Embed Size (px)
Citation preview
Curso de Especialização em Acessibilidade Cultural
Rio de Janeiro, 16 de abril de 2015
I. Gênese da Convenção
II. Negociação e Ratificação
da Convenção
III. Conteúdo
IV. Convenções do
Patrimônio X Convenção
da Diversidade
V. Implementação
VI. Desafios
A Convenção 2005
2. Dimensão Jurídica 1. Dimensão Política
I
GENESE DA CONVENÇÃO
Aperfeiçoamento das tecnologias da informação e da comunicação;
Aumento da interação entre as culturas, com maior circulação de bens e serviços culturais;
Concentração crescente da produção e da comercialização de produtos e serviços culturais nas mãos de poucas empresas multinacionais;
Desequilíbrio do comércio internacional de bens culturais;
Defasagem tecnológica cada vez maior entre países ricos e pobres, no que diz respeito à expressão de suas culturas;
Reificação das expressões
culturais X exceção cultural;
Riscos de dominação e empobrecimento culturaisjustificam o recurso a políticas públicas quegarantam a diversidade das formas de expressãocultural;
Exemplos: cotas de tela, financiamentos, fundos defomento, exigência de nacionalidade para apropriedade dos meios de comunicação etc.;
Políticas públicas estão ameaçadas pelos acordos daOMC (GATTS – Acordo Geral sobre Serviços).
Liberalização progressiva do comércio
Nenhuma exceção possível
Tratamento nacional e Nação mais favorecida
Proibição de restrições quantitativas ao comércio
Serviço público não pode concorrer com a iniciativa privada.
REGRAS DO GATT
Preenche lacuna das Convenções da UNESCO.
Construção de arcabouço jurídico internacional
para a Cultura capaz de defender a ideia de que as
atividades, bens e serviços culturais possuem
dupla natureza – econômica e cultural – ou
seja, são portadores de identidades, valores e
significados, e não devem ser tratados como se
tivessem valor meramente comercial.
Apoio e promoção da diversidade das
expressões culturais por meio da
salvaguarda do patrimônio cultural
imaterial e do desenvolvimento das
indústrias culturais criativas
Proteção, conservação e
promoção do patrimônio histórico
para o diálogo e o desenvolvimento
1. Convenção do Patrimônio, 1972
2. Combate à importação ilícita,
exportação e transferência de
propriedade de bens culturais
3. 1970 - Convenção e melhoria das
capacidades museológicas
4. 1954 - Convenção + 2 protocolos:
proteção bens culturais em caso de
conflito armado
5. 2001 – Convenção para a promoção
da história compartilhada e da
memória para a reconciliação e o
diálogo.
6. Salvaguarda do patrimônio cultural
imaterial, incluindo línguas indigenas e
línguas ameaçadas de extinção, através
da implementação efetiva da
Convenção de 2003.
7. Promoção da diversidade das
expressões culturais por meio da efetiva
implementação da Convenção de 2005.
Declaração da Diversidade Cultural
A diversidade cultural é patrimônio comum da
humanidade.
O pluralismo cultural constitui a resposta política
à realidade da diversidade cultural.
A diversidade cultural é uma das fontes de
desenvolvimento.
Ela implica o compromisso de respeitar os direitos
humanos e as liberdades fundamentais, em
particular os direitos das pessoas que pertencem a
minorias e os dos povos autóctones.
A Declaração da Diversidade Cultural
Os direitos culturais são parte integrante dos
direitos humanos, que são universais,
indissociáveis e interdependentes.
Toda pessoa deve poder participar na vida cultural
que escolha e exercer suas próprias práticas
culturais.
O patrimônio cultural é fonte de criatividade.
Os bens e serviços culturais são mercadorias
distintas das demais.
A Declaração da Diversidade Cultural
Artigo 6: Rumo a uma diversidade cultural
acessível a todos
Toda pessoa deve poder participar na vida cultural que
escolha e exercer suas próprias práticas culturais. Enquanto
se garanta a livre circulação das idéias mediante a palavra e a
imagem, deve-se cuidar para que todas as culturas possam se
expressar e se fazer conhecidas. A liberdade de expressão, o
pluralismo dos meios de comunicação, o multilingüismo, a
igualdade de acesso às expressões artísticas, ao
conhecimento científico e tecnológico – inclusive em
formato digital - e a possibilidade, para todas as culturas, de
estar presentes nos meios de expressão e de difusão, são
garantias da diversidade cultural.
A Declaração da Diversidade Cultural
• Negociação
• Ratificação
Convenção sobre a Proteção e a Promoção da Diversidade
das Expressões Culturais
II
Negociação na UNESCO
Decisão de adoção da Convenção 2003
Posição dos EUA
- Convenção do Patrimônio Imaterial
- “Baixar o tom” do texto
- Inclusão artigo 20
Participação ativa do Brasil
Votação (out 2005): apenas dois votos contra.
Ratificação da Convenção
135 países + UE
ratificaram até abril de
2015.
Grandes ausentes: EUA, Japão, Rússia.
III
Conteúdo
da Convenção
A Diversidade Cultural:
• é patrimônio comum da humanidade.
• é indispensável para a paz e a segurança no plano local,
nacional e internacional.
• é importante para a plena realização dos direitos e das liberdades fundamentais proclamados na Declaração Universal dos Direitos do Homem e em outros instrumentos universalmente reconhecidos.
Conteúdo da Convenção
• Os conhecimentos tradicionais são fonte de riqueza material e imaterial, em particular os sistemas de conhecimento das populações indígenas, e sua contribuição positiva para o desenvolvimento sustentável.
• A cultura é importante para a coesão social em geral e, em particular, para a melhoria da condição da mulher e de seu papel na sociedade.
• Artigos 12, 14, 15 e 16: cooperação internacional para o desenvolvimento e tratamento preferencial para países em desenvolvimento.
ARTIGO 11
Participação da Sociedade Civil
ARTIGO 13
Integração da Cultura nas políticas de Desenvolvimento
Integração da cultura no desenvolvimento
• As Partes envidarão esforços para integrar a cultura nas suas políticas de desenvolvimento, em todos os níveis, a fim de criar condições propícias ao desenvolvimento sustentável e, nesse marco, fomentar os aspectos ligados à proteção e promoção da diversidade das expressões culturais.
Conceito de Desenvolvimento• Desenvolvimento humano: a realização do pleno potencial dos cidadãos tendo dimensões físicas, emocionais, espirituais, intelectuais, psicológicas e culturais;
• Desenvolvimento social: a elaboração e a sustentabilidade de estruturas, políticas e estratégias que facilitam e favorecem o desenvolvimento humano, a coesão social e a governança participativa;
• Desenvolvimento econômico: a criação da riqueza e de recursos econômicos que podem ajudar a estimular o desenvolvimento humano e social.
Dimensões Culturais do Desenvolvimento
A cultura perpassa as dimensões econômicas, social e ambiental; A salvaguarda do patrimônio, a diversidade, a criatividade e a transmissão do saber são parte integrante do desenvolvimento sustentável.
Dimensões Culturais do Desenvolvimento - Reflexões
• A cultura pode impedir ou facilitar o alcance dos objetivos do desenvolvimento.
• O desenvolvimento é em si mesmo um ato de cultura que tem um efeito, benéfico ou adverso, sobre a cultura dos beneficiários a que se destina.
• Os conflitos que têm origem nas disparidades econômicas e de poder podem ser alimentados pela exploração das diferenças culturais.
Agenda de Desenvolvimento Pós-2015 da ONU
• Campanha para inserção da cultura;
• Os 18 objetivos aprovados não incluem acultura de forma abrangente.
• Elaboração de indicadores culturais paraalguns dos objetivos da Agenda.
1972 2003 2005
Foco Patrimônio Natural e
cultural
Patrimônio Cultural Imaterial Políticas Culturais; dimensões
econômica e simbólica de
bens, serviços e atividades
culturais
Link com o
Desenvolvimento
Políticas de
Conservação como
meio de
desenvolvimento
Patrimônio Cultural como
motor fundamental da
diversidade cultural, e
importante vetor do
desenvolvimentosustentável
Políticas Culturais de apoio às
indústrias culturais, criação de
emprego, geração de renda,
redução da pobreza
Principais Atores Governos,
autoridades e
especialistas locais,
regionais e
nacionais
Comunidades e indivíduos
que mantêm vivo o
patrimônio imaterial
Partes interessadas na cultura -
governos, iniciativa privada e
sociedade civil, artistas e
profissionais que trabalham nas
indústrias culturais
Exemplo de
Implementação
(no Brasil)
Livros do Tombo:
arqueológico,
paisagístico e
etnográfico;
histórico; belas
artes; e das artes
aplicadas
Programa Nacional de
Patrimônio Imaterial e
Inventário Nacional da
Diversidade Linguística
(2010)
Política de Cinema que financia
a produção e regulamenta a %
de filmes nacionais nas telas e
na TV
29
Pa
trim
ôn
ioM
un
dia
l
• Lista do PatrimônioMundial
• Lista do Patrimônioem Perigo para responder àsnecessidadeespecíficas de conservação e incentivar açõescorretivas
• Relatório periódicopara monitoramento
Pa
trim
ôn
ioIm
ate
ria
l
• Lista Representativae Registro das melhores práticas
• Salvaguardaurgente para mobilização de assistência
• Relatório Periódicopara monitoramento
Exp
ressõ
es
Cu
ltu
rais
• Não há listas
• As Partes tomam as medidas adequadaspara identificar e proteger as expressõesameaçadas
• Relatório Periódicopara monitoramento e compartilhamentode informações
Medidas de SalvaguardaCiclo das IndústriasCulturais Criativas
Viabilidadeda CPI
Transmissãointergeracional
Revitalização
Promoção
Valorização
Preservação de
objetos e lugares
Identificação
Documentação
PesquisaInventário
Criação
Produção
Disseminação
ExibiçãoTransmis
são
Consumo
Participação
31
A Convenção de 2005 pode ajudar a garantir a viabilidade
do patrimônio imaterial
• Promove a flexibilidade das práticas culturais
Permite que as pessoas continuem suas atividades culturais
de forma adequada às necessidades e alterações ambientais
• Apoia a criação e a inovação
Desenvolvimento sustentável e socioeconômico
Políticas que regulamentam e criam um ambiente
propício para as indústrias culturais e criativas.
A Convenção de 2003 promove o conhecimento e a
inspiração para o setor criativo.
T R A D I Ç Ã O&
32
Conhecimento
Inspiração
ViabilidadeCriatividade, inovação
Desenvolvimento Socioeconômico
Interesse renovado dos
praticantes
Práticas culturais flexíveis
Ambientes adequados às
necessidades e mudanças
Políticas para a criação de
ambientes favoráveis
• O Samba do Rio de Janeiro, em suas expressões como partido alto, samba de terreiro e samba-enredo, é patrimônio cultural imaterial brasileiro, inscrito em 2007 no Livro de Registro Formas de Expressão.
• Trata-se de expressão da riqueza cultural do país e em especial de seu legado africano, constituindo-se em um símbolo de brasilidade em todo o mundo.
• O desfile das grande escolas de samba, com seu forte apelo visual, gera a produção de CDs de samba-enredo, e produção audiovisual (DVDs e filmes).
• Expressiva participação no sistema produtivo formal e informal da cidade do Rio de Janeiro, que envolve diversos ofícios (artesãos, músicos, cantores, costureiras etc.)
• Contribuição expressiva para a divulgação da imagem da cidade e do país, incentiva o turismo.
V
IMPLEMENTAÇÃO DA
CONVENÇÃO
Os recursos do Fundo são constituídos porcontribuições voluntárias das Partes (e poroutros recursos).
As contribuições ao Fundo não podem estarvinculadas a qualquer condição política,econômica ou de outro tipo que sejaincompatível com os objetivos da presenteConvenção.
Fundo Internacional da Diversidade Cultural - FIDC
“O Fundo é um meio de apoiar a
implementação da Convenção, encorajando
a emergência de um setor cultural dinâmico
nos países em desenvolvimento”.
Em 2015 está sendo realizada a 6ª chamada
pública para projetos. Podem se candidatar
organizações governamentais e ONGs.
Fundo Internacional da Diversidade Cultural - FIDC
Desde 2010, o FIDC financia 71 projetos quecobrem um amplo leque de atividades, dodesenvolvimento e implementação de políticasculturais, ao fortalecimento das capacidadesdos empreendedores culturais, à cartografia dasindústrias culturais e a criação de novosmodelos econômicos para as indústriasculturais, em 43 países em desenvolvimento epor um montante total de aproximadanente 4,6milhões de dólares.
Fundo Internacional da Diversidade Cultural - FIDC
Fundo Internacional da Diversidade Cultural - FIDC
Dois projetos brasileiros já foram contemplados com recursos do FIDC:
Em 2012, o Ponto de Cultura Vídeo nas Aldeias realizou um projeto com o objetivo de formar cineastas indígenas para a produção de programas para crianças.
Fundo Internacional da Diversidade Cultural - FIDC
Em 2013, foi aprovado o financiamento ao projeto "Livros digitais publicados por autores de origem indígena", do Ponto de Cultura Thydewá.
O projeto foi desenvolvido ao longo de 2014.
Os países Parte da Convenção devem, a cada quatro anos, entregar à UNESCO um relatório sobre a implementação da
Convenção.
Repertório de políticas em prol da diversidade cultural
A UNESCO solicita a participação da sociedade civil na elaboração desse relatório.
Relatório periódico
A CONVENÇÃO DADIVERSIDADE
CULTURAL NO BRASIL
A Convenção foi ratificada pelo Congresso
Nacional em dezembro de 2006, e
Promulgada pelo Decreto-Lei nº 6.177, de 1º
de agosto de 2007.
O Brasil integrou por seis anos o Comitê
Intergovernamental.
O Ministério da Cultura alinha sua política
aos objetivos da Convenção.
A Convenção da Diversidade Cultural no Brasil
VIATUALIDADES E DESAFIOS
DA CONVENÇÃO
Artigo 21 – Promoção dos objetivos e princípios da Convenção em outros foros internacionais.
OMC / OMPI / ONU etc.
Impacto das tecnologias digitais na Diversidade das expressões culturais:
novas possibilidades – produção, distribuição, acesso
lógica de mercado em escala mundial
perda de visibilidade das expressões minoritárias
ATUALIDADES E DESAFIOS DA CONVENÇÃO
Saída dos Estados Unidos em 2011.
Auditoria Interna
Parcerias com iniciativa privada
Campanha para mais contribuições à UNESCO e ao FIDC.
A CRISE DA UNESCO
Inclusão da Cultura na Agenda de
Desenvolvimento Pós-2015 da ONU.
ATUALIDADES DA CONVENÇÃO
