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1 Curso de REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL TÍTULO IX– DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS Prof. Paulo Mohn 2016 CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO - PAULO MOHN

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Curso de

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

TÍTULO IX– DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A

DISPOSIÇÕES ESPECIAIS

Prof. Paulo Mohn

2016

CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO - PAULO MOHN

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2 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS

PROJETOS DE LEI: URGÊNCIA CONSTITUCIONAL

(ART. 375, RISF; ART. 64, §§ 1º A 4º, CF)

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3 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS

PROJETOS – URGÊNCIA CONSTITUCIONAL

Despacho

às comissões

Apresentação

Leitura

Numeração

Publicação

Leitura dos

pareceres em

plenário

Arquivo

pareceres contrários

pareceres favoráveis

Inclusão em

Ordem do Dia

Interstício

regimental

Redação final

e autógrafos

Apreciação:

discussão e

votação

rejeição

[salvo se houver recurso]

aprovação

Presidência da

República

Câmara dos

Deputados

à sanção

ou

simultaneamente

Emendamento

(geral) perante a

1ª comissão

[se faltarem 20 dias para o término do prazo constitucional]

Emendamento

Comissões(*):

pareceres sobre

o projeto

(*) Se o projeto for distribuído a várias comissões,

elas vão analisá-lo simultaneamente. Para tanto,

são feitas várias autuações.

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4 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS COM URGÊNCIA CONSTITUCIONAL (Capítulo III)

Despacho às comissões

distribuição às comissões permanentes (art. 375, I)

o projeto será apreciado simultaneamente pelas comissões:

tantas autuações quantas necessárias (art. 375, II)

Emendamento (geral)

poderão ser apresentadas emendas por qualquer Senador,

perante a primeira comissão, no prazo de 5 dias úteis (arts.

375, I; 122, II, “b”, e § 1; 124, III)

constará nos avulsos da Ordem do Dia o registro dos projetos

nessa fase, com indicação da comissão, prazo e número de

dias transcorridos (art. 122, § 2º)

será final o pronunciamento da comissão sobre a emenda,

salvo recurso de 1/10 dos Senadores, no sentido de ser a

emenda submetida ao Plenário, sem discussão (art. 124, III)

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5 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS COM URGÊNCIA CONSTITUCIONAL (Capítulo III)

Comissões: pareceres sobre o projeto

prazo das comissões: até o 25º dia, contado do recebimento do

projeto no Senado (art. 375, III)

não sendo emitidos os pareceres nesse prazo, é admissível sua

inclusão em Ordem do Dia, por ato do Presidente do Senado, se

faltarem 20 dias para o término do prazo constitucional de

tramitação (arts. 375, V; e 172, II, “d”)

Leitura dos pareceres em plenário

publicado o parecer (no DSF) e distribuído em avulsos, decorrido

o interstício regimental, o projeto será incluído em Ordem do

Dia (art. 375, IV)

interstício regimental: 3 dias úteis (arts. 280 e 281)

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6 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS COM URGÊNCIA CONSTITUCIONAL (Capítulo III)

Inclusão em Ordem do Dia

se o prazo de tramitação estiver esgotado, o projeto entrará em

2º lugar na sequência da Ordem do Dia (somente depois da

medida provisória a partir do 46º dia) (art. 163, II)

Apreciação: discussão e votação

esgotado o prazo de 45 dias desde o recebimento do projeto,

sem que tenha sido concluída a votação: ele deverá ser incluído

em Ordem do Dia, sobrestando-se a deliberação sobre as

demais matérias, até que se ultime a sua votação (art. 375, VIII;

art. 64, § 2º, CF)

o adiamento de discussão ou de votação não podem ser

superiores a 24 horas (arts. 375, VI)

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7 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS COM URGÊNCIA CONSTITUCIONAL (Capítulo III)

Redação final

redação final das emendas deve ser apresentada em Plenário

no prazo de 48 horas após a votação da matéria (art. 375, VII)

aplicam-se as normas relativas aos projetos de lei da Câmara

destinados à sanção: será dispensada a redação final, salvo vício

de linguagem, defeito ou erro manifesto (art. 317, parágrafo

único)

projetos emendados pelo Senado: será limitada às emendas

destacadamente, não as incorporando ao texto (art. 319)

Autógrafos

aplicam-se as normas relativas aos projetos de lei da Câmara

(arts. 329 a 331)

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8 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS

PROJETOS DE CÓDIGO

(ART. 374)

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9 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS

PROJETOS DE CÓDIGO

Designação de

Comissão Tempo-

rária e fixação

do calendário

Apresentação

Leitura

Numeração

Publicação

Leitura do

parecer em

plenário

Inclusão em

Ordem do Dia

Interstício

regimental

Redação final

e autógrafos

Apreciação:

discussão e

votação

rejeição

aprovação

Presidência da

República

Câmara dos

Deputados

à sanção

ou

Emendamento

(geral) perante a

Comissão

Comissão

Temporária:

parecer

Arquivo

parecer contrário

parecer favorável

[salvo se houver recurso]

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10 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II)

Procedimento especial (art. 374)

aplicável aos projetos de código elaborados por juristas, comissão de juristas, comissão ou subcomissão especialmente criada com essa finalidade, e que tenham sido antes amplamente divulgados (art. 374, parágrafo único)

Comissão temporária e fixação do calendário

na sessão em que for lido, a Presidência (art. 374):

designará comissão temporária de 11 membros para seu estudo

fixará calendário de sua tramitação

serão anexadas ao projeto as proposições que envolvam matérias relacionadas (art. 374, II)

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11 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II)

Emendamento (geral) perante a comissão

poderão ser oferecidas emendas perante a comissão

por qualquer senador, no prazo de 20 dias úteis, a

contar da publicação do projeto no DSF (arts. 374, III;

122, II, “a”)

as emendas apresentadas serão encaminhadas à

deliberação do Plenário, com parecer favorável ou

contrário (art. 124, II)

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12 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II)

Comissão temporária

a comissão se reunirá até o dia seguinte para eleger o Presidente e Vice-Presidente (art. 374, I)

serão designados um relator-geral e relatores parciais (art. 374, I)

prazos dos relatores e da comissão:

Relatores parciais: encaminharão ao relator-geral as conclusões de seus trabalhos: 10 dias úteis (art. 374, IV)

Relator-Geral: apresentará à comissão o parecer que será distribuído em avulsos junto com o estudo dos relatores parciais e as emendas: 5 dias úteis (art. 374, V)

Comissão: Concluirá o seu estudo e encaminhará à Mesa o parecer final sobre o projeto e as emendas: 5 dias úteis (art. 374, VI)

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13 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II)

Comissão temporária (interna)

discussão da matéria na comissão obedecerá a divisão

adotada para designação dos relatores parciais (art. 374,

VII)

uso da palavra para discussão

cada membro: uma vez, por 10 minutos

relator parcial: duas vezes, por 10 minutos

relator-geral: duas vezes, por 15 minutos

as emendas e subemendas serão votadas em grupos, sem

encaminhamento, segundo o sentido dos pareceres,

ressalvados os destaques requeridos pelo autor com

apoiamento de 5 membros ou líder (art. 374, VIII)

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14 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II)

Leitura dos pareceres em plenário / Interstício

Regimental / Inclusão em OD

publicado o parecer e distribuído em avulsos,

decorrido o interstício, o projeto será incluído, com

exclusividade, em Ordem do Dia (arts. 374, IX; 163, §

6º)

interstício regimental: 3 dias úteis (arts. 280 e 281)

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15 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II)

Apreciação: discussão e votação

discussão em plenário (art. 374, X e XI):

sobre o projeto e as emendas, em turno único

o relator geral pode usar da palavra sempre que

necessário, podendo delegá-la ao relator parcial

poderá ser encerrada após 3 sessões deliberativas

consecutivas, por autorização do Plenário, mediante

requerimento de líder

votação (art. 374, XII)

destaques só poderão ser requeridos por líder, pelo

relator-geral, ou por 20 senadores

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16 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II)

Redação final

Aprovado com ou sem emendas, voltará à Comissão

para redação final, que deverá ser apresentada em 5

dias úteis (art. 374, XIII)

Publicada e distribuída em avulsos, após o

interstício, a redação final será incluída em Ordem

do Dia (arts. 374, XIV; 320)

Autógrafos

reproduzem a redação final ou o texto da Câmara

não emendado (art. 329)

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17 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS DE CÓDIGO (Capítulo II)

Tramitação

não se fará a tramitação simultânea de projetos de

código (art. 374, XV)

os prazos previstos poderão ser aumentados até o

quádruplo, por deliberação do Plenário, a

requerimento da comissão (art. 374, XVI)

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18 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

PROCESSO LEGISLATIVO E

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS

PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (PEC)

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19 CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN

PROCESSO LEGISLATIVO

EMENDA CONSTITUCIONAL

Emenda Constitucional: ato decorrente do exercício do poder constituinte derivado de reforma, cujo titular é o Congresso Nacional.

Art. 211, I, do Regimento (proposição): Proposta de Emenda à Constituição

Iniciativa: a Constituição poderá ser emendada por proposta

de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados [171 deputados] ou do Senado Federal [27 senadores] (art. 60, I);

do Presidente da República (art. 60, II);

de mais da metade das assembléias legislativas das unidades da federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros (art. 60, III).

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20 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS

PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (PEC)

Texto aprovado nas duas Casas

PEC com alteração

de mérito

Iniciativa Casa

(1)

Casa

(2)

Promulgação

Publicação E.C.

Art. 60, § 2º, CF: A proposta será discutida e votada em cada Casa do

Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver,

em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.

Processo bicameral de apreciação

o mesmo texto deve ser aprovado em ambas as Casas para

se tornar emenda constitucional (sistema bicameral puro)

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21 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Poderão ter tramitação iniciada no Senado as

PECs de iniciativa (art. 212):

de 1/3 dos membros do Senado (art. 212, I)

de mais da metade das Assembléias Legislativas,

manifestando-se, cada uma delas, pela maioria

relativa de seus membros (art. 212, II)

do Presidente da República

não tem previsão no Regimento, mas é admitido pelo

Parecer nº 692, de 1995 (vol. II, p. 410 e segs.)

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22 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

Despacho

à comissão

(CCJ)

Apresentação Leitura

Numeração Publicação

Leitura do

parecer em

plenário

Arquivo

Interstício

para 1º turno

parecer sobre as emendas, se houver

Inclusão em

Ordem do Dia

rejeição

Câmara dos

Deputados

Redação final

e autógrafos

aprovação

Promulgação

em sessão

solene conjunta

ou

E.C.

[se a CCJ não proferir parecer no prazo]

cont.

cont.

Arquivo

rejeição

aprovação

Interstício

para 2º turno

PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS

PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (PEC)

Emendamento

Parecer

da CCJ

Emendamento

Apreciação

(1º turno)

Emendamento

Apreciação

(2º turno)

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23 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Procedimento especial

o Capítulo I do Título IX (arts. 354 a 373) do Regimento

Interno regula a tramitação das PECs no Senado

aplicam-se à tramitação da PEC, no que couber, as

normas estabelecidas no Regimento para as demais

proposições (art. 372, RISF)

considera-se proposta nova o substitutivo da Câmara a

proposta de iniciativa do Senado (art. 367)

na revisão do Senado à proposta da Câmara serão

aplicadas essas mesmas normas (art. 368)

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24 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Apresentação

Apresentação e leitura: no Período do Expediente,

publicação no DSF e em avulsos, para distribuição aos

senadores (art. 355, RISF)

Publicação (arts. 249 e 250)

Numeração: série específica anual (art. 246, I, “a”)

é vedada a apresentação de proposta que objetive alterar

dispositivos sem correlação entre si (art. 371)

irrepetibilidade: a matéria constante de PEC rejeitada ou

havida por prejudicada não pode ser objeto de nova

proposta na mesma sessão legislativa (art. 373; art. 60,

§ 5º, CF)

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25 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Despacho à comissão

a PEC será despachada à CCJ (art. 356)

Parecer da CCJ

prazo da CCJ: até 30 dias, contado do despacho da Presidência, para emitir parecer (art. 356, parte final)

emendamento: emendas podem ser apresentadas pelos membros da Comissão, até o final da discussão na comissão (art. 122, I, RISF)

as emendas apresentadas pelos membros são consideradas inexistentes, quando não adotadas pela Comissão (art. 124, I).

o parecer da CCJ que concluir pela apresentação de emenda deverá conter assinaturas de senadores que, complementando as dos membros da Comissão, compreendam, no mínimo, um terço dos membros do Senado (art. 356, parágrafo único)

são necessárias 27 assinaturas (a CCJ tem 23 membros)

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26 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Se a CCJ não proferir parecer no prazo

decorrido o prazo de 30 dias (art. 356) sem que a CCJ tenha proferido parecer, a PEC será incluída em Ordem do Dia, para discussão em 1º turno (art. 358, 1ª parte)

(antes da 1ª sessão de discussão da PEC em 1º turno) o parecer será proferido oralmente, em plenário, por relator designado pelo Presidente (art. 358, § 1º)

Leitura do parecer em plenário

o parecer será lido em plenário, numerado e publicado no DSF e distribuído em avulsos (art. 137)

Interstício para o 1º turno

5 dias após a publicação do parecer no DSF e sua distribuição em avulsos, a matéria poderá ser incluída em Ordem do Dia (art. 357)

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27 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Inclusão em Ordem do Dia

competência do Presidente: designar a OD (art. 48, VI)

critérios para inclusão em OD: art. 163

Apreciação em 1º turno

discussão, em 1º turno, durante 5 sessões deliberativas

ordinárias consecutivas (art. 358, parte final)

Emendamento durante a discussão: emendas assinadas por 1/3

dos senadores, desde que guardem relação direta e imediata

com a matéria tratada na PEC(art. 358, § 2º)

se não houver emendas, a votação pode ocorrer na sessão em

que se encerra a discussão (5ª sessão)

se houver emendas (... ver próximo slide)

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28 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Apreciação em 1º turno

Se houver emendas, volta à CCJ para parecer sobre as emendas, com o mesmo prazo, de até 30 dias (art. 359)

lido o parecer no Período do Expediente, publicado no DSF e em avulsos, a PEC poderá ser incluída em Ordem do Dia (art. 360)

esgotado o prazo da CCJ sem que seja proferido parecer sobre as emendas, procede-se como no caso do parecer sobre a proposta:

a PEC será incluída em Ordem do Dia e o parecer será proferido oralmente, em Plenário (art. 361; art. 358 e § 1º)

na sessão deliberativa ordinária que se seguir à emissão do parecer, a PEC será incluída em Ordem do Dia para votação em 1º turno (art. 361, § 1º)

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29 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Votação, em 1º turno

encaminhamento da votação: arts. 14, VI, 308 (5 minutos)

votação ostensiva, por processo nominal, no painel eletrônico

(art. 361, § 3º; art. 300)

quórum: 3/5 (49 senadores) para aprovação da matéria (art.

288, II)

somente serão admitidos requerimentos de votação em

separado de partes da proposta ou de emendas (art. 361, § 2º;

art. 312, II)

se aprovada sem alterações, a PEC segue para 2º turno

se aprovada com alterações, será feita a redação do vencido

para o 2º turno (competência da CCJ, conforme art. 318, II)

se rejeitada, vai para o arquivo

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30 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Interstício entre o 1º e o 2º turnos

será de, no mínimo, 5 dias úteis (art. 362)

Apreciação em 2º turno

discussão em 2º turno: 3 sessões deliberativas ordinárias (art. 363, 1ª parte)

emendamento: podem ser oferecidas emendas que não envolvam o mérito – emendas de redação –, subscritas por 1/3 dos Senadores (art. 363, 2ª parte)

se não houver emendas, a votação pode ocorrer na sessão em que se encerra a discussão (3ª sessão)

se houver emendas, a PEC voltará à CCJ para parecer sobre as emendas, no prazo de 5 dias improrrogáveis (art. 364, 1ª parte)

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31 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Apreciação em 2º turno

a PEC será incluída na Ordem do Dia em fase de

votação no 2º turno (art. 364, 2ª parte)

votação da PEC, em 2º turno

votação ostensiva, por processo nominal, pelo painel

eletrônico (art. 361, § 3º; art. 300)

quórum: 3/5 (49 senadores) para aprovação da matéria

(art. 288, II)

se rejeitada, vai ao arquivo

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32 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Redação final

se a PEC for emendada, será encaminhada à CCJ,

que terá o prazo de 3 dias para oferecer a redação

final (art. 365, parte final)

a redação final, apresentada à Mesa, será votada

com qualquer número, independentemente de

publicação (art. 366)

Autógrafos

reproduzem a redação final ou o texto da Câmara

não emendado (art. 329)

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33 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DAS PROPOSTAS DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO (Capítulo I)

Envio à Câmara dos Deputados

aprovada sem emendas, a proposta será remetida à Câmara dos Deputados, se teve início no Senado (art. 365, 1º parte)

Promulgação em sessão solene conjunta

quando a aprovação da PEC for ultimada no Senado, o fato será comunicado à Câmara e convocada sessão conjunta para promulgação da EC (art. 369; art. 60, § 3º, CF)

promulgação da Emenda Constitucional pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem, em sessão solene conjunta (art. 60, § 3º, CF; art. 85, Regimento Comum)

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34 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

PROCESSO LEGISLATIVO E

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

PROJETOS DE DECRETO LEGISLATIVO

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35 CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN

PROCESSO LEGISLATIVO

DECRETO LEGISLATIVO

Decreto Legislativo: são atos destinados a regular

matérias de competência exclusiva do Congresso

Nacional.

Art. 213, II, do Regimento Interno

Projeto de Decreto Legislativo é “referente à matéria

da competência exclusiva do Congresso Nacional”

Arts. 49 e 62, § 3º, CF

Procedimento legislativo:

iniciativa: membros, comissão ou a Mesa de cada

Casa do Congresso Nacional

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36 CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN

PROCESSO LEGISLATIVO

DECRETO LEGISLATIVO

Procedimento legislativo

salvo disposição em contrário, os projetos de

decreto legislativo seguem os mesmos trâmites

do projeto de lei, mas nunca são submetidos a

sanção

em geral, são aprovados por maioria simples (art. 47,

CF; at. 288)

Exceção: quórum de 2/5 para aprovação da não-

renovação da concessão ou permissão para o serviço de

radiodifusão (arts. 49, XII e 223, § 2°, CF; art. 288, IV,

RISF)

promulgação: Presidente do Senado (art. 52, par.

único, do Reg. Comum, e art. 48, XXVIII, do RISF)

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37 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS

DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS

(Art. 376)

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38 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV)

a incorporação dos atos internacionais ao

ordenamento jurídico brasileiro poderá ocorrer,

atualmente, das seguintes formas:

com equivalência a emenda constitucional, no caso de

tratados e convenções internacionais de direitos

humanos (conforme art. 5º, § 3º, CF, com a redação dada

pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).

com hierarquia supralegal: Tratados sobre Direitos

Humanos aprovados pelo procedimento comum (STF –

HC 87.585/TO)

com hierarquia legal, equivalente à lei ordinária (ADIn-MC

1.480 - STF)

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39 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV)

Fases da incorporação do tratado/ato internacional

Celebração do tratado pelo Presidente da República (art.

84, VIII, CF)

Aprovação (referendo) do tratado pelo Congresso

Nacional, por meio de um decreto legislativo (art. 49, I,

CF)

Ratificação do tratado pelo Presidente da República, no

plano internacional (art. 10 da Convenção de Viena)

Promulgação do tratado pelo Presidente República, por

meio de um decreto executoriedade interna da norma

contida no tratado/ato internacional

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40 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV)

o Capítulo IV do Título IX (art. 376) do Regimento

Interno regula a tramitação do projeto de decreto

legislativo destinado a “resolver, definitivamente, sobre

tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem

encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio

nacional” (art. 49, I, CF).

o procedimento do art. 376 está voltado à incorporação

do ato internacional com hierarquia legal. A incorporação

com equivalência a emenda constitucional exige

adaptações para cumprimento do disposto no art. 5º, §

3º, CF (redação dada pela EC 45/2004), ainda não

realizadas no Regimento Interno.

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41 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV)

Tramitação anterior ao Senado:

o Poder Executivo envia Mensagem à Câmara dos

Deputados submetendo o ato internacional à

aprovação de que trata o art. 49, I, da Constituição;

a Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional

da Câmara dos Deputados apresenta o Projeto de

Decreto Legislativo

aprovado o Projeto de Decreto Legislativo na Câmara

dos Deputados, a matéria vem ao Senado

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42 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS

PROJETOS (de decreto legislativo) REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS

Despacho

à comissão

(CRE)

Apresentação

Leitura

Numeração

Publicação

Leitura do

parecer em

plenário

Inclusão em

Ordem do Dia

Interstício

regimental

Redação final

e autógrafos

Apreciação:

discussão e

votação

rejeição

aprovação

Câmara dos

Deputados

Emendamento

(geral) perante

a comissão

Parecer da

CRE

Arquivo

parecer contrário

parecer favorável

[salvo se houver recurso]

[se faltarem 10 dias para o término do prazo no qual o Brasil deva se manifestar]

Promulgação

pelo Presidente

do Senado

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43 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV)

Apresentação

Apresentação em Plenário (art. 235, III, “a”, 3)

o projeto de decreto legislativo referente a ato

internacional só terá iniciado o seu curso se estiver

acompanhado de cópia autenticada do texto, em

português, do ato internacional, bem como da

mensagem de encaminhamento e da exposição de

motivos (art. 376, I)

Leitura no Período do Expediente, publicação e

distribuição em avulsos, acompanhado dos textos

antes mencionados (arts. 376, II; 156, § 1º, I)

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44 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV)

Despacho à Comissão de Relações Exteriores e Defesa

Nacional (CRE)

o projeto será despachado à CRE (art. 376, II)

Emendamento (geral) perante a comissão

poderão ser apresentadas emendas ao projeto de decreto

legislativo por qualquer Senador, perante a CRE, no prazo

de 5 dias úteis subsequentes à distribuição dos avulsos

(art. 376, III)

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45 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV)

Parecer da CRE

a comissão terá, para opinar sobre o projeto e emendas, o

prazo de 15 dias úteis, prorrogável por igual período (art.

376, III)

Se a CRE não proferir o parecer no prazo

o projeto poderá ser incluído em Ordem do Dia, sem que

esteja instruído com o parecer da comissão, por ato do

Presidente, se faltarem dez dias, ou menos, para o

término do prazo no qual o Brasil deva manifestar-se sobre

o ato internacional (arts. 376, V, e 172, II, c)

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46 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV)

Leitura do parecer em plenário / Interstício Regimental / Inclusão em OD

publicado o parecer e as emendas e distribuídos os avulsos, decorrido o interstício, a matéria será incluída em Ordem do Dia (arts. 376, IV)

interstício regimental: 3 dias úteis (arts. 280 e 281)

inclusão em Ordem do Dia (art. 163)

Apreciação/Redação final/ Autógrafos

seguem as regras dos projetos de decreto legislativo em geral

o Regimento prevê a possibilidade de ser apreciado em caráter terminativo, ouvidas as lideranças (art. 91, § 1º, I). Contudo, isso atualmente não é praticado.

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47 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DAS PROPOSIÇÕES SUJEITAS A DISPOSIÇÕES ESPECIAIS (Título IX)

DOS PROJETOS REFERENTES A ATOS INTERNACIONAIS (Capítulo IV)

Promulgação

o projeto de decreto legislativo

aprovado sem emendas, irá à promulgação

aprovado com emendas de mérito no Senado retornará

à Câmara

a promulgação do decreto legislativo é competência do

Presidente do Senado (art. 48, XXVIII)

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48 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

PROCESSO LEGISLATIVO E

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

PROJETOS DE RESOLUÇÃO

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49 CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN

PROCESSO LEGISLATIVO

PROJETOS DE RESOLUÇÃO

Resoluções: ato do Congresso Nacional ou de cada uma

de suas Casas, destinado a regular matéria de suas

competências privativas (como nos arts. 52, V a X, 68, §

2º, 155, § 2º, V) .

Art. 213, III, do Regimento Interno

Projeto de Resolução dispõe sobre “matéria de competência privativa do Senado (Const., art. 52)”

art. 52 matéria de competência privativa do Senado, exceto:

inciso XIII, parte final: iniciativa de lei para fixação da remuneração dos servidores;

incisos III, IV e XI: escolha de autoridades não resulta em resolução; é feita comunicação ao Presidente da República.

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50 CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN

PROCESSO LEGISLATIVO

PROJETOS DE RESOLUÇÃO

Procedimentos para a Resolução do Senado

iniciativa: Senador ou Comissão do Senado

exceção: sobre o ICMS art. 155, § 2º, IV, CF: “resolução do Senado Federal, de

iniciativa do Presidente da República ou de 1/3 dos senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às operações e prestações, interestaduais e de exportação;

a matéria é instruída, emendada e apreciada somente pelo Senado.

salvo disposição em contrário, os projetos de resolução seguem os trâmites dos projetos de lei (mas não são submetidos a sanção)

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51 CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN

PROCESSO LEGISLATIVO

PROJETOS DE RESOLUÇÃO

Procedimentos para a Resolução do Senado

em geral, são aprovados por maioria simples (art.

47, CF; at. 288)

Exceções:

quórum de 2/3: art. 288, I, b (art. 155, § 2°,V, “b”, CF)

quórum de maioria absoluta: art. 288, III, “g” e “h” (art. 155, § 2°, IV e V, “a”, CF)

a promulgação é feita pelo Presidente do Senado:

art. 48, XXVIII, do RISF.

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52 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

TÍTULO XII - DA ALTERAÇÃO OU REFORMA DO

REGIMENTO INTERNO

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53 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DA ALTERAÇÃO OU REFORMA DO REGIMENTO INTERNO (TÍT. XII, art. 401)

Despacho

às

Comissões(*)

Apresentação

Leitura

Numeração

Publicação

Leitura dos

pareceres em

plenário

Arquivo

pareceres contrários

pareceres favoráveis

Inclusão em

Ordem do Dia

Interstício

regimental

Redação final

e autógrafos

Apreciação:

discussão e

votação

rejeição

[salvo se houver recurso]

aprovação

Promulgação

Emendamento

(geral) perante

a Mesa

Emendamento

Comissões(*):

pareceres

sobre o

projeto

(*) O projeto será enviado, sucessivamente (art. 401, § 2º)

-à CCJ, em qualquer caso;

-à comissão temporária, para exame das emendas (se houver); ou à Comissão Diretora, se de autoria individual de Senador.

Prazos das comissões (art. 401, § 3º): 10 dias úteis, se for modificação do RISF; 20 dias úteis se for reforma

Projeto de Resolução de iniciativa (ar.t 401):

-de qualquer Senador,

-da Comissão Diretora

-de comissão temporária criada para esse fim.

Redação final será feita (art. 401, § 5º):

-pela comissão temporária, ou

-pela Comissão Diretora, se de autoria individual de Senador.

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54 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

DA ALTERAÇÃO OU REFORMA DO REGIMENTO INTERNO (TÍT. XII)

Ao fim de cada legislatura, a Mesa

fará a consolidação das modificações feitas no Regimento

(art. 402)

poderá, sem modificação de mérito, alterar a ordenação das

matérias e fazer as correções de redação que se tornarem

necessárias (art. 402, parágrafo único)