25/03/2015 IGDInstitutoGeodireito.EstudosemGeocinciaseDireito

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23Mar2015

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DesenvolvimentoRegionalDesenvolvimentodaregioenquantoinstnciageogrficaejurdica

PR:CrescempedidosparacriaoderegiesmetropolitanasnaAlep

Passadoscercade30diasdaposse[dia1defevereiro]parlamentaresjprotocolaram10projetosdeleiparaacriaoderegiesmetropolitanaseumparaainclusodeummunicpioaumaregiojexistente.

Assim,comachuvadepedidos,praticamentetodooParanpassariaaconterpelomenosumaregiometropolitana.

SomenteparaoSudoeste,trspedidostramitamnaAssembleiasegundoaassessoriadecomunicaodaCasa.AsproposiescontemplamacriaodasreasmetropolitanasdeDoisVizinhos(atomomento,ltimoprojetoapresentadonaAlep),FranciscoBeltroePatoBranco.

Votao

Porseremprojetosdeleicomplementares,acriaodasregiesmetropolitanasdeCianorte,DoisVizinhos,Guarapuava,FozdoIguau,FranciscoBeltro,Guarapuava,LaranjeirasdoSul,Paranava,PatoBrancoeUniodaVitria,segundooregimentodaCasa,vaiexigirvotaesdiferenciadas.Sendonecessriametademaisum[28]dosvotosdosparlamentaresdaCasa.

Naprtica

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ParaapresidentedoIrdes(InstitutoRegionaldeDesenvolvimento),MeriAparecidadeMoraes,ofortalecimentodoSudoesteprimordial.Segundoela,existecertadificuldadeatualmentequandooassuntodesenvolveraregio,oquealevaatemerquantopossvelcriaodetrsregiesmetropolitanasnoSudoeste.Temoporumaseparaodaregiofrenteessanovapossibilidade,pontuou.

Falcia

DoisdiasantesasanodogovernadorBetoRichadasnovasregiesmetropolitanas,apresidenteDilmaRousseffregulamentouoEstatutodaMetrpole(Lei13.089)quevaideencontrocomojexistenteEstatutodasCidades(Lei12.587de2001)eaPNMU(PolticaNacionaldeMobilidadeUrbana).

Antesdasanodalei,existiamnoBrasil,60regiesmetropolitanas,amaioriacriadanasdcadasde1960e1970.Juntas,representammaisde100milhesdehabitantes.

DeacordocomoassessortcnicodeplanejamentodaSecretariaEstadualdeDesenvolvimentoUrbano(Sedu),lvaroCabriniJnior,oEstatutodasMetrpolesserveparaaregulamentaodoEstatutodasCidades.Atjaneirodesteanoasmetrpoleseramcriadasdeformaaleatria,atmesmoirrefletida,semumcompromissocomagesto,pontuaoespecialista,lembrandoque,comanovalei,sernecessriocumprirumasriedecritrios.

Entreasnormativasestabelecidasestadefiniodeummodelodegestointerfederativa,ondeosmunicpiosquepertencemaessaregiopassamafazerpartedeumconselhodeliberativo,juntamentecomoEstado,aUnioeoMP(MinistrioPblico).

ConformeCabrini,paraqueagestosesolidifique,provavelmenteumaalternativaacriaodeautarquias,quepassamasergeridaspelosmunicpiosemcadaregio,diferentementedomodeloatual,quetemgrandeparticipaodosEstados.Eletambmdestacouqueosmunicpiosterodeaportarrecursosparaofuncionamentodessaempresa.

Comaefetivaimplantaoderegiesmetropolitanas,sernecessrioaindaaelaboraodeumPDI(PlanodeDesenvolvimentoIntegrado),quedeveseraprovadomedianteleicomplementardaAssembleiaLegislativa.NohavendoocumprimentodoPDI,osprefeitospodemserdenunciadosporimprobidadeadministrativapeloMP.

Contudo,oestatutotambmdeveinterferirnarealidadedasatuaisregiesmetropolitanasparanaenses,umavezque,segundoaSedu,elasexistemapenasnopapel.

ParaCabrini,mesmoregularizandooatualcenrio,oestatutonaprticaresultaremperdadeautonomiadosprefeitos,umavezquedeverocomporestruturasintermunicipais.

Osprefeitosquefazempartedasregiesjexistentesestocomacordanopescoo,afirmaoassessortcnico,lembrandoquedoismesessepassaramdapromulgaodalei,quedeveserenquadradaem36meses.

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Noentanto,Cabrinialerta:Ostatusderegiometropolitanaumafalcia.Segundoele,importantequeapopulaotenhacinciadosproblemasdecorrentesdacriaodasregiesmetropolitanas.

Critrios

ApreocupaodeCabrinidevidoaoscritriosestabelecidosnanovalei,umavezquelevadosemconsideraodadosdoRegic(RegiesdeInflunciadasCidades)de2007doIBGE(InstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatstica),queemsuamaioriadefineasreasqueatualmenteestocomprocessosprotocoladosjuntoAssembleiaLegislativacomoaglomeradosurbanosecapitaisregionais(Cascavel,Londrina,PontaGrossaeMaring).

Naprtica,oRegicservirdebaseparaosrepassesderecursosdaUnioedoEstadoparamunicpioseregies,oqueresultaremummenorrepassefinanceiroenovosenquadramentosparaosprogramasdasduasesferas,valendoasolidariedadedosmunicpios.

Paraoassessortcnico,muitomaisdoquebuscarostatusderegiometropolitana,osmunicpiosdeveriamsepreocuparemdesenvolverumPDRI(PlanejamentodeDesenvolvimentoRegionalIntegrado)pormicrorregio,comofoiestabelecidoporleiem2005.Comisso,osmunicpiospoderiamobterosmesmosbenefciosdasregiesmetropolitanas,porm,semtodoonusquerecaisobreoestatutodametrpole.

ConformeogegrafodaParanCidade,CarlosStorer,quetambmintegraogrupodeestudodasregiesmetropolitanas,avantagemcomestadenominaopassariaaserdosmunicpiosdemenorporte.Ospequenosmunicpiospassamatervantagenscompetitivas,namedidaquetmumplanejamentoparanomnimo10anos,comparticipaodasociedadeelevantamentodositensprioritriosdeinvestimentoquepermitemacaptaoderecursos.

Pareceres

ExplicandoquedeacordocomoRedic,PatoBrancoconsideradoumaglomeradourbano,Cabrinirelatouque,desdeacriaodaregiometropolitanadeCuritibaem1974,todososprojetosapresentadossecretariaforamindeferidos.Portanto,segundoaSedu,osprojetosquetramitamnaAlepsotidoscomoilegais.

SegundoodeputadoGutoSilva(PSC),quejuntoaoutrosparlamentaresapresentouprojetodecriaodaregiometropolitanadePatoBranco,oparecercontrriodaSeducriaodenovasreascomessanomenclaturanodevedesmereceroespritoqueenvolveotema.Aconcepoderegiometropolitanaparaquetragabenefciosparaacidadeeregio.

GutotambmrelatouqueestevereunidocomCabrininatardedeontem,quandobuscouconhecermelhorasnovasregras.AprpriaSedu,emalgumasregiesmetropolitanassancionadas,semanifestoudeformacontrrianogovernoanterior,lembrouodeputado.ElerelatouqueotcnicodaSeduexplicouqueumgrupodemunicpiosparticipandodeumagovernanainterfederativapassariaatervantagens,pormsemopesodeumaregiometropolitana.Comisso,nodescartadaapossibilidadederevisodosprojetos

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recentementeapresentadosAssembleia,umavezqueessespossamviraprejudicarosmunicpios.Contudo,GutoSilvaconfirmaqueotrabalhoquevemsendodesenvolvidoatualmentenaAssembleiaparaqueotemasejaamplamentedebatidopelosparlamentaresetambmparaqueaslideranasregionaissejamouvidasparadefiniromelhormodeloparacadaregio,oquenoimpedequeastrsproposiesderegiometropolitananoSudoestesejamefetivadas.

Fonte:Alep