5 Manual Eia

8/17/2019 5 Manual Eia

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ING. JUAN ADEMIR VILLANTOY PERALTA

CIP:154189

Correo: [email protected]


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El hombre es un ser vivo más dentro de un planeta limitado del que

depende y en el que desarrolla el total de sus actividadeshaciéndose por tanto imprescindible para el desarrollo de su vida el

cuidado y conservación de dicho entorno.

En la actualidad más quenunca se presenta como

imprescindible el

establecimiento de un

compromiso mundial, entorno al cuidado y

preservación del medio

ambiente.


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CONCEPTO

Se entiende por GestiónAmbiental:

"El conjunto de decisiones yacciones orientadas al logrodel desarrollo sostenible"

OBJETIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

1. Avanzar hacia el logro del Desarrollo Sostenible2. Prevenir la degradación ambiental3. Proteger el medio ambiente y los recursos naturales4. Corregir los procesos de deterioro del medio ambiente5. Promover la participación y la educación ambiental


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La gestión ambiental

• Las acciones sobre el medio

tienen consecuencias evaluables• En función de las consecuencias

se intenta llegar a una gestiónracional y sostenible.

• Se trata de evitar los proyectosdemasiado agresivos con elmedio.

Los procesos de gestión ambiental se

encargan de:

• Seguimiento de proyectos yactuaciones sobre el medio

• Controlar el cumplimiento de la

legislación ambiental vigente


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POLÍTICA DE DESARROLLO

POLÍTICA AMBIENTAL

OBJETIVOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Jurídicos

Legislaciónambiental

Técnicos

Tecnologíaambiental

Económicos

Subvenciones

Sociales

Educaciónambiental

Administrativos

Evaluación deImpacto

ambiental

AMBIENTE SALUDABLE

DESARROLLO

SOSTENIBLE


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A la hora de abordar nuevos proyectos, o actividades en funcionamiento, hay

diversas herramientas para minimizar los impactos en el medio receptor.

1. Instrumentos preventivos2. Instrumentos correctivos

INSTRUMENTOS PREVENTIVOS YCORRECTIVOS

Instrumentos preventivos

Medidas que se adoptaránde forma previa a lapuesta en marcha del

proyecto y de la actividadcon objeto de prever yprevenir los posibles

impactos ambientales del

futuro proyecto.

Ejemplos de instrumentospreventivos:

Evaluación de Impacto Ambiental

Información y sensibilizaciónambiental (Educación Ambiental)


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INSTRUMENTOS PREVENTIVOS YCORRECTIVOS

Instrumentoscorrectivos

Son instrumentos quese aplican con el fin

de minimizar e inclusoeliminar posibles

impactos sobre elmedio derivados deuna actividad ya en

funcionamiento

Ejemplos de estos instrumentos son:

Auditorías medioambientales

Gestión Ambiental (Sistemas deGestión Ambiental)

Análisis del Ciclo de Vida delproducto

Etiquetado Ecológico ..etc.


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Impacto ambiental•

Alteración que introduce en el medio la ejecución de unproyecto, expresada por la diferencia entre la evolucióndel medio, o de alguno de los factores que loconstituyen sin y con proyecto. La interpretación de

dicha alteración en términos de salud y bienestarhumano es lo que define el impacto ambiental.

• El impacto ambiental implica

– Modificación de las características del medio – Modificación de sus valores o méritos de

conservación

– Significado de dichas modificaciones para la salud y

bienestar humano


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Impacto asociado a alteración del medio

Actuación

Efecto en el medio

Interpretación en términos decalidad de vida humana:

Impacto Ambiental

• En sus características

estructurales yfuncionales

• En sus valores


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Evolución del impacto con el tiempo

Tiempo

I m p a c

t o

Impacto que se autoalimenta. Proceso erosivo

Impacto creciente hasta hacerse cte. Alteración de la vegetación

hasta un estado degradado y cte

Impacto cte. Ocupación de suelo fértil

Impacto tendiendo a 0. Alteración reversible de la

vegetación

Impacto que disminuye hasta cambiar de signo. Impacto de

repoblaciones forestales en el paisaje


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Influencia de las acciones de unaactividad sobre los factores delentorno


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Evaluación de Impacto

AmbientalEs el procedimiento administrativo que

permite estimar los efectos que la

ejecución de un determinado proyecto

causa sobre los factores ambientales:

población humana, fauna, flora, gea,

suelo, agua, aire y paisaje, a la vez que

pretende evitarlos, reducirlos a niveles

aceptables, o compensarlos.


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Antecedentes de la E.I.A.

El primer país que introdujo la necesidad de la Evaluación de Impacto

Ambiental fue Estados Unidos en enero de 1969 con la promulgación de la

National Environmental Policy Act, (Ley nacional de políticas sobre el medio

ambiente), que establece cualquier proyecto que use fondos federales o

aprobación, incluyendo proyectos de transporte, examine los efectos que elproyecto y alternativas tienen sobre el medio ambiente antes de que una

decisión federal sea tomada

En los países europeos es a partir de 1975 cuando comenzó a discutirse en

foros de técnicos medioambientales y expertos en derecho, convirtiéndose

primero en norma preceptiva que se elevó a la categoría de primera

Directiva europea (85/337) sobre este tema en junio de 1985. En ella se

especificaba la obligatoriedad de la Evaluación de Impacto Ambiental para

determinados proyectos, pero aún no para planes y programas.


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“Deberá emprenderse una EIA en calidad de

instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente

haya de producir un impacto negativo

considerable en el medio ambiente y que

esté sujeta a la decisión de una autoridad

nacional competente” .

Declaración de Río sobre Medio Ambiente

(Principio 17).


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• La EIA es un procedimiento administrativo de análisis.• Su misión es evaluar las consecuencias de una determinada actividad

humana sobre el medio.• Se trata de evitar efectos no deseados de dicha actuación y potenciar

los efectos favorables.• El análisis del proyecto tiene en cuenta tanto los aspectos

medioambientales como los técnicos y económicos.

• La legislación española adoptó la normativa europea al respecto de losproyectos que requerían una EIA, aunque las normativas de las distintasC.C.A.A. han aumentado considerablemente el número de proyectos

que requieren de este procedimiento.


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Procedimiento de EIA

Elaboración del proyecto

Realización del EsIA

Declaración de impactoambiental (DIA)

Aceptación

Consulta institucional

Participación pública


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OP: Organo promotor, OA organo ambiental


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Realización de una E.I.A

El procedimiento de tramitación de un la Evaluación del Impacto Ambiental de un

proyecto puede resumirse en las siguientes fases:

1) Comunicación al órgano competente de la intención de realizar el proyecto,

acompañado por una Memoria Resumen que describa el proyecto a realizar.

2) Consulta del órgano competente a distintos organismos e instituciones sobre loscriterios para redactar el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

3) Informe del órgano competente al promotor del proyecto sobre los criterios,

derivados de las consultas del punto anterior, para redactar el Estudio de Impacto

Ambiental.

4) Presentación al órgano competente del Estudio de Impacto Ambiental elaborado

por el promotor siguiendo los criterios anteriores y que deberá incluir la identificación

y valoración de impactos, tanto en la solución propuesta como en sus alternativas.

Sigue…


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5) Información pública del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, que tiene

como objeto garantizar la participación de entidades públicas o privadas y particulares

interesados, que podrán consultar la documentación, aportar opiniones y presentaralegaciones.

6) Corrección por el promotor de las posibles deficiencias del Estudio de Impacto

Ambiental.

7) Formulación de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) elaborada por parte delórgano competente.

8) Resolución de posibles discrepancias ente el promotor y el órgano competente, que

serán resueltas por el Consejo de Ministros o el órgano de gobierno de la Comunidad

Autónoma correspondiente, dependiendo de la Administración que haya tramitado el

expediente.

9) Publicación de la Declaración del Impacto Ambiental donde proceda. Boletín oficial

del Estado, Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma o Boletín Oficial de la Provincia,

dependiendo de la zona afectada por el proyecto.


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Estudio de impacto ambiental

Es un estudio técnico, objetivo, de carácter pluri

e interdisciplinario, que se realiza para predecir

los impactos ambientales que pueden derivarse

de la ejecución de un proyecto, actividad o

decisión política permitiendo la toma de

decisiones sobre la viabilidad ambiental del

mismo.

Constituye el documento básico para el proceso

de Evaluación del Impacto Ambiental.


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Contenido del EsIA

Documentos relacionados con el proyecto

Estudio ambiental propiamente dicho

Documentos relacionados con la identificación y valoración deimpactos

Programa de vigilancia y control ambiental.

Documento de síntesis


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Contenido del Es.I.A

Documentos relacionados con el proyecto:

a) Descripción general del proyecto y exigencias previsibles enel tiempo, en relación con la utilización del suelo y de otrosrecursos naturales. Estimación de los tipos y cantidad deresiduos vertidos y emisiones de materia o energía resultantes.

b) Una exposición de las principales alternativas estudiadas yuna justificación de las principales razones de la soluciónadoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.

C id d l E I A


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Estudio ambiental propiamente dicho

Es una descripción del mediodonde se realizará la acción oproyecto.

Se realiza una evaluación delos efectos previsibles directoso indirectos del proyectosobre:la población, la fauna, la flora,el suelo, el aire, el agua, los

factores climáticos, el paisaje,los bienes materiales, incluidoel patrimonio histórico-artístico y el arqueológico.

Consta, al menos de lassiguientes partes:

Inventario ambiental Valoración de elementos

significativos:

(endemismos, especiesen peligro de extinción,humedales…)

Estudios socioeconómicos


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Inventario ambiental

• Se refiere al estado preoperacional o

estado cero (situación ambiental antes

de la realización del proyecto)

• El ámbito geográfico es la cuenca

espacial afectada por el proyecto y sucontenido temático son los factores

ambientales definidos anteriormente


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Documentos relacionados con la

identificación y valoración de impactos:

Identificación de impactos

Valoración de impactos

Cuantificación de impactos

Exposición de la metodología utilizada

Contenido del Es I A


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Identificación de impactos

Relación de impactos posibles y su relación con loselementos del estudio ambiental

• Su desarrollo pasa por una serie de tareas cuya

realización implica: – Conocer el proyecto y sus alternativas

– Conocer el medio en el que va a desarrollarse

– Determinar las interacciones (relaciones recíprocas)

entre ambas• Identificación de las acciones del proyecto susceptibles

de producir impactos

• Identificación de los factores del medio que puedenverse afectados

Contenido del Es I A


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Valoración de impactos

Los impactos producen numerosos efectos, muchos de los cuales

son impredecibles (incendio).

Existen diversos parámetros, la mayoría cualitativos para valorar

los efectos producidos por los impactos ambientales. En estecaso, el impacto se califica mediante términos como temporal o

permanente, localizado o extensivo, de magnitud alta, media o

baja, etc. Los resultados se pueden expresar en forma de

matrices un cuyas casillas constan estos términos.

También se puede realizar una valoración o evaluación

cuantitativa mediante cifras, calculadas a partir de escalas

establecidas por expertos, y los resultados se expresan en

matrices de doble entrada


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A la hora de valorar los impactos hay que tener en cuenta los siguientes parámetros:

Según la variación de la calidad ambiental (CA)

Según el alcance espacial

Según el grado de destrucción o intensidad

Según su forma de acción

Según su periodicidad

Según la interrelación de sus efectos

Según su capacidad de recuperación


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Según la variación de la calidad ambiental (CA)

2.- Impacto negativo. Aquel cuyo efecto setraduce en pérdida de valor natural,estético-cultural, paisajístico, de

productividad ecológica o en aumento delos perjuicios derivados de lacontaminación, de la erosión o colmatacióny demás riesgos ambientales endiscordancia con la estructura ecológico-geográfica, el carácter y la personalidad deuna zona determinada. (incendio)

1.- Impacto positivo. Aquel, admitido

como tal, tanto por la comunidadtécnica y científica como por lapoblación en general, en el contextode un análisis completo de los costes ybeneficios genéricos y de los aspectosexternos de la actuación contemplada.

(repoblación)


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Según el alcance espacial

a) Puntuales.

Sus efectos son muylocalizados.

(eutrofización de un lago

b) Regionales.Se extienden más allá del ámbito local

(lluvia ácida)

c) Globales. Repercuten en todo el planeta.(calentamiento global)

S ú l d d d t ió i t id d


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Según el grado de destrucción o intensidad.

a) Impacto notable o muy alto. Aquel cuyo efecto se manifiesta como unamodificación del medio ambiente, de los recursos naturales o de sus

procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o puedaproducir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos. Expresauna destrucción casi total del factor considerado en el caso en que seproduzca el efecto. Si la destrucción es completa, el impacto sedenomina total.

Ejemplo: Un embalse de gran tamaño

b) Impacto mínimo o bajo. Aquel cuyo efecto expresa una destrucciónmínima del factor considerado.

Ejemplo: Impacto de los Aerogeneradores sobre el Suelo

c) Impactos medio y alto. Aquellos cuyo efecto se manifiesta como unaalteración del medio ambiente o de alguno de sus factores, cuyasrepercusiones en los mismos se consideran situadas entre los niveles

anteriores.


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Según su forma de acción.

a) Directos.- Actúan directamente sobre elmedio afectado

b) Indirectos.- No actúan directamente.

Según su periodicidad.a) Continuos, sus efectos se presentan a través de

alteraciones regulares.b) Discontinuos, las manifestaciones de sus efectos

resultan irregularesc) Periódicos, sus efectos se producen cíclicamente.d) Aparición irregular, sus efectos se declaran deforma

imprevisible.


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Según la interrelación de sus efectos

Simples.- sus efectos se manifiestan sobre un solocomponente ambiental y no producen derivacionesposteriores inducidas.

Tendido eléctrico

Acumulativos.- Generan efectos de progresiva gravedadDeforestación, erosión…

Sinérgicos.- Su acción, combinada con la de otrosimpactos, conlleva resultados superiores a los de cadaimpacto considerado de manera aislada.Incendio, con lluvias riadas de barro y cenizas

inundaciones


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Según su capacidad de recuperación.

•

Irrecuperables.- Producen una alteración irreparable del medio.

• Irreversibles.- Hacen muy difícil retornar, por medios naturales, a lasituación original inalterada.

• Reversibles.- La modificación puede ser asimilada por el entorno

debido al funcionamiento de los procesos naturales.

• Mitigables.- La alteración puede paliarse ostensiblemente mediante elestablecimiento de medidas correctoras.

• Recuperables.- La transformación puede eliminarse por la acción

humana, estableciendo las oportunas medidas correctoras.

• Fugaces.- El impacto cesa cuando se suspende la actividad y noprecisa prácticas correctoras o protectoras.


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Otra forma de categorizar los impactos ambientales está reflejada en la siguiente tabla



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Metodologías de exposición deimpactos

Listas de revisión

Superposición detransparencias

Diagramas de redes

Métodos matricialesMatrices de Leopold

Matrices de acogida

Li t d i ió :


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Listas de revisión:

• Método sencillo• Consiste en una lista de posibles impactos como consecuencia de

la interacción entre acciones del proyecto e impactos ambientales

Superposición de transparencias

• Muy visual• Sobre un mapa de la zona afectada se colocan transparencias de

colores que indican el grado de impacto para determinadosfactores

Diagramas de redes

• Se establecen relaciones lógicas entre:

Causa(acción delproyecto)

Condición(factor

ambiental)

Efecto(impacto

ambiental)

Medidasprotectoras

ycorrectoras


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Lista de revisión en forma de matriz (para la construcción de una autovía)


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Red de impactos


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Matriz de Leopold

Consiste en un cuadro de doble entrada -matriz- en el que se disponen como filas

los factores ambientales que pueden ser afectados y como columnas las acciones

que vayan a tener lugar y que serán causa de los posibles impactos.

Cada cuadrícula de interacción se dividirá en diagonal,

haciendo constar en la parte superior la magnitud, M

(extensión o valor del impacto) precedido del signo + o -,según el impacto sea positivo o negativo en una escala

del 1 al 10 (asignando el valor 1 a la alteración mínima y

el l0 a la máxima).

En el triángulo inferior constará la importancia I

(intensidad o grado de incidencia) también en escala del

1 al 10.

Magnitud

Importancia

Ambas estimaciones se realizan desde un punto de vista subjetivo al no existir

criterios de valoración

l bl i i l h 100 i


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En la tabla original hay 100 acciones

y 88 factores ambientales, lo que

nos da un total de 8.800

interacciones, aunque no todas

tienen la misma importancia.

Cuando se comienza el estudio, se va

mirando una a una las cuadrículas

situadas bajo cada acción propuesta y

se ve si puede causar impacto en el

factor ambiental correspondiente. Sies así, se marca trazando una diagonal

en la cuadrícula. Cuando se ha

completado la matriz se vuelve a cada

una de las cuadrículas marcadas y se

pone a la izquierda un número de 1 a

10 que indica la gravedad del impacto:10 la máxima y 1 la mínima (el 0 no

vale). Con un + si el impacto es

positivo y - si es negativo. En la parte

inferior derecha se califica de 1 a 10 la

importancia del impacto, es decir si es

regional o solo local, etc.


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Matriz de Leopold


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p

-Explicación de los impactos mas altos-

Aire

• El empleo de maquinaria para la etapa de construcción

producirá gases, ruido y polvo que afectarán a las

comunidades.

Agua

• El desmonte traerá como consecuencia el desvío del

microdrenaje y obstrucciones del flujo normal del agua.

Suelo

• En las etapas de desmonte y de nivelación, la remoción

de vegetación causará una modificación del perfil del

suelo.


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Matriz de Leopold

-Explicación de los impactos mas altos-

Flora

• Los desmontes degradan la cubierta vegetal, por lo

que habrá una disminución progresiva del potencial

biológico, así como la eliminación de algunas

asociaciones vegetales.

Fauna

• En la etapa de desmonte, puede ocasionarse daño a la

fauna debido a destrucción accidental de habitats y de

rutas alimenticias. Las especies faunísticas de aves y

mamíferos serán afectadas y otras especies podrán ser

obligadas a desplazarse a otros lugares.


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Método de identificación del impacto

de una industria petroquímica sobrelos factores del medio físico.

Primera fase:

Para detectar las interacciones entre la

industria petroquímica y los factores

(elementos) del medio físico se usa

como herramienta una matriz diseñadaal efecto donde aparecen 21 factores

ambientales y 15 acciones específicas

propias de este tipo de industria.

Segunda fase:

Tendríamos que proponer algunas

medidas preventivas y correctoras para

reducir en lo posible el impacto.


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Definición de medidas protectoras y correctoras:

• Son propuestas encaminadas a reducir, eliminar o corregir losimpactos negativos que tengan lugar al ejecutar el proyecto.

• Deben ser lo más detallados posible, indicando el momento deejecución (durante o después de la ejecución del proyecto)

• Hay que distinguir:• Medidas de restauración: Intentan dejar el territorio

afectado en idénticas condiciones a las que tenía antes dela ejecución del proyecto

•

Medidas de rehabilitación o recuperación: El territorioafectado queda en condiciones distintas a las originales.

• Los impactos que quedan después de tomar las medidascorrectoras se denominan impactos residuales.



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Documento de síntesisResumen del estudio y conclusiones en términos fácilmentecomprensibles. Informe, en su caso, de las dificultadesinformativas o técnicas encontradas en la elaboración delmismo.

Programa de vigilancia y control ambiental.

• Acciones para velar por que la ejecución del proyecto y de las

medidas protectoras o correctoras sea conforme a lascondiciones autorizadas.

• Incluye la periodicidad de las acciones y los procedimientos decontrol

• Debe incluir la fase de funcionamiento del proyecto

Declaración de Impacto Ambiental


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p

Definición de la Declaración de Impacto Ambiental:

Es el pronunciamiento del órgano ambiental que determinará, a los solos

efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el proyecto y en su

caso, fijará las condiciones en que debe realizarse, en orden a la protección

del medio ambiente y de los recursos naturales, teniendo en cuenta a este

fin las previsiones contenidas en los planes ambientales vigentes.

La Declaración de Impacto Ambiental incluirá las consideraciones

apropiadas para realizar el seguimiento ambiental de la ejecución,

desarrollo o funcionamiento y, en su caso, clausura de la actuación

evaluada, de conformidad con el programa de vigilancia, prescripciones de

control o criterios de seguimiento establecidos.

Acabado el EsIA, y si no hay que completarlo, la administración

medioambiental competente, como fase final del proyecto realiza la

Declaración de impacto ambiental

E fi i i


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Ecoeficiencia

• Son una serie de mecanismos de producción y consumo empleados por

algunas empresas, que consiguen satisfacer las necesidades humanas y

compatibilizar los intereses económicos con los ecológicos.

• La ecoeficiencia fomenta el desarrollo sostenible, ya que estas empresas se

comprometen a utilizar tecnologías de reducido impacto ambiental, a

disminuir el uso de los recursos y a fabricar productos limpios que, a su vez,

sean competitivos en cuanto al precio.

• Se trata de evitar los costes ocultos (o insumos) de los productos mediante

la implantación de una serie de medidas como el ahorro de materias

primas y de energías no renovables, fomentando el uso de las renovables;

potenciando el reciclado y la duración de los productos y reduciendo la

contaminación y los residuos.• Como contrapartida, estas empresas obtienen subvenciones y se abren a

nuevos mercados constituidos por consumidores concienciados.

• La UE cuenta con dos mecanismos de ecoeficiencia: ecoauditorías y

ecoetiquetas, que han de ser solicitados y aceptados voluntariamente por

parte de las empresas interesadas.

Ecoauditoría o auditoría


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Ecoauditoría o auditoría

ambiental

• Consiste en una evaluación periódica de los procesos,

tecnologías y actividades de una determinada empresa

que se presta a ser revisada por un técnico (auditor) con el

fin de detectar su grado de respeto hacia el medio

ambiente.

• Además, se compromete a poner en práctica las medidas,

sistemas o instrumentos de gestión necesarios para paliar

las deficiencias detectadas.

• Una vez logrados sus objetivos ambientales, la empresa

auditada quedará inscrita en un documento oficial de la

UE y recibirá un logotipo que podrá ser utilizado con fines

comerciales.


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Ecoetiqueta.

• Es una etiqueta que garantiza que

un determinado producto es

respetuoso con el ambiente y

podrá exhibirse con fines

propagandísticos.

• Para la concesión de una

ecoetiqueta se ha de hacer un

Análisis del Ciclo de Vida (ACV)

completo del producto, para evaluar

el impacto ambiental de todas y

cada una de sus fases: obtención delas materias primas, producción,

distribución, uso y eliminación de

residuos.


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Ordenación del Territorio

• Ordenar el territorio supone usarlo racionalmente, dedicando

a la actividad más adecuada cada zona del mismo, es decir,

destinando cada lugar para lo que es más apto.

• Mediante la Ordenación del Territorio se podrá señalar el lugar

idóneo para trazar carreteras, organizar cultivos, construirviviendas o determinar aquellos lugares que sea necesario

conservar. Además sirve para elaborar mapas de riesgo.

• Su misión es de compatibilizar su uso con su conservación y

mantenimiento a largo plazo (desarrollo sostenible), evitando

los posibles impactos y riesgos.

Ej: Una correcta Ordenación del Territorio ha de prohibir, por

ejemplo, la edificación en zonas de riesgo de inundaciones o la

tala de un bosque autóctono.

La ordenación territorial puede realizarse valorando su capacidad


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de acogida (capacidad de asimilación de los impactos por parte

del entorno).

•1º Se clasifican las zonas integrantes en unidades ambientales

homogéneas con unas características uniformes (geológicas,

topográficas, botánicas, de uso humano, referidas al paisaje, o

especialmente vulnerables a determinados impactos) que la

hagan más o menos apta para un determinado proyecto, o más omenos frágil ante un posible impacto.

•2º Una vez determinadas las unidades ambientales, se

enfrentan, mediante una matriz de capacidad de acogida, a las

actividades humanas previstas y se señala en cada cuadrícula el

grado de acogida (se valora de 1 a 5, indicando térmicos que van

desde vocacional, aceptable sin limitaciones, aceptable con

autorización, aceptada tras una EIA y prohibida) de cada unidad

del territorio para cada uno de sus distintos usos.


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Correo: [email protected]

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