Aspectos legais do cooperativismo

financeiro

BSB, julho de 2014.

Agenda:

1.Singularidade do cooperativismo financeiro2.Constituição Federal3.Lei Complementar 130, de 20094.Resolução CMN 3.859, de 20105.Normativos recentes de grande importância

para as instituições financeiras cooperativas 6.Regime trabalhista 7.Tratamento tributário 8.O que falta aprimorar na legislação e nos

normativos vigentes

Agenda:

1.Singularidade do cooperativismo financeiro2.Constituição Federal3.Lei Complementar 130, de 20094.Resolução CMN 3.859, de 20105.Normativos recentes de grande importância

para as instituições financeiras cooperativas 6.Regime trabalhista 7.Tratamento tributário 8.O que falta aprimorar na legislação e nos

normativos vigentes

3

Singularidade do cooperativismo

financeiro

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Constituição Federal de 1988

Constituição Federal, de 05-10-

88Art. 5º, XVII e XVIII

Art. 146, III, “c”

Art. 174, § 2º

Art. 192

“(...) A cooperativa de crédito é distinta das instituições bancárias, não estando incluída entre aquelas discriminadas no Enunciado n°

55 do TST e não se aplicando a seus empregados as disposições próprias dos

bancários.(...) Ainda que haja semelhança no funcionamento das entidades, a cooperativa

não se confunde com as instituições financeiras, pois distintas são a sua forma

jurídica e a sua finalidades social, uma vez que as atividades ali desempenhadas são de

interesse comum apenas dos filiados e não visam lucros.” (destaques nossos)

[Tribunal Superior do Trabalho - RR n° 720.811/2001.7, 4a. Turma, Rel.Min. Barros Levenhagen - julgado em 11-9-

02]

8

Lei Complementar 130, de 2009

Lei Complementar 130, de 17-4-09

Preâmbulo

Art. 1º e § 1º - IF Cooperativa. Vínculo

legal (LC 130, Lei Bancária e Lei Geral do

Coop.). BCB e CMN

Art. 2º e §§ - O direito à plenitude

operacional (antigo art. 192, VIII, CF); o que

deve ser feito com associados e o que pode

ser feito com terceiros? operações de

crédito com membros de órgãos

estatutários. Acesso a recursos oficiais

Art. 4º e § único - Quem pode ser

associado de instituição cooperativa

financeira?

Lei Complementar 130, de 17-4-09

Art. 5º - Governança: modelos monístico, dual e outros.

Equívoco da Res. CMN 3.859/10. Dúvidas relacionadas

com a diretoria executiva no modelo dual: Quem pode ser

diretor? Quem elege e destitui os diretores? Qual a

condição jurídico-trabalhista do funcionário eleito diretor?

Qual o nº mínimo de componentes? Os membros do

conselho – ex.: presidente e vice - podem fazer parte da

diretoria? Quem define honorários e benefícios? Como

fica a situação do empregado eleito como diretor? Pode o

presidente do conselho de administração compor a

diretoria executiva? Pode ele presidir a diretoria? E o

vice-presidente, pode ser diretor-presidente? A

diretoria precisa ter um “presidente”? Os diretores, no

novo modelo, podem tomar empréstimos na cooperativa ?

Lei Complementar 130, de 17-4-09

Art. 6º - Mandato e (confusões

na) renovação dos membros do

conselho fiscal

Art. 7º - Remuneração do capital:

o apego oficial ao engessamento...

Art. 8º - Critérios de rateio de

sobras e perdas (“operações”

como referência?)

Lei Complementar 130, de 17-4-09

Art. 9º - Compensação do saldo de perdas

com o resultado de exercícios futuros

Art. 10 - Devolução parcial das quotas aos

associados

Art. 14 e parágrafo único – Cooperativas

centrais e seus macropapéis. Possibilidade

de transferir atividades para as

confederações

Art. 16 – Intervenção nas cooperativas

singulares e nas centrais

Art. 17 – AGOs até o final de abril de cada

ano

LEI COMPLEMENTAR N.º 130, de 17 de abril de 2009

14

Resolução CMN 3.859, de 2010

17

Normativos recentes de

grande importância para

as instituições financeiras

cooperativas

Normativos recentes de grande importância para as IFs

cooperativasResolução CMN 2.788, 30 de novembro de 2000, que disciplina a constituição e o

funcionamento dos bancos COOPERATIVOS (ex.: Bancoob).

Resolução CMN 3.188, 29 de março de 2004, que autoriza os bancos cooperativos a captar

Poupança Rural.

Resolução CMN 4.122, de 02 de agosto de 2012, que dispõe sobre requisitos para exercer

cargo eletivo em instituições do SFN (incluindo as cooperativas de crédito). Atenção especial

para o Anexo II, arts. 3º (o que é reputação ilibada – art. 2º, I) e 10 (prazo do mandato dos

conselheiros fiscais).

Resolução CMN 4.150, de 30 de outubro de 2012, que estabelece os requisitos e as

características mínimas do FGCoop (Fundo Garantidor de Créditos das Cooperativas de

Crédito). Ver também Lei 12.873, de 24/10/13 – art. 55 (Isenção de IR e CSLL s\ receitas) e

Resolução CMN 4.284, de 05-11-13 (aprovação estatuto e da forma de contribuição).

Resolução CMN 4.151, de 30 de outubro de 2012, que cria o balancete combinado dos

susbsistemas de crédito cooperativo.

Resolução CMN 4.194, de 1º de março de 2013 (vigora a contar de 01/10/13),

que (á luz de Basileia III) estabelece metodologia de apuração do PR, de Nível I e de Capital

Principal, bem como fixa o Adicional de Capital Principal, para as cooperativas que optarem pelo

RPS.

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Regime trabalhista nas cooperativas de

crédito

21

Tratamento tributário das

cooperativas de crédito

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ATO COOPERATIVO – em perspectiva tributária - é todo aquele que:

envolve iniciativa da cooperativa, na estrita dimensão de seu objeto social,

visando unicamente aos interesses dos cooperativados,

alcançando, além das relações tipicamente internas (cooperativa x associado x cooperativa), as atividades cuja natureza – conforme o ramo de atuação - imponha a participação de terceiro.

Jurisprudência: REsp 36.887-PR e 109.711-RS. Recentes: REsp 591.298-MG (1a. Seção – Min. Castro Meira – 10/2004); Edcl/AgRg – REsp 674.666 e 704.942 (Min. José Delgado – 06/2005).

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Sobre o que versam os debates –e embates – nos dias de hoje?

Do Tesoureiro de Luís XIV – Rei Sol:

“A arte de tributar consiste em depenar o ganso tirando o máximo de penas e levando o mínimo de bicadas”!

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O futuro do do ATO COOPERATIVO no campo tributário...

Elementos determinantes

(para a manutenção e a extensão das prerrogativas)

Posicionamento do STF em aberto… (ações relativas à Cofins e ao Pis-faturamento).

Respostas sociais do setor (dimensão do “bem” para a sociedade).

Expressão econômica (tamanho da participação no “bolo” da riqueza/pib financeiro) + necessidade de receita governamental (a questão dos gastos públicos).

Mobilização política (capacidade de pressão. Unidade do setor. O exemplo dos EUA).

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45

O que falta aprimorar na

legislação e em normativos

vigentes

Pe. Arrizmendiarreta (Mondragón – Espanha)

“La fórmula del hombre que quiere triunfar: no luchar en solitario”!

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Itens principais da pauta legislativa do cooperativismo de crédito

Atualização da Lei Cooperativista (5.764/71), de modo a compatibilizá-la com a Constituição de 1988 e a LC 130\2009 (neste último caso para remover incompatibilidades com o modelo dual de governança – art. 5º: empregado-diretor; conselho fiscal etc ).

Edição de lei complementar para regulamentar o art. 146, III, ”c”, da Constituição (tratamento tributário do ato cooperativo) – PLP 271/2005.

Edição de lei que permita às cooperativas o acesso direto aos recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT (para direcionar a atividades produtivas de seus cooperados) - PLS 40/2011.

Acesso à gestão de recursos dos fundos constitucionais de financiamento (FCO, FNE e FNO) – Melhor caminho: emenda constitucional para remover os alegados obstáculos da Lei Maior que impedem tal propósito.

Edição de lei complementar que autorize as cooperativas a receberem depósitos dos entes públicos, especialmente de municípios remotos/pequenos - PLS 100/2011.

Itens principais da pauta regulamentar do cooperativismo de crédito

No âmbito do Conselho Monetário Nacional/Banco Central do Brasil: Custo de observância – revisar exigências para evitar

gastos desnecessários (supervisão); Resguardo do capital social das cooperativas em face das

normas de Basileia III; Interlocução junto ao Bacen para a adequada interpretação

da Lei 10.101, admitindo a participação dos empregados de cooperativas de crédito no resultado das entidades;

Interlocução junto ao Bacen para a adequada interpretação do art. 31 da Lei 5.764/71 (desincompatibilização de empregado-associado para assumir cargo de diretor no regime dual).

Alteração da Instrução Normativa RFB n°. 333/03, visando a adequá-la à jurisprudência dos Tribunais Superiores, que consolidou entendimento no sentido da não incidência de Imposto de Renda e demais tributos sobre o resultado das aplicações financeiras de titularidade das cooperativas de crédito realizadas no mercado financeiro.

Permissão para que os recursos do Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (Sescoop) possam ser administrados/depositados nas IF Cooperativas.

Ampliação do acesso do Procapcred para todas as categorias de associados das cooperativas.

... E muito pouco celebramos!!!

GRATO PELA DEFERÊNCIA!

Ênio MeinenDiretor de Operações

enio.meinen@bancoob.com.br(61) 3217-5233(61) 8112-8897