Apresentação ao Senado FederalAudiência Pública Conjunta das Comissões de * Serviços de Infraestrutura* Desenvolvimento Regional e Turismo* Assuntos Econômicos* Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalização e Controle* Subcomissão Permanente CMACOPOLIM

Carlos Eduardo M.S. PellegrinoBrasília, 07 de junho de 2011

Sumário

• Visão Geral da ANAC

• Fiscalizações

• Desempenho em Auditorias Internacionais

• Segurança Operacional

• Multas

• Dados do Setor

• Selo Dimensional

• Proteção ao Passageiro

• Aeroporto Internacional São Gonçalo do Amarante

• Acordos “céus abertos”

Visão Geral

• Autoridade de Aviação Civil, exceto no que se refere a tráfego aéreo e investigação

de acidentes

• Autarquia especial, criada pela Lei nº 11.182/2005

• Principais Atribuições:

• Regulação Técnica

(segurança operacional – safety; e da aviação civil – security)

• Regulação Econômica

(empresas aéreas e aeroportos)

• Representação Internacional

• Proteção ao Passageiro

Resultados de 2010

• Inspeções/auditorias em empresas aéreas regulares : 675

• Inspeções/auditorias em empresas de táxi aéreo e serviços aéreos especializados: 758

• Inspeções aeroportuárias: 75

• Fiscalização de aeroclubes: 119

• Vistoria de aeronaves :1.397

• Auditorias técnicas em oficinas: 601

• Fiscalização presencial das condições gerais de transporte: 191

• Emissão de licenças de pilotos, comissário de bordo, mecânicos de manutenção, mecânicos

de voo e despachantes de voo : 6.864

• Exames de Aeronautas: 19.047

• Provas online: 32.536

Fonte: Relatório de Gestão 2010

6.500 6.500

12.000 12.000 12.00012.806

11.660 11.420

18.185

21.279

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2006 2007 2008 2009 2010

Proc

edim

ento

s de

Regu

laçã

o e

Fisc

aliz

ação

Física Real x Física Planejada

Meta Física Planejada Meta Física Realizada

Fiscalizações

Fonte: Relatório de Gestão 2010

Ação 2912

Desempenho em Auditorias Internacionais

• Auditoria OACI (maio/2009):

Brasil : 87,3%

Média mundial: 58,6%

ANAC: 84% - ANAC responde por 70% dos procedimentos auditados

• FAA: 100% de aprovação da ANAC (novembro/2009)

• Auditoria USAP da OACI: 85% de aprovação da segurança nos aeroportos brasileiros

(security)

* Colocação à época da auditoria

9º lugar no ranking mundial*5º lugar entre os países do G20

Segurança Operacional

Acidentes com fatalidade por

milhões de decolagens

Voos com

irregularidades

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

1.80

0.86

0.700.56

0.44 0.48 0.44 0.44 0.46 0.460.38

0.46

0.89 0.89

1.34 1.34

1.591.48 1.48

1.03 1.03

0.32

0.92

0.610000000000001

Média móvel de 5 anos - mundo Média Móvel de 5 anos - BrasilMeta OACI Meta ANAC

Acid

ente

s fat

ais p

or 1

milh

ão d

e de

colag

ens

Irregularidades (tripulação) Irregularidades (aeronaves)Irregularidades (total)

jun-10 jul-10 ago-10 set-10 out-10 nov-10 dez-10 jan-11 fev-11 mar-11 abr-11 mai-110.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%Indicadores DCERTA

Ind. Proativo 1 Ind. Proativo 2 Ind. Proativo 3

Multas• Multas de R$ 4 mil a R$ 10 mil por ocorrência;

• Arrecadação de multas pela ANAC (todos os assuntos)

2007 2008 2009 2010 2011*R$ 0.00

R$ 2,000,000.00

R$ 4,000,000.00

R$ 6,000,000.00

R$ 8,000,000.00

R$ 10,000,000.00

R$ 12,000,000.00

R$ 14,000,000.00

R$ 16,000,000.00

R$ 18,000,000.00

R$ 20,000,000.00

R$ 0,8 MM

R$ 1.7 MM

R$ 7,3 MM

R$ 17,4 MM

R$ 12,3MM

* 2011 – dados até 27/05

Dados do Setor

* 2007 – dados de maio a dezembro

Regularidade e Pontualidade

2007 2008 2009 2010 20110.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

28.7%

17.4%

11.1%12.6% 12.1%

6.2%

3.0%

4.9% 5.0% 5.3%

% Atrasos 30 min. % Cancelamentos

Dados do Setor

Cidades 2007 2010

BELEM 11 7 (10)BOA VISTA 2 2 (2)BRASILIA 23 27 (27)BH (CONFINS) 14 54 (63)CURITIBA 0 7 (44)FLORIANOPOLIS 8 18 (32)FORTALEZA 23 7 (10)RIO DE JANEIRO (GALEAO) 241 242 (303)

SÃO PAULO (GUARULHOS) 518 606 (804)MANAUS 7 17 (66)NATAL 6 4 (7)PORTO ALEGRE 7 24 (76)RECIFE 14 13 (25)SALVADOR 19 18 (42)TOTAL 893 1046

17%

• Crescimento: 17%

• Desconcentração de voos do eixo Rio-SP

• Manaus: voos para Atlanta, Miami e Panamá

• BH: voos para Miami, Lisboa, Panamá

(diretos), Buenos Aires e Paris (via SP).

• Brasília: voos para Atlanta, Miami, Lisboa e

Lima.

• Salvador:Frankfurt, Lisboa, Madri

• Recife, Fortaleza e Natal: Lisboa

Quantidade de Frequências Internacionais Semanais

Dados do Setor

*2011 – dados até abril

Evolução da Concentração do Mercado e das Tarifas

2007 2008 2009 2010 20110.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

-

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

300.00

350.00

400.00

450.00

500.00

TAM Gol Outras Tarifa (R$)

~50%

Programa de Avaliação Dimensional – Selo ANAC

• Objetivo: Ampliar informações aos passageiros

• Não há regulação de conforto. Exigência mínima é de segurança

• Liberdade tarifária – princípio legal – empresas podem cobrar

valores diferenciados

• Adesão obrigatória

• Selo ANAC é conferido às aeronaves que

possuírem espaço útil mínimo entre as

poltronas superior a 73cm

Proteção ao Passageiro: Resolução ANAC nº 141/2010

• Garantia do direito a informação ao passageiro

• Estabelece direitos dos passageiros em caso de alterações no contrato de

transporte na hipótese de atrasos, cancelamentos e preterição de

embarque

• Em vigor desde 13/06/2010

• Criação de atendimento 24 horas na ANAC pelo 0800 725 4445Situação Direitos do PassageiroAtraso a partir de 1 hora • Comunicação (internet, telefonemas, etc)

Atraso a partir de 2 horas • Alimentação

Atraso a partir de 4 horas, cancelamento

• Acomodação ou hospedagem• Transporte até o local de acomodação• Reembolso integral• Reacomodação em outro voo

Preterição • Deverá ser sempre negociada entre a companhia aérea e os passageiros•Reacomodação ou reembolso

Aeroporto Internacional São Gonçalo do Amarante

• 1ª concessão de aeroporto no país

• Investimentos estimados ao longo da concessão : 650 milhões de reais

• Valor mínimo de outorga 51,7 milhões de reais.

• Modelo regulatório prevê:

incentivos à qualidade do serviço

repasse de ganhos de produtividade para modicidade tarifária

• Data prevista para o leilão : 19 de julho

Incentivos para antecipação do início da operação e aferição de receitas

Céus Abertos – Marco Regulatório

• A Lei de criação da ANAC (nº 11.182/2005) confere diretrizes precisas ao transferir

ao mercado a responsabilidade pelo equilíbrio entre demanda e oferta: Art. 48, § 1º: assegura às empresas aéreas a liberdade de exploração de quaisquer linhas aéreas,

observada apenas a capacidade operacional dos aeroportos e as normas de serviço adequado

expedidas pela Agência

Art. 49 estabelece o regime de liberdade tarifária para a precificação dos serviços aéreos

• Política Nacional de Aviação Civil – PNAC, Decreto nº 6.780/2009 Aperfeiçoar mecanismos de negociação buscando evitar restrições à oferta nos serviços aéreos

internacionais e estimular o comércio, o turismo e a conectividade do Brasil com os demais países

• Conselho de Aviação Civil – CONAC, Resolução nº 007/2007 Nas negociações de Acordos sobre Serviços Aéreos, devem ser buscadas condições que possam

promover a modicidade dos preços para os usuários, por meio do incentivo à concorrência entre as

empresas

Céus Abertos

• “Céus Abertos” – necessidade de correta definição: Não contempla exploração do mercado doméstico por empresas estrangeiras (cabotagem). Apenas

elimina restrição quanto ao número de voos permitidos (eliminação de reservas de mercado)

• Mercados com maior grau de concorrência: flexibilização (livre capacidade)

introduzida de modo gradativo, com adoção de fases de implementação: Brasil – EUA: 5 anos (2015)

Brasil – União Européia: 3 anos (2014)

• Entre 2007-2011: 20 acordos de céus abertos

Maior conectividade, mais passageiros, menores preços

Consolidação de novas portas de entrada no país

Empresas brasileiras competitivas internacionalmente

Maior crescimento do mercado após a política de flexibilização 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

-

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

7,759,412.07,409,170.06,805,615.0

7,613,888.08,579,725.0

9,923,218.010,275,857.011,536,226.0

12,928,759.012,290,315.0

14,763,273.0

8,1% a.a.4,5% a.a

6,3% a.a.

Fonte: ANAC

• Empresas brasileiras têm posição de

destaque nos mercados em que operam:

Europa: TAM (2º)

EUA: TAM (2º)

América do Sul: TAM (1º) e GOL (2º)

Céus Abertos – Market Share (2010)EUROPA AMÉRICA DO SUL

EUA

18