atividade programada(1)

7/26/2019 atividade programada(1)

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Questões

1)O que signifca constitucionalismo. No contexto da sua resposta, ressalte aslimitações (conceitue e exemplifque) associadas ou decorrentes doconstitucionalismo.

Constitucionalismo signifca, em essência, limitação do poder e supremacia da lei

(Estado de direito). O nome sugere, de modo explícito, a existência de umaConstituição, mas a associação nem sempre necess!ria ou "erdadeira. #! pelo menosuma caso not$rio em %ue o ideal constitucionalista est! presente independentementede Constituição escrita & o do 'eino nido & e outros, muito mais numerosos, em %ueele passa longe, apesar da "igência ormal e solene de Cartas escritas. Exemploine%uí"oco o ornecido pelas m*ltiplas ditaduras latino+americanas dos *ltimos -anos. ão /asta portando, a existência de uma ordem 0urídica %ual%uer. 1 preciso %ueela se0a dotada de determinados atri/utos e %ue ten2a legitimidade, a adesão"olunt!ria e espont3nea de seus destinat!rios.

Em um Estado Constitucional existem 4 ordens de limitação de poder56imitações materiais5 7i8 respeito aos "alores /!sicos %ue de"em ser preser"ados(dignidade da pessoa 2umana, igualdade, 0ustiça).

6imitações org3nicas5 7irige ! $rgãos distintos e independentes, mas %ue ao mesmotempo se controlem reciprocadamente, as unções de legislar, 0ulgar e administrar.

6imitações processuais5 Os $rgãos de"em agir não s$ com undamento na lei, maso/ser"ando o de"ido processo legal ( contradit$rio, ampla deesa, proporcionalidade ).

2)Conceitue Estado Democrático de Direito identifcando as suas semelhanças

e dierenças. !xplicite os de"ates#as questões mais importantes paraconstruç$o do conceito de Estado Democrático de Direito e so"re os desafospara sua implementaç$o.

9 construção do Estado democr!tico de 7ireito en"ol"eu de/ates te$ricos e flos$fcosintensos acerca da dimensão ormal e su/stanti"a dos dois conceitos centraisen"ol"idos. Quanto ao Estado de 7ireito, certo %ue, em sentido ormal, possí"elafrmar sua "igência pela simples existência de algum de ordem legal cu0os preceitosmateriais e procedimentais se0am o/ser"ados. Esse conceito tra8 um desafo, pois passí"el de a/rigar Estados totalit!rios e autorit!rios %ue esta/eleçam e sigam algum

tipo de legalidade. :! no %ue di8 respeito a democracia, seu sentido ormal inclui a idiade go"erno da maioria e de respeito aos direitos indi"iduais. 9 democracia em sentidomaterial, contudo, %ue d! alma ao Estado democr!tico de direito , mais do %ue ogo"erno da maioria, o go"erno para todos. ;ara a reali8ação da democracia nessadimensão mais prounda, impõe+se ao Estado não apenas o respeito aos direitosindi"iduais, mas igualmente a promoção de outros direitos undamentais, de conte*dosocial, necess!rios ao esta/elecimento de patamares mínimos de igualdade material. OEstado democr!tico de 7ireito , portanto, o estado %ue se aplica a garantir o respeitodas li/erdades ci"is, ou se0a, o respeito pelos direitos 2umanos e pelas garantiasundamentais, atra"s do esta/elecimento de uma proteção 0urídica. Em um estado de

direito, as pr$prias autoridades políticas estão su0eitas ao respeito das regras de direito.



%)Conceitue a Constituição do ponto de vista sociológico, político e do ponto

de vista jurídico (conceitue tam"&m em relaç$o a este ponto as suasdimensões).

9 constituição, do ponto de "ista sociol$gico, , em essência, a soma dos atores reaisdo poder (orças políticas, econ<micas e sociais) %ue regem a sociedade. Em outraspala"ras, designa o modo de organi8ação do poder político do Estado, sendo antes umdado da realidade do %ue uma criação racional. :! do ponto de "ista político, designa ocon0unto de decisões do poder constituinte ao criar ou reconstruir o Estado, instituindoos $rgãos de poder e disciplinando as relações %ue manterão entre si e com asociedade. 7o ponto de "ista 0urídico, preciso distinguir duas dimensões5 em sentidomaterial, %uanto ao conte*do de suas normas, a Constituição organi8a o exercício dopoder político, defne os direitos undamentais, consagra "alores e indica fns p*/licos aserem reali8ados= em sentido ormal, %uanto a sua posição no sistema, a Constituição a norma undamental e superior, %ue regula o modo de produção das demais normas elimita o seu conte*do.

')!xplicite o contedo das normas constitucionais e comente so"re a suasupremacia.

Quanto ao seu conte*do, as normas apresentam três classifcações5 as %ue organi8am opoder político (normas constitucionais de organi8ação), as %ue defnem direitosundamentais (normas undamentais defnidoras de direitos) e as %ue indicam "alores efns p*/licos (normas constitucionais de princípio ou program!ticas). o entanto, sendoas Constituições in>uenciadas pelo contexto 2ist$rico+político em %ue são ela/oradas,in"aria"elmente apresentarão normas %ue não correspondem exatamente ao conte*doexplicitado acima, seriam as ?normas apenas ormalmente constitucionais@. Exemplodesse tipo de norma o art. AA, %ue trata do status ederal do Colgio 7. ;edro BB. :! asupremacia da Constituição o postulado so/re o %ual se assenta o pr$prio direitoconstitucional contempor3neo. 7ecorre ela de undamentos 2ist$ricos, l$gicos edogm!ticos %ue se extraem de di"ersos elementos. 7e acordo com esse postulado, aConstituição dotada de superioridade 0urídica em relação a todas as normas dosistema e, como conse%ência, nen2um ato 0urídico pode su/sistir "alidamente se orcom ela incompatí"el. ;ara assegurar essa supremacia, a ordem 0urídica contempla umcon0unto de mecanismos con2ecidos como 0urisdição constitucional, destinados a a8erpre"alecer os comandos contidos na Constituição.

)!xplique, tam"&m, o que signifca constitucionalização do direito e aponte

as principais caracter*sticas deste en+meno.

O 7ireito Contempor3neo caracteri8ado pela passagem da Constituição para o centrodo sistema 0urídico, onde desruta não apenas da supremacia ormal %ue sempre te"e,mas tam/m uma supremacia material, axiol$gica. 9 constituição transorma+se nofltro atra"s do %ual se de"e ler todo o direito inraconstitucional. Esse o en<menodesignado como ?constitucionali8ação do direito@, %ue apresenta algumascaracterísticas como5 centralidade da idia de dignidade 2umana e dos direitosundamentais, desen"ol"imento da no"a 2ermenêutica, normati"idade dos princípios,a/ertura do sistema, teoria da argumentação, entre outros.

)- poss*el prealecer a supremacia do interesse público no contexto de um!stado /emocr0tico de /ireito, assinalado pela centralidade da Constituiç$o(considere o contedo e a supremacia das normas constitucionais)!ntre os



argumentos da resposta, explicite o conceito de supremacia do interessep"lico.

O conceito de interesse p*/lico di"idido em prim!rio e secund!rio. O interesse p*/licoprim!rio a ra8ão de ser do Estado e sinteti8a+se nos fns %ue ca/e a ele promo"er5

0ustiça, segurança e /em+estar social. Estes são interesses de toda a sociedade. Ointeresse p*/lico secund!rio o da pessoa 0urídica de direito p*/lico %ue se0a parte emdeterminada relação 0urídica. Em um Estado 7emocr!tico de 7ireito, a reali8ação dointeresse p*/lico prim!rio muitas "e8es se consuma apenas pela satisação dedeterminados interesses pri"ados. De tais interesses orem protegidos por uma cl!usulade direito undamental, ca/e ao Estado cumprir seu papel, mesmo %ue em relação aum *nico cidadão. O interesse p*/lico prim!rio 2! de desrutar de supremacia em umsistema constitucional e democr!tico. 7e"er! ele pautar todas as relações 0urídicas esociais. O interesse p*/lico prim!rio desruta de supremacia, pois não passí"el deponderação, ele o par3metro de ponderação. Em suma, consiste na mel2or reali8açãopossí"el da "ontade constitucional.

)Comente a dimensão normativa assumida pelo Direito Constitucional , noseu est0gio atual, no 3rasil e na !uropa (o que signifca esta dimens$o, quaisas suas caracter*sticas estruturantes, atores institucionais importantes 4ustifcando sempre a resposta).

7o ponto de "ista dogm!tico, as *ltimas dcadas assistiram a um mo"imento decisi"o,%ue oi o recon2ecimento e a consolidação da orça normati"a da Constituição. oconstitucionalismo europeu & e na maior parte do mundo, %ue "i"ia so/ sua in>uência &pre"alecia o entendimento de %ue as normas constitucionais não seriam propriamentenormas 0urídicas, %ue comportassem tutela 0udicial %uando descumpridas, mas simdireti"as políticas endereçadas ao legislador. 9 superação dessa perspecti"a gan2ouimpulso no segundo p$s+guerra, com a perda do prestígio do positi"ismo 0urídico e dapr$pria lei e com a ascensão dos princípios constitucionais conce/idos como umareser"a de 0ustiça na relação entre o poder político e os indi"íduos, especialmente asminorias. Essa mudança tornou+se possí"el graças disseminação de in*merostri/unais constitucionais pelo mundo aora. o Frasil, a orça normati"a e a con%uistade eeti"idade pela constituição são en<menos recentes, super"enientes ao regimemilitar, e %ue somente se consolidaram ap$s a redemocrati8ação e a promulgação deGHII.

5)Comente so"re a import6ncia da democracia e da constituição no

constitucionalismo do !culo ""#. Na sua resposta, explicite as dimens$es dademocracia e os desa%os para o constitucionalismo do 7&culo 889.)

Constitucionalismo e democracia são en<menos %ue se complementam e se ap$iammutuamente no Estado Contempor3neo. 9m/os se destinam a pro"er 0ustiça,segurança 0urídica e /em+estar social. ;or meio do e%uilí/rio entre Constituição edeli/eração ma0orit!ria, as sociedades podem o/ter, ao mesmo tempo, esta/ilidade%uanto s garantias e "alores essenciais, %ue fcam preser"ados no textoconstitucional, e agilidade para a solução das demandas do dia+a+dia, a cargo dospoderes políticos eleitos pelo po"o. 7emocracia, direitos undamentais,

desen"ol"imento econ<mico, 0ustiça social e /oa administração são algumas dasprincipais promessas da modernidade.



:)!xplicite as principais caracter*sticas estruturantes dos textos dasConstituiç$es &mericanas (1';at& o presente) e da Constituição &lemã (<ei=undamental da >ep"lica =ederal da ?lemanha de 1:':) que in@uenciaram oconstitucionalismo contempor'neo (papel das instituições pol*ticas,tratamento dado aos direitos (tipos de direitos prioriAados) etc.

O constitucionalismo norte+americano assenta+se na tese de %ue o po"o o poderconstituinte & reparar a amosa $rmula ?$s, o po"oJ@ contida no pre3m/ulo daConstituição de GKK. O texto constitucional não conce/ido como pro0eto de uturo,senão como diploma no %ual se traçam as regras do 0ogo político, nele se registrandonormas %ue garantem direitos e limitam o poder estatal. 9 Constituição norte+americana documento eito para ?di8er@ a norma. o %ue di8 respeito Constituição9lemã, especifcamente 6ei Lundamental da 'ep*/lica Lederal da 9leman2a de GHH,promulgada p$s derrota na Degunda Muerra Nundial e os 0ulgamentos do ri/unal deurem/erg, oi marcada pela reafrmação de "alores democr!ticos. Enuncia direitosundamentais, como5 li/erdade, in"iola/ilidade corporal, li/erdade de locomoção,expressão de consciência, dentre outros. 7ispõe, ainda, so/re5 proteção dignidade da

pessoa 2umana e efc!cia irradiante dos direitos undamentais, orma de Estado ederale 0uí8es independentes, su/metidos apenas ao 7ireito e controle de constitucionalidadeexercido de orma concentrada.

P1B)Comente so"re os processos constituintes e os modelos constitucionais

mais releantes para a histria do constitucionalismo nos !D?, na !uropa e no3rasil. Na resposta, comente so"re os aspectos, contextos ou ecaracter*sticas mais releantes destes processos.

11)Comente so"re a titularidade e legitimidade do poder constituinte. O quesignifcam estes termos e o que eles reelam so"re o poder constituinte

O poder constituinte, como %ual%uer poder eeti"o, en"ol"e a maniestação de "ontadede %uem o exerce e o consentimento ou su0eição de %uem a ele se su/mete, %uecorrespondem a titularidade e a legitimidade, respecti"amente. odo exercício deautoridade precisa ser 0ustifcado, necessita de um undamento %ue o legitime.#istoricamente, essa 0ustifcação oi /uscada em atores di"ersos5 a orça /ruta, o poderdi"ino, a nação, o po"o. O de/ate acerca da titularidade do poder constituinte, na teoriaconstitucional, não tem por o/0eto a descrição da orça material %ue o exerce, mas asua "aloração tica. rata+se de uma discussão acerca da legitimidade do poder, o %uesignifca defnir em %uem repousa a so/erania. 9o contr!rio dos atos

inraconstitucionais e inralegais, %ue se su0eitam um controle de "alidade em ace daConstituição e das leis, a atuação do poder constituinte não limitada pela ordem

0urídica preexistente. 7iante disso, s$ possí"el aerir se ele legítimo ou não secorresponde aos "alores ci"ili8at$rios e s aspirações de 0ustiça, segurança e /em estarda coleti"idade política.

12)O que s$o condicionamentos pr!(constituintes e pós(constituintes so"re osquais discorre <uiA >o"erto 3arroso

Farroso sustenta com clare8a ser indu/it!"el %ue o poder constituinte um atopolítico, uma orça material e social, não su/ordinado ao direito positi"o preexistente.

;orm, não di8 respeito a um poder ilimitado ou incondicionado. Os condicionamentospr+constituintes estão presentes desde os primeiros momentos, sendo pertinentes aaspectos como o ato con"ocat$rio, o processo de escol2a dos integrantes da



assem/lia ou con"enção, !s "e8es at o procedimento deli/erat$rio. Existem tam/mos condicionamentos p$s+constituintes e o mais importante deles a ratifcação dotexto apro"ado, com a idia do reerendo popular ap$s a ela/oração de um texto.

1%) Comente so"re poder constituinte e legitimidade democrática no !culo

""#.

O poder constituinte, titulari8ado pelo po"o e exercido mediante um procedimentoespecial, ela/ora a Constituição. 9 legitimidade democr!tica do poder constituinte e desua o/ra, %ue a Constituição, recai no car!ter especial da "ontade cí"ica maniestadaem momento de grande mo/ili8ação popular. 9s limitações %ue impõe s maioriaspolíticas super"enientes destinam+se a preser"ar a ra8ão repu/licana das tur/ulênciase interesses da política cotidiana. 9 adaptação da Constituição s demandas dos no"ostempos e gerações dar+se+! por "ia de interpretação, da mutação e da reormaconstitucionais. Esse esorço de atuali8ação tende a uncionar como uma reno"açãopermanente do pr compromisso original, uma maniestação de reiterada aceitação daordem constitucional e dos limites por ela impostos. a situação+limite, porm, o poder

constituinte origin!rio sair! do seu estado de latência e "oltar! cena, rompendo coma ordem anterior %ue se ten2a tornado indese0ada e instaurando uma no"a.

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