(é& se lhesad&i"e ri-ide s/!io<'ol"i!a.

(Mas, do 'on"o de is"a )urdi!o, s/ é !on!e(el a su're&a!ia for&al,

ue se a'oia na re-ra da ri-ide, de ue é o 'ri&eiro e 'rin!i'al!orol?rio.

! 'r/'rio Ourdeau, ue fala na su're&a!ia &a"erial, real#a ue éso&en"e no !aso da ri-ide !ons"i"u!ional ue se 'ode falar e&su're&a!ia for&al da !ons"i"ui#ão, a!res!en"ando ue a 'reisão deu& &odo es'e!ial de reisão !ons"i"u!ional d? nas!i&en"o 9 dis"in#ãode duas !a"e-orias de leis: as leis ordinrias e as leis constitucionais.

! Su're&a!ia da @ons"i"ui#ão 4ederal:

i >ossa @ons"i"ui#ão é r-ida.;*& !onseu%n!ia, é a lei funda&en"al e su're&a do *s"ado (rasileiro.2Boda au"oridade s/ nela en!on"ra funda&en"o e s/ ela !onfere 'oderes e

!o&'e"%n!ias -oerna&en"ais.3>e& o -oerno federal, ne& os -oernos dos *s"ados, ne& os dos

Muni!'ios ou do 5is"ri"o 4ederal são so(eranos, 'orue "odos sãoli&i"ados, e1'ressa ou i&'li!i"a&en"e, 'elas nor&as 'osi"ias dauela leifunda&en"al.

ii Por ou"ro lado, "odas as nor&as ue in"e-ra& a ordena#ão )urdi!a na!ionals/ serão ?lidas se se !onfor&are& !o& as nor&as da @ons"i"ui#ão 4ederal.

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