XI Encontro JUTRA - O Direito do Trabalho de mos dadas A indispensvel solidariedade,

sempre

26 a 27 de maro de 2015, Faculdade de Direito, FOCCA, Olinda - PE

Grupo de Trabalho 1: A neo flexibilizao e a violao ou no ao princpio da

solidariedade

O PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE COMO GARANTIA DA DIGNIDADE

HUMANA NO EXERCCIO DO JUS POSTULANDI NA CENTRAL DE

ATENDIMENTO DO TRT8 BELM

Ciro BRITO

Universidade Federal do Par (UFPA)

Passagem Rosane, 70, 66.093-440, Marco, Belm-PA

+55 91 98252 8662

cirosbrito@gmail.com

1

Ciro BRITO graduando do 9 semestre da Faculdade de Direito da Universidade Federal do

Par (UFPA). Atualmente bolsista de iniciao cientfica do projeto Povos e comunidades

tradicionais no campo jurdico: mobilizaes polticas pelos direitos relativos ao

conhecimento associado ao patrimnio gentico, financiado pelo CNPq Humanas, e

extensionista voluntrio do projeto Direito de Nossas Crianas e Adolescentes, vinculado a

Pr-Reitoria de Extenso da UFPA. Tem interesse em Novos Direitos, dentre os quais o

direito previdencirio e o direito do trabalho. J estagiou na Central de Atendimento do

Tribunal Regional do Trabalho da 8 Regio Belm, onde atendia reclamantes pelo jus

postulandi. Currculo Lattes: http://lattes.cnpq.br/2986919905268765.

RESUMO

Este trabalho resultado de pesquisa realizada a partir de experincia do

autor em estgio na Central de Atendimento do Tribunal Regional do

Trabalho da 8 Regio em Belm. A partir da construo histrica da ideia

solidarista, por meio de lutas de movimentos sociais e o ideal clssico,

constri-se o princpio da solidariedade, que absorvido por legislaes

internas e internacionais, como se percebe, por exemplo na Declarao

Universal dos Direitos Humanos e na Conveno 169 da OIT. Nesta esteira,

h forte vnculo com a dignidade humana, norteadora do ordenamento

jurdico brasileiro, por sua posio de destaque no exerccio dos direitos e

deveres nas relaes de trabalho e no direito honra. Promovendo a justia, o

Judicirio, por meio do Tribunal Regional do Trabalho da 8 Regio em

Belm criou a Central de Atendimento, para atender o jus postulandi,

instituto pelo qual as partes tem o direito de demandar ou defender-se em

juzo, praticando atos processuais pessoalmente, independente da constituio

de advogado. Este setor garante aos trabalhadores sem condies econmicas

de contratar advogado a busca por seus direitos trabalhistas, garantindo sua

dignidade e, por conseguinte, acionando o princpio da solidariedade.

Palavras-chave: Solidariedade. Dignidade. Jus postulandi.

ABSTRACT

This work is the result of research conducted from author's experience on

internship in the Contact Center of the Regional Labor Court of the 8th

Region in Belm. From the historical construction of solidarity idea through

social movements and struggles the classical ideal, the principle of solidarity

is built, which is absorbed by domestic and international laws, as noted, for

example in the Universal Declaration of Human Rights and the ILO

Convention 169. On this track, there is a strong link with human dignity,

guiding the Brazilian legal system, by its prominent position in the exercise

of rights and duties in labor relations and the right to honor. Promoting

justice, the judiciary, through the Regional Labor Court of the 8th Region in

Belm created the Contact Center to attend jus postulandi, institute by which

the parties have the right to sue or defend in court, taking actions procedural

personally, regardless of the legal constitution. This sector guarantees to

workers without economic position to hire a lawyer to search for their labor

rights, ensuring their dignity and therefore triggering the principle of

solidarity.

Key-words: Solidarity. Dignity. Jus postulandi.

2

INTRODUO

Este artigo foi elaborado a partir da experincia do autor como estagirio do Tribunal

Regional do Trabalho da 8 Regio, no setor de atermao (Central de Atendimento), onde

intermediava, com auxlio de servidores, o jus postulandi de reclamantes que tinham seus

direitos trabalhistas violados e no tinham condies econmicas de contratarem advogado.

Procedeu-se reviso bibliogrfica de literatura, do regulamento do TRT8 e de

legislao e jurisprudncia brasileira, com o objetivo de analisar o princpio da solidariedade

como garantidor da dignidade humana dos reclamantes que utilizam o jus postulandi por meio

da Central de Atendimento do TRT8 Belm.

A partir da construo histrica da ideia solidarista desde a Antiguidade e sua

corporificao s legislaes internas e internacionais, no Brasil, o princpio da solidariedade

tem carter normativo constitucional, sendo vinculado ao bem comum, por meio da busca da

igualdade e justia social.

A dignidade humana analisada em seu carter de proteo honra do trabalhador e

de garantidora de direitos e deveres exteriorizados nas relaes de trabalho. Nesta esteira, o

jus postulandi meio de acesso a dignidade e, por conseguinte, da solidariedade, ao que

possibilita ao reclamante o acesso a Justia, sem gastos monetrios. Por fim, apresenta-se a

Central de Atendimento, por meio de suas incumbncias regulamentares e da experincia do

autor no perodo de estgio.

1 O PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE

Conforme Luciana Helena Brancaglione (2011), a ideia solidarista vem de lutas

sociais e foi engendrada historicamente a partir de movimentos de reconhecimento dos

direitos fundamentais. H estudos que demonstram que a ideia solidarista est presente desde

a Antiguidade Clssica, por meio das lies de Scrates e Aristteles, que objetivaram

demonstrar a necessidade e a viabilidade de uma convivncia social justa e harmoniosa,

seguindo a tendncia ideolgica da generalidade em contraposio individualista.

Para o pensamento clssico, o homem um animal poltico, e a sociedade poltica

elemento da sociabilidade humana1, com reflexos diretos para o Direito.

Reginaldo da Luz Ghisolfi2 recorda:

1 FARIAS, Jos Fernando de Castro. A origem do direito de solidariedade. Rio de Janeiro: Renovar, 1998, p. 52.

3

[...] o fato de que os jurisconsultos romanos dos perodos clssicos e ps-

clssicos centraram na pessoa a prpria razo de ser do Direito, sem que

houvesse uma separao de carter absoluto, dicotmica, entre as coisas

humanas e divinas.

[...]

Nos fundamentos do Direito Romano encontram-se ensinamentos de natureza

humanista, como os de Hermogeniano (Sc. IV) ao declarar que omne jus

constitutum est causa hominum, que significa, de acordo com Jos Cretella

Jnior, toda a ordem jurdica estabelecida por causa dos homens.

A partir do sculo XVIII houve grandes transformaes na Europa e nos Estados

Unidos, em reao as atividades exploratrias da fora de trabalho operria pelos capitalistas

que implicou no aumento da misria humana, fazendo o homem perceber que lutar

coletivamente mais benfico e que o individualismo o enfraquece (Brancaglione, 2011).

Apesar disto, a grande tomada de conscincia de que a solidariedade um valor

essencial sem o qual a dignidade da pessoa humana no se desenvolve somente surgiu com os

movimentos de constitucionalizao dos direitos humanos, a partir do sculo XX

(Brancaglione, 2011).

Somente a partir de ento todo o pensamento sociolgico, poltico e filosfico acerca

da solidariedade passa a se caracterizar pela concretude jurdica contidas nas legislaes

internas e internacionais, tendo seu pice na Declarao Universal dos Direitos Humanos

(Brancaglione, 2011).

Mas, afinal, qual o conceito do principio da solidariedade?

Seguindo a etimologia da palavra, segundo o Novo Dicionario Aurelio3, o

vnculo jurdico entre os credores (ou entre os devedores) duma mesma

obrigao, cada um deles com direito (ou compromisso) ao total da dvida, de

sorte que cada credor pode exigir (ou cada devedor obrigado a pagar)

integralmente a prestao objeto daquela obrigao.

Thais Novaes Cavalcanti4 liga a concepo de solidariedade ao comportamento

humano, apontando que:

A solidariedade significa uma atitude de interesse pelo sofrimento alheio, um

tipo de relao em que a pessoa s se realiza na medida em que se empenha

na realizao do outro, uma postura social que parte da conscincia de que do

empenho de cada um depende o bem-estar de todos.

Neste sentido, Plcido e Silva5 completa:

No sentido jurdico, a solidariedade, igualmente, configura a consolidao

em unidade de um vnculo jurdico diante da pluralidade de sujeitos ativos ou

passivos de uma obrigao, a fim de que somente se possa cumprir por

inteiro ou in solidum.

2 GHISOLFI, op. cit., 2003, p. 201-202.

3 FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda e J. E. M. M. Editores LTDA. Dicionrio Aurlio. Rio de Janeiro:

Nova Fronteira, 1986, p. 1607. 4 CAVALCANTI, Thais Novaes. A solidariedade compreendida como amor na verdade: ao moral e

fundamento para as relaes econmicas. In: SANTOS, Antnio Carlos Alves dos... [et al.] (Org). Economia e

vida na perspectiva da Encclica Caritas in Veritate. So Paulo: Companhia Ilimitada, 2010, p. 19. 5 SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. Rio de Janeiro: Forense, 2010, p. 1313.

4

Por essa razo, juridicamente, a solidariedade vem assinalar o modo de ser de

um direito, ou de uma obrigao, que no podem ser fracionados e devem ser

sempre considerados em sua totalidade. Assim, mesmo que, aparentemente, a

solidariedade procure definir uma responsabilidade ilimitada, como o caso

da que se impe aos scios das sociedades em nome coletivo, essa ilimitao

de responsabilidade no vai alm da totalidade das obrigaes sociais.

Claramente, pois, tem o sentido de uma responsabilidade dentro de um todo,

ou de um conjunto total de obrigaes que se solidificam para determinar o

mbito da respectiva solidariedade.

A solidariedade tanto pode referir-se pluralidade de credores, como

pluralidade de devedores. E da a evidncia da solidariedade ativa e da

solidariedade passiva, conforme se fundam em uma pluralidade de relaes

subjetivas ou na unidade objetiva da prestao.

Em princpio, a solidariedade no se presume: deve ser sempre expressa ou

promanar da vontade inequvoca e explcita das partes, ou decorrer de

imposio legal. Brancaglione (2011, p. 53) define solidariedade como:

uma norma constitucional [...] ligada conscincia de responsabilidade de

cada um com o bem comum e o meio em que vive. corporificada pelo

dever de ao ou de absteno de todos os atores sociais [...] de aplicao

imediata ou mediata pelo contedo de outras normas do ordenamento jurdico

(constitucionais ou infraconstitucionais), bem como por aes do Estado na

adoo de medidas de equilbrio e alcance da igualdade e justia sociais, com

o objetivo de refletir diretamente na construo do bem comum ou, ainda,

pela gerao de fundamento interpretativo para a manuteno da convivncia

pacfica entre as pessoas.

Internacionalmente, o princpio da solidariedade tem presena forte, dentre outras

fontes, na Declarao Universal de Direitos Humanos e na Conveno 169 da Organizao

Internacional do Trabalho que o destaca j em seu prembulo:

Considerando que a paz para ser universal e duradoura deve assentar sobre a

justia social;

Considerando que existem condies de trabalho que implicam, para grande

nmero de indivduos, misria e privaes, e que o descontentamento que da

decorre pe em perigo a paz e a harmonia universais, e considerando que

urgente melhorar essas condies no que se refere, por exemplo,

regulamentao das horas de trabalho, fixao de uma durao mxima do

dia e da semana de trabalho, ao recrutamento da mo-de-obra, luta contra o

desemprego, garantia de um salrio que assegure condies de existncia

convenientes, proteo dos trabalhadores contra as molstias graves ou

profissionais e os acidentes de trabalho, proteo das crianas, dos

adolescentes e das mulheres, s penses de velhice e de invalidez, defesa

dos interesses dos trabalhadores empregados no estrangeiro, afirmao do

princpio para igual trabalho, mesmo salrio, afirmao do princpio de liberdade sindical, organizao do ensino profissional e tcnico, e outras

medidas anlogas;

Considerando que a no adoo pro qualquer nao de um regime de trabalho

realmente humano cria obstculos aos esforos das outras naes desejosas

de melhorar a sorte dos trabalhadores nos seus prprios territrios.

AS ALTAS PARTES CONTRATANTES, movidas por sentimentos de

justia e humanidade e pelo desejo de assegurar uma paz mundial duradoura,

visando os fins enunciados neste prembulo, aprovam a presente Constituio

da Organizao Internacional do Trabalho6.

6 SSSEKIND, Arnaldo. Convenes da OIT e outros tratados. So Paulo: LTr, 2007, p. 14-15.

5

Atreladas ideia solidarista esto as acepes de fraternidade teolgica7 e os direitos

humanos, entendidos luz da democracia, da responsabilidade social, da justia, da tica e do

bem comum.

2 O PRINCPIO DA DIGNIDADE HUMANA

Como fundamento do Estado Democrtico de Direito, a dignidade humana norteia

todo o ordenamento jurdico brasileiro. Embora no seja peculiar ao Direito do Trabalho, a

dignidade conceituada como um conjunto de atributos identificador da pessoa humana, que

a distingue de outros seres vivos. Aps a 2 Guerra Mundial, no Brasil, ela adquiriu

reconhecimento constitucional, abrindo o ttulo dos princpios fundamentais na atual

Constituio Federal (art. 1, inciso III) (Barros, 2013).

Segundo Alice Barros (2013), a dignidade humana ocupa posio de destaque no

exerccio dos direitos e deveres que se exteriorizam nas relaes de trabalho e aplica-se em

vrias situaes, principalmente, para evitar tratamento degradante do trabalhador. Ela

invocada tambm para dotar de alcance o direito honra, que confere ao seu titular proteo

diante do tratamento humilhante e desprezvel. A dignidade da pessoa humana constitui,

portanto, o ncleo intangvel do direito honra, cujo conceito depende de fatos, ideia e

valores que esto presentes numa sociedade em determinado momento histrico.

A natureza do Texto Constitucional impe ao Poder Pblico ao, no sentido de tornar

efetivo referido direito, permitindo a todos e, especialmente, as camadas mais carentes da

populao, o acesso aos bens e servios que ajudem a compor o perfil de dignidade da pessoa

humana (Delgado, 2009).

Nesse compasso, revela-se, dentre as aes que devem ser implementadas, a tarefa de

garantir o efetivo acesso Justia, sendo que isto no cumprido apenas com a criao e

instalao de rgos judicirios capazes de suportar o nmero de demandas da sociedade,

mas, tambm, pela efetiva disponibilizao de mecanismos que permitam que todas as

pessoas (carentes ou no) superem os obstculos materiais para terem acesso orientao

sobre seus direitos e os meios e maneiras disponveis paras sua implementao e usufruto. o

caso do jus postulandi.

7 Em sntese, noo advinda do pensamento teolgico, que assevera haver uma raiz fraterna comum que

direciona o agir humano para a participao de todos na busca pelo bem-estar geral (Brancaglione, 2011, p. 32).

6

3 OS DIREITOS HUMANOS COMO CONSTRUO DA SOLIDARIEDADE

Nas ideias de Brancaglione (2011), a solidariedade estabelece uma relao muito

ntima com os direitos humanos, porque tem, ao final, o grande escopo de proteg-los, de

garantir sua manuteno. por meio da aplicao do princpio da solidariedade, com respeito

mtuo e o pensar coletivo, que se concretiza a realizao dos direitos humanos.

A noo de justia tem se modificado ao longo da histria e o Judicirio tem assumido

diferentes papeis frente s novas demandas sociais. Explica Jos Carlos Evangelista de

Arajo8 que:

Com base em sua normatividade, devem os poderes estatais mas, sobretudo o Poder Judicirio gerar respostas apropriadas a cada situao objetivamente considerada, a partir de um plano genrico e abstrato,

delineado pelo pacto constituinte. [...]

Da por que a busca, no interior do prprio sistema constitucional sem recorrer a expedientes supralegais ou extraconstitucionais , de mecanismos normativos capazes de propiciar a superao de certos impasses,

preservando-se aquilo que foi acordado no plano valorativo, axiolgico, pelo

pacto fundamental posto pelo constituinte originrio. Da encontrarmos no

prprio sistema constitucional os elementos propiciadores de uma justia

material/substancial.

Assim, Brancaglione (2011) assevera que a solidariedade, como linha entrelaadora

das relaes em sociedade, um princpio fundamental que serve de guia orientadora do

comportamento do indivduo e fonte inspiradora para todo o arcabouo jurdico, ampliando o

espectro de sua utilidade em diversos aspectos do ordenamento, inclusive do Direito do

Trabalho. Por sua natureza, o Direito Privado, ramo no qual est inserido o Direito do

Trabalho, resiste aplicao solidarista, por conta da relao ao contrato, no qual sobrepe-se

o interesse empresarial diante do interesse da classe trabalhadora.

Por ser de natureza alimentar, o direito do trabalho justifica ainda mais a investigao

e a busca por solues que se consubstanciem em garantia ampla de respeito dignidade

humana nas relaes do capital com o trabalho.

importante mencionar que os direitos trabalhistas so tidos como fundamentais,

diante do texto constitucional que os congrega. Alm disso, a doutrina que propugna sua

aplicabilidade imediata ganha fora com a explicao de Ingo Wolgang Sarlet9, para quem:

[...] no captulo reservado aos direitos fundamentais sociais em nossa

Constituio foram contempladas algumas posies jurdicas fundamentais

similares (pela sua funo preponderantemente defensiva e por sua estrutura

8 ARAJO, Jos Carlos Evangelista de. Aes afirmativas e Estado Democrtico de Direito. So Paulo:

LTr, 2009, p. 150. 9 SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais: uma teoria geral dos direitos fundamentais

na perspectiva constitucional. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009, p. 110.

7

jurdica) aos tradicionais direitos de liberdade, como plasticamente do conta

os exemplos do direito de livre associao sindical (art. 8) e do direito de

greve (art. 9), normas cuja aplicabilidade imediata parece incontestvel, o

que por outro lado, tambm se aplica a diversos dos direitos dos

trabalhadores elencados no art. 7 e seus respectivos incisos. Por estas razes,

h como sustentar, a exemplo do que tem ocorrido na doutrina, a

aplicabilidade imediata (por fora do art. 5, 1, de nossa Lei Fundamental),

de todos os direitos fundamentais constantes do Catlogo (arts. 5 a 17), bem

como os localizados em outras partes do texto constitucional e nos tratados

internacionais.

4 O PRINCPIO DO JUS POSTULANDI

O jus postulandi ou ius postulandi, locuo latina que indica o direito de falar no

processo em nome das partes (Martins, 2013), um princpio do direito processual do

trabalho concebido para facilitar o acesso do trabalhador ao judicirio, ao que d as partes o

direito de demandar ou defender-se em juzo, praticando atos processuais pessoalmente,

independente da constituio de advogado. Este princpio encontra-se consubstanciado no art.

791 da CLT, que aduz os empregados e os empregadores podero reclamar pessoalmente

perante a Justia do Trabalho e acompanhar as suas reclamaes at o final.

Combinado com o art. 791, a alneia a do art. 839, da CLT salienta que a reclamao

trabalhista poder ser apresentada pelos empregados e empregadores pessoalmente, ou por

seus representantes e pelos sindicatos de classe.

A capacidade postulatria direta da parte, independentemente de advogado, tem como

objetivo inicial superar, em uma ponta, a carncia de advogados e, na outra, o alto custo que

envolve a contratao de um advogado particular (Martins, 2013).

Avulta notar que o jus postulandi no exclusividade do Brasil. No exterior,

aplicado nos Estados Unidos e na Europa, em particular nas demandas de interesse do

consumidor (Pinheiro, 2009).

4.1 Histrico

Conforme Pinheiro (2009), quando Getlio Vargas assumiu o poder, no incio da

dcada de 30, por possuir uma viso inclinada proteo do trabalhador, criou o Ministrio

do Trabalho e instituiu as Comisses Mistas de Conciliao, para buscar a soluo para os

conflitos coletivos, e as Juntas de Conciliao e Julgamento, para buscar a soluo para os

conflitos individuais.

8

Cabia s Comisses Mistas somente conciliar, no dispondo do poder de impor. s

Juntas, por sua vez, que eram rgos meramente administrativos, cabia impor a soluo dos

conflitos. Elas, no entanto, no tinham competncia para executar as decises, atribuio dos

Procuradores do Departamento Nacional do Trabalho (DNT), que iniciavam a execuo junto

Justia Comum.

Nessa poca, somente os empregados sindicalizados podiam utilizar-se do jus

postulandi perante as Juntas. Os que no eram sindicalizados deviam levar suas demandas

para apreciao junto Justia Comum. Assim, incentivava-se a sindicalizao dos

trabalhadores.

Ainda nesse perodo, foi instituda a Legislao Trabalhista de Base, unificada em

1943 nas Consolidaes das Leis do Trabalho (CLT), que a principal norma legislativa

brasileira referente ao Direito do trabalho e ao Direito processual do trabalho. Ela foi criada

atravs do Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943 e sancionada pelo ento presidente

Getlio Vargas.

4.2 Jurisdio

Renato Saraiva (2011), delimitando a abrangncia do instituto, destaca que, em funo

do jus postulandi, reclamante e reclamado podero atuar sem a presena de advogados,

perante os juzos de primeiro grau e tambm Tribunais Regionais.

A atuao perante o TST, contudo, no segue esta regra, conforme o entendimento de

Smula do prprio Tribunal.

Smula n 425 - TST - Res. 165/2010 - DeJT divulgado em 30.04.2010 e 03 e

04.05.2010

JUS POSTULANDI. JUSTIA DO TRABALHO. ALCANCE. LIMITAO. O jus

postulandi das partes, estabelecido no art. 791 da CLT, limita-se s Varas do

Trabalho e aos Tribunais Regionais do Trabalho, no alcanando a ao rescisria, a

ao cautelar, o mandado de segurana e os recursos de competncia do Tribunal

Superior do Trabalho.

como se posiciona Carlos Henrique Bezerra Leite (2013), ao afirmar que no

processo do trabalho, o jus postulandi das prprias partes s pode ser exercido perante a

Justia do Trabalho. E, no momento em que se esgota a jurisdio trabalhista, a parte

dever necessariamente estar representada por advogado. Logo, o jus postulandi no

prevalece na esfera do TST.

Em caso de eventual recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal, ou

mesmo recurso encaminhado ao Superior Tribunal de Justia (para examinar, por exemplo,

9

conflito de competncias), tambm deve ele ser subscrito por advogado, sob pena de o apelo

no ser conhecido (Saraiva, 2011). Em sntese, o jus postulandi somente prevalecer nas

instncias ordinrias.

4.3 A controvrsia sobre a competncia do jus postulandi nas relaes de trabalho

H discordncia acerca do cabimento do jus postulandi ao trabalhador que no

mantm ou manteve relao de emprego com determinada empresa, mas sim relao de

trabalho.

Nesta esteira, Carlos Henrique Bezerra Leite (2013, p. 455) destaca: Vale dizer se os sujeitos da lide no forem empregado ou empregador, no podero,

em linha de princpio, exercer o jus postulandi. Logo, para as aes trabalhistas no

oriundas da relao de emprego, a representao das partes por advogado passar a

ser obrigatria.

Na mesma esteira, Renato Saraiva (2011, p. 39) aduz: Entendemos que o jus postulandi da parte restrito s aes que envolvam relao

de emprego, no se aplicando s demandas referentes relao de trabalho distintas

da relao empregatcia.

E, tambm, Sergio Pinto Martins (2013, p. 196): No haver a possibilidade de as partes postularem e dissdio individual sem

advogado, quando no tenham a qualidade de empregado e empregador (...). O

mesmo ocorrer em relao aos dependentes do empregado falecido, para haver os

direitos do de cujus.

Diferentemente de Leite, Saraiva e Martins, o Enunciado n. 67 aprovado na 1 Jornada

de Direito Material e Processual do Trabalho, realizado em Braslia-DF, nos dias 21 a

23.11.2007, prope interpretao extensiva do instituto do jus postulandi s lides oriundas da

relao de trabalho, nos seguintes termos:

JUS POSTULANDI. ART. 791 DA CLT. RELAO DE TRABALHO.

POSSIBILIDADE. A faculdade de as partes reclamarem, pessoalmente, seus

direitos perante a Justia do Trabalho e de acompanharem suas reclamaes at o

final, contida no art. 791 da CLT, deve ser aplicada s lides decorrentes da relao

de trabalho.

5 O EXERCCIO DO JUS POSTULANDI NA CENTRAL DE ATENDIMENTO DO

TRT8 BELM

A Constituio Federal garante aos hipossuficientes a assistncia jurdica gratuita,

conforme preconiza o inciso LXXIV, do art. 5, CF/88, in verbis: "O Estado prestar

assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos",

sendo que este direito no pode apenas ser compreendido como permisso dado ao

trabalhador de sozinho ingressar em juzo. A assistncia de um profissional do direito, antes e

10

durante o ajuizamento da demanda, completa a integralidade imposta pelo texto

constitucional, reduzindo as desigualdades existentes materialmente entre partes (art. 3, III da

CF) perante o Poder Judicirio.

Com efeito, alguns Tribunais Regionais do Trabalho, como o caso do TRT da 8

Regio em Belm, com o intuito de materializar e operacionalizar o instituto do jus postulandi

criaram setores denominados de Setores de Atermao, onde o reclamante dirige-se e expe

os motivos de sua demanda verbalmente. Suas informaes so reduzidas a termo, que servir

como petio inicial da reclamatria.

Setor do Tribunal Regional do Trabalho da 8 Regio em Belm-PA, a atermao

feita pela Central de Atendimento, que rgo estratgico coordenado pelo Foro Trabalhista

de Belm, com finalidade de gerenciar a recepo e atendimento aos usurios, orientao e/ou

tomada de reclamaes verbais, recebimento, autuao, distribuio e notificao inicial dos

feitos, protocolo de peties e fornecimento de certides, tomando as providncias cabveis

para distribuio ao Juzo competente10

.

Em Belm, o TRT8 conta com a Central de Atendimento, que se compe de uma

equipe de servidores tcnicos judicirios e estagirios do curso de Direito, atuando

especificamente no atendimento ao pblico, triagem, orientao jurdica, atermao das

reclamaes trabalhistas e acompanhamento processual. Aterma-se reclamaes oriundas

tanto das relaes de emprego, como das relaes de trabalho.

O servio prestado cem por cento gratuito, tendo os reclamantes que levar apenas

documentos de identificao pessoal, dados da parte reclamada e os documentos que

comporo as provas do processo.

A atermao do TRT8 Belm limita-se s reclamaes trabalhistas, alvars judiciais e

aes de consignaes de pagamento, no sendo oferecido o servio de contestao ou

atermao de recursos ao Tribunal. Porm, respeitando o prprio conceito do princpio, as

partes podem faz-lo pessoalmente, protocolando essas peas diretamente na Central de

Atendimento.

Neste setor, os reclamantes, ao chegarem, recebem senhas e aguardam atendimento.

Ao serem chamados, dirigem-se ao guich de atendimento, onde contam o motivo que os

levou at ali para um tomador de reclamao, que pode ser um servidor ou um estagirio

supervisionado por um servidor. Ento, elabora-se a reclamao trabalhista, que peticionada

no sistema eletrnico do PJE, gerando, de imediato, nmero de processo, vara trabalhista que

10

Art. 69, Regulamento dos Servios Auxiliares do Tribunal Regional do Trabalho da Oitava Regio.

11

o julgar e data e hora da audincia inaugural. Ao fim do atendimento, dada cpia do

processo ao reclamante, que instrudo acerca dos procedimentos posteriores a serem

tomados, e o reclamante retorna quando da data de sua audincia.

Segundo o art. 70 do Regulamento do TRT8, competem Central de Atendimento:

I distribuir os feitos s Varas do Trabalho de Belm e proceder tomada de reclamaes, de acordo com as normas legais e regulamentares em vigor;

(...)

II tomar por termo as reclamaes verbais, e receber as apresentadas por escrito, aps confirmados os dados lanados no Servio de Pr-cadastro de iniciais, fazendo

os respectivos registros;

(...)

XII prestar informaes aos rgos do Tribunal, s partes e interessados, sobre os processos com tramitao neste Tribunal; XVII exercer outras finalidades inerentes sua finalidade.

A Central de Atendimento est sempre se renovando e buscando atualizao, tendo,

com frequncia, treinamentos e cursos para estagirios e servidores, ministrados por juzes e

professores de direito do trabalho. Ademais, alm dos princpios constitucionais da

legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, os integrantes da Central

devem obedecer as seguintes diretrizes bsicas, segundo art. 2 do Regulamento interno do

TRT8: promoo de servios adequados, assim considerados os prestados com qualidade,

regularidade, continuidade, eficincia, economicidade, cortesia no atendimento e atualidade.

CONCLUSO

A ideia solidarista nasce a partir de lutas de movimentos sociais em busca de

reconhecimento de direitos fundamentais. Com origem na Antiguidade, ela centra o direito na

pessoa humana. A partir do sculo XVIII, agrega-se ideia clssica a de que a luta coletiva

mais benfica para o homem do que a individual. A partir da o pensamento sociolgico,

poltico e filosfico acerca da solidariedade passa a se caracterizar pela concretude jurdica

contida nas legislaes em mbitos interno e internacional (Brancaglione, 2011).

No Brasil, a solidariedade norma constitucional principiolgica ligada conscincia

do bem comum e corporificada pelo dever de ao/omisso de todos em busca da adoo de

medidas de equilbrio e alcance de igualdade e justia social, conforme destacado no

prembulo da Conveno 169 da OIT. Ademais, linha entrelaadora das relaes sociais,

guia orientadora do comportamento do indivduo e fonte inspiradora para todo o arcabouo

jurdico, incluindo o direito do trabalho (Brancaglione, 2011). Sendo assim, deve estar

presente nas relaes entre os atores do direito do trabalho, devem orientar os seus

comportamentos e devem inspirar o processo legislativo trabalhista.

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Apesar das dificuldades de insero do ramo do direito privado, o qual est inserido o

direito do trabalho, que resiste aplicao solidarista, por conta da relao do contrato, no

qual se sobrepe o interesse empresarial diante do interesse da classe trabalhadora; a

solidariedade se faz presente por meio de vrios elementos e institutos do direito do trabalho,

entre os quais o do jus postulandi, garantido pela dignidade humana.

Nesta esteira, tem forte vnculo com a dignidade humana, princpio norteador do

ordenamento jurdico nacional, que abarca um conjunto de atributos identificadores da pessoa

humana (Barros, 2013); por sua posio de destaque no exerccio dos direitos e deveres que se

exteriorizam nas relaes de trabalho. A solidariedade tem o escopo de proteger os direitos

humanos e garantir sua manuteno, por meio do respeito mtuo e o pensar coletivo

(Brancaglione, 2011). invocada tambm no pertinente ao direito honra, protegendo seu

titular de tratamento humilhante e desprezvel (Barros, 2013).

A Justia deve priorizar a dignidade e um dos meios para tal o jus postulandi. O jus

postulandi um princpio do direito do trabalho, consubstanciado no art. 791 da Consolidao

das Leis Trabalhistas, que d as partes o direito de demandar ou defender-se em juzo sem a

presena de advogado. Assim, busca-se assegurar uma melhor tutela jurisdicional,

principalmente para o trabalhador, parte hipossuficiente da relao laboral.

Nesta esteira, Tribunais brasileiros criaram setores especficos de materializao e

operacionalizao do jus postulandi, onde as partes podem, verbalmente, ter suas reclamaes

atermadas e utilizarem do princpio na prtica.

No Tribunal Regional do Trabalho da 8 Regio em Belm-PA, na Central de

Atendimento, o exerccio do jus postulandi garante ao reclamante, que no tem condies de

contratar um advogado, a sua dignidade, ao efetivar o seu direito constitucional de ter seus

direitos trabalhistas assegurados e lhe garantir a sua honra. neste diapaso tambm que se

observa o princpio da solidariedade, corporificado ao dever do Judicirio de tomar medidas

em busca do equilbrio e alcance da igualdade e justia social.

Percebe-se, portanto, que o princpio da solidariedade, resultado de uma construo

histrica fruto de constante evoluo e tem flexibilizao quando entendido na correlao

com outros princpios, neste caso os do jus postulandi e o da dignidade humana. Sua violao,

sem dvida, malfica para os objetivos resguardados na Constituio Brasileira de 1988.

Contudo, sua observao, como no caso do presente estudo forma garantidora do bem

comum dos reclamantes que utilizam o jus postulandi no TRT8 Belm.

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