Balanço da Atuação Balanço da Atuação do Governodo Governo

MINISTRO GUIDO MANTEGABrasília, 06 de outubro de 2004

Encontro SIPEC – Sistema Integrado de Pessoal Civil

Objetivos básicos do Governo LulaObjetivos básicos do Governo Lula

Promover o desenvolvimento econômico e social

Distribuir o bolo enquanto ele cresce

CRESCIMENTO SUSTENTÁVELCRESCIMENTO SUSTENTÁVEL

DISTRIBUIÇÃO DE RENDADISTRIBUIÇÃO DE RENDA

COMCOM

Para viabilizar um crescimento Para viabilizar um crescimento sustentável, é preciso implementar sustentável, é preciso implementar um novo modelo de um novo modelo de desenvolvimento:desenvolvimento:

O governo está alcançando esses objetivos?

Está conduzindo o país ao crescimento?

Está beneficiando também os cidadãos de baixa renda?

No início do governo havia No início do governo havia obstáculos no caminho do obstáculos no caminho do desenvolvimento sustentável...desenvolvimento sustentável...

Crise e vários desequilíbrios

Desconfiança quanto à boa administração de um governo de esquerda

21 meses depois, já podemos 21 meses depois, já podemos aferir os resultadosaferir os resultados

Superação da crise

Início de um ciclo de crescimento

Setor ExportadorSetor AgrícolaSetor Industrial

Assistimos à recuperação da Assistimos à recuperação da economia em todos os setoreseconomia em todos os setores

IMPULSO...IMPULSO...

... REFLEXOS... REFLEXOS

Setor Serviços

A economia cresce desde o 2o A economia cresce desde o 2o semestre de 2003semestre de 2003

PIB a preços de mercado c/ ajuste saz. (var% tri x tri anterior anualizada)

5,8

1,3

-4,2 -4,6

1,8

7,2 7,26,1

3T02 4T02 1T03 2T03 3T03 4T03 1T04 2T04

A recuperação também se nota no A recuperação também se nota no aumento do emprego e da renda...aumento do emprego e da renda...

15,5

16,0

16,5

17,0

17,5

18,0

18,5

19,0

jul/

02

set/

02

nov/

02

jan/

03

mar

/03

mai

/03

jul/

03

set/

03

nov/

03

jan/

04

mar

/04

mai

/04

jul/

04

17,5

18,0

18,5

19,0

19,5

Massa salarial real - R$ bilhões População Ocupada - IBGE - em milhões

Recuperação do Mercado de Trabalho

... e na evolução do consumo via ... e na evolução do consumo via crédito.crédito.O mercado interno acorda de longa O mercado interno acorda de longa hibernaçãohibernação

Consumo versus crédito

-50.000

100.000150.000200.000250.000300.000350.000400.000450.000

nov/

02dez

/02

jan/

03fe

v/03

mar

/03

abr/

03m

ai/0

3ju

n/03

jul/

03ag

o/03

set/

03ou

t/03

nov/

03dez

/03

jan/

04fe

v/04

mar

/04

abr/

04m

ai/0

4ju

n/04

jul/

04

96

98

100

102

104

106

Crédito ao Setor Privado (R$ milhões)Vendas no Varejo MM12meses

O crescimento atual é passageiro?O crescimento atual é passageiro?

Expansão atual é sólida e possui grande potencial de crescimento:

É mais EQUILIBRADA e SEM CONTRADIÇÕES das expansões anteriores

Surtos Anteriores interrompidos pela vulnerabilidade externa

95-96: Crise do México99-01: Argentina, EUA, Energia

Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:

Política Comercial AgressivaNovos blocos comerciaisNova imagem do Brasil no exteriorAumento da abertura comercialExportação consolidada pela competitividadeRedução da Vulnerabilidade ExternaDiminuição da dependência de capitais externos

1. NOVA POLÍTICA INTERNACIONAL

Exportações x Transações CorrentesExportações x Transações Correntes

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

402T

94

4T94

2T95

4T95

2T96

4T96

2T97

4T97

2T98

4T98

2T99

4T99

2T00

4T00

2T01

4T01

2T02

4T02

2T03

4T03

2T04

Transações Correntes Saldo comercial

Relação Dívida Externa/ ExportaçõesRelação Dívida Externa/ Exportações

3,4 3,43,8 3,8

4,75,0

4,3

3,63,5

2,92,5

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

jun/0

4

Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:

Crise Fiscal do EstadoEsgotamento da capacidade de endividamentoTrajetória explosiva da dívidaSuperávit Primário elevado:- recupera condições de crescimento- afasta moratória- dá sustentabilidade à dívida

2. EQUILÍBRIO NAS CONTAS PÚBLICAS

0

10

20

30

40

50

60

70

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

set/

02

dez/

02

dez/

03

ago/04

Dívida Pública Líquida (% PIB)Dívida Pública Líquida (% PIB)

Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:

Inflação corrói salários e atrapalha investimentosCusto menor de conter inflação incipienteInflação de commodities“Pagamos preço do sucesso”

3. ESTABILIDADE DE PREÇOS

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

jun

/02

jul/

02

ag

o/0

2

se

t/0

2

ou

t/0

2

no

v/0

2

de

z/0

2

jan

/03

fev

/03

ma

r/0

3

ab

r/0

3

ma

i/0

3

jun

/03

jul/

03

ag

o/0

3

se

t/0

3

ou

t/0

3

no

v/0

3

de

z/0

3

jan

/04

fev

/04

ma

r/0

4

ab

r/0

4

ma

i/0

4

jun

/04

jul/

04

ag

o/0

4

-4

0

4

8

12

16

20

24

28

IGP-DI mensalIPCA mensalIPCA acumul. 12 mesesSelic Anualizada

Inflação e Taxa de Juros (% a.a.)Inflação e Taxa de Juros (% a.a.)

Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:

Oferta cresce à frente da demandaRedução do IPI para bens de capitalPrograma Invista JáDesenvolvimento do Mercado de Capitais

3. CRESCIMENTO COM BENS DE CAPITAL

Produção Industrial de Bens de CapitalProdução Industrial de Bens de Capital

90

95

100

105

110

115

120

125

130ja

n/03

fev/

03

mar

/03

abr/

03

mai

/03

jun/

03

jul/03

ago/

03

set/

03

out/

03

nov/

03

dez/

03

jan/

04

fev/

04

mar

/04

abr/

04

mai

/04

jun/

04

jul/04

Índice com ajuste sazonal Média móvel 6 meses

Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:

Novo modelo do setor elétrico Novo modelo do setor de saneamentoAgências reguladoras com mandato fixo para a diretoria

4. AVANÇO DO MARCO REGULATÓRIO

Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:

Antes do crescimento – programas sociaisBolsa FamíliaReforma AgráriaCrédito à pequena agriculturaCrédito à população de baixa renda e às micro, pequenas e médias empresas

5. CRESCIMENTO COM EQUILÍBRIO SOCIAL

Bolsa FamíliaBolsa Família

Transferência de Renda do Governo Federal (R$ milhões)

2,4

3,5

5,1

6,5

2002 2003 2004 2005

Crescimento

de 42%

Crescimento

de 49%

Crescimento

de 27%

Gastos Sociais do GovernoGastos Sociais do GovernoRecursos do PRONAF (R$ milhões)

4,1

5,4

7,0

2002-2003 2003-2004 2004-2005

O número de famílias beneficiadas com acesso ao crédito deverá passar de 1,4 milhão para quase 2 milhões

Gastos Sociais do Governo - OrçamentoGastos Sociais do Governo - Orçamento

Área de Governo 2003Reprog.

2004Var. %

Proposta 2005

Var. %

Política Social 35.218,7 43.227,4 23% 49.154,7 14%

Infra-estrutura 6.086,5 7.441,2 22% 10.444,1 40%

Poderes de Estado e Adm. 7.634,4 9.282,6 22% 11.491,0 24%

Produção 1.905,3 2.785,0 46% 3.709,6 33%

Total 50.844,9 62.736,1 23% 74.799,3 19%

R$ Milhões

Aumento de R$ 6 bilhões

na área social

Apoio à concessão de crédito às Apoio à concessão de crédito às micro, pequenas e médias empresasmicro, pequenas e médias empresas

* estimativa

8,2

10,0

12,0

2002 2003 2004*

Banco do Brasil (recursos disponibilizados

para micro e pequenas empresas - R$ bilhões)

BNDES (Operações com

micro/pequenas/médias empresas em R$ bilhões)

Banco do Nordeste (Saldo de operações com

microcrédito - R$ bilhões)

72,0

91,3

122,5

2002 2003 2004*

8,3

13,215,5

dez/02 dez/03 jul/04

Para consolidar esse ciclo é preciso:Para consolidar esse ciclo é preciso:Consolidar o mercado externo e Consolidar o mercado externo e sobretudo o internosobretudo o interno

Estado deve - fazer políticas ativas- ser capaz de induzir investimentos- reduzir desigualdades regionais e sociais- promover programas de desenvolvimento regional

Elevar o nível de investimento é Elevar o nível de investimento é crucialcrucial

Governo tenta maximizar investimentos mas recursos orçamentários são insuficientes

É necessário: Atrair recursos privados Desenvolver novos instrumentos como PPP

CONCLUSÃO: Brasil vive grande CONCLUSÃO: Brasil vive grande oportunidade de iniciar um ciclo oportunidade de iniciar um ciclo vigoroso de crescimentovigoroso de crescimento

Gerando muitos empregosElevando a RendaRumo a um mercado de massa

Semelhante ao ciclo dos anos 50, que durou 30 anos