Atualidades - Aula 02

8/19/2019 Atualidades - Aula 02

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CURSO ONLINEATUALIDADES PARA O PROCON/DFPROFESSORA VIRGÍNIA GUIMARÃES

Olá, meus amigos, como foi a semana? De muito estudo euimagino, pois só a minha aula deve ter-lhes consumido um bom

tempo, né? Rsrs

E olha que era pra ter consumido muito mais, já que, no

nosso cronograma eu tinha me proposto a trabalhar na aula passada

tanto os Blocos Regionais quanto as Organizações internacionais.

Todavia, pra não ficar muito cansativo pra vocês optei por trabalharas Organizações internacionais dentro da aula de hoje sobre aspectos

das políticas nacionais e internacionais, pois uma coisa está

totalmente ligada a outra, não é mesmo?

De qualquer modo, espero que tudo o que foi abordado na

nossa ultima aula tenha ficado claro, mas, caso algo não tenha

atingido esse objetivo, não hesitem em utilizar nosso fórum de

dúvidas, ok? Não existe dúvida boba, portanto, não há motivos para

ter receio de se expor! Ali é o espaço que temos, justamente, para

tratarmos de pontos que não ficaram claros e a sua dúvida também

pode ser a do colega, então "usem e abusem" do nosso fórum!! ;)

Outra sugestão é que, mesmo que não tenham dúvidas para

postar, entrem no fórum vez por outra para ler as dúvidas dos

colegas, pois isso também pode ajudá-los a compreender melhor a

matéria!

Enfim, é bom estar aqui mais uma vez para explorarmos,

juntos, mais assuntos que contribu irão para o nosso entend imento de

como funcionam os mais diversos aspectos políticos e econômicos do

Brasil e do mundo.

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Prof. Virginia Guimarães www.pontodosconcursos.com.br




Nesse sentido, vamos começar por um conceito

extremamente importante inclusive para assimilarmos melhor a aula

passada sobre blocos econômicos: a globalização!

Como poderíamos entender qualquer um dos tópicos das

nossas aulas sem compreender este fenômeno? Até mesmo quando

estivermos falando sobre meio ambiente ou cultura, lá estará a

globalização como pano de fundo pra tudo.

GLOBALIZAÇÃO

1-Conceitos Iniciais

Apesar de todos nós já termos ouvido, mais de mil vezes, esse

termo, nem sempre nos damos conta da proporção e influência que ele exerce

nas situações políticas, econômicas e sociais que vivemos atualmente.

Para felicidade de uns e tristeza de outros, é graças à globalização

que temos tanta facilidade em encontrar um Mc Donalds a cada esquina, ouvir

Paul McCartney, Jack Johnson ou Beyoncé com tanta freqüência. É por causa

dela que nos sentimos tão à vontade para opinar sobre decisões políticas

tomadas pelos chefes de Estado da Inglaterra ou dos EUA, discutir a

legitimidade da ocupação do Iraque ou julgar o comportamento e a cultura de

povos que nem saberíamos da existência se não fosse a globalização. Poisbem, os efeitos decorrentes da globalização nós já conhecemos, mas afinal, o

que é a globalização e por que ela acarretou tantas mudanças na nossa vida?

Devemos ter bem claro em nossas mentes que a globalização é um

processo e, como todo processo, não ocorreu do dia pra noite e possui

implicações positivas e negativas que acarretaram mudanças em todos os

aspectos mundiais, sejam econômicos, sociais, culturais ou políticos.

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Ao ouvirmos a palavra globalidade, nos remetemos imediatamente a

uma noção de conjunto, de integralidade ou de totalidade. O termo

"globalização" carrega consigo esse mesmo sentido de conjunto, transmitindo aidéia de algo inteiro, completo, sugerindo uma integração. Desta maneira,

globalizar seria o oposto de dividir, marginalizar, expulsar ou excluir. A

exclusão é justamente o principal argumento dos opositores da globalização, já

que presenciamos cotidianamente o ressurgimento, em vários locais do

planeta, de diversas manifestações fundamentalistas, racistas e terroristas que

a humanidade considerava praticamente superadas. Globalização e exclusão

são conceitos que definem duas realidades interligadas, sendo que o primeirosinaliza as características atuais do processo de desenvolvimento do

capitalismo em nível mundial e o segundo trata de sua conseqüência mais

visível e imediata.

"Mas, professora, como poderíamos conceituar esse fenômeno?"

Ótima pergunta! Definir globalização não é algo simples e tampouco

há consenso sobre isso entre os estudiosos, mas poderíamos, a grosso modo,dizer o seguinte:

Globalização é um fenômeno de aprofundamento do

intercâmbio político, econômico, social e cultural entre as diversas

nações do planeta atualmente intensificado pelas profundas

transformações e inovações científicas e tecnológicas na área da

comunicação e nos transportes.

Por meio dessa definição, percebemos que a globalização se

manifesta nos campos do comércio, das finanças e da produção internacional,

aprofundando a interdependência entre os países. Dessa forma, a globalização

pode ser entendida como um fenômeno com importantes desdobramentos

políticos, econômicos e socioculturais.

A globalização, portanto, não pode ser compreendida como umprocesso eminentemente comercial ou ainda um fenômeno puramente

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econômico-financeiro. A abrangência da globalização é muito ampla,

evidenciando-se no campo econômico, político, social e cultural. Logicamente,

ela é também um processo ligado ao aprofundamento do intercâmbiocomercial, mas não se restringe a isso.

Com a globalização, os mercados se tornam mais abertos e

aumenta o intercâmbio comercial. Isso é resultado da redução das práticas

protecionistas, as quais passam a ser menos acentuadas hoje do que se

compararmos com o início do século XX. O desenvolvimento dos meios de

transporte e das comunicações também foi um fator que causou aumento do

fluxo comercial.

O aprofundamento do comércio internacional, apesar de contribuir

para o crescimento e desenvolvimento econômico dos países e melhoria da

qualidade de vida das populações, não o faz de forma equitativa. Assim não

podemos dizer que o crescimento e desenvolvimento econômico promovidos

pela globalização sejam iguais para todos os países. Alguns deles se mantêm

à margem ou excluídos desse processo. Podemos dizer, inclusive, que umadas características do processo de globalização é a assimetria de

oportunidades de desenvolvimento.

Da mesma forma que impulsionou o aumento dos fluxos comerciais,

a globalização causou impacto nas finanças. Com os meios de comunicação

cada vez mais desenvolvidos, é possível que capitais cruzem fronteiras em

questão de segundos. Assim, um investidor estrangeiro pode aplicar na

BOVESPA e, de uma hora para outra, retirar todo o seu dinheiro.

Também podemos dizer que a globalização gerou um outro tipo de

empresas: as multinacionais. Com isso, surge o fenômeno da

internacionalização da produção. As empresas buscam se instalar em

países onde o custo da mão-de-obra é mais barato, o que aumenta seus

lucros. É só pensarmos na China que teremos uma noção bem exata disso!

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Imaginem quantas empresas multinacionais se instalaram neste país buscando

reduzir seus custos! Muitas, não é mesmo?

Apesar de eu não acreditar na possibilidade de cair uma questão

especificamente sobre globalização, o CESPE tem uma tradição forte em

cobrar questões sobre este assunto. Além disso, peguei questões de outras

bancas para que voes vejam como esses conceitos já foram cobrados em

provas anteriores. Além disso, pessoal, não é porque eu não vejo muita

probabilidade deste termo ser cobrado que ele não será, não é mesmo?

Portanto, para a nossa preparação ficar completa precisamos entendê-lo

também, ok? ;)

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(FGV / Técnico Legisl ativo - Senado Federal -2008)- " Sobretu do a partir

da década de 60 começou a surgir uma economia cada vez mais

transnacional, ou seja, um sistema de atividades econômicas para as

quais os territórios e fronteiras de Estados não constituem o esquemaoperatório básico."

(Hobsbawm, Eric. Era dos extremos - o breve século XX: 1914-1991, 1995.)

Entre os principais aspectos, diretos ou indiretos, dessa

transnacionalização não se destaca:

a) a nova divisão internacional do trabalho.

b) o crescimento de financiamento offshore.

c) a formação de cadeias produtivas internacionais.

d) o aumento generalizado da remuneração do trabalho.

e) a maior eficiência nos setores de transporte e de comunicação.

COMENTÁRIOS

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A letra A está errada. A nova divisão do trabalho é um dos grandes

destaques da transnacionalização das economias. Deste modo, um automóvel

que era produzido integralmente nos EUA, agora tem sua produçãodesmembrada por diversos lugares do mundo a fim de baratear seu custo final.

A letra B está errada. Offshore é o nome dado à prática de registrar

a empresa em um "zona livre", isto é constituir sociedades comerciais fora do

país, Nessas áreas , há, dentre outras coisas, isenções fiscais ou impostos

reduzidos sobre os rendimentos e acesso a certos tipos de financiamento

internacional, a juros baixos. Assim, segundo Eric Hobsbawm, o financiamento

offshore foi "... uma das primeiras formas de transnacionalização a

desenvolver-se, mas também uma das que demonstraram mais

vividamente a maneira como a economia capitalista escapava do controle

nacional."

A letra C está errada. A mudança na forma de produção

internacional, ou seja, a formação de cadeias produtivas internacionais é uma

das características deste tipo de economia. Como exemplo, basta pensarmosno desmembramento da montagem de um automóvel em diversos países,

conforme comentei acima.

A letra D está correta. Infelizmente, o aumento generalizado da

remuneração do trabalho não foi um dos efeitos da globalização.

A letra E está errada. O destacado desenvolvimento econômico que

ora vislumbramos no mundo só pôde se concretizar devido ao salto de

eficiência nos setores de transporte e de comunicações.

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(FUNVERSA-CEB-2010)

A dissem inação do Mc Mu n d o

Em seu livro Jihad versus McWorld, publicado em 1995, Benjamin Barber

foi incrivelmente profético ao descrever nosso mundo complicado, emque dois cenários aparentemente contraditórios desenrolam-se

simultaneamente: um onde "cultura é lançada contra cultura, pessoas

contra pessoas, tribos contra tribos", e outro onde "o ímpeto de forças

econômicas, tecnológicas e ecológicas" exigem integração e

uniformidade e hipnotizam as pessoas em todo o planeta com o universo

fast de música, computador, comida, um McMundo unido pela

comunicação, informação, entretenimento e comércio.

(Worldwatch Institute. Citado em Conexões. Lygia Terra, Regina Araújo e Raul Borges

Guimarães. São Paulo: Moderna, 2008.)

A partir das idéias expressas no tex to e na f igura, assinal e a al ternat iva

incorreta.

a) A intensificação dos fluxos globais de tecnologias, capitais, pessoas e

serviços podem ser entendidos como uma das características da globalização.

b) Benjamin Barber estabelece, no título de seu livro, uma relação entre a fé

islâmica e o modo de vida das sociedades ocidentais.

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c) Uma importante rede de lanchonetes é citada, ainda que de forma indireta,

no texto.

d) O texto menciona apenas aspectos negativos da globalização.e) A figura que acompanha o texto remete ao extraordinário avanço das

comunicações no mundo atual.

COMENTÁRIOS

A letra A está correta. A globalização é responsável pela

intensificação dos fluxos globais de tecnologias, capitais, pessoas e serviços.

Com a globalização, a sociedade internacional tornou-se muito mais

interdependente.

A letra B está correta. O título do livro - Jihad x McWorld- indica um

choque de culturas, mais especificamente entre a cultura islâmica e a cultura

ocidental. Jihad é um conceito da região islâmica que significa a busca pessoal

pela perfeita. Já no que diz respeito a Mc World, a referência a que a autor faz

é a rede Mc Donalds, que acabou se tornando um símbolo do capitalismo e daglobalização devido à sua grande expansão pelo mundo.

A letra C está correta. Conforme comentei, quando o autor fala em

Mc World, a referência é à rede de lanchonetes Mc Donalds, que se tornou um

verdadeiro símbolo da globalização.

A letra D está errada. O texto faz alusão a aspectos positivos e

negativos da globalização. Fica fácil de visualizarmos isso quando é feita

referência a dois cenários aparentemente contraditórios. O primeiro cenário

(negativo) é onde ocorre o choque de culturas e "pessoas são lançadas contra

pessoas". O segundo cenário (positivo), por sua vez, é o que une as pessoas

por meio da comunicação, informação, entretenimento e comércio

A letra E está correta. A figura que acompanha o texto mostra duas

pessoas em lados opostos do globo apertando as mãos, o que simboliza o

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estreitamento das distâncias e a facilidade de comunicação decorrentes da

globalização.

(FUNVERSA- HFA-2009)- O sítio eletrônico http://pt.wikipedia.org

conceitua o termo globalização da seguinte maneira:

"É um dos processos de aprofundamento da integração econômica,

social, cultural, política, com o barateamento dos meios de transporte e

comunicação dos países do mundo no final do século XX e início do

século XXI. É um fenômeno gerado pela necessidade da dinâmica do

capitalismo de formar uma aldeia global que permita maiores mercados

internos já estão saturados. O processo de globalização diz respeito à

forma como os países interagem e aproximam pessoas, ou seja, interliga

o mundo, levando em consideração, aspectos econômicos, sociais,

culturais e políticos.

Tomando esse conceito como referência, assinale a alternativa correta

acerca da globalização e suas consequências:

a) Um dos aspectos atuais da globalização é a união entre grandes grupos

empresariais, que buscam, com essa estratégia, redução de custos, maior

eficiência e, consequentemente, maior competitividade global. São exemplos

desse fenômeno as uniões Renault-Nissan e Itaú-Unibanco.

b) Em função da redução dos custos de produção, a globalização gerou, ao

longo do tempo, grande produção de riquezas, significativa melhoria nas

condições de vida e redução substancial da miséria na maior parte dos países

do mundo, em especial dos países mais pobres.

c) Com base no texto, é correto afirmar que a integração econômica global teve

início no final do século XX.

d) Países que adotam regimes fechados, como Cuba e Coréia do Norte, não

participam, nem mesmo de maneira periférica, do processo de globalização;

e) Qualquer análise acerca da globalização só terá valor se se prender

unicamente a seus aspectos econômicos, uma vez que são irrelevantes os

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impactos provocados por esse processo nas áreas culturais, sociais e do

comportamento humano.

COMENTÁRIOS

A letra A está correta. A fusão entre empresas é um fenômeno

bastante comum nos dias atuais, podendo ser encarado como um dos

aspectos da globalização. A união de grandes grupos empresariais proporciona

aumento da eficiência e da competitividade em escala global.

Muitas vezes, empresas concorrentes se unem como forma de evitar

que sejam literalmente "engolidas" por um concorrente. No Brasil, destacamos

como exemplo desse fenômeno a fusão entre Brahma e Antarctica, donde se

originou a AMBEV.

A letra B está errada. De fato, a globalização permitiu maior

desenvolvimento e crescimento econômico aos países, mas não o fez de forma

equitativa. Dessa forma, os países mais pobres não auferiram os benefícios daglobalização na mesma medida dos países desenvolvidos.

A letra C está errada. A integração econômica é um processo que

teve início após a Segunda Guerra Mundial, ou seja, na metade do século XX,

quando começaram a surgir os primeiros blocos econômicos.

A letra D está errada. A globalização é um fenômeno que engloba

todos os países do mundo, inclusive aqueles que possuem regimes maisfechados, como Cuba e Coréia do Norte.

A letra E está errada. A globalização é um fenômeno que se

evidencia no campo econômico, político, social e cultural. Logicamente, ela é

um processo intrinsecamente ligado ao aprofundamento do intercâmbio

comercial e financeiro, mas não se limita a isso. Assim, uma análise sobre a

globalização não pode se restringir aos aspectos econômicos.

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x

2- A global ização e a nova ordem mundial:

A globalização é um fenômeno que se aprofundou no período após a

Segunda Guerra Mundial, o que foi motivado, preponderantemente, pelo

processo de mundialização do capitalismo. Esse processo tem início em virtude

da necessidade da reconstrução da Europa e do Japão. Por meio do plano

Marshall (programa de reconstrução da Europa) e das fusões entre as

empresas industriais americanas e européias, iniciam-se os movimentos

internacionais de capitais. Passamos, então, a assistir capitais e empresas

americanas se deslocando para diferentes partes do mundo. Esse processo

teve como personagens principais a emergência dos Estados Unidos como

potência econômica e a transformação interna das empresas americanas que

se tornavam multinacionais. Assim, as multinacionais se tornaram a expressão

mais avançada de um sistema econômico (capitalismo) que moldou as novas

formas de organização interna e de relações de trabalho.

A globalização não pode ser entendida também sem um outro

importante contraponto histórico: o surgimento, a expansão e a crise do

sistema socialista, que acarretou inúmeras conseqüências para seu opositor

capitalismo.

Após a Segunda Guerra Mundial, a humanidade passou por um

período conhecido como Guerra Fria. Durante esse período, os países se

dividiram em dois blocos econômicos distintos. De um lado, liderados pelos

E.U.A, estavam os países capitalistas; de outro, liderados pela URSS, estavam

os países socialistas. Esses dois grupos se lançaram numa disputa

armamentista e geopolítica, buscando cada um aumentar sua área de

influência ao redor do mundo. Com arsenais nucleares capazes de destruir a

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Terra em instantes, Estados Unidos e União Soviética, não podiam, todavia,

agredir-se diretamente. Era uma questão de sobrevivência!

Segundo o jornalista José Arbex Jr., a Guerra Fria foi muito além de

uma disputa armamentista ou geopolítica. Ela teve uma importante dimensão

cultural, que colocou em movimento um jogo simbólico do Bem contra o Mal.

Ela mexeu com a imaginação das pessoas, criando e reforçando preconceitos,

ódios e ansiedades. Tenho certeza de que muitos de vocês já ouviram falar

que comunistas comiam criancinhas, não é mesmo? Pois bem, essa é apenas

uma das várias idéias anti-socialistas que perduraram até os dias atuais, pois

ainda hoje meu avô pode jurar que eles comiam sim, que eram perigosos e

maus!

A Guerra Fria representou, nesse sentido, a oposição entre dois

ideais: o socialista e o capitalista. O objetivo dos socialistas era a constituição

de uma sociedade igualitária, na qual o Estado teria o controle dos bancos,

das fábricas, do sistema de crédito e das terras e, além disso, seria o

responsável por distribuir riquezas e garantir uma vida decente a todos oscidadãos. Já para os capitalistas, o raciocínio era inverso. No ideal capitalista, a

felicidade individual era o principal. O Estado justo seria aquele que garantisse

a cada indivíduo as condições de procurar livremente o seu lucro e a sua

própria felicidade. Segundo essa lógica, a solução dos problemas sociais viria

depois, ou seja, estava em segundo plano.

Nesse contexto, alguns acordos foram firmados entre diferentes

países que decidiam se alinhar a uma filosofia ou outra como, por exemplo, o

Pacto de Varsóvia e a OTAN. Considerando que o mundo estava dividido, a

essa época, em dois grandes pólos, podemos dizer que a ordem mundial era

ditada pela bipolaridade.

A Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) foi criada em

1949, em pleno contexto da Guerra Fria. Também denominado Tratado de

Washington, o acordo que a instituiu estabelecia a manutenção de uma defesa

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coletiva pelas partes. Assim, os Estados-membros da OTAN se comprometiam

a assegurar defesa mútua, firmando o compromisso de que uma agressão a

um ou mais aliados seria considerada uma agressão a todos.

Assinado em 14 de maio de 1955, o Pacto de Varsóvia firmava uma

aliança militar entre os países do Leste Europeu e a URSS, tornando real a

divisão do mundo em dois blocos. Assim como a OTAN, havia no âmbito do

Pacto de Varsóvia o compromisso de ajuda mútua em caso de agressão

armada de outras nações. Dessa forma, esse foi o principal instrumento da

hegemonia militar da URSS, sendo constituído por União Soviética, Alemanha

Oriental, Bulgária, Hungria, Polônia, Tchecoslováquia e Romênia.

É, amigos, como podemos perceber, eram dois blocos muito

diferentes e é por causa de tamanha oposição entre seus princípios que a

implantação de um deles só seria possível mediante o desaparecimento do

outro. Nenhum país poderia ser ao mesmo tempo capitalista e comunista.

Então, para conquistar adeptos de suas idéias, passou a ser utilizado, por

ambos os blocos, o maior instrumento ideológico da Guerra Fria: apropaganda! Foi por meio dela que o mundo foi inundado com as mais diversas

imagens que tentavam mostrar a superioridade do modo de vida de cada

sistema.

Como vimos, a Guerra Fria permeou os principais fatos políticos e

sociais no mundo inteiro, desde o término da Segunda Guerra até o final dos

anos 80. Assim, a lógica que dominou o mundo do século XX foi ditada pela

expansão geográfica do socialismo, que se contrapunha à formação dos

monopólios capitalistas. Com a decadência dos regimes socialistas, que

perderam espaço para o capitalismo no final do século XX e início do século

XXI, a globalização se torna mais profunda.

Nos anos 80, começava a se configurar o quadro político

internacional que viria a culminar no fim da Guerra Fria, simbolizado,

mormente, pela queda do Muro de Berlim, em 1989 - resultado do intenso

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processo de reformas na União Soviética, iniciado em 1985 pelo dirigente

Mikhail Gorbatchev.

Em meio às muitas reformas propostas pelo presidente da União

Soviética, podemos destacar, primeiramente, as mudanças pretendidas por

Gorbatchev no plano econômico. Ao instituir a Perestroika (reestruturação da

economia), ele admitia a necessidade de se buscar novas formas de conduzir a

economia daquele país.

No plano político, Gorbatchev retomou negociações para dar fim à

corrida armamentista. No plano interno, libertou opositores do regime, viabilizou

o abrandamento da censura e permitiu que os problemas fossem discutidos

abertamente pela população. As reformas iniciadas na URSS logo se refletiram

na Europa socialista, onde os movimentos democráticos ganharam força para

mudar o panorama político do antigo bloco comunista.

Esse processo iniciado por Gorbatchev culminou no fim da própria

União Soviética, em 1991. Os Estados Unidos tornaram-se, assim, a únicasuperpotência mundial, tendo a bipolaridade chegado ao fim. Atualmente,

pode-se dizer que o mundo é multipolar, com a organização da economia

girando em torno de blocos econômicos.

Mas vocês podem estar pensando: "será que eu preciso saber tudo

isso pra fazer uma prova de Conhecimentos Gerais / Atualidades?" Na

verdade, é importante relembrarmos esses acontecimentos para que vocês

possam entender o mundo em que vivemos agora, compreender as

reportagens que lêem e, como consequência disso, fazer uma boa prova.

Quando ainda estávamos no colégio, decorávamos que o estudo da

História tinha como objetivo "compreender o passado para melhorar o futuro".

Apesar de durante a graduação em História eu ter mudado muito minha

compreensão, a frase que a professora me fez decorar no primário cabe

perfeitamente agora! Porque se vocês tiverem uma boa compreensão dopassado, certamente o SEU futuro melhorará. Isso porque, além de fazer uma

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ótima prova, vocês também estarão aptos a compreender os mais diversos

temas atuais.

Bem, o fim do período de Guerra Fria foi impulsionado

principalmente por diversos movimentos pela democratização e pacificação

que pipocaram por todo mundo. Dentre esses movimentos, alguns são

bastante conhecidos por nós, como o Festival de Woodstock, ocorrido em

agosto de 1969 no EUA e os movimentos pelas "Diretas-Já", que tiveram início

em 1983 no Brasil e em outros países sul-americanos, como o Paraguai, o

Chile, o Uruguai e a Argentina.

A partir da década de 90, os países emergentes vivenciaram um

período de abertura de suas economias, integrando-as de maneira mais

intensa ao cenário global. A China tornou-se um dos gigantes econômicos da

atualidade, evidenciando alto grau de abertura econômica e conduzindo uma

política comercial baseada na competitividade das exportações. A Índia, por

sua vez, começou a registrar forte crescimento econômico a partir de 1991,

quando o Estado deu início a amplo processo de liberalização econômica,incentivando o investimento estrangeiro e reduzindo barreiras comerciais.

Ainda em relação à Ásia, os países denominados "Tigres Asiáticos"

também devem ser citados como exemplos de alto nível de integração à

economia mundial. Esses países conseguiram ascender a altos níveis de

desenvolvimento econômico, por meio de um modelo de industrialização

voltado para as exportações, o qual incentiva o aperfeiçoamento tecnológico e

competitividade dos produtos. Na década de 90, o Brasil também experimentou

um processo de abertura comercial, o qual teve início no governo do

Presidente Fernando Collor de Mello.

Se durante a Guerra Fria, nós tínhamos o mundo dividido em dois

blocos econômicos antagônicos, um capitalista e outro socialista, o que se vê

na nova ordem é uma grande segmentação do espaço econômico mundial,

expressa na constituição de diversas comunidades. Assim, é correto afirmar

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que, junto com a globalização, ocorreu uma forte tendência entre os países da

mesma região a se organizarem em blocos, derrubando fronteiras econômicas

para negociar seus produtos e serviços entre si. Dessa forma, ocorre umfortalecimento dos mercados regionais.

Esses mercados nada mais são do que "mega-blocos", que se

formaram em torno dos novos pólos de poder econômico mundial: um europeu,

sob o comando da CEE; outro asiático, liderado pelo Japão; e, na América do

Norte, um terceiro formado pelo Canadá e o México em volta dos Estados

Unidos. Pra ficar mais claro ainda...

Blocos Econômicos são reuniões de países que têm como

objet ivo pr incipal a obtenção de crescimento econômico conjunto. Mas

isso nos já vimos bem na aula anterior, não é mesmo?

Por hora, basta lembrarmos que estes surgiram como uma das

conseqüências da liberalização e representam a principal característica da

nova ordem mundial.

No cenário da globalização, há uma política econômica dominante

em escala mundial chamada neoliberalismo, também conhecida por Consenso

de Washington. Trata-se de medidas destinadas a promover o reajustamento

macroeconômico de países em desenvolvimento que estivessem atravessando

dificuldades. Segundo o entendimento dos neoliberalistas, o Estado deveria

reduzir os gastos públicos e permitir a abertura comercial por meio da

liberalização comercial e da eliminação das restrições aos investimentos

estrangeiros diretos. O governo deveria intervir o mínimo possível, sendo

estimuladas as privatizações e a redução dos gastos sociais. O FMI adota o

ideal neoliberal, impondo tais medidas aos países aos quais concede

empréstimos.

Se forçarmos um pouco a memória, nos lembraremos que, até

alguns anos atrás, a esquerda política brasileira fazia duras críticas ao governoem razão de algumas medidas que estavam sendo tomadas, como a

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privatização de empresas estatais. Essas medidas adotadas pelo governo nada

mais eram do que o aceite às políticas impositivas do FMI para realizar

empréstimos ao Brasil

Sintetizando, o neoliberalismo tem como principais características:

1)- Amplas privatizações;

2)- Redução de subsídios e gastos sociais por parte do governos;

3)- Abertura da economia e eliminação de restrições aos

investimentos estrangeiros

4)- Desregulamentação do mercado de trabalho, permitindo formas

de contratação que reduzam custos das empresas..

Vejamos mais algumas questões de prova a respeito da

globalização!

X

(FGV / Professor de Geografia - Campinas 2008)- A globalização teve um

forte impulso, a partir dos anos 90, com a integração da China, Índia e

outros países emergentes ao processo produtivo global.

Assinal e a al ternat iva que não ap res en te uma conseq üên cia des sa

integração.

a) Aumentou a demanda por commodities agrícolas e minerais.

b) Estimulou os investimentos diretos externos (IDEs) entre países.

c) Provocou uma queda expressiva no custo de produção de bens

industrializados.

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d) Promoveu a expansão da terceirização internacional como a dos call

centers.

e) Desarticulou as cadeias produtivas de bens materiais e serviços.

COMENTÁRIOS

A letra A está errada, pois a integração de outros países ao

processo produtivo global aumentou a demanda por commodities agrícolas e

minerais para sustento de suas indústrias. Esse novo processo industrial em

que mais países passam a participar ativamente do comércio mundial faz com

que esses novos "atores" necessitem de mais produtos agrícolas e minerais,

aumentando assim, a demanda por estes produtos.

A letra B está errada. No processo de integração promovido pela

globalização, investimentos externos são imprescindíveis para que esses

outros países possam entrar no "jogo" e participar ativamente do comercio

internacional.

A letra C está errada. Com o aumento do numero de produtores de

bens industrializados pelo mundo, houve uma queda expressiva no custo de

produção de bens industrializados.

A letra D está errada. Devido aos baixos preços de mão de obra

nesses outros países, houve um significativo aumento da terceirização

internacional de serviços, como a dos call centers. A Índia é o país que mais

se destaca na prestação de serviços de call centers, fornecendo-os para

diversas empresas ao redor do mundo.

A letra E esta correta. Não foi uma conseqüência da integração

desses países à economia mundial a desarticulação nas cadeias produtivas.

Pelo contrário, foi a partir dela que bens materiais e serviços adquiriram umnovo formato como o que vemos hoje.

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(Questão adaptada- CESPE)- Assinale a alternativa incorreta a respeito da

nova ordem mundial:

a) A globalização econômica produziu a segmentação do espaço

econômico mundial, expressa por meio da formação de blocos

econômicos regionais como o MERCOSUL.

b) No atual estágio da economia mundial, comumente denominado

globalização, a formação de blocos tende a responder a determinados

desafios, entre os quais se destaca a busca por melhor inserção em um

mercado bastante amplo e competitivo.

c) Uma das principais razões que explicam a formação dos atuais blocos

econômicos, entre os quais se situam a União Européia e o Mercado

Comum do Sul, é o fato de oferecerem aos seus integrantes condições

mais favoráveis de inserção no competitivo mercado global.

d) Os blocos econômicos são reuniões de países que têm como objetivo

a obtenção de crescimento econômico conjunto.

e)- É observada a formação de uniões econômicas regionais pela reunião

de países geograficamente limítrofes ou não, onde perduram políticas de

resistência à globalização da economia, impedindo o comércio com

outros blocos econômicos e países para concentrar o aumento de riqueza

dos países pertencentes ao próprio bloco.

COMENTÁRIOS

A letra A está correta. Conforme apontei, a nova ordem mundial se

baseia justamente em deixar de lado a bipolaridade para se fragmentar em

vários blocos econômicos como, por exemplo, o MERCOSUL, a ALCA ou a

União Européia.

A letra B está correta. Após a queda do muro de Berlim, quesimbolizou a derrocada do socialismo, o capitalismo ganhou sobreforça no

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mundo. O crescimento do capitalismo impulsionou a competição por inserção

em um mercado que se ampliava a cada dia.

A letra C está correta. A formação de blocos econômicos permitiu

condições mais favoráveis de inserção no competitivo mercado global. Assim,

a integração regional gera o aumento da oferta de produtos; a redução dos

preços e a obtenção de ganhos de escala em razão do aumento do mercado

consumidor. Além disso, há incentivo à inovação tecnológica em razão da

exposição à concorrência em âmbito regional e a complementaridade entre as

economias.

A letra D está correta. De fato, os países integrantes dos blocos

econômicos têm como principal objetivo obter crescimento econômico conjunto.

Ressalte-se, todavia, que este não é o único objetivo desses países. Com

efeito, também há objetivos de cunho político na constituição de blocos

regionais.

A letra E está errada. O objetivo dos blocos econômicos não é erigirbarreiras em relação a terceiros países, mas sim liberalizar o comércio entre

seus integrantes. Dessa maneira, a formação de blocos econômicos não tem

como objetivo impedir o comércio com outros blocos econômicos e países. Não

se trata de insular esses países do mercado internacional, mas somente de

aprofundar os fluxos comerciais a nível regional.

3- Efeitos da Globalização:

Segundo Oliveira (2009), a globalização engendra três importantes

processos, os quais seriam os movimentos internacionais de capitais, a

produção capitalista internacionalizada e as ações internacionais de

governo.

20





O primeiro deles possui um nome auto-explicativo. Esses

movimentos internacionais de capitais dizem respeito aos investimentos feitos

por grandes empresas em suas filiais nacionais e internacionais, se tornando abase de uma superestrutura de absorção de capitais em todas as partes do

mundo. Esse movimento estimula o crescimento das finanças internacionais,

dos depósitos em bancos estrangeiros e dos investimentos em outros

mercados.

O segundo processo, de internacionalização da produção capitalista,

incorporou a sua estrutura produtiva a admissão de mão-de-obra de outros

países, integrando deste modo mundialmente as empresas. Para termos uma

idéia, só entre as empresas multinacionais americanas, de 30 a 50 % de sua

mão-de-obra está fora dos Estados Unidos. Além disso, uma vez

internacionalizada a produção capitalista, abrem- se as comportas para que

determinados produtos, anteriormente monopolizados por poucos países,

sejam internacionalizados - como conhecimentos científicos e tecnologia -

contribuindo ainda mais para aproximação das economias nacionais.

O terceiro processo -ações internacionais de governo- é

conseqüência dos dois anteriores somados à necessidade de intervenção do

Estado na economia e em projetos de cooperação internacional. Deste modo,

uma vez que os capitais estão se movimentando pelo mundo e empresas estão

se internacionalizando, torna-se necessário o surgimento de organizações

internacionais, que se tornam uma realidade no pós Segunda Guerra mundial.

ONU, OMC, FMI, BIRD. Se não fosse pela globalização, talvez

essas siglas não significassem nada pra nós. Entretanto, tenho certeza de que

todos já ouviram falar delas, seja lendo um jornal ou assistindo a um noticiário.

A ONU - Organização das Nações Unidas - foi criada em 1945,

após o fim da Segunda Guerra Mundial, sempre tendo como foco principal a

manutenção da paz e da segurança internacionais. É uma organização que

parte do princípio de que diversos problemas mundiais podem ser mais

21





facilmente combatidos por meio de uma cooperação internacional. Não é raro

ligarmos a TV e ouvirmos essa sigla atrelada a problemas mundiais como

pobreza, desemprego, degradação ambiental, criminalidade, AIDS, migraçãoou tráfico de drogas.

Atualmente, as Nações Unidas e suas agências investem, em forma

de empréstimo ou doações, cerca de US$ 25 bilhões por ano em países em

desenvolvimento. Esses recursos destinam-se à proteção de refugiados,

fornecimento de auxílio alimentar - como vemos na África - , superação de

efeitos causados por catástrofes naturais - como vemos nos recentes

exemplos do Haiti e Chile. Além disso, auxiliam no combate a doenças, e

reforçam o regime democrático em várias regiões do mundo, já tendo apoiado

mais de 70 eleições nacionais.

A Organização Mundial do Comércio (OMC), por sua vez, é uma

organização internacional que tem como objetivo o crescimento e

desenvolvimento econômico por meio da liberalização do comércio

internacional. Para isso, busca uma melhor regulamentação do comérciointernacional e a progressiva redução das barreiras tarifárias. Para cumprir os

objetivos a que se propõe, a OMC exerce certas funções, quais sejam:

1- Administrar os acordos internacionais entre seus membros.

2-Servir como um fórum para as negociações internacionais de

comércio.

3- Solucionar controvérsias comerciais entre seus membros.

4- Proceder à revisão das políticas comerciais dos países-membros.

5- Alcançar maior coerência global na formulação de políticas

econômicas em escala global, incluindo cooperação como o FMI e o Banco

Mundial.

22





O Fundo Monetário Internacional (FMI) é uma organização

internacional que pretende assegurar o bom funcionamento do sistema

financeiro mundial e se define como uma organização de 185 países,

trabalhando por uma cooperação monetária global para assegurar a

estabilidade financeira, facilitar o comércio internacional, promover altos

níveis de emprego e desenvolvimento econômico sustentável, além de

reduzir a pobreza. Dentre os seus principais objetivos estão:

1)- Ajuda aos problemas financeiros que países membros venham a

ter (através do empréstimo de recursos com prazos limitados);

2)- Favorecimento da expansão equilibrada do comércio

internacional.

3)- Contribuir para a instituição de um sistema multilateral de

pagamentos e promover a estabilidade dos câmbios.

Poderíamos falar abundantemente sobre cada uma das ações

internacionais de governo, pois elas deram origens a verdadeiros estados

internacionais. Todavia, o importante é termos bem claro que a unificação do

capital mundial com a força de trabalho mundial resultou num sistema que

exigia a formação de instituições supranacionais para regular suas ações.

A essa altura do campeonato, acho que todos concordamos que a

globalização trouxe uma indiscutível integração da sociedade, cultura e

políticas mundiais. Não quero parecer uma propagandista liberal levantandoaqui uma bandeira pró-globalização, mas o fato é que junto com ela surgiram

sim alguns avanços que não podem ser ignorados.

A globalização das comunicações tem sua face mais visível na

internet, que permite um fluxo de troca de idéias e informações jamais visto na

história da humanidade. Um bom exemplo disso somos nós que estamos,

nesse momento, nos relacionando com pessoas das mais diversas regiões do

Brasil. Em outro momento, quando é que uma pessoa do interior de Minas

23





Gerais teria aula com um professor de Brasília? Mas com o advento da

internet, cá estamos nós interagindo e aprendendo além de, obviamente,

desfrutar da tecnologia. Assim, é correto afirmar que o processo deglobalização diz respeito à forma como os países interagem e aproximam

pessoas, ou seja, interliga o mundo, levando em consideração os aspectos que

falei acima.

Vejamos como os efeitos da globalização foram cobrados em provas

anteriores:

(CESPE- ABIN 2008 - adaptada) Refletindo sobre os inúmeros aspectos da

globalização analise as assertivas que seguem e atribua a letra (V) para as

assertivas verdadeiras e a letra (F) para as falsas.

I- A atuação de organismos internacionais como o FMI e a OMC têm

eliminado as concentrações e os desequilíbrios nas atividades

econômicas, provocados pelo avanço da globalização.

II- Uma das inovações trazidas pela globalização é o caráter autônomo da

economia, ou seja, instabilidades políticas ou confrontações bélicas

deixaram de exercer influência sobre os mecanismos de produção,

circulação e fixação de preços das mercadorias.

III- Em relação ao Brasil, o processo de globalização diminuiu a

concorrência entre produtos agrícolas no mercado internacional, o que

impulsionou a modernização da agricultura no país.

IV- O atual estágio da economia mundial, comumente identificado como

globalização, tem nas inovações tecnológicas que se processam no

campo das comunicações um de seus instrumentos fundamentais, pois

elas permitem, entre outros importantes aspectos, a rápida circulação de

informações e de capitais.

COMENTÁRIOS:

24





A as ser t iva I es tá er rad a. A atuação do FMI e da OMC não tem

sido suficientes para eliminar concentrações e desequilíbrios nas atividades

econômicas. O que se percebe atualmente é que a globalização tem causadoum aumento da concentração e do desequilíbrio nas atividades econômicos.

Conforme foi dito, a globalização é marcada pela assimetria de oportunidades.

Dessa forma, a questão está errada!

A as ser t iva II es tá er rad a. É exatamente o contrário! Um dos

principais efeitos da globalização é justamente a grande instabilidade que ela

causa na economia. Com o avanço dos meios de comunicação, as notícias se

alastram na velocidade de seus acontecimentos, influenciando decisivamente

nas decisões dos investidores mundiais. Os grandes investidores internacionais

podem agora, com o simples acesso a um computador, retirar milhões de

dólares de nações em que se vislumbram problemas econômicos. Assim, o

atual estágio das finanças internacionais dá ensejo a movimentos

especulativos de capitais e, ainda, faz com que uma crise em um país se

alastre rapidamente a vários outros.

A as ser t iva III es tá er rad a. A globalização tem como um de seus

efeitos o maior intercâmbio comercial entre os países por meio da liberalização

do comércio internacional. Assim, é natural que os produtos agrícolas

brasileiros sofram uma maior concorrência internacional, ao contrário do que

afirma a questão. Com o aprofundamento da concorrência, há necessidade de

se modernizar a agricultura a fim de reduzir custos e aumentar a produtividade.

A as ser t iva IV es tá corret a. Se antes uma pessoa estava limitada à

imprensa local, agora ela mesma pode se tornar parte da imprensa e observar

as tendências do mundo inteiro em relação a qualquer assunto que ela se

interesse, tendo apenas como limitação a barreira lingüística. O mesmo ocorre

com os capitais, a cultura e as empresas que constroem filiais em vários

lugares do mundo. Lembram do que falei anteriormente sobre um empresário

poder mover milhões com o simples apertar de uma tecla no computador?

Então... tudo isso só é possível graças às inovações tecnológicas que se

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processaram no campo das comunicações. Portanto, estas inovações são um

dos instrumentos fundamentais para o estágio atual da economia.

(CESPE/INMETRO-2009) Nove jovens de 17 a 23 anos de idade,

integrantes de um grupo neonazista, foram responsabilizados por soltar

uma bomba caseira que feriu participantes da última Parada Gay de São

Paulo. Eles são de uma gangue que prega a intolerância contra

homossexuais. (Folha de S.Paulo, 5/12/2009, p. C3 (com adaptações).

Tendo o texto acima como referência inicial e considerando a amplitude

do tema por ele abord ado, assi nale a opção correta.

a) a Intolerância com o a noti ciada no texto é próp ria de países

emergentes, nos quais os níveis de educação formal e de cultura política

de grande parte da população ainda estão longe de atingir os padrões

clássicos de civilização.

b) Os grupos neonazistas, apesar da denominação que recebem, não

seguem as ideias de Adolf Hitler, já que não querem ser associados à

derrota sofrida pelo regime após a Segunda Guerra Mundial.

c) O fato citado no texto traduz uma das marcas da contemporaneidade,

isto é, as manifestações de intolerância que costumam atingir, entre

outros grupos, imigrantes e diversas minorias, como as étnicas e as

religiosas.

d) Os países integrantes da UE — França, Itália e Alemanha à frente —

esforçam-se por produzir legislação que, a ser seguida em todo o bloco,

estimule a vinda de imigrantes para atuar em determinados setores da

economia.

e) No mundo contemporâneo, práticas de intolerância costumam

fundamentar-se em um nacionalismo xenófobo, razão pela qual não se

26





veri f icam em atividades que fogem ao padrão clássico da polít ica, como

nas compet ições esport ivas.

COMENTÁRIOS

Segundo alguns dos ideólogos da globalização, esta é percebida

como um novo patamar civilizatório e como um processo inexorável,

representando uma nova forma de organização das sociedades, capaz de

superar as identidades nacionais e os particularismos, religiosos, étnicos e

regionais.

No entanto, como já disse anteriormente, apesar do intuito de

integração, contraditoriamente, ressurgem em vários locais do planeta

manifestações fundamentalistas, racistas e terroristas que a humanidade

considerava quase superadas.

A letra A está errada. A intolerância, ao contrário do que afirma a

questão, não é própria de países emergentes, existindo também em países

desenvolvidos.

A letra B está errada. O neonazismo está associado ao resgate do

nazismo criada por Adolf Hitler, portanto, esta totalmente conectado às suas

idéias. O movimento neonazista se baseia em preceitos racistas, primando

sempre pela "raça pura ariana". Os seguidores desse movimento promovem

preconceito contra grupos específicos, como homossexuais, negros, índios,

judeus e comunistas. Apesar de algumas correntes defenderem apenas asegregação da "raça pura ariana" das demais "raças" (condenando agressões

físicas contra tais grupos), outras promovem explicitamente o ataque físico aos

"impuros".

A letra C está correta. Se você leu com atenção nossa aula já matou

a charada não é? Apesar do intuito de integração da globalização, ressurgiram,

em vários locais do planeta, diversas manifestações fundamentalistas, racistas

e terroristas que a humanidade já considerava quase superados.

27





A letra D está errada. Na União Européia, as leis sobre imigração e

asilo político variam muito de país para país. No entanto, há uma tentativa de

uniformização por meio do Pacto Europeu sobre Imigração e Asilo. O objetivo,de forma alguma, é estimular a vinda de imigrantes para o país para atuar em

determinados setores da economia. Pelo contrário, há grande preocupação em

restringir a entrada de imigrantes.

A maioria dos países desenvolvidos estabelece um sistema de

"cotas" e realizam um processo de seleção dos imigrantes, medindo

conhecimento da língua e cultura do país que em que desejam morar. A

intenção dessa seleção é criar um sistema seletivo que privilegie a imigração

de mão-de-obra qualificada.

Tenho certeza de que muitos de vocês conhecem alguma

universitária ou graduada que foi morar nos Estado Unidos para trabalhar de

baby-sitter para aprender inglês. No Brasil, qual o preço que teríamos que

pagar para ter uma babá com curso superior completo e carteira de motorista,

como é exigido nos EUA? Não pretendo, de forma alguma, desmerecer essetrabalho - que é tão importante quanto qualquer outro! Esse exemplo serve

apenas para mostrar que os imigrantes que entrarem nesses países não serão

aproveitados em suas profissões originais, isto é, não serão médicos,

advogados ou professores de suas escolas e certamente terão

subaproveitadas as suas capacidades intelectuais.

A letra E está errada. No mundo contemporâneo, práticas de

intolerância estão presentes nos mais diversos seguimentos da sociedade e

não se restringem ao nacionalismo xenófobo. Assim, elas vão além de

atividades que fogem ao padrão clássico da política, evidenciando-se inclusive

em competições desportivas. Ano após ano temos notícia, por exemplo, de que

um jogador de futebol sofre discriminações racistas em gramados europeus.

X

28





Bem, complementando nossa aula passada, quando falei

sobre a integração e os Blocos Regionais vou abordar agora o

surgimento de algumas das mais importantes organizações

internacionais do mundo.

ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS:

As Organizações Internacionais são hoje em dia importantes

sujeitos de direito internacional público e sua importância no cenário

internacional cresce cada vez mais, fruto do aumento das relações

internacionais e da cooperação entre os Estados.

Mas o que seriam essas organizações? Qual o seu papel no

cenário internacional? Quais as principais? Como funcionam?

Bem, quando se trata de definir uma organização

internacional temos conceitos elucubradíssimos e conceitos mais

simples. Como nós não precisamos ser mestres em Direito

Internacional para fazer uma prova, ficaremos com o mais simples. A

Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados entende que

organizações internacionais são nada mais, nada menos, que

organizações intergovernamentais, ou seja, os Estados formam

uma entidade com personalidade jurídica para tratar de um interessecomum.

Segundo Accioly, as organizações internacionais multiplicam-

se à medida que aumenta a conscientização a respeito dos problemas

especificamente internacionais. Tais problemas, por não poderem ser

enfrentados por um só Estado, exigem a cooperação internacional. É

assim que surgem as organizações internacionais!

29





Essas organizações são extremamente heterogêneas, ou

seja, elas não necessariamente visam uma finalidade comum.

Segundo Rezek, seus objetivos variam entre a suprema ambição da

ONU - manter a paz entre os povos, preservar-lhes a segurança, e

fomentar seu desenvolvimento econômico - até o modestíssimo

objetivo de uma UPU - ordenar o trânsito postal extrafronteiras. É

claro que não vou falar aqui dessa tal de UPU, mas, é de suma

importância conhecermos aquelas que têm maior repercussão

mundial.

Bem, antes de falarmos quais são as mais importantes, é

necessário saber que elas possuem uma estrutura comum e

percebermos dois órgãos essenciais em sua constituição: a

Asse m b léia Ge r a l e a Sec r e t a r i a .

A Ass em b léia Ge r a l é o foro onde os Estados-membros

participam efetivamente da organização internacional, expressandoseus pontos de vista através do voto. Na Assembléia Geral, são

adotadas as decisões mais relevantes das organizações

internacionais. Este órgão não é permanente, mas temporário,

reunindo-se ordinariamente - de forma periódica - ou ainda em

caráter excepcional.

Já a Se c r e t a r i a é o órgão responsável pela operacionalidadeda organização internacional, ou seja, funciona permanentemente e

seus funcionários estão desvinculados dos seus Estados-membros -

princípio da neutralidade.

Logicamente, a estrutura dessas organizações é definida

pelo seu próprio acordo constitutivo, não havendo uma regra para

determiná-la. Se observarmos, por exemplo, a OMC ou a ONU,

veremos o quão complexas são suas estruturas institucionais.

30





Um órgão que é muito comum em organizações

internacionais de abrangência universal, como a ONU e a OMC, é um

Co n s e lh o P er m a n e n t e , que exerce competências executivas e de

maneira ininterrupta. Esse conselho pode ser integrado por

representantes de todos os Estados-membros ou por representantes

de apenas alguns. O Conselho de Segurança da ONU, por exemplo,

se trata de um conselho permanente, sendo constituído por

representantes apenas de alguns Estados-membros.

As organizações internacionais são entidades com o b j e t i v o s

e áre as d e a t u ação d i f e r e n c i a d a s . Algumas delas exercem suas

funções somente em âm b i t o r e g i o n a l , outras têm a l c a n c e

u n i v e r s a l , não ficando sua atuação limitada a uma região.

Organizações internacionais de alcance universal seriam

aquelas que têm uma propensão para reunir em torno de si a

totalidade dos Estados soberanos. Como exemplos de organizaçõesinternacionais de a l c a n c e u n i v e r s a l podemos citar a ONU

(Organização das Nações Unidas), a OMC (Organização Mundial de

Comércio), a OMA (Organização Mundial de Aduanas) e a OIT

(Organização Internacional do Trabalho)

Organizações internacionais de a l c a n c e r e g i o n a l , ao

contrário, são aquelas que reúnem unicamente países de umadeterminada região, como por exemplo, a UE (União Européia), a

OEA (Organização dos Estados Americanos), o BID (Banco

Interamericano de Desenvolvimento) e o MERCOSUL.

Pois bem, feita essa rápida introdução, vamos agora nos

ater ao exame das principais organizações internacionais para fins de

prova: ONU, OEA, OMC, BIRD, BID e FMI.

31





Organização das Nações Unidas (ONU):

A Organização das Nações Unidas (ONU) foi criada após a

Segunda Guerra Mundial em substituição à Liga das Nações,

organização internacional que funcionou em Genebra após a Primeira

Guerra Mundial. Após um período de tanta turbulência como o vivido

durante a Segunda Guerra Mundial, os países se reuniram em torno

de uma organização que buscasse a manutenção da paz e da

harmonia internacional.

Assim, surgiu a ONU, que nada mais é do que uma

associação de Estados reunidos com os seguintes objetivos:

1- M a n t e r a p a z e a s e g u r a n ça i n t e r n a c i o n a i s .

2- D e s e n v o l v e r r e l a çõe s am i s t o s a s e n t r e a s n ações ,

b a s e a d a s n o r e s p e i t o a o p r i n cíp i o d a i g u a l d a d e e d e

a u t o d e t e rm i n a ção do s p o v o s .

3-Conseguir uma c o o p e r a ção i n t e r n a c i o n a l p a r a

r e s o l v e r o s p r o b l em a s in t e r n a c i o n a i s d e c a rát e r e c o nôm i c o ,

s o c ia l , c u l t u r a l o u h um a n i tár i o e p a r a p r o m o v e r e e s t i m u l a r o

r e s p e it o a o s d i r e i t o s h u m a n o s e a s l i b e r d a d e s f u n d a m e n t a i sp a r a t o d o s .

4-Ser um centro destinado a h a r m on i z a r a ação da s

n ações pa r a a con se cu ção de s se s o b j e t i v o s .

Como podemos perceber, a atuação da ONU não se limita a

um determinado tema, mas sim estende-se por diversas áreas.

32





Dizemos, assim, que trata-se de uma organização de v o cação

p o lít ic a , constituindo-se no mais importante fórum internacional.

O estatuto da ONU é a Carta das Nações Unidas, assinada

em São Francisco em 26 de junho de 1945. Segundo o referido

diploma, poderão ser admitidos como membros todos os Estados

"amantes da paz" que aceitem as obrigações contidas na Carta e que

a juízo da Organização estiverem aptos e dispostos a cumprir tais

obrigações.

São seis os órgãos especiais das Nações Unidas: Assembléia

Geral, Conselho de Segurança, Corte Internacional de Justiça,

Secretariado, Conselho Econômico e Social e o Conselho de Tutela.

O mais importante de seus órgão (e também sobre o qual

mais se fala nos jornais e revistas) é o Conselho de Segurança. Mas

quais seriam suas funções? Por que ele é tão importante?

De acordo com o art.39 da Carta da ONU, o Conselho de

Segurança determinará a existência de qualquer ameaça à paz,

ruptura da paz ou ato de agressão, e fará recomendações ou decidirá

que medidas deverão ser tomadas a fim de manter ou restabelecer a

paz e a segurança internacionais.

Assim, as principais decisões da ONU são tomadas pelo

Conselho de Segurança da ONU. Quando se trata de aplicar sanções,

por exemplo, é o Conselho de Segurança da ONU quem irá decidir.

Daí a grande importância desse órgão!

Atualmente, o Conselho de Segurança da ONU possui 10

membros não-permanentes e 5 membros permanentes (China,

Estados Unidos, França, Reino Unido e Rússia). Uma decisão não-processual (decisão importante) é tomada por esse órgão com base

33





em um q u ó r u m d e 9 v o t o s , aí i n c l u ído s , n e c e s s a r i am en t e ,

v o t o s a f i r m a t i v o s d e t o d o s o s s e u s m em b r o s p e r m a n e n t e s .

Essa obrigatoriedade do voto afirmativo dos membros

permanentes representa o chamado " p o d e r d e v e t o " , segundo o

qual qualquer dos membros permanentes pode impedir que uma

decisão seja tomada. Se 14 membros do Conselho de Segurança da

ONU votarem a favor de uma questão, mas um membro permanente

votar negativamente, a decisão não será adotada.

Em outras palavras, os 5 membros permanentes têm poder

de voto e de veto, já os demais apenas de voto. E o que isso significa

na prática? Que todos os membros permanentes têm que

concordar com a medida em pauta, ou ela não será aprovada. Assim,

ainda que 4 membros permanentes e os 10 temporários julguem

válida determinada resolução ela não poderá ser aprovada porque um

membro pemanente não aprovou!

Conforme percebemos, a estrutura decisória no âmbito da

ONU reflete uma completa assimetria de poder, que faz com o que o

voto dos membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU

tenha peso muito maior.

Com efeito, quando a ONU foi criada em 1945, a o r d em

i n t e r n a c i o n a l e r a c o m p l e t a m e n t e d i f e r e n t e d o q u e é h o j e e m

d i a . Assim, sua estrutura institucional e o processo decisório refletem

um cenário ultrapassado. Nota-se que há uma desigualdade de fato

no âmbito da ONU, conferindo supremacia a alguns países em

detrimento de outros.

É justamente por isso que se reclama por uma r e f o r m a d o

Co n s e l h o d e Se g u r a n ça d a ONU . Objetiva-se estruturar, dessa

34





forma, um sistema multilateral condizente com a nova ordem

internacional, caracterizada pela cada b vez maior participação dos

países em desenvolvimento.

Nesse sentido, há países que pleiteiam um assento

permanente no Conselho de Segurança da ONU, particularmente

Alemanha, Japão, Brasil e Índia. Vejam só que interessante: Japão e

Alemanha são duas das maiores economias do mundo, mas por

terem perdido a 2a Guerra Mundial, ficaram de fora da estrutura do

Conselho de Segurança!

Todavia, apesar dessas intenções, há algumas resistências

regionais: o Paquistão se opõe à entrada da Índia; a Itália se opõe à

Alemanha; Argentina e México se opõem ao Brasil; e China e Coréia

do Sul se opõem ao Japão.

Recentemente, há alguns assuntos de extrema importância

relacionados à ONU. Ao longo do curso teremos a oportunidade de

comentar cada um deles de forma mais detalhada. Todavia, já que

estou falando de ONU, vale a pena enumerarmos esses assuntos para

que vocês já tenham uma idéia sobre o que está em voga no

momento!

1)- O primeiro deles diz respeito às n eg oc i a ções

d e s e n v o l v i d a s n o âm b i t o d a Con f e r ên c i a d a s Na ções Un i d a s

sob r e M u da n ças C l im át i c a s (COP-15 em 2009 e COP-16 em 2010),

assunto sobre o qual falaremos de forma mais detalhada na aula

sobre Meio Ambiente.

2)- O segundo diz respeito às n o v a s s a n ções a p l i c a d a s

p e l a ONU c o n t r a o I rã. Falaremos mais sobre isso na aula sobre

Conflitos Étnicos e Geopolíticos.

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3)- O terceiro diz respeito à f a l t a d e um a p o s ição f i r m e

d a ONU em r e l ação a o a t a q u e i s r a e l e n s e a n a v i o s d e a j u d a

h u m a n i t ár i a a o s p a l e s t i n o s n a F a i x a d e G a z a . Também

falaremos mais sobre isso em aulas futuras.

4)- O quarto se refere à autorização do Conselho de

Segurança da ONU para a i n t e r v en ção m i l i t a r n a L íb ia , com vistas

a impedir a violação de direitos humanos pelo regime ditatorial

daquele país. Falaremos sobre isso na aula sobre Conflitos Étnicos e

Geopolíticos.

Vejamos a seguir algumas questões sobre a ONU!

(FCC/APOFP-2010)- A Assembléia Geral da ONU renova todos

os anos cinco dos dez lugares não permanentes do Conselho

de Segurança, que são divididos por regiões geográficas entre

Europa Ocidental, Europa Oriental, África, Ásia, América Latina

e Caribe. Além desses dez membros, há os cinco permanentes,

que têm direito a veto. Para o biênio 2010-2011, foi aprovado,

em 15 de outubro de 2009, o ingresso dos novos cinco países

para ocupar os postos não permanentes.

Em relação à composição atual do Conselho de

Segurança da ONU é correto afirmar:

a)- Os cinco membros permanentes são EUA, Rússia,

França, Reino Unido e Brasil e, entre os novos não permanentes, está

Alemanha.

b)- O Brasil é um dos novos membros não permanentes, e

os permanentes são EUA, Rússia (ex-União Soviética), França, Reino

Unido e China.

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c)- Os membros permanentes são Alemanha, EUA, Rússia,

França e Reino Unido, e o novo representante da América Latina e do

Caribe é o Chile.

d)- Os atuais membros permanentes são Rússia (ex-União

Soviética), EUA, China, Alemanha e Japão, e entre os novos não

permanentes estão Bósnia e Nigéria.

e)- Os membros não permanentes que representam América

Latina e Caribe são Brasil e Venezuela e, entre os permanentes, Itáliasubstituiu Rússia (ex-União Soviética).

COMENTÁRIOS:

O Conselho de Segurança da ONU possui 10 membros não-

permanentes e 5 membros permanentes. Os membros não-

permanentes são eleitos pela Assembléia Geral da ONU para um

período de 2 ( dois) anos, sendo que cinco são substituídos a cada

ano. Atualmente, são membros temporários: Bósnia Herzegovina,

Brasil, Gabão, Líbano, Nigéria, Áustria, Japão, México, Turquia e

Uganda.

Os membros permanentes do Conselho de Segurança da

ONU são EUA, China, Rússia, França e Reino Unido. O Brasil ainda

não faz parte desse seleto grupo de países, embora esta seja uma de

suas ambições.

Por tudo isso, a letra B é a alternativa correta.

Organização dos Estados Americanos (OEA):

37





A Organização dos Estados Americanos (OEA) é uma

organização internacional criada em 1948 com o objetivo de obter

"uma ordem de paz e de justiça, para promover sua solidariedade,

intensificar sua colaboração e defender sua soberania, sua

integridade territorial e sua independência".

A OEA é uma organização internacional de caráter regional e

de vocação política, sendo um organismo regional das Nações Unidas.

A Carta da OEA define quais são seus propósitos enquanto

organização internacional que atua no continente americano e ainda

os princípios em que se baseia e sua estrutura jurídica.

De acordo com sua Carta seus propósitos essenciais da OEA

são:

- Garantir a paz e a segurança continentais;

- Promover e consolidar a democracia representativa,

respeitado o princípio da não-intervenção;

- Prevenir as possíveis causas de dificuldades e assegurar a

solução pacífica das controvérsias que surjam entre seus membros;

- Organizar a ação solidária destes em caso de agressão;

- Procurar a solução dos problemas políticos, jurídicos e

econômicos que surgirem entre os Estados membros;

- Promover, por meio da ação cooperativa, seu

desenvolvimento econômico, social e cultural;

- Erradicar a pobreza crítica, que constitui um obstáculo ao

pleno desenvolvimento democrático dos povos do Hemisfério; e

38





- Alcançar uma efetiva limitação de armamentos

convencionais que permita dedicar a maior soma de recursos ao

desenvolvimento econômico-social dos Estados membros.

Como se pode perceber, os propósitos da OEA são bastante

semelhantes aos da ONU e giram em torno de uma mentalidade de

paz e segurança, cooperação interamericana, solução pacífica

das controvérsias e promoção de desenvolvimento econômico,

social e cultural.

Mas afinal, quem são os membros dessa organização?

Bem, todos os Estados Americanos que ratificaram a Carta

da OEA, passaram a constituir essa organização, ou seja, as 35

nações independentes do continente americano.

A Ca r t a d a OEA , a o c o n t rár i o d a Ca r t a d a ONU , não

p r e vê a p o s s i b i l i d a d e d e e x p u l são d e um Es t a d o -m em b r o

q u a n d o e s t e v i o l e o s s e u s p r i n cíp i o s . Todavia, um membro cujo

governo democraticamente constituído seja deposto pela força,

p o d e rá t e r s u s p e n s o o s e u d i r e i t o d e p a r t i c i p ação nas atividades

da organização.

Como exemplo, posso citar o caso ocorrido em 31 de janeiro

de 1962 em Cuba. Após o governo cubano afirmar o caráter socialista

da Revolução e se aliar à URSS, esse país foi suspenso da

Organização, tendo seus direitos recuperados somente em junho de

2009. Todavia, podemos dizer que Cu b a n ão es t á n em aíp r a OEA !

A p e s a r d e s u a s u s p e n são d e s s a o r g a n i z a ção i n t e r n a c i o n a l t e r

s i d o r e v o g a d a , o g o v e r n o c u b a n o é f i r m e n a p o s i ção d e q u e

n ão d ese j a r e t o r n a r a e s sa o r ga n i z ação .

39





Outro país que, recentemente, teve a suspensão do direito

de participação nas atividades da OEA foi Honduras. Vamos entender,

de forma rápida, o que ocorreu neste país!

Manoel Zelaya governava Honduras desde 2006, sendo seu

governo marcado pelo populismo de esquerda, o que desagradava as

camadas mais conservadoras. Sendo acusado de corrupção e, ainda,

de querer se perpetuar no poder mediante reformas na Constituição

de Honduras, ele foi deposto por um golpe militar no dia 28 de junho

de 2009.

A deposição de Zelaya pelo golpe militar causou ampla

repercussão na comunidade internacional, que condenou a atitude

dos militares. Uma das conseqüências disso foi o não reconhecimento

da legitimidade do novo governo de Honduras pela comunidade

internacional e a suspensão desse país da OEA.

No plano interno, o golpe militar teve como efeito

manifestações de rua e embates entre partidários de Zelaya e

aqueles que eram a favor de sua deposição.

Tendo sido expulso de Honduras por ocasião do golpe,

Manoel Zelaya retornou ao país e pediu asilo diplomático na

embaixada brasileira naquele país, onde ficou por cerca de 4 meses.

Após esse período, Zelaya deixou o país rumo à República

Dominicana. Atualmente, Honduras já tem um novo governo, que

assumiu no início de 2010, colocando um fim no regime provisório

instaurado pelo golpe militar.

Vejamos algumas questões sobre a OEA!

(CESPE/INMETRÜ-2009-adaptada)- Em decisão histórica, areunião da Assembléia Geral da Organização dos Estados

40





Americanos (OEA), em junho de 2009, tornou sem efeito a

resolução que excluía Cuba do Sistema Interamericano de

Nações. Passaram-se 47 anos de isolamento desde a reunião

de Punta Del Este (Uruguai), em 1962, quando foi oficializado

o afastamento da ilha. A referida decisão histórica deve ser

entendida como o retorno, ainda que de forma atenuada, aos

tempos da polarização ideológica que caracterizava a Guerra

Fria.

COMENTÁRIOS:

A decisão histórica a que a questão faz a alusão é a

revogação da decisão que suspendeu o direito de participação de

Cuba da OEA. A suspensão de Cuba dessa organização ocorreu após

ter ocorrido naquele país uma revolução socialista.

Com efeito, a r e v o ga ção d a su sp en são d e Cu ba

r e p r e s e n t a o e n t e n d i m e n t o p o l ít i c o d e q u e a Gu e r r a F r i a é

co i s a d o p a s s a d o e d e m on s t r a q u e n ão h á m a i s a p o l a r i z ação

d o m u n d o q u e e x i s t i a d u r a n t e a q u e l e p e r ío d o . Logo, a questão

está errada.

(CESPE/INMETRO-2009)- Em todos os países das Américas,

ocorreram manifestações populares de regozijo pela volta de

Cuba aos quadros da OEA, em clara demonstração de apoio ao

regime cubano e de oposição à grande potência continental.

COMENTÁRIOS:

A OEA aprovou a revogação da suspensão de Cuba da OEA.

Todavia, daí a dizer que ocorreram manifestações populares em

41





todos os países das Américas em apoio ao retorno daquele país à

OEA, há uma distância bem grande. Logo, a questão está errada.

Comunidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos

(CALC):

A CALC é a mais nova organização internacional das

Américas. Suas origens remontam ao final de 2008, quando o

Presidente Lula convocou os países da América Latina e do Caribe

para participarem da Cúpula da América Latina e do Caribe sobre

Integração e Desenvolvimento.

O primeiro encontro foi realizada na Costa do Saípe, na

Bahia, oportunidade na qual os países aprovaram a "Declaração de

Salvador". Trata-se de uma declaração de intenções, por meio do

qual os países evidenciaram amplo consenso em relação a questões

relacionadas à integração e desenvolvimento.

O segundo encontro foi realizado no México em f e v e r e i r o

d e 2 0 1 0 , o n d e o s p a ís e s a p r o v a r am a c r i ação d a Com un i d a d e

d o s Es t a d o s L a t i n o - Am e r i c a n o s e C a r ib e n h o s . A CALC visa à

integração política e o diálogo regional.

EUA, Canadá e Honduras não estão incluídos na CALC. O

fato dos EUA e Canadá não participarem do bloco denota

simbolicamente uma contraposição à OEA e demonstra a crescente

voz no cenário internacional dos países em desenvolvimento.

Honduras, por sua vez, ainda não foi incluída no bloco em virtude da

controvérsia política ocorrida em seu território no ano de 2009.

42





Cuba, por sua vez, faz parte da CALC, embora não tenha

retornado à OEA, mesmo após ter sido revogada a decisão que a

havia suspendido dessa organização internacional. Isso também

denota simbolicamente uma contraposição à OEA e possui caráter

anti-americanista.

Organização Mundial do Comércio (OMC):

O surgimento dessa organização está diretamente ligado a

dois fenômenos modernos. O primeiro deles é o aumento do número

e volume de transações comerciais entre diferentes países e regiões.

O segundo é o intenso processo de integração trazido pela

globalização, seja de capitais, mercadorias ou da própria produção.

Com efeito, as relações comerciais entre os países

aumentaram de forma exponencial na segunda metade do século XX,

o que passou a exigir a criação de normas que as regulassem em

nível multilateral. E nada mais natural do que criar uma organização

internacional que administrasse todo esse arcabouço jurídico.

Para falarmos da OMC e de sua criação, precisamos fazer

uma rápida regressão temporal e voltar ao final da Segunda Guerra

Mundial. Terminado esse grande conflito mundial, os países

reuniram-se naquela que ficou conhecida como Con f e r ên c i a d e

B r e t t o n W o o d s .O objetivo era instaurar uma novo sistema para

reger as relações econômicas internacionais. Para cumprir esse

objetivo, decidiram criar três organizações internacionais: o FMI

(Fundo Monetário Internacional), o BIRD (Banco Internacional de

Reconstrução e Desenvolvimento e a OIC (Organização Internacional

do Comércio).

43





Cada uma delas teria um objetivo diferente, sendo que a

OIC seria responsável por fiscalizar as políticas comerciais dos países

e evitar medidas protecionistas por eles utlizadas. Todavia, a OIC

nunca foi criada, somente passando a existir desde então o BIRD e o

FMI.

A iniciativa de criação da OIC não logrou êxito em razão,

principalmente, da posição adotada pelos EUA, que termia perder sua

soberania nas questões comerciais.

Embora a OIC não tenha sido criada, em 1947 os países

celebram um acordo internacional denominado GATT (General

Agreement on Tariffs and Trade). Ao criar o GATT, os países

buscaram estabelecer medidas que evitassem práticas protecionistas,

buscando a liberalização do comércio internacional, considerado por

muitos teóricos como o grande motor do desenvolvimento econômico.

Os países reconheciam, todavia, que a liberalização do

comércio internacional não ocorreria da noite para o dia, mas sim de

forma progressiva. Desta forma, f o r a m r e a l i za d a s d i v e r s a s

R o d a d a s d e N e g o c i açõe s Com e r c i a i s , a s q u a i s cu l m i n a r am n a

c r i ação d a OMC em 1 9 9 4 a o f i m d a R o d a d a U r u g u a i .

Podemos dizer que o principal objetivo da OMC é promover o

desenvolvimento econômico de seus países-membros, o que resulta

em melhoria da qualidade de vida de suas populações. Mas qual seria

o meio adequado para isso?

Segundo o que prega essa organização internacional,

fundamentada em teóricos como Adam Smith e David Ricardo, o

desenvolvimento econômico será alcançado por meio da liberalização

44





do comércio internacional. Buscando liberalizar o comércio

internacional, a OMC possui as seguintes funções:

1 ) - S e r v i r c om o f ó r u m p a r a n e g o c iaçõe s c om e r c i a is .

2 ) - A d m i n i st r a r o s d i v e r so s a co r d o s f i r m a d o s e m s e u

âm b i t o p e l o s p aíse s - m em b r o s .

3 ) - F i s c a l i z a r a s p o lít i c a s c om e r c i a i s d e s e u s

m e m b r o s .

4 ) - S e r v i r c om o f ó r u m p a r a s o l u ção de c o n t r o vér s i a s .

Vários acordos foram firmados no âmbito da OMC, os quais

tratam de variados temas: com érc i o d e m e r c ad o r i a s , c om érc i o d e

s e r v iço s , d i r e i t o s d e p r o p r i e d a d e i n t e l e c t u a l r e l a c i o n a d o s a o

com érc i o , d u m p i n g , s u b s íd i o s , m ed i d a s san i t ár i a s e

f i t o s s a n i t ár i a s , ba r r e i r a s técn i c a s ao com érc i o , e t c .

Como podemos perceber, a gama de assuntos é bastante

variada e complexa. Vale destacar, todavia, que na busca pela

liberalização do comércio internacional, os acordos comerciais

firmados no âmbito da OMC tratam tanto das questões tarifárias

quanto das não-tarifárias.

É importante termos a noção de que as barreiras comerciais

podem ser impostas em formas diferentes das tarifas. Muitas das

vezes, essas medidas começam a ser utilizadas pelos países como

uma forma de restrição velada ao comércio internacional. Imagine,

por exemplo, se a União Européia disser o seguinte: "Só entram no

meu território laranjas com 15 cm de diâmetro? " Meu Deus, assim

seria impossível exportar laranjas para a U.E! 15 cm de diâmetro só

45





se a laranja for uma melancia! rsrsrs...Justamente para evitar

situações como essas é que foram feitos os acordos da OMC!

Além de administrar os acordos comerciais firmados sob sua

égide, a OMC serve como um importante fórum para solução de

controvérsias entre seus membros. Sempre que um membro da OMC

julgar que está sendo prejudicado por uma medida imposta por outro

membro, ele poderá levar o caso à apreciação do Órgão de Solução

de Controvérsias. Ao final da disputa comercial, o país "perdedor"

deverá implementar as recomendações feitas pela OMC. Caso não o

faça, o país vencedor poderá ser autorizado a retaliá-lo.

Em d e z e m b r o d e 2 0 0 9 , o B r a s i l f o i a u t o r i z a d o p e la

OMC a a p l i c a r r e t a l i açõe s c om e r c i a i s em US $ 8 3 0 m i l h õe s

c o n t r a o s Es t a d o s U n i d o s p o r c a u s a d o s s u b síd i o s am e r i c a n o s

à p r o d u ção d e a l g o dão . A r e t a l i a ção co m eço u a se r im p o s t a ,

m a s em j u n h o d e 2 0 1 0 o B r a s i l d e c i d i u s u s p e n dê- l a p o r m a i s 2

a n o s e m e i o , em r a zão d e um a c o r d o p r o v i s ór i o c om o s EU A , o

qu a l p r e vê a d i m i n u ição do s su b s íd i o s i l e g a i s ao a l g od ão .

Em m a rço d e 2 0 1 1 , o Brasil saiu novamente vitorioso no

sistema de solução de controvérsias da OMC. A d i sp u t a c om e r c i a l

s e r e f e r i a a g o r a à ap l i c ação i l e g a l d e d i r e i t o s a n t i d um p i n g

p e l o s EU A s o b r e o s u c o d e l a r a n j a b r a s i l e i r o . Cabe destacar queainda cabe recurso dessa decisão perante o Órgão de Apelação.

As negociações comerciais desencadeadas no âmbito da

OMC são a forma que os países encontram para aperfeiçoar o

processo de liberalização comercial, o qual é feito de forma

progressiva.

46





Em 1947, quando os países criaram um acordo para regular

o comércio internacional - o GATT 47 (Genera l Agreement on Tariffs

and Trade) - eles decidiram que buscariam a liberalização do

comércio internacional de forma progressiva, por meio de sucessivas

rodadas de negociações. Dessa forma, várias Rodadas de Negociação

se sucederam!

Chegamos, então, ao ano de 2001, quando é lançada a

R o d a d a D o h a , também conhecida por Ro d a d a d o

D e se n v o l v i m e n t o . Mas por que esse nome? A atual rodada de

negociações foi lançada com esse nome porque tem como maior

objetivo "olhar o lado" dos países em desenvolvimento, como forma

de inserí-los de forma mais efetiva na economia internacional.

O grande problema é que as negociações de Doha se

arrastam desde 2001. Chegamos ao ano de 2010 e, mesmo assim,

ainda não se tem um consenso final. Mas afinal, por que tantadificuldade para se chegar a um acordo?

Em primeiro lugar, é relevante destacar a pluralidade de

temas que é tratada no âmbito dessa Rodada de Negociações:

comércio de mercadorias, comércio de serviços, defesa comercial,

medidas de investimento relacionadas ao comércio, agricultura, etc.

Em segundo lugar, é preciso destacar o p r o c e s s o d e c i s ó r i o n o

âm b i t o d a OM C, o n d e so m e n t e s e c h e g a a u m d e n o m i n a d o r

c om u m p e lo c o n se n so e n t r e se u s m e m b r o s . Por fim, há o

impasse instaurado entre países desenvolvidos e países em

desenvolvimento. En q u a n t o o s p aís e s d e s e n v o l v i d o s d e s e j am

o b t e r r e d ução d e t a r i f a s em p r o d u t o s i n d u s t r i a l i za d o s , o s

p aís e s em d e s e n v o l v i m e n t o q u e r e m q u e o s d e s e n v o l v i d o s

47





r e d u z am o p r o t e c i o n i sm o n a ár e a a g r íc o l a , p a r t i c u l a r m e n t e n o

q u e se r e f e r e à co n ces são d e su b síd io s .

Vejamos, a seguir, como podem ser cobrados na prova

conhecimentos sobre a Organização Mundial do Comércio (OMC)!

(FGV / Analista Legislativo - Senado Federal- 2008)- A

agricultura é, atualmente, um dos setores mais protegidos do

comércio mundial e figura no centro das negociações

multilaterais no âmbito da Organização Mundial do Comércio(OMC). Com relação ao protecionismo agrícola e seus efeitos

no comércio mundial é incorreto afirmar que:

a) o Acordo sobre a Agricultura da Rodada Uruguai, que

entrou em vigor em 1995, estabeleceu metas para a redução dos

subsídios à exportação para os signatários.

b) nos países da OCDE as tarifas para produtos agrícolas

são, em média, mais altas do que as tarifas para produtos industriais.

c) os países do G-20 são os principais usuários dos subsídios

à exportação de produtos agrícolas no mundo.

d) nos países da OCDE, os subsídios têm um papel

significativo nas receitas provenientes da agricultura.

e) os países do G-20 passaram a desempenhar um papel

mais ativo nas negociações acerca do comércio mundial de produtos

agrícolas durante a Rodada Doha.

COMENTÁRIOS:

A letra A está correta. O Acordo sobre Agricultura é um dosacordos multilaterais celebrados no âmbito da OMC, tendo sido,

48





portanto, assinado por todos os membros dessa organização

internacional. Por meio desse acordo, os países assumiram

compromissos de redução dos subsídios à exportação de produtos

agrícolas.

A letra B está correta. A OCDE é uma organização

internacional que congrega, em sua maior parte, países

desenvolvidos, o que faz com que ela também seja conhecida por

"Grupo dos Ricos". Os países mais ricos ou desenvolvidos possuem

uma tradição de protecionismo no setor agrícola. Dessa forma, pode-

se dizer que nos países da OCDE os produtos agrícolas possuem, em

média, tarifas mais altas do que os produtos industrializados.

A letra C está errada. O G-20 engloba países desenvolvidos

e países em desenvolvimento. Em relação aos países desenvolvidos,

estes se utilizam em larga escala dos subsídios à exportação de

produtos agrícolas; mas o mesmo não se pode dizer dos países emdesenvolvimento integrantes do G-20.

A letra D está correta. Os países da OCDE (países ricos) são

os que mais concedem subsídios à exportação.

A letra E está correta. Na Rodada Doha, os maiores

impasses estão justamente na questão dos subsídios agrícolas. Os

países do G-20 tem tido um papel cada vez mais ativo nas

negociações desenvolvidas na OMC sobre esse tema.

(FCC/APOFP-2010)- Embora a Rodada de Doha, criada em

2001 para diminuir as barreiras comerciais no mundo, não

tenha ainda sido finalizada, a OMC dispõe de mecanismos,

baseados em alguns acordos multilaterais já estabelecidos,

para regulamentar a matéria da concessão de subsídios às

49





exportações agrícolas. Em 2002, o Brasil recorreu à OMC para

investigar e questionar subsídios acima do permitido à

produção de algodão nos EUA. A OMC considerou justa a

demanda brasileira. O não cumprimento pelo governo norte-

americano da determinação da OMC para redução dos

subsídios culminou com a autorização para o Brasil aplicar

sanções comerciais retaliatórias contra os EUA, sobre as quais

é correto afirmar:

a)- O Brasil pode aplicar US$ 829 milhões em retaliações,

que incluem produtos, direitos de propriedade intelectual e serviços.

b)- A OMC autorizou retaliações apenas sobre o algodão

exportado dos EUA para o Brasil.

c)- As retaliações autorizadas pela OMC foram rejeitadas

pelo governo brasileiro, para evitar a "guerra comercial" com os EUA.

d)- A OMC excluiu das retaliações os direitos de propriedade

intelectual.

e)- As retaliações, conforme determinação da OMC, não

podem envolver aumento de tarifas de importação.

COMENTÁRIOS:

A OMC autorizou o Brasil a retaliar os EUA em cerca de US$

830 milhões. Segundo a d e c i são q u e a u t o r i z o u o B r a s i l a a p l i c a r

t a l r e t a l i a ção , e s t a p od e se r f e i t a em r e l ação a be n s , s e r v iços e

d i r e i t o s d e p r o p r i e d a d e i n t e l e c t u a l . Logo, a letra A é a alternativa

correta.

50





Bem, queridos, por hoje nossa aula terminou, mas espero

que esses importantes aspectos da política nacional e internacional

tenha ficado bastante claro pra todos vocês.

Nos vemos na semana que vem! Grande abraço e bons

estudos!

51





Lista de questões

(FGV / Técnic o Legi slati vo - Senado Federal -2008)- " Sobretu do a partirda década de 60 começou a surgir uma economia cada vez mais

transnacional, ou seja, um sistema de atividades econômicas para as

quais os territórios e fronteiras de Estados não constituem o esquema

operatório básico."

(Hobsbawm, Eric. Era dos extremos - o breve século XX: 1914-1991, 1995.)

Entre os principais aspectos, diretos ou indiretos, dessatransnacionalização não se destaca:

a) a nova divisão internacional do trabalho.

b) o crescimento de financiamento offshore.

c) a formação de cadeias produtivas internacionais.

d) o aumento generalizado da remuneração do trabalho.

e) a maior eficiência nos setores de transporte e de comunicação.

(FUNVERSA-CEB-2010)

A dissem inação do Mc Mu n d o

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Em seu livro Jihad versus McWorld, publicado em 1995, Benjamin Barber

foi incrivelmente profético ao descrever nosso mundo complicado, em

que dois cenários aparentemente contraditórios desenrolam-se

simultaneamente: um onde "cultura é lançada contra cultura, pessoas

contra pessoas, tribos contra tribos", e outro onde "o ímpeto de forças

econômicas, tecnológicas e ecológicas" exigem integração e

uniformidade e hipnotizam as pessoas em todo o planeta com o universo

fast de música, computador, comida, um McMundo unido pela

comunicação, informação, entretenimento e comércio.

(Worldwatch Institute. Citado em Conexões. Lygia Terra, Regina Araújo e Raul BorgesGuimarães. São Paulo: Moderna, 2008.)

A partir das idéias expressas no tex to e na f igura, assinal e a al ternat iva

incorreta.

a) A intensificação dos fluxos globais de tecnologias, capitais, pessoas e

serviços podem ser entendidos como uma das características da globalização.

b) Benjamin Barber estabelece, no título de seu livro, uma relação entre a fé

islâmica e o modo de vida das sociedades ocidentais.

c) Uma importante rede de lanchonetes é citada, ainda que de forma indireta,

no texto.

d) O texto menciona apenas aspectos negativos da globalização.

e) A figura que acompanha o texto remete ao extraordinário avanço das

comunicações no mundo atual.

4- (FUNVERSA- HFA-2009)- O sítio eletrônico http://pt.wikipedia.org

conceitua o termo globalização da seguinte maneira:

"É um dos processos de aprofundamento da integração econômica,

social, cultural, política, com o barateamento dos meios de transporte e

comunicação dos países do mundo no final do século XX e início do

século XXI. É um fenômeno gerado pela necessidade da dinâmica do

capitalismo de formar uma aldeia global que permita maiores mercados

internos já estão saturados. O processo de globalização diz respeito à

forma como os países interagem e aproximam pessoas, ou seja, interliga

53





o mundo, levando em consideração, aspectos econômicos, sociais,

culturais e políticos.

Tomando esse conceito como referência, assinale a alternativa correta

acerca da globalização e suas consequências:

a) Um dos aspectos atuais da globalização é a união entre grandes grupos

empresariais, que buscam, com essa estratégia, redução de custos, maior

eficiência e, consequentemente, maior competitividade global. São exemplos

desse fenômeno as uniões Renault-Nissan e Itaú-Unibanco.

b) Em função da redução dos custos de produção, a globalização gerou, ao

longo do tempo, grande produção de riquezas, significativa melhoria nascondições de vida e redução substancial da miséria na maior parte dos países

do mundo, em especial dos países mais pobres.

c) Com base no texto, é correto afirmar que a integração econômica global teve

início no final do século XX.

d) Países que adotam regimes fechados, como Cuba e Coréia do Norte, não

participam, nem mesmo de maneira periférica, do processo de globalização;

e) Qualquer análise acerca da globalização só terá valor se se prenderunicamente a seus aspectos econômicos, uma vez que são irrelevantes os

impactos provocados por esse processo nas áreas culturais, sociais e do

comportamento humano.

(FGV / Professor de Geografia - Campinas 2008)- A globalização teve um

forte impulso, a partir dos anos 90, com a integração da China, Índia e

outros países emergentes ao processo produtivo global.

Assinal e a al ternat iva que não ap res en te uma conseq üên cia des sa

integração.

a) Aumentou a demanda por commodities agrícolas e minerais.

b) Estimulou os investimentos diretos externos (IDEs) entre países.

54





c) Provocou uma queda expressiva no custo de produção de bens

industrializados.

d) Promoveu a expansão da terceirização internacional como a dos call

centers.

e) Desarticulou as cadeias produtivas de bens materiais e serviços.

(Questão adaptada- CESPE)- Assinale a alternativa incorreta a respeito da

nova ordem mundial:

a) A globalização econômica produziu a segmentação do espaço

econômico mundial, expressa por meio da formação de blocos

econômico s regionais com o o MERCOSUL.

b) No atual estágio da economia mundial, comumente denominado

globalização, a formação de blocos tende a responder a determinados

desafios, entre os quais se destaca a busca por melhor inserção em um

mercado bastante amplo e competitivo.

c) Uma das principais razões que explicam a formação dos atuais blocos

econômicos, entre os quais se situam a União Européia e o Mercado

Comum do Sul, é o fato de oferecerem aos seus integrantes condições

mais favoráveis de inserção no competitivo mercado global.

d) Os blocos econômicos são reuniões de países que têm como objetivo

a obtenção de crescimento econômico conjunto.

e)- É observada a formação de uniões econômicas regionais pela reunião

de países geograficamente limítrofes ou não, onde perduram políticas de

resistência à globalização da economia, impedindo o comércio com

outros blocos econômicos e países para concentrar o aumento de riqueza

dos países pertencentes ao próprio bloco.

55





(CESPE- ABIN 2008 - adaptada) Refletindo sobre os inúmeros aspectos da

globalização analise as assertivas que seguem e atribua a letra (V) para as

assertivas verdadeiras e a letra (F) para as falsas.

I- A atuação de organismos internacionais como o FMI e a OMC têm

eliminado as concentrações e os desequilíbrios nas atividades

econômicas, provo cados pelo avanço da globalização.

II- Uma das inovações trazidas pela globalização é o caráter autônomo da

economia, ou seja, instabilidades políticas ou confrontações bélicas

deixaram de exercer influência sobre os mecanismos de produção,

circu lação e fixação de p reços das mercadorias.

III- Em relação ao Brasil, o processo de globalização diminuiu a

concorrência entre produtos agrícolas no mercado internacional, o que

impulsionou a modernização da agricultur a no país.

IV- O atual estágio da economia mundial, comumente identificado como

globalização, tem nas inovações tecnológicas que se processam no

campo das comunicações um de seus instrumentos fundamentais, pois

elas permitem, entre outros importantes aspectos, a rápida circulação de

informações e de capitais.

(CESPE/INMETR0-2009) Nove jovens de 17 a 23 anos de idade,

integrantes de um grupo neonazista, foram responsabilizados por soltar

uma bomba caseira que feriu participantes da última Parada Gay de SãoPaulo. Eles são de uma gangue que prega a intolerância contra

homossexuais. (Folha de S.Paulo, 5/12/2009, p. C3 (com adaptações).

Tendo o texto acima como referência inicial e considerando a amplitude

do tema por ele abordado, assinale a opção correta.

a) a Intolerância com o a noti ciada no texto é própria de países

emergentes, nos quais os níveis de educação formal e de cultura política

56





de grande parte da população ainda estão longe de atingir os padrões

clássicos de civilização.

b) Os grupos neonazistas, apesar da denominação que recebem, não

seguem as ideias de Adolf Hitler, já que não querem ser associados à

derrota sofrida pelo regime após a Segunda Guerra Mundial.

c) O fato citado no texto traduz uma das marcas da contemporaneidade,

isto é, as manifestações de intolerância que costumam atingir, entre

outros grupos, imigrantes e diversas minorias, como as étnicas e as

religiosas.

d) Os países integrantes da UE — França, Itália e Alemanha à frente —

esforçam-se por produzir legislação que, a ser seguida em todo o bloco,

estimule a vinda de imigrantes para atuar em determinados setores da

economia.

e) No mundo contemporâneo, práticas de intolerância costumam

fundamentar-se em um nacionalismo xenófobo, razão pela qual não se

verificam em atividades que fogem ao padrão clássico da política, como

nas competições esportivas.

(FCC/APOFP-2010)- A Assembléia Geral da ONU renova todos

os anos cinco dos dez lugares não permanentes do Conselho

de Segurança, que são divididos por regiões geográficas entre

Europa Ocidental, Europa Oriental, África, Ásia, América Latina

e Caribe. Além desses dez membros, há os cinco permanentes,

que têm direito a veto. Para o biênio 2010-2011, foi aprovado,

em 15 de outubro de 2009, o ingresso dos novos cinco países

para ocupar os postos não permanentes.

Em relação à composição atual do Conselho de

Segurança da ONU é correto afirmar:

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a)- Os cinco membros permanentes são EUA, Rússia,

França, Reino Unido e Brasil e, entre os novos não permanentes, está

Alemanha.

b)- O Brasil é um dos novos membros não permanentes, e

os permanentes são EUA, Rússia (ex-União Soviética), França, Reino

Unido e China.

c)- Os membros permanentes são Alemanha, EUA, Rússia,

França e Reino Unido, e o novo representante da América Latina e doCaribe é o Chile.

d)- Os atuais membros permanentes são Rússia (ex-União

Soviética), EUA, China, Alemanha e Japão, e entre os novos não

permanentes estão Bósnia e Nigéria.

e)- Os membros não permanentes que representam América

Latina e Caribe são Brasil e Venezuela e, entre os permanentes, Itália

substituiu Rússia (ex-União Soviética).

(CESPE/INMETRO-2009-adaptada)- Em decisão histórica, a

reunião da Assembléia Geral da Organização dos Estados

Americanos (OEA), em junho de 2009, tornou sem efeito a

resolução que excluía Cuba do Sistema Interamericano de

Nações. Passaram-se 47 anos de isolamento desde a reunião

de Punta Del Este (Uruguai), em 1962, quando foi oficializado

o afastamento da ilha. A referida decisão histórica deve ser

entendida como o retorno, ainda que de forma atenuada, aos

tempos da polarização ideológica que caracterizava a Guerra

Fria.

(CESPE/INMETRO-2009)- Em todos os países das Américas,ocorreram manifestações populares de regozijo pela volta de

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Cuba aos quadros da OEA, em clara demonstração de apoio ao

regime cubano e de oposição à grande potência continental.

(FGV / Analista Legislativo - Senado Federal- 2008)- A

agricultura é, atualmente, um dos setores mais protegidos do

comércio mundial e figura no centro das negociações

multilaterais no âmbito da Organização Mundial do Comércio

(OMC). Com relação ao protecionismo agrícola e seus efeitos

no comércio mundial é incorreto afirmar que:

a) o Acordo sobre a Agricultura da Rodada Uruguai, que

entrou em vigor em 1995, estabeleceu metas para a redução dos

subsídios à exportação para os signatários.

b) nos países da OCDE as tarifas para produtos agrícolas

são, em média, mais altas do que as tarifas para produtos industriais.

c) os países do G-20 são os principais usuários dos subsídios

à exportação de produtos agrícolas no mundo.

d) nos países da OCDE, os subsídios têm um papel

significativo nas receitas provenientes da agricultura.

e) os países do G-20 passaram a desempenhar um papel

mais ativo nas negociações acerca do comércio mundial de produtos

agrícolas durante a Rodada Doha.

(FCC/APOFP-2010)- Embora a Rodada de Doha, criada em

2001 para diminuir as barreiras comerciais no mundo, não

tenha ainda sido finalizada, a OMC dispõe de mecanismos,

baseados em alguns acordos multilaterais já estabelecidos,

para regulamentar a matéria da concessão de subsídios às

exportações agrícolas. Em 2002, o Brasil recorreu à OMC para

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investigar e questionar subsídios acima do permitido à

produção de algodão nos EUA. A OMC considerou justa a

demanda brasileira. O não cumprimento pelo governo norte-

americano da determinação da OMC para redução dos

subsídios culminou com a autorização para o Brasil aplicar

sanções comerciais retaliatórias contra os EUA, sobre as quais

é correto afirmar:

a)- O Brasil pode aplicar US$ 829 milhões em retaliações,

que incluem produtos, direitos de propriedade intelectual e serviços.

b)- A OMC autorizou retaliações apenas sobre o algodão

exportado dos EUA para o Brasil.

c)- As retaliações autorizadas pela OMC foram rejeitadas

pelo governo brasileiro, para evitar a "guerra comercial" com os EUA.

d)- A OMC excluiu das retaliações os direitos de propriedade

intelectual.

e)- As retaliações, conforme determinação da OMC, não

podem envolver aumento de tarifas de importação.

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Atualidades - Aula 02