Impactos documentados de políticas para la conciliación laboral y familiar sobre el bienestar, la estabilidad y

la igualdad de género dentro de las familias

Cecilia Rossel

Políticas de conciliación

Una misma política puede tener impactos positivos y negativos al mismo tiempo, dependiendo de la dimensión que se considere

Dos dimensiones básicas: Bienestar infantil Equidad de género (mercado de trabajo y distribución del cuidado infantil)

Abordaje: Evidencia internacional sobre modelos y resultados en ambas

dimensiones Discusión sobre viabilidad en la región

Licencias parentales ¿deseables?

Equidad de género: Mercado de trabajo:

Las LP pueden un estímulo para la participación laboral femenina, pero la experiencia internacional no revela causalidad en este sentido

Las LP suelen “recostar” su uso sobre las mujeres y, como consecuencia, pueden generar efectos perversos o discriminatorios en el mercado de trabajo (salario, ascensos, etc)

Distribución del cuidado infantil: El uso diferencial de las LP por mujeres limita efectos sobre la

distribución del cuidado y el TNR Cambios (pero lentos) en países con uso de “cuotas de padres”

Bienestar infantil: La evidencia de las licencias sobre el bienestar infantil es reciente, limitada

y no muestra efectos claros, aunque.. Se visualizan efectos en el apego y vinculo entre padres e hijos

Proporción de madres y padres empleados en uso de licencia con niños menores de 1 año.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Eslov

enia

R. C

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Austr

ia

Eslov

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Finlan

dia

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Bulga

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Polonia

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Italia

Fran

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Espa

ña

Portu

gal

Esto

nia

Holand

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Bélgi

ca

Grec

iaMalt

a

Reino Un

ido

Mujeres en licencia maternal o parental Hombres en licencia paternal o parental

Fuente: OCDE (2009).Nota: La licencia maternal y parental son consideradas conjuntamente en tanto no pueden separarse en el tiempo y porque generalmente la segunda es utilizada en el primer año de vida del niño.

Porcentaje de padres elegibles que utilizan la licencia parental, en países seleccionados.

80

42

17 16

7 6,7 6 5 51,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Islandia Suecia Luxemburgo Holanda Italia Bélgica Dinamarca Irlanda Alemania Eslovenia

Fuente: Elaboración propia en base a Plantenga y Remery (2005).

Porcentaje de utilización de “cuotas” licencias por parte de los padres y porcentaje que utilizó el total de días disponibles, en Islandia y Suecia

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Islandia Suecia

% que utilizó todos los dias disponibles

13

80

15,5

42

Fuente: Elaboración propia en base a Plantenga y Remery (2005).

Proporción de días de la licencia parental utilizados por los padres en los países nórdicos (2002).

16,6

10,6

8,6

5,5

4,8

Suecia

Islandia

Noruega

Dinamarca

Finlandia

Fuente: Elaboración en base a Rós Valdimarsdóttir, F. (2006: 33)

¿Viables en América Latina?Ventajas/potencialidades Desventajas/temas no resueltos

La situación de la mujer en el mercado de trabajo

+ participación laboral femenina (pero evidencia limitada)

Informalidad y su especial peso entre las mujeres dejarían fuera a importante sectores (los más desfavorecidos) Riesgo de profundización de desigualdades de remuneración, y alimentar las tendencias “segregatorias” del mercado de trabajo femenino

Las estructuras familiares

Nuevas oportunidades para hogares monoparentales femeninos, con menos recursos para el cuidado

Riesgo de énfasis en hogares monoparentales que resuelva el ingreso por un tiempo pero no sus problemas de inserción en el mercado laboral

El empobrecimiento de la reproducción

Los hogares pobres enfrentan riesgos, se encuentran en situación vulnerable, no tienen recursos para sostener el cuidado en el hogar

La distribución del TNR y el cuidado

“Cuota de padre” podría favorecer en el largo plazo el involucramiento de los hombres…pero el diseño requiere altas tasas de reemplazo salarial y alta flexbilidad

titularidad familiar podría reforzar la desigualdad existente en la distribución del cuidado

Obstáculos

mentalidad y las cuestiones culturales

obstáculos culturales para que los padres hagan más uso de períodos más prolongados de licencia

presión proveniente de los lugares de trabajo y los propios empleadores

Modelos

Errores que no deberíamos reiterar: Proveer únicamente a las madres –y no a los padres- el derecho a una

licencia parental larga y generosa económicamente. (Aunque a priori esto pueda ser visto como un beneficio para las madres, en el largo plazo puede contribuir a incrementar las responsabilidades de las madres en el cuidado y, al mismo tiempo, a reducir la participación de los padres)

Proveer un beneficio familiar y transferible entre ambos padres (la evidencia sugiere que cuando esto ocurre, son las madres quienes lo utilizan, una conducta que tiene raíces culturales, pero también está vinculada con la imposibilidad real que tienen muchas familias de que los padres se ausenten del mercado de trabajo por un tiempo o reciban ingresos menores al salario. Este modelo también es deficitario para aquellas familias cuyos padres no viven juntos o están divorciados)

Servicios de cuidado infantil (0 -3) ¿deseables?

Equidad de género: Mercado de trabajo:

Impacto claro en la participación laboral femenina y en los ingresos de las mujeres que envían a sus hijos a los servicios

Distribución del cuidado infantil: Reducción de la carga de cuidado infantil no remunerado experimentado por

las mujeres… …pero escasos incentivos para la redistribución del tiempo de cuidado infantil

que requiere la asistencia al cuidado externo y el trabajo doméstico en general

Bienestar infantil: Impactos positivos concluyentes sobre: desempeño escolar posterior, disminución

de brechas posteriores entre sectores sociales, retorno económico mayor que inversión en otras etapas

Debate sobre intervenciones tempranas en niños menores de 12 meses

¿Viables en América Latina?Ventajas/potencialidades Desventajas/temas no

resueltos

La situación de la mujer en el mercado de trabajo

+ participación laboral femenina (evidencia concluyente)

Las estructuras familiares existe evidencia concluyente respecto a la forma en que los se facilitan la inserción al MT (en particular, los hogares monoparentales con jefatura femenina necesitan del ingreso de sus jefas…)

El empobrecimiento de la reproducción

promover el bienestar infantil, especialmente en contexto de empobrecimiento de la reproducción (reducción de brechas)

La distribución del cuidado infantil

la extensión de los servicios de cuidado contribuiría a reducir la importante carga de trabajo no remunerado de las madres dedicada al cuidado de los más pequeños

tiempo considerable del cuidado que aún tiene lugar fuera de ellas, al que debe sumarse el tiempo que insume relacionarse con la institución que cuida al niño

Obstáculos

mentalidad y aspectos culturales que instalan la idea de que el niño en

sus primeros años de vida SOLO DEBE ser cuidado en el hogar

Infraestructura/morfología horaria y secuencias que hacen imposible conciliar oportunidades laborales y oportunidades de cuidado

Modelos

Oferta que no considere las necesidades/deseos de las familias (morfología horaria, localización geográfica, de mujeres y de hombres)

Modelos de cuidado en hogar en países con débil regulación

Incorporación de modelos en empresas y lugares de trabajo, revalorizando el rol de los padres

A modo de cierre

Más allá de los instrumentos, el modelo de género…..(la demanda se crea con el tiempo)

Creación de oportunidades laborales para las mujeres

Salud sexual y reproductiva

Reconstrucción de los lazos de solidaridad y combate a la pugna entre “clases”

“El tiempo de las mujeres no pobres no vale menos que el de las mujeres ricas”