A AA A MONITORIZAÇÃOMONITORIZAÇÃOESTRATÉGICA ... · A experiência do QREN ao serviço do próximo período de programação 2.1.Agenda Potencial Humano –mensagens chave Contributo

ALENTEJO NO HORIZONTE 2020 – DESAFIOS E OPORTUNIDADESAUDITÓRIO MUNICIPAL DE VENDAS NOVAS | 02 DE JULHO DE 2013

A A A A MONITORIZAÇÃOMONITORIZAÇÃOMONITORIZAÇÃOMONITORIZAÇÃO ESTRATÉGICAESTRATÉGICAESTRATÉGICAESTRATÉGICA DODODODO QREN QREN QREN QREN AOAOAOAOSSSSERVIÇOERVIÇOERVIÇOERVIÇO DADADADA PPPPROGRAMAÇÃOROGRAMAÇÃOROGRAMAÇÃOROGRAMAÇÃO 2014201420142014----2020202020202020

PRINCIPAISPRINCIPAISPRINCIPAISPRINCIPAIS ELEMENTOSELEMENTOSELEMENTOSELEMENTOS DEDEDEDE BALANÇOBALANÇOBALANÇOBALANÇO

JOAQUIM BERNARDO, COORDENADOR ADJUNTO DO OBSERVATÓRIO DO QREN

“Ver será sempre a melhor metáfora de conhecer” Fernando Pessoa

ÍndiceÍndiceÍndiceÍndice

� A visão geral do QREN: da estratégia à prática num contexto de crise

� A experiência do QREN ao serviço do próximo período de programação

2.1. Agenda Potencial Humano

2.2. Agenda Competitividade

2.3. Agenda Valorização Territorial

2.4. Governação e articulação territorial

� Síntese e questões-chave

� A visão geral do QREN: da estratégia à

prática num contexto de crise – o QREN num

novo “mundo”


prática num contexto de crise – o QREN num

novo “mundo”


prática num contexto de crise – forte

capacidade de absorção


prática num contexto de crise – mantendo

“inteligentemente” o foco estratégico, respondeu à crise

Distribuição do fundo executado por Agenda Temática Distribuição do fundo executado por Agenda Temática Distribuição do fundo executado por Agenda Temática Distribuição do fundo executado por Agenda Temática e e e e por tipologia de intervençãopor tipologia de intervençãopor tipologia de intervençãopor tipologia de intervenção

� A experiência do QREN ao serviço do próximo

período de programação

2.1. Agenda Potencial Humano - prioridade à qualificação

(jovens e adultos)…complementada (crescentemente) pelos

apoios ao emprego e inclusão

Principais intervenções do QREN nesta agendaPrincipais intervenções do QREN nesta agendaPrincipais intervenções do QREN nesta agendaPrincipais intervenções do QREN nesta agenda:

• Vias profissionalizantes de qualificação de jovens (Cursos profissionais, Sistema de Aprendizagem, Curso de Educação e Formação

de Jovens);

• Formação de adultos (EFA, RVCC, FMC);

• Forte investimento na modernização e racionalização da rede escolar (do pré-escolar ao ensino secundário);

• Apoios à transição para o mercado de trabalho (e.g. estágios profissionais);

• Apoios à integração de grupos desfavorecidos.



2.1. Agenda Potencial Humano - principais resultados

Evolução da taxa de abandono escolar precoce Evolução da taxa de abandono escolar precoce Evolução da taxa de abandono escolar precoce Evolução da taxa de abandono escolar precoce (UE e Portugal)(UE e Portugal)(UE e Portugal)(UE e Portugal)

43,645,0

39,136,9

31,2

28,7

23,2*20,8

17,615,5 15,1 14,4 14,1 13,5 12,8

0

25

50

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

%

Portugal

UE 27

64

6870 71

73 74

31

39

43 44

5658

19

2528 27

3538

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

%

UE 27 - Pelo

menos com o

Secundário

Portugal - Pelo

menos com o 3º

ciclo

Portugal - Pelo

menos com o

Secundário

Evolução das taxas de Evolução das taxas de Evolução das taxas de Evolução das taxas de escolaridadeescolaridadeescolaridadeescolaridade

(básico e secundário (básico e secundário (básico e secundário (básico e secundário –––– UE e Portugal)UE e Portugal)UE e Portugal)UE e Portugal)

Fonte: Eurostat



2.1. Agenda Potencial Humano – mensagens chave

Contributo muito positivo das intervenções do QREN para o combate

ao abandono escolar precoce… mas vamos a “meio do caminho”;

Contributo positivo para a recuperação do atraso nas qualificações da

população adulta… mas o atraso neste domínio é muito acentuado;

Aposta positiva nas vias profissionalizantes com dupla certificação

(escolar e profissional)… mas com desajustamentos persistentes

entre a oferta e a procura “territorial”.



2.2. Agenda Competitividade – prioridade ao apoio ao

investimento…complementado por outros instrumentos

Principais intervenções do QREN nesta agenda Principais intervenções do QREN nesta agenda Principais intervenções do QREN nesta agenda Principais intervenções do QREN nesta agenda :

• Sistemas de incentivos ao investimento empresarial;

• Mecanismos de engenharia financeira/apoio ao capital de risco;

• Estratégias de eficiência coletiva e ações coletivas;

• Apoio a entidades e infraestruturas científicas e tecnológicas;

• Formação de empregados do setor privado e público;

• Modernização da administração pública.



2.2. Agenda Competitividade – principais resultados



2.2. Agenda Competitividade - mensagens chave

Os SI do QREN favoreceram as atividades exportadoras de maior

criação de valor em território nacional… mas o seu efeito é

limitado face à magnitude do desafio e diferenciado territorialmente;

Incentivos foram orientados para um reforço das redes e dinâmicas

colaborativas nos domínios da I&D e da internacionalização...

mas o alcance das EEC-Clusters ficou aquém do expectável

em algumas áreas, designadamente na articulação entre fundos.

Impactos positivos dos incentivos na sobrevivência das empresas ao

fim de 3 anos e na criação de emprego… mas sendo menos

expressivos nas empresas de menor dimensão e mais consolidadas;



2.3. Agenda Valorização Territorial – uma agenda com

prioridades muito diversas

Principais intervenções do QREN nesta Principais intervenções do QREN nesta Principais intervenções do QREN nesta Principais intervenções do QREN nesta agenda:agenda:agenda:agenda:

• Infraestruturas e equipamentos para a coesão territorial;

• Proteção do ambiente e da biodiversidade;

• Combate à erosão e valorização do litoral;

• Qualificação e valorização dos recursos dos territórios;

• Conetividade.



2.3. Agenda Valorização Territorial – principais resultados

• Melhoria dos índices de abastecimento, drenagem e tratamento da água, da valorização e otimização de RSU;

• Reforço e qualificação de redes de equipamentos de proximidade, valorizado pelos utentes dos mesmos;

• Papel relevante na proteção e recuperação ambiental dos territórios;

• Apoio relevante à (re)qualificação de territórios urbanos e de baixa densidade;

• Reforço (expectável) da conectividade internacional (em especial, ferrovia e sistema marítimo-portuário).



2.3. Agenda Valorização Territorial - mensagens chave

Um relevante contributo para o reforço da coesão territorial do país (e

para o combate conjuntural à crise)… mas com impactos

potenciais mais limitados na competitividade/atratividade

dos territórios.

Um relevante contributo global para a (re)capacitação infraestrutural

dos territórios... mas nem sempre ponderando adequadamente

os princípios da pertinência e sustentabilidade dos investimentos;

Uma agenda ambiciosa… mas insuficientemente focalizada, à luz

dos (crescentes) constrangimentos ao investimento público;



2.4. Governação e articulação territorial - mensagens

chave

Consolidação de um nível subregional de intervenção com as CIM/AM

institucionalizadas no território… mas ainda com necessidades

de capacitação institucional e de reforço da supramunicipalidade.

Experiência relevante na contratualização da gestão e controlo dos

fundos… mas mais focada na “legalidade” da despesa do que nos

resultados que produz;

Um sistema de gestão, controlo e monitorização robusto… mas

carecendo de coordenação acrescida para resposta aos desafios

(focagem nos resultados, reforço da articulação entre fundos no quadro do Acordo de Parceria…);

� Síntese...

Principais lições estratégicas globais da experiência do QREN e do PO:

1) Mais difícil do que desenvolver e (até) consensualizar os principais objetivos,

prioridades e metas estratégicas, é colocá-las em prática, ajustando-a às

necessidades conjunturais, sem pôr em causa o foco estrutural;

2) Não há uma boa estratégia sem uma clara (e contínua) identificação dos

constrangimentos e potencialidades a que visa responder e das realizações e

resultados a atingir;

3) A (boa) implementação de uma estratégia depende, em primeiro lugar, do

envolvimento/alinhamento dos atores, a todos os níveis (governação

multinível).

� …e questões-chave (para o futuro)

Do ponto de vista estratégico:

• A que constrangimentos e oportunidades fundamentais de desenvolvimento

devem os fundos responder e respetivo nível de prioridade?

• Que realizações e, sobretudo, resultados podem realisticamente ser

prosseguidos, face à questão anterior e aos recursos financeiros e

institucionais disponíveis?

…e, para a concretização da estratégia, que mecanismos instituir para (ponto de

vista operacional):

• Compatibilizar simplificação de procedimentos com sustentação dos níveis de

segurança na aplicação dos fundos e reforço da monitorização e avaliação;

• Articular e coordenar melhor os diferentes níveis de governação (nacional,

regional, subregional e local/beneficiário).

ALENTEJO NO HORIZONTE 2020 – DESAFIOS E OPORTUNIDADESAUDITÓRIO MUNICIPAL DE VENDAS NOVAS | 02 DE JULHO DE 2013

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PRINCIPAISPRINCIPAISPRINCIPAISPRINCIPAIS ELEMENTOSELEMENTOSELEMENTOSELEMENTOS DEDEDEDE BALANÇOBALANÇOBALANÇOBALANÇO

JOAQUIM BERNARDO, COORDENADOR ADJUNTO DO OBSERVATÓRIO DO QRENOBRIGADO PELA ATENÇÃO

“Ver será sempre a melhor metáfora de conhecer” Fernando Pessoa

Para mais informação www.observatorio.pt

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