Controladoria-Geral da União 1 DIÁLOGO PÚBLICO 2005 - TCU Qualidade dos Gastos Públicos: Contribuições do Controle Interno Federal à Gestão Municipal

Controladoria-Geral da União

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DIÁLOGO PÚBLICO 2005 - TCU

Qualidade dos Gastos Públicos: Contribuições do Controle Interno Federal à Gestão Municipal


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01 - OBJETO INEXISTENTE

02 - OBJETO DIFERENTE DO PACTUADO

03 – OBJETIVO NÃO ATINGIDO

04 - AUSÊNCIA DE LICITAÇÃO

05 - COMPRAS MAL FEITAS/LICITAÇÕES VICIADAS

06 - INOBSERVÂNCIA DAS ESPECIFICAÇÕES CONTRATUAIS

07 - AUSÊNCIA DE CONTRAPARTIDA

08 - AUSÊNCIA DE CONTROLES BÁSICOS

09 - PREÇOS SUPERIORES AOS PRATICADOS PELO

MERCADO

10 - OBRAS PARALISADAS

11 - DEFICIENTE ATUAÇÃO DOS CONSELHOS

Principais Problemas detectados nos Municípios


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PNAE - Programa Nacional de Alimentação Escolar- Falta de fornecimento da merenda escolar devido a atrasosnos procedimentos licitatórios.

- Gêneros Alimentícios com prazos de validade vencidos,devido à: • aquisição em quantidade superior à demanda; ou• recebimento de alimentos com prazo de validade reduzido

ou em vias de expirar.

- Armazenagem inadequada dos alimentos.

- Fracionamento e/ou direcionamento da licitação.


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Conselhos de Alimentação Escolar:- Baixa freqüência de visitas às escolas.

- Falta de orientação às escolas sobre a aquisição, recepção e armazenagem dos alimentos e elaboração do cardápio

- Pouca participação nos processos licitatórios, em relação à definição na quantidade e qualidade dos alimentos, na escolha dos alimentos para elaboração do cardápio e na vistoria das condições de armazenagem.

- Baixo número de reuniões do CAE e falta de registro em ata.

- Composição inadequada do Conselho de Alimentação Escolar

- Inexistência de estrutura adequada para funcionamento do Conselho



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PDDE - Programa Dinheiro Direto na Escola

- Desconhecimento da existência do PDDE pelas escolas.- Não distribuição de produtos adquiridos com recursos do PDDE às escolas.- Falta de levantamento das necessidades das escolas, adquirindo-se materiais sem utilidade para as escolas.- Aquisições de materiais/produtos em desacordo com o previsto no Programa.- Não apresentação da Prestação de Contas.



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CONTRIBUIÇÃO DA CGU NA CAPACITAÇAO, MOBILIZAÇÃO E

CONTROLE SOCIAL


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LINHAS BÁSICAS DE ATUAÇÃO DA CGU

CGU

ORIENTADORA

CONTROLESOCIAL

SANCIONATÓRIA


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CGU

Capacitação de Agentes Municipais em Gestão e

Controle de Recursos Públicos

Ações Orientadoras:


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• Realização de convênio com a ONG Avante, visando a estruturação do programa de capacitação.

• Realização de 03 eventos em 2004 e de 07 eventos em 2005, em todas as regiões geográficas do Brasil para definição final do projeto a ser implementado em todo o país.

Capacitação de Agentes Municipais


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CGU



Manual para os Agentes Municipais



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Manual de Controle para Gestores Municipais:


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INTRODUÇÃO

A organização político-administrativa do Brasil

Organização administrativa

As finanças públicas

O orçamento público

O controle da gestão pública

Transferências de recursos federais aos municípios

Instrumentos utilizados nas transferência de recursos federais

ANEXO I – TRANSFERÊNCIAS LEGAIS AUTOMÁTICAS

Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE)

Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)

Programa de Apoio a Estados e Municípios para a Educação Fundamental de

Jovens e Adultos (EJA)

Manual para os Agentes Municipais - Conteúdo


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ANEXO II – TRANSFERÊNCIAS LEGAIS FUNDO A FUNDO

Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS)

ANEXO III – TRANSFERÊNCIAS DESTINADAS AO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE FUNDO A FUNDO

Fundo Nacional de Saúde (FNS) – Sistema Único de Saúde (SUS)

Das condições de Gestão da Saúde

Piso de Atenção Básica

Programas de Saúde da Família (PSF) e de Agentes Comunitários de Saúde (PACS)

A Assistência Farmacêutica Básica

Ações Básicas de Vigilância Sanitária

Programa de Combate às Carências Nutricionais



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ANEXO IV – TRANSFERÊNCIAS DIRETAS AO CIDADÃO

O programa Bolsa Família

Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI)

ANEXO V – TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS – CONVÊNIOS E CONTRATOS DE REPASSE

Como receber as transferências voluntárias

Procedimentos para solicitação de transferências

Atos preparativos para assinatura dos convênios

Instrumentos utilizados nas transferências voluntárias

ANEXO VI – DA APLICAÇÃO DOS RECURSOS RECEBIDOS

O processo licitatório

APÊNDICE

Endereços eletrônicos dos ministérios

Legislação básica aplicável aos municípios



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CGU



Manual para os Agentes Municipais

Orientação para implantação de Controle Interno em Estados e

Municípios


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Lei 10.180 de 06/02/2001

TÍTULO VDO SISTEMA DE CONTROLE INTERNO DO PODER

EXECUTIVO FEDERAL

Art. 24. Compete aos Órgãos e as Unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal:(...) XI - Criar condições para o exercício do Controle Social sobre os programas contemplados com recursos oriundos dos orçamentos da União.

Estímulo ao Controle Social


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Controle Social é o controle do Estado Controle Social é o controle do Estado

pela sociedade, mediante a participação pela sociedade, mediante a participação

dos cidadãosdos cidadãos..


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CGUMobilização e Capacitação de

Lideranças e Conselheiros Locais

Estímulo ao Controle Social:


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Conteúdos a serem abordados na Conteúdos a serem abordados na

Capacitação de Gestores, Conselheiros e LiderançasCapacitação de Gestores, Conselheiros e Lideranças

• •procedimentais: Licitações e Contratos, Convênios, Guarda e Controle de Medicamentos e Alimentos, Planejamento e Orçamento e Programas de Fundos Federais

• •conceituais e atitudinais: Estado e Administração Pública, Ética e Transparência no Serviço Público, O Papel do Agente Público, Representatividade, Legitimidade e Autonomia no Papel do Conselheiro



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Realização de evento-piloto em Anápolis em ago/2004, com a participação dos municípios de Goianápolis, Alexânia e Anápolis.



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CGU

Mobilização e Capacitação de Lideranças e Conselheiros

Locais

Portal da Transparência e Consulta Convênios



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Portal da Transparência http://www.portaltransparencia.gov.br/


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Consulta Convênio

http://www.cgu.gov.br/sfc/convenio/convenios.asp


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Consulta Convênio

http://www.cgu.gov.br/sfc/convenio/convenios.asp


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CGU


Locais

Portal da Transparência e Consulta Convênios

Concurso de Monografias

Estímulo ao Controle Social


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CGU


Locais

Portal da Transparência

Concurso de Monografias


Cartilha “Olho Vivo no Dinheiro Público”,

lançada em dezembro de 2004


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Consideração FinalConsideração Final

Incrementar o controle social envolve o reconhecimento dos desafios e o trabalho contínuo para superá-los.

Tudo sob a permanente inspiração do ideal democrático.


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Controladoria-Geral da União em Goiás

Rua 2, nº 49, Centro, Goiânia/GOTel.: 3901- 4384Fax: 3901- 4399

E-mail: [email protected]

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