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CURSO CLIO CR 2013.1 (TELEPRESENCIAL) DIREITO INTERNO PROF.
RICARDO VICTALINO
CADERNO DE AULA 18
EMENTA: Eficcia dos Direitos Fundamentais. Geraes dos Direitos
Fundamentais. Remdios
Constitucionais.
BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA: DIR 328 PAULO, Vicente; ALEXANDRINO,
Marcelo. Direito Constitucional Descomplicado, 4 ed., Rio de
Janeiro, Forense; So Paulo, Mtodo, 2009, pp. 108-229. DIR 329
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 15 ed., So
Paulo, Saraiva, 2011, pp. 871-971.
PROCESSO LEGISLATIVO
Regra dos 6 no tem: Emenda Constitucional no tem (existe apenas
no processo legislativo de lei ordinria e lei complementar):
1. Iniciativa popular; 2. Iniciativa reservada ao chefe do
Executivo em matria de despesa pblica suportada por esse
poder; 3. Sano e veto; 4. Promulgao realizada pelo Chefe do
Executivo; 5. Casa Iniciadora nem Casa Revisora; 6. Possibilidade
de retornar na mesma sesso legislativa (ano parlamentar)
LEI ORDINRIA E LEI COMPLEMENTAR
Quando se compara lei ordinria e lei complementar, verificam-se
apenas duas diferenas: 1. Matria legislvel o STF entende que vigora
na CF/88 a chamada clusula de reserva de
lei complementar, isto , se o artigo da Constituio exigir lei
complementar, nenhum outro ato normativo poder substitu-la. Macete:
a lei complementar a Maria Joaquina da novela Carrossel no
ordenamento brasileiro. Cuidado: se a CF exigir lei complementar
para uma matria, nada pode ser usada em substituio (ex.: lei
complementar, medida provisria, tratado internacional etc).
2. Qurum de aprovao o qurum de aprovao da lei ordinria da
maioria simples ou relativa (metade + 1 dos presentes); j o qurum
de aprovao da lei complementar de maioria absoluta (metade + 1 dos
membros). Cuidado: antes de verificar o qurum de aprovao, existe o
qurum de votao. A diferena entre lei ordinria e lei complementar
est no qurum de aprovao e no no qurum de votao.
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lei ordinria lei complementar
QUORUM DE VOTAO maioria absoluta
( + 1) maioria absoluta
( + 1)
QUORUM DE APROVAO
maioria simples (ou relativa)
(maioria dos presentes)
maioria absoluta ( + 1)
Concluso: como s existem as duas diferenas apontadas entre lei
ordinria e lei complementar (matria legislvel e qurum de aprovao),
todos os demais aspectos dessas duas leis so iguais:
a) Mesma hierarquia; b) Mesmas etapas de votao; c) Mesmos
legitimados para propositura (artigo 61 caput da CF/88) membros ou
comisses da
Cmara, Senado ou Congresso; Presidente da Repblica; STF;
Tribunais Superiores; PGR; cidados;
DEFINIO DA CASA INICIADORA E DA CASA REVISORA NA LO E NA LC
Regra geral: na LO e na LC, a Cmara funciona como Casa
Iniciadora e o Senado como Casa Revisora.
Exceo: O Senado ser a Casa Iniciadora e a Cmara a Casa Revisora
se o projeto de LO e LC for proposto por Senador ou Comisso do
Senado. Pegadinha: errado afirmar que a Cmara sempre ser a Casa
Iniciadora e o Senado sempre ser a Casa Revisora.
Observao: importante saber qual a Casa Iniciadora da LO e da LC,
porque vigora, no Brasil, o princpio da prevalncia de vontade da
Casa Iniciadora, ou seja, as alteraes no projeto de LO e de LC
feitas pela Casa Revisora apenas sero mantidas se a Casa Iniciadora
concordar. MEDIDAS PROVISRIAS
As medidas provisrias esto disciplinadas no artigo 62 da CF. O
artigo 62 da CF e seus 12 pargrafos precisam ser estudados exausto,
pois trazem as regras constitucionais sobre medida provisria.
Requisitos para edio de medidas provisrias: o artigo 62 caput da
CF elenca dois pressupostos ou requisitos para edio de medidas
provisrias: relevncia e urgncia. Isso justifica o fato de as
medidas provisrias serem editadas pelo Presidente da Repblica e
terem fora de lei ordinria desde o momento da publicao.
Observaes:
1. Os requisitos relevncia e urgncia, embora sejam juzos
polticos, admitem excepcionalmente controle de constitucionalidade.
Em casos especficos, quando houver violao aos princpios da
razoabilidade e da proporcionalidade, o Judicirio poder declarar
uma medida provisria inconstitucional se entender que no existem
relevncia e urgncia para sua edio.
2. No obstante o fato de o artigo 62 caput da CF prever que
apenas o Presidente da Repblica pode editar medida provisria, o
STF, com fundamento no princpio da simetria, entende que, se a
Constituio Estadual trouxer previso, o Governador de Estado tambm
poder editar medida provisria.
Ao ser publicada, a medida provisria adquire vigncia por 60
dias. Essa vigncia pode ser prorrogada por igual perodo uma nica
vez. Concluso: em regra, o prazo mximo que uma medida provisria
pode ter, contando sua prorrogao, de 120 dias. Existem, no entanto,
2 excees que permitem estender o prazo de vigncia da medida
provisria para alm dos 120 dias. So elas:
a) Recesso do Congresso Nacional durante o recesso parlamentar,
o prazo de vigncia da medida provisria ficar suspenso.
