As componentes biológicas no processo de Avaliação de Impacto Ambiental no meio marinho

José Lino Costa

Conferência APA

3 de Julho de 2013

Impactos no ambiente?

Catástrofes naturais

Alterações climáticas

Catástrofes com origem humana

Actividades humanas

Projectos de desenvolvimento

Impacto (ou impacte) Ambiental

Conjunto das alterações produzidas pelo Homem a

nível ambiental numa determinada área, que afectam

directa ou indirectamente o bem-estar da população,

assim como a qualidade dos recursos ambientais.

Avaliação de Impacto Ambiental

A AIA é um procedimento que encoraja os decisores a terem

em conta os efeitos possíveis de determinados investimentos

na qualidade ambiental e na produtividade dos recursos

naturais e é um instrumento para a recolha e reunião dos

dados que os planeadores necessitam para tornar os

projectos de desenvolvimento ambientalmente sãos e

sustentáveis. A AIA é normalmente utilizada como base de

políticas de utilização de recursos de uma forma racional e

sustentada numa perspectiva de desenvolvimento económico.

1 - A AIA é um procedimento estabelecido para fornecer informação acerca do impacto potencial no ambiente de uma nova proposta de desenvolvimento.

2 - A AIA permite: a) considerar alternativas de desenvolvimento; b) considerar um contexto mais alargado de recursos

ambientais e de política; c) considerar métodos de redução dos impactos e custos

inerentes. 3 - A AIA pode: a) fornecer um mecanismo de consulta a todas as partes

interessadas; b) fornecer uma estrutura de decisão para o estabelecimento

do acordo entre os promotores que causam os impactos e os que são afectados pelos impactos.

4 - A AIA não é uma medida de protecção ambiental.

Máfia Azul?

Portugal em crise

A Terra tem 4500-4600 milhões de anos Já passou por muitas mudanças Há-de passar por muitas mais

Dinâmica do planeta

Em termos geológicos

Em termos climáticos

99,99% das espécies que existiram já se extinguiram Uma espécie complexa dura cerca de 4 milhões de anos As espécies substituem-se umas às outras

Os ecossistemas têm uma elevada variabilidade temporal, mesmo a escalas curtas

Os ecossistemas vão-se alterando naturalmente Porquê preocuparmo-nos com as alterações de origem antrópica?

Vida na Terra: 4000-3500 milhões de anos Primeiros Hominídeos: 5-7 milhões de anos Humanos Modernos: 150-200 mil anos Presença na Terra muito recente

Acção do Homem

19

Extinção de

grandes mamíferos

30 000 anos a.C.

11 000 a.C.

Primeiro impacto ambiental?

A extinção dos grandes mamíferos na Austrália e na América...

impediu a domesticação dos grandes mamíferos nestes continentes

e reduziu as possibilidades de: - Alimento - Transporte - Imunidade

O reverso da medalha

E provocou o fim do primeiro sonho americano... e australiano

1492 1770

A tragédia da Ilha de Páscoa

Colonização: ano 900 Apogeu: 1400 – 15 000 habitantes

Alimentação original: 33% golfinhos 23% peixes costeiros e de largo Aves marinhas (25) e terrestres Crustáceos de grandes dimensões Ratos Frutos selvagens Tartarugas marinhas Grandes lagartos Galinhas Alguns produtos agrícolas

Alimentação após 1500: Produtos agrícolas Peixes costeiros Crustáceos e gastrópodes pequenos Ratos Galinhas Aves marinhas (1)

Humanos

ano 900: ano 1700: 21 espécies de árvores 0 espécies de árvores

Casos de sucesso em termos de sustentabilidade ambiental

Impactos positivos inesperados

Bombas atómicas lançadas pelos EUA no Japão

II Guerra Mundial

Hiroxima Nagasáqui

Nagasáqui era um alvo secundário. O bombardeiro B-29 sobrevoou a cidade de Kokura (alvo principal), não tendo lançado a bomba devido à combinação de fumo industrial intenso e nuvens. Mudou de rumo e seguiu para o segundo alvo: Nagasáqui.

Impacto positivo da poluição em Kokura!!!!

Somos muitos e consumimos demais

Escassez de alimento, água, energia

e matérias-primas

Perdas enormes de biodiversidade

Situação actual

Mas a situação está mudar rapidamente em alguns países, aumentando a pressão sobre os recursos e o ambiente

Consumimos de forma desigual

Têm sido verificadas alterações globais que afectam o funcionamento e

dinâmica do Planeta;

Estas alterações representam muito mais do que alterações climáticas;

Algumas das causas dessas alterações são naturais, mas muitas delas são

de origem antrópica, amplificando as primeiras;

A sua conjugação tem conduzido a alterações muito significativas num

intervalo de tempo muito curto;

Estas alterações produzem impactos consideráveis, quer em termos

biofísicos, quer em termos sócio-económicos;

A avaliação destes impactos deve ser feita, não só numa perspectiva

antrópica, mas também tendo em conta as restantes componentes

ambientais, até porque estas têm influência indirecta no bem-estar

humano;

Apesar do Planeta ser temporal e espacialmente muito dinâmico, deve-se

agir para minimizar estes impactos de natureza antrópica, não só devido à

magnitude e intensificação dos mesmos numa reduzida escala temporal,

mas também por razões de solidariedade inter e intrageracional.

Fundamental manter preocupações ambientais

AIA em Portugal no meio marinho

0

20

40

60

80

100

portuários aquícolas energéticos industriais saneamentobásico

viários turísticos protecçãocosteira

Nº

de

est

ud

os

Tipologia de projectos

Número total = 146 (desde 1990)

Número de estudos em função da tipologia

0

5

10

15

20

25

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Nº

de

est

ud

os

Ano

Nº de estudos em função do tempo

Aumento depois de 2002 Redução acentuada depois de 2008

Selecção das Acções (sreening) A AIA é necessária?

Definição do Âmbito (scoping) Quais as questões ambientais relevantes?

Quais os factores ambientais a considerar no EIA?

EIA Estabelecimento das condições de referência e previsão dos impactos.

Elaboração do EIA

Apreciação do EIA e outros documentos processuais

Análise do EIA, pareceres, relatório de consulta pública. Proposta de DIA.

Decisão

Pós-avaliação Monitorização ambiental. Auditorias. Fiscalização

Consulta Pública Participação

Pública. Audiências e reuniões.

Quadro resumo das fases de AIA em Portugal

Selecção das Acções

Muitos projectos no meio marinho inovadores, não incluídos nos Anexos I e II: 1. Risco de projectos não serem sujeitos a Avaliação Ambiental

2. Projectos sujeitos a Estudos de Incidências Ambientais

D.L. 69/2000

Definição do Âmbito

Panorama semelhante aos projectos em meio terrestre:

- Poucos estudos sujeitos a Proposta de Definição de Âmbito

- Por isso, surgem muitos problemas com a elaboração e aprovação dos EIA perfeitamente evitáveis

Fase do projecto sujeito a AIA

Panorama semelhante aos projectos em meio terrestre:

- Poucos estudos sujeitos a AIA em fase de Estudo Prévio ou Anteprojecto

- Por isso, surgem muitos problemas com a elaboração e aprovação dos EIA perfeitamente evitáveis

Estudo de Impacto Ambiental

Panorama semelhante aos projectos em meio terrestre:

- Falta de qualidade dos estudos devido a restrições

orçamentais reais ou aproveitando a conjuntura

- Poucos projectos e respectivos EIAs levam a elevada

competição pelo mercado, o que conduz a um nivelamento

por baixo: ganham os estudos empresas com menor

capacidade técnica e/ou que fazem reduzido investimento

na aquisição de dados e utilizam pessoal com baixo nível

de qualificação

- Tendência para favorecer o cliente (dono projecto)

- Responsabilização por danos ambientais ou más práticas

inexistente

Alguns aspectos específicos do meio marinho:

- Poucos dados de base disponíveis

- Recolha de dados difícil, exigente em termos tecnológicos e

cara

- Falta de pessoal qualificado para trabalhar especificamente

na área do mar

- Situações de referência pouco orientadas para a

identificação e avaliação de impactos

- Identificação e avaliação de impactos e proposta de

medidas minimizadoras mais difíceis devido à falta de

exemplos

CASO DE ESTUDO

Biótopos identificados: • Estuário • Sapal • Floresta/montado • Matos • Zonas agrícolas • Zonas ruderais • Zonas urbanas e industriais

Conservação das comunidades estuarinas: • Reduzida • Idêntica à das comunidades terrestres • Proximidade a zonas poluídas

Original

CASO DE ESTUDO (estrutura viária)

Identificação de biótopos no meio estuarino/marinho: • Intertidal ou subtidal • Domínio pelágico, demersal ou bentónico • Salinidade • Tipo de substrato • Presença de povoamentos vegetais • Presença de povoamentos de animais sésseis

Reformulação

Riqueza taxonómica de macroinvertebrados nos

biótopos variou entre 59 e 16

Espécies diferentes

entre biótopos

Resultados

0

1

2

3

4

5

6

7

T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10

Estação de amostragem

AMBI

Perturbação moderada

Perturbação extrema

Perturbação elevada

Perturbação reduzida

Não Perturbado

Perturbação moderada

Perturbação extrema

Perturbação elevada

Perturbação reduzida

Não Perturbado

0

1

2

3

4

5

6

7

S1 S2 S3 S4 S5 S6

Estação de amostragem

AMBI

Perturbação moderada

Perturbação extrema

Perturbação elevada

Perturbação reduzida

Não Perturbado

Perturbação moderada

Perturbação extrema

Perturbação elevada

Perturbação reduzida

Não Perturbado

Conclusões: Grande variedade de biótopos estuarinos Genericamente pouco degradados

Análise do EIA e Decisão

Comissões de Avaliação:

- Volume de trabalho muito elevado

- Normalmente com número reduzido de elementos

- Frequentemente deficitárias nas valências marinhas

- Incapacidade de detecção da falta de qualidade do EIA

(exigindo coisas pouco aceitáveis e deixando passar outras

inaceitáveis)

Decisão:

- reflecte (eventualmente de forma agravada) os problemas

da Comissão de Avaliação

CASO DE ESTUDO (projecto energético)

Sedimentos?

Pós-Avaliação

- Implementação dos projectos antes de concluída a

Avaliação Ambiental

- Auditorias?

- Qualidade técnica das monitorizações no meio marinho

deixam muito a desejar:

A) Desconhecimento técnico;

B) Falta de verdadeira situação de referência;

C) Falta de estações de controlo e de impacto.

Delineamento experimental

Área de influência do projecto ou estrutura

Estação de tratamento

Estação de controlo ou referência

Linha de costa

Estações de tratamento e de controlo:

A B C

Áreas A, B e C com características semelhantes

Detecção de impactos

Comparações:

A B

INTERVENÇÃO

DEP

OIS

A B

AN

TES

Futuro

1. Passar a mensagem de quão imperiosa é a AIA

2. Mudanças na lei de AIA:

- Selecção das Acções

- Definição de Âmbito

- Fase do projecto em que começa a Avaliação Ambiental

3. Acreditação de participantes em todas as fases do

processo de AIA.

4. Reforço em número e qualificação das equipas que avaliam

os EIAs e Relatórios de Monitorização e/ou parcerias com

Universidades / Centros de Investigação, sobretudo em áreas

em que a Administração está menos apetrechada.

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