Albérico Machado MascarenhasSecretário da Fazenda do Estado da Bahia

São Paulo, Fevereiro de 2005

IIR Seminários Informação Intensiva

Seminário Estruturação de Novos Projetos em PPPProjeto Bahia

Preocupações fundamentaisPreocupações fundamentaisPreocupações fundamentaisPreocupações fundamentais

Criar um marco legal para atração de

investimentos privados.

Potencializar a infra-estrutura do Estado.

Impedir que esse marco legal possa vir a ser

utilizado para burlar o rigor fiscal e

desequilibrar as finanças do Estado.

Contratos com a Administração Indireta

sempre com a interveniência do Estado.

PPP-Bahia

Conceitos e princípiosConceitos e princípiosConceitos e princípiosConceitos e princípios

Agente privado participando da implantação

e do desenvolvimento da obra, serviço ou

empreendimento público, sua exploração e

gestão das atividades.

Exploração de serviços complementares, para

maior sustentabilidade financeira ao projeto.

Vigência não inferior a 5 anos nem superior a

35 anos.

PPP-Bahia

Conceitos e princípiosConceitos e princípiosConceitos e princípiosConceitos e princípios

Valor mínimo:

Contrato de valor superior a 0,10% (um décimo por cento) da Receita Corrente Líquida.

Acabou prevalecendo a expressão monetária de valor superior a R$ 20 milhões.

PPP-Bahia

PPP-Bahia

Remuneração do particularRemuneração do particularRemuneração do particularRemuneração do particular

Remuneração variável vinculada ao desempenho, a partir do momento em que o objeto contratado estiver disponível para utilização.

Proibição de realizar aporte de capital até que o objeto contratado se encontre completamente implantado e disponibilizado para uso.

Completo acesso aos dados e informes, inclusive para quaisquer revisões.

Responsabilidade Fiscal

Caracterização, Controle e TransparênciaCaracterização, Controle e TransparênciaCaracterização, Controle e TransparênciaCaracterização, Controle e Transparência

DESPESAS DE CARÁTER CONTINUADO: os gastos com PPP atendem disposto da LRF (Art.17);

Inclusão no Relatório Quadrimestral de Gestão Fiscal e apresentada em Audiência Pública;

Manifestação prévia e controle quanto a capacidade de pagamento (Fazenda).

Manifestação prévia quanto ao mérito e compatibilidade com PPA, LDO E LOA (Planejamento).

Parecer prévio quanto aos editais e contratos (Procuradoria).

Responsabilidade Fiscal

Limites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuaisLimites para dispêndios anuais

Despesas não poderão ultrapassar 5% da Receita Corrente Líquida.

O Estado fica impedido de celebrar novos contratos, caso seja ultrapassado o limite estabelecido.

Responsabilidade Fiscal

Vinculações orçamentárias 2003Vinculações orçamentárias 2003COMPROMETIMENTO EM

RELAÇÃO À RCL (%)

PESSOAL 60,0

SAÚDE 5,5EDUCAÇÃO 15,3OUTROS PODERES 7,2DEMAIS 32,0

OUTRAS VINCULAÇÕES 34,8

SAÚDE 4,1EDUCAÇÃO 9,5FAPESB-CIÊNCIA E TECNOLOGIA 0,3FUNDO DE COMBATE À POBREZA 1,2DÍVIDA 17,7INTRA-LIMITE 11,1EXTRA-LIMITE 6,6CUSTEIO OUTROS PODERES 0,7PASESP 1,3

TOTAL DE VINCULAÇÕES 94,8

DESCRIÇÃO

Cláusulas Essenciais aos Contratos PPP

Cláusulas essenciaisCláusulas essenciaisCláusulas essenciaisCláusulas essenciais

Compartilhamento com a administração pública, dos ganhos econômicos decorrentes da redução do risco de crédito dos financiamentos da parceria e dos ganhos de produtividade apurados na execução do contrato;

Retenção de parcelas em caução, nos últimos anos do contrato, para garantir a integralidade do empreendimento, as quais serão liberadas após o término do contrato.

Proteção ao credorProteção ao credorProteção ao credorProteção ao credor

Fundo garantidor.

Vinculação de recursos do Estado, inclusive os Royalties e da CIDE, ressalvados os tributos.

Possibilidade do contratado realizar a cobrança de créditos do contratante em relação a terceiros, exceto tributos.

PPP/Bahia - Garantias

Proteção ao credorProteção ao credorProteção ao credorProteção ao credor

Garantia fidejussória ou seguro;

Emissão dos empenhos diretamente e em favor da instituição financiadora do projeto;

Entidade financiadora autorizada a receber pagamentos por intermédio do fundo garantidor.

PPP/Bahia - Garantias

PPP/Bahia - Garantias

Fundo garantidorFundo garantidorFundo garantidorFundo garantidor

Criação do Fundo Garantidor das PPP do Estado da Bahia – FAGE Bahia.

Garantia até o limite correspondente a 30% das obrigações anuais custeadas com recursos do Estado;

Fontes: ‣ 20% dos Royalties, enquanto não atingido os 30% e

até 20% após superado o teto ou sua igualdade; ‣ 20% da CIDE (idem Royalties); ‣ outros recursos orçamentários e créditos adicionais; ‣ aplicações financeiras do Fundo; ‣ operações de crédito internas e externas; ‣ doações, auxílios, contribuições e os legados.

PPP/Bahia - Controle e Gestão

Conselho Gestor – Composição Conselho Gestor – Composição

Conselho Gestor do Programa PPP:I - o Secretário da Fazenda (Presidente);II - o Secretário de Planejamento (Vice-Presidente);III - o Secretário de Administração;

IV - o Secretário de Governo; V - o Procurador Geral do Estado; VI - até 2 membros de livre escolha do

Governador.

Titulares de Secretarias de Estado, com interesse direto em determinada parceria;

PPP/Bahia - Controle e Gestão

Secretaria Executiva e Agências ReguladorasSecretaria Executiva e Agências Reguladoras

Secretaria Executiva do Conselho Gestor, vinculada à Secretaria da Fazenda;

Papel da Agências Reguladoras

PPP-Bahia

Áreas prioritáriasÁreas prioritáriasÁreas prioritáriasÁreas prioritárias

Educação, saúde e assistência social;

Transportes públicos (rodovias, ferrovias,

portos e aeroportos);

Saneamento;

Segurança, defesa, justiça e sistema prisional;

Ciência, pesquisa e tecnologia, inclusive

tecnologia da informação;

Agronegócio (agricultura irrigada e na

agroindustrialização);

Outras áreas públicas de interesse social ou

econômico.

Principais ProjetosPrincipais Projetos Principais ProjetosPrincipais Projetos

Emissário Submarino

Presídios

Casa de Custódia de Menores

Estradas

PPP-Bahia

alberico@sefaz.ba.gov.br

Internet: www.sefaz.ba.gov.br

Banner sobre PPP’s Bahia

Albérico Machado MascarenhasSecretário da Fazenda do Estado da Bahia