Universidade anhanguera- uniderp

Centro de educação à distância

Polo-Luziânia-Go

Curso: Serviço Social. 6º semestre

Disciplina: Tratamento da Informação e Indicadores Sociais.

RELATÓRIO CIENTÍFICO.

Integrantes:

Alzira Francisco de Castilho neta de. RA – 399726.

Dinorah Martins Borges. RA – 404418.

Edilene Ferreira de Souza. RA – 399595.

Geralda Felix de Souza. RA – 354996.

Lucilainy Oliveira da Cruz. RA – 399802.

Professor (a) da Disciplina: Maria Clotilde Bastos.

Tutor Presencial: Renata Carolina S. Silva.

Tutor à Distância: Ana Lúcia.

Luziânia-Go Setembro de 2014

Sumário.

Parte I

1. Introdução.............................................................................................................................3

1.1. Quadro-Síntese com as definições de Política Pública....................................................4

1.2. Estudo de caso....................................................................................................................5

1.3. Texto sobre a importância das Políticas Públicas...........................................................6

Parte II

2. Quadro-síntese sobre os Indicadores Sociais......................................................................7

2.1. A relação entre Indicadores Sociais e Políticas Públicas................................................9

Parte III

3. Indicador Social estudado: Breve histórico........................................................................9

3.1. Indicador Social estudado: Informações........................................................................10

Parte IV

4. Política Pública formulada.................................................................................................10

4.1. Texto sobre a atuação do profissional em Serviço Social.............................................10

5. Considerações Finais...........................................................................................................11

6. Referencias Bibliográficas..................................................................................................12

1. Introdução:

Neste trabalho nos foram proposto elaborar um relatório cientifico apresentando

definições em torno de conceitos apresentados por autores que salientam o significado do

termo políticas públicas consideração à realidade social brasileira, tendo como referência

indicadores sociais, como educação, saúde, trabalho e mobilidade social, dados divulgados

pelo IBGE para o ano de 2010. 

Tivemos também como objetivo o levantamento de dados para elaboração de uma

Política Pública voltada para a Educação.

2. Definições de Política Pública.

Autor:

Definição Política Pública

Principais Características

RUA, Maria das Graças.

As Políticas Públicas são a totalidade de ações, metas e planos que os governos

(nacionais, estaduais ou municipais) traçam para alcançar o bem-estar da sociedade e o

interesse público. A formulação de políticas públicas constitui-se no estagio em que os

governos democráticos traduzem seus propósitos e plataformas eleitorais em programas e

ações que produzirão resultados ou mudanças no mundo real.

As políticas públicas visam responder a demandas, principalmente dos setores

marginalizados da sociedade, considerados como vulneráveis. Essas demandas são

interpretadas por aqueles que ocupam o poder, mas influenciadas por uma agenda que se cria

na sociedade civil através da pressão e mobilização social. Visam ampliar e efetivar direitos

de cidadania, também gestados nas lutas sociais e que passam a ser reconhecidos

institucionalmente. Dentro do seu contexto segue parâmetros de aplicabilidade que vai desde

a formulação das políticas até a sua avaliação, tendo espaço aberto para a participação

da população tanto para deliberar nas políticas já em vigor, visando atender aos interesses da

maioria da população. 

Trabalhar a questão relacionada a políticas públicas requer uma analise ampla dos conceitos a

ela designado, uma vez que a mesma tem interpretação diversa não sendo fundamentado um

conceito único para definir a sua termologia.

Como salienta Secchi (2010) qualquer definição de política pública é arbitrária, pois

não há consenso na literatura especializada sobre questionamentos básicos. 

Azevedo (2003, p. 38) definiu que “política pública é tudo o que um governo faz e

deixa de fazer, com todos os impactos de suas ações e de suas omissões”.

 Para Teixeira (2002) as políticas públicas traduzem, no seu processo de elaboração e

implantação e, sobretudo, em seus resultados, envolvendo a distribuição e redistribuição de

poder.

Características de Políticas Públicas: Visam ampliar e efetivar direitos de cidadania,

também gestados nas lutas sociais e que passam a ser reconhecidos institucionalmente;

respondem a problemas concretos; devem atender a necessidades sociais; respondem as

demandas; têm objetivos específicos; regulam os conflitos entre os diversos atores sociais;

utiliza-se de instrumentos próprios da democracia participativa; visam a ampliar e efetivar

direitos de cidadania; promovem o desenvolvimento; alteram a situação existente.

A formulação de políticas públicas: constitui-se no estágio em que os governos democráticos

traduzem seus propósitos e plataformas eleitorais em programas e ações que produzirão

holístico, isto é, uma área que situa diversas unidades em totalidades organizadas, isso tem

duas implicações. 

 

2.1. Estudo de caso

O estudo de caso escolhido foi as politicas publicas na educação. Este é o tema central

que permeia este trabalho, que não tem a pretensão de ser completo, mas de ser uma reflexão

na busca de discutir como o Estado e a sociedade têm agido ou reagido em relação às políticas

educacionais. Observa-se que na educação necessitamos de uma teoria que sirva de respaldo

à discussão das novas regras de funcionamento da escola brasileira. A criação de leis que

abrem espaço à autonomia e à gestão democrática, capacitação pedagógica e outras medidas

de ordem técnica são importantes e necessárias, mas não dão conta da tarefa de reestruturação

da escola pública.

É necessário que ocorra um amplo debate entre os órgãos responsáveis pela educação

do país, os professores, pais, funcionários e dirigentes da escola para rediscutir tarefas e

funções, redefinir espaços e tempos, dialogar sobre objetivos e metas.

Eu sugiro que, para transformar a escola atual em um ambiente de aprendizagem

digno do nome, é preciso repensar, de forma drástica e radical, o que entendemos por

educação e dar respostas verdadeiramente inovadoras a questões como “Por que educar?”,

“Para que educar?”, “Como educar?”.

2.2. Texto sobre a importância das Políticas Públicas.

As “políticas públicas” é um tema muito importante para complementar nossos

conhecimentos, principalmente para o nosso curso, o qual é um assunto muito relevante para a

formação de nossa cidadania. No entanto, devemos considerar que os desafios das políticas

públicas são constantes e contínuos para a efetivação da garantia dos direitos. É uma

articulação política, envolvendo desde os programas sociais até o financeiro e administrativo,

de todos os níveis de governo, contando com o legislativo para garantir os direitos da

sociedade.

As reflexões aqui surgidas possuem o propósito de repensar o conceito de políticas

públicas, e na formação de cidadãos críticos exigindo fazer valer seus direitos. As políticas

públicas só existem com a intervenção do Estado, e as propostas são elaboradas de acordo

com os interesses dos partidos. Sua origem está ligada ao capitalismo e a reprodução da força

de trabalho.

Observamos durante essa pesquisa que Política Pública é considerada todo tipo de

ação que tem efeito social, desenvolvida pelo Estado direta ou indiretamente, com a

participação de setores públicos ou privados, visando assegurar determinado direito de

cidadania, de forma difusa ou para determinado segmento social, cultural, étnico ou

econômico.

As políticas públicas são muito importantes porque correspondem a direitos

assegurados constitucionalmente ou que se afirmam graças ao reconhecimento por parte da

sociedade ou pelos poderes públicos, objetivam atender as áreas carentes e a população nos

diversos segmentos da sociedade, respeitando os seus direitos, tendo em vista criar

alternativas socioeconômicas e culturais.

Compreende-se assim, que as políticas públicas objetivam atender as áreas carentes e a

população nos diversos segmentos da sociedade, respeitando os seus direitos, tendo em vista

criar alternativas socioeconômicas e culturais antevendo o desenvolvimento do município,

estado ou país como um todo, devendo dessa forma a política pública ser uma junção da

sociedade e do poder público.

2.2. Quadro síntese com os indicadores sociais

Tipo de indicador - O que indica? -Principais características - Definição.

IDH Índice de desenvolvimento humano. O índice serve de comparação entre os países,

com o objetivo de medir grau de desenvolvimento econômico e a qualidade de vida oferecida

a população. Este índice é calculado com base em dados econômicos e sociais. 

Índice de Gini É uma medida de desigualdade. Calcular a desigualdade de distribuição de

renda de uma dada sociedade. É uma proporção do montante de renda disponível para o

conjunto das famílias, mas pobres ou mais ricas.

Ethos de responsabilidade social Orienta na implantação e no desenvolvimento de seu

negócio de forma estratégica e inovadora. Respeita o sigilo e a confidencialidade das

informações. Indicadores Ethos é feito uma pesquisa internamente pela empresa, a partir de

um processo participativo envolvendo diferentes áreas e níveis hierárquicos.

Indicadores básicos para a saúde no Brasil É a relação do crescimento populacional com a

taxa de natalidade. Prioridades em termos de políticas sociais a oferecer. Ele estabelece os

parâmetros básicos para os dimensionamentos da população futura, consumidora de bens de

serviços.

Tipo de indicador

O que indica? Principais características Definição

IDH

O Índice de Desenvolvimento

Humano.

Avaliar o modo como vivem as pessoas nas diversas nações do

mundo

É uma medida usada para classificar os países pelo seu

grau de desenvolvimento humano.

Índice de GiniA distribuição Compara o grau de

concentração de renda em determinado grupo

É uma medida utilizada para calcular a desigualdade de

distribuição de renda.

Indicadores EthosA avaliação das

praticas empresariais.Ajuda as empresas a

gerenciarem os impactos sociais e do meio ambiente.

É uma ferramenta que auxiliar as empresas a gerenciarem os impactos sociais e ambientais.

Indicadores Básicos p/ Saúde

no Brasil

A situação sanitária de saúde de todos os

níveis.

Promove o desenvolvimento de sistemas de informações de

saúde intercomunicados

Instrumentos utilizados para medir uma realidade, como, avaliação e planejamento das

ações na saúde.Indicador para a

educação no Brasil

Indica características educacional do país.

Determinam parte da concessão de recursos financeiros das

escolas.

Mede o grau de consecução dos objetivos propostos na

educação.

Quadro - síntese com os Indicadores Sociais

 Censo IBGE 2010

Em 2010, cerca de 970 mil crianças e adolescentes de 6 a 14 anos de idade ainda não

frequentavam a escola no Brasil. O número corresponde a 3,3% da população nessa faixa

etária. Os dados fazem parte dos Resultados Gerais da Amostra Censo 2010 e foram

publicados pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística).

Censo Demográfico 2010. Na população com faixa etária de 15 a 17 anos, a porcentagem dos

que não frequentavam a escola em 2010 era de 16,7%. As regiões Norte e Sul apresentaram o

maior índice, ambas com 18,7%. O Nordeste aparece em seguida, com 17,2%. As menores

taxas foram verificas no sudeste (15%) e no Centro-Oeste (16,8%). A rede pública de ensino

atendia, em 2010, 78,1% da população que frequentava escolas ou creches no país. De acordo

com o Censo de 2010, o atendimento na rede pública de ensino é maior no ensino

fundamental e médio.

Evolução: A comparação entre os dados de 2000 e 2010 mostra que houve uma diminuição

na porcentagem da população de 7 a 14 anos que não frequentava a escola – o índice foi de

5,5% para 3,1%. Foi usada a idade de sete anos, pois, em 2000, esta era a idade definida para

iniciar o ensino fundamental.

Segundo o relatório do IBGE, “ao longo dos anos, os crescentes incentivos e condições para

que as crianças frequentassem escola e as possibilidades de ingresso no sistema educacional

para aqueles que não puderam fazê-lo nas idades apropriadas foram, dentre outros, fatores

importantes que contribuíram para a redução do analfabetismo e a elevação do nível de

instrução da população do Brasil”.

Mobilidade social A desigualdade social caiu de 2001 a 2007, mas sofreu uma ligeira alta em

2008, embora a taxa da população considerada como pobre tenha caído de 30% em 2007 para

25,8% em 2008. A taxa de miséria é parcialmente atribuída à desigualdade econômica do

país, que, de acordo com o Coeficiente de Gini - com um índice de 0,56 em 2006, é uma das

maiores do mundo.

 3. Relações entre Indicadores Sociais e Políticas Públicas

Para que as Políticas Públicas sejam realmente efetivadas junto ao setor que apresenta

vulnerabilidade, é necessário à adoção de Indicadores Sociais, indispensáveis em todas as

fases do processo de formulação, planejamento estratégico e implementação de programas,

sejam eles na esfera federal ou municipal. São esses Indicadores que tornam viáveis as ações

de enfrentamento dos problemas sociais apresentados e determinam a gravidade e a dimensão

quantitativa dos mesmos. 

As políticas públicas são os instrumentos utilizados pelo Estado para realizar

intervenções na realidade social. Com estas intervenções espera-se que problemas existentes

em certas parcelas desta realidade sejam sanados ou ao menos minimizados.

Sendo assim os indicadores sociais tem relação com as políticas públicas por

definirem o tipo de política pública e para que grupo ou classe social seja voltado, a fim de

que o governo possa intervir em determinados problemas sociais, mostrados ou indicados

pelos indicadores sociais, eles também se relacionam com as políticas públicas por mostrar se

as já existentes criadas para intervir em determinados setores se estão operando com êxito e

alcançando tais objetivos focalizados e mostrados nas pesquisas pelos indicadores sociais

utilizados.

A utilização de indicadores sociais apresenta-se imprescindível, uma vez que se trata

de “um instrumento operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulação e reformulação de políticas públicas” (Jannuzzi, 2004, p. 15), que auxilia no

trabalho de planejamento, implementação, execução, avaliação dos programas, projetos,

serviços sociais.

Hoje, os indicadores sociais são expressos usualmente, como taxa de desemprego, taxa

de mortalidade infantil, taxa de analfabetismo, são termos comuns utilizados por políticos,

jornalistas, estudantes, pela população para avaliar as políticas públicas, além de argumentar,

a partir da utilização dos mesmos, as prioridades sociais defendidas por determinada classe

social.·.

3.1. Indicador Social estudado: Breve apresentação

O indicador social escolhido é a Educação entres crianças e jovens, apesar da

proporção da Educação estar crescendo, a quantidade de analfabetos ainda é grande. O apoio

dos profissionais de Pedagogia e do Serviço Social torna-se imprescindível, pois é através do

conhecimento das demandas, é que se pode direcionar para a execução da prática dentro desta

política.

Com a implantação da tecnologia desde o Ensino Fundamental, o Assistente Social pode

acompanhar o desenvolvimento do aluno e suas dificuldades, podendo assim intervir junto à

família suprindo suas necessidades, viabilizando em seu futuro a inserção no mercado de

trabalho, cada vez mais exigente.

4. Política Pública formulada. 

As políticas públicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos poderes

executivo, ou legislativo, separada ou conjuntamente, a partir de demandas e propostas da

sociedade, em seus diversos seguimentos. A participação da sociedade na formulação,

acompanhamento e avaliação das políticas públicas em alguns casos é assegurada na própria

lei que as institui.

Assim, no caso da Educação e da Saúde, a sociedade participa ativamente mediante os

Conselhos em nível municipal, estadual e nacional. Audiências públicas, encontros e

conferências setoriais são também instrumentos que vem se afirmando nos últimos anos como

forma de envolver os diversos seguimentos da sociedade em processo de participação e

controle social.

Para reverter esta situação social, deve ser criado um Projeto de Política Pública onde

o assistente social possa incentivar o interesse das famílias com alto índice de analfabetismo,

realizando reuniões, distribuições de panfletos e palestras nos bairros com maior índice de

analfabetismo.

Para dar continuidade pode ser feito um acompanhamento maior dentro das escolas

para as famílias que aderiram ao projeto, realizando reuniões bimestrais para acompanhar o

desenvolvimento tanto do aluno como da família no decorrer do ano.

4.1. Textos sobre a atuação do profissional em Serviço Social.

 As soluções para melhorar o desempenho educacional, especialmente dos mais

jovens, dependem de mudanças amplas e do engajamento da família e de todos os setores da

sociedade. Entre essas ações, tem destaque a atuação do professor, que pode contribuir muito

para alterar essa realidade.

Um profissional de Serviço Social que possui autonomia e competência deve estimular

a adoção de medidas eficazes contra essa triste realidade, deve definir estratégias e

procedimentos de acordo com a demanda apresentada. O desafio profissional requer

inteligência para criar e inovar de modo a responder confiabilidade á realidade apresentada.

Ao longo da história da profissão do Assistente Social, Podemos observar que ser um

profissional da Assistência Social, vai mais do que a questão salarial ou mesmo da

estabilidade no emprego. Também não podemos esquecer que como assistente social,

observa-se a atuação na educação infantil e demais idades escolares, todo profissional deve

estar sempre atento em suas visitas de casa em casa, nas empresas, nas escolas, sobre a

questão escolar.

Deve ser de extrema importância a atuação deste profissional neste questionamento

chamado “Educação”. Independente de onde este profissional estiver atuando, tudo deve ser

feito e executado com coerência, amor, paciência e competência, sempre com sorriso no rosto,

não forçado, mas de satisfação de estar contribuindo para melhorar pelo menos o dia de uma

pessoa e ser agraciado com uma palavra, “obrigado”.

Nesse Processo, se espera que o profissional de Serviço Social atue com uma postura

crítica e reflexiva, que tenha clareza da sua responsabilidade, compromisso, das diretrizes

legais que regem e reconhecem a profissão, bem como, das funções a serem assumidas para

discernir o que é específico a cada profissional.

5. Considerações Finais. 

Durante essa pesquisa pudemos observar que os indicadores sociais são indispensáveis

em todo o processo de formulação e implementação de políticas publica, cada fase do

processo de elaboração requer um conjunto de indicadores específicos.

Concluímos também que a atuação do profissional em Serviço Social é de suma

importância para a solução de problemas sociais como a Educação e Analfabetismo como

mostramos na Política Pública apresentada, que visa amenizar a problemática da escolaridade

dos jovens do Brasil.

Percebemos também que o tratamento das informações é uma ferramenta que dá para

o profissional do Serviço Social mais clareza e exatidão no seu trabalho e o fruto é sempre

cada vez mais utilizado nas mais diversas formas de amostra de resultados, foi um trabalho

difícil, mas necessário, pois com a pesquisa e interpretação dos dados obtivemos uma ideia de

como é trabalhoso, porém necessário no dia-a-dia de um profissional.

6. Referências Bibliográficas.

RUA, Maria das Graças. Análise de Políticas Públicas: conceitos básicos. 2012.

Disponível

Acesso em: 20 maio 2013.

URL:<http://www.censo2010.ibge.gov.br/resultados_do_censo2010.php>. Acesso

em: 03 jul. 2012

BACELAR, Tânia. As políticas públicas no Brasil: heranças, tendências e desafios.

2012. Disponível em: <https://docs.google.com/open?

id=0B615vhmWOCFb2FEdVZ5LW5RdFk>.

Acesso em: 08 jul. 2012.

JANNUZZI, P. de M. Indicadores Sociais no Brasil: conceitos, fontes de dados e aplicações. 4 ed.

Campinas (SP): Alínea, 2009.

Analfabetismo. Infoescola, navegando e aprendendo. Disponível em:

http://www.infoescola.com/educacao/analfabetismo/ cesso em 20 de setembro de 2013.

AZEVEDO, Janete M. Lins de. A educação como política pública.—Campinas SP. Autores

Associados, 1997.