Orçamento de Estado 2018

Boletim informativo A informação que interessa às freguesias

EDIÇÃO Nº1 FEVEREIRO/2018

RECURSOS HUMANOS E AQUISIÇÃO DE

SERVIÇOS

I

FINANÇAS LOCAIS

II

OUTRAS DISPOSIÇÕES

III

Comaaprovação daLein.º114/2017,de29dedezembro(Leido

Orçamento de Estado para 2017), compilamos as principais

novidades que foram introduzidas, com a LOE, dando especial

destaqueàquelasquetêmimpactonasfreguesias.

A análise encontra-se ordenada em três partes: - a primeira

direcionadaparaasalteraçõesemmatériaderecursoshumanose

aquisição de serviços; - a segunda com foco nas medidas que

pretendem salvaguardar a boa gestão das finanças locais e

finalizamos com outras disposições de carácter geral,

nomeadamente, a alteração introduzida ao Código de

ProcedimentoedeProcessoTributário.

RECURSOS HUMANOS E AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS

Art.º18–Valorizaçõesremuneratórias

Inicia-sea1de janeirode2018odescongelamentode todas

as carreiras da Administração Pública, permiSndo asvalorizações e acréscimos remuneratórios resultantes dos

seguintesatos:

• Alterações obrigatórias de posicionamento remuneratório,progressõesemudançasdenívelouescalão;

• Promoções, nomeações, ou graduações em categoria ouposto superiores aos deSdos, incluindo nos casos em que

dependam da abertura de procedimentos concursais para

categoriassuperioresdecarreiraspluricategoriais,geraisouespeciais, ou, no caso das carreiras não revistas e

subsistentes, incluindocarreirasecorposespeciais,paraasrespeSvascategoriasdeacesso.

O pagamento dos acréscimos remuneratórios a que o

trabalhadorSverdireito,éfaseadonosseguintestermos:

• Em2018,25%a1dejaneiroe50%a1desetembro

• Em2019,75%a1dejaneiroe100%a1dedezembro

Para mais informação sugere-se a leitura das FAQ’s

disponibilizadaspelaDGAEPequepodemseracedidasaqui.

Art.º20–ProrrogaçãodosefeitosdaLOE2015

Sem prejuízo da eliminação progressiva das restrições e dareposiçãodasprogressõesnacarreira,previstasnoarSgo18.º,

duranteoanode2018sãoprorrogadososefeitosdasalíneasb)ed)don.º2doarSgo38.ºedosarSgos39.º,41.º,42.ºe

44.º da Lei n.º 82-B/2014, de 31 de dezembro (OE/2015),

sendoasmesmaseliminadasaparSrde1dejaneirode2019.

ParamaisinformaçõeseinformaçãodetalhadadosarSgosacimacitados,consultarLeinº82-B/2014,de31dedezembro

(OE/2015).

Art.º21–Subsídioderefeição

Mantém-seovalordosubsídioderefeição,atualizadoaparSrde 1 de agosto de 2017, para €4,77, passando este a ser o

valordereferênciaparaefeitosdetributação.

Art.º22–Pagamentodetrabalhosuplementar

É reposto o regime de trabalho suplementar previsto na LeiGeraldoTrabalhoemFunçõesPúblicas,aprovadaemanexoà

Lei n.º 35/2014, de 20 de junho (LTFP), no que respeita aos

acréscimosaovalordaretribuiçãohorária.

Para o efeito, relembramos os acréscimos ao valor daretribuiçãohoráriaprevistonaLeireferidaacima:

• 25%daremuneraçãona1ªhora,

• 37,50%daremuneraçãonashorasoufraçõessubsequentes,

• 50% da remuneração em dia de descanso semanal,

obrigatóriooucomplementareemdiadeferiado.

A reposição produz efeitos a parSr de 1 de janeiro de 2018,

nãodandolugaraopagamentodequaisquerretroaSvos.

(n.º9doArt.º24LOE2016)-Pagamentodosubsídiodenatal

É repostoaparSrde2018,opagamento integraldosubsídiodenatal.

Art.º28–Carreirageraldeassistenteoperacional

Em2018,oGovernoaprovalegislaçãoprópriaquepromovaa

correção de distorções na tabela remuneratória da carreirageral de assistente operacional, designadamente das que

resultem das sucessivas atualizações da Retribuição Mínima

MensalGaranSda.

Art.º61 – Contratos de aquisição de serviços no setor local e

empresaslocais

Osvaloresdosgastoscomcontratosdeaquisiçãodeserviços

celebrados nos termos do Código dos Contratos Públicos

(CCP), em 2018, venham a renovar-se ou a celebrar -se comidênScoobjetoou contrapartede contrato vigente em2017,

nãopodemultrapassar:

• Os valores dos gastos de 2017, considerando o valor total

agregado dos contratos, sempre que amesma contraparte

prestemaisdoqueumserviçoaomesmoadquirente;ou

1

• O preço unitário, caso o mesmo seja aritmeScamente

determináveloutenhaservidodebaseaocálculodosgastos

em2017.

Exceções:

• Oscontratosreferidosnon.º8doarSgo58.ºdaLOE/2018;

• Oscontratosdeexecuçãodeprojetos,aSvidadesquesejam

objetodecofinanciamentonoâmbitodosFundosEuropeus

EstruturaisedeInvesSmento(FEEI)oudeoutrosfundosdeapoio aos invesSmentos inscritos no orçamento da União

Europeia;

• Os contratos relaSvos a projetos e serviços de informáSca

para a implementação do Sistema de Normalização

ContabilísScaparaasAdministraçõesPúblicas(SNC-AP);

• AsnovascompetênciasdasautarquiaslocaisedasenSdades

intermunicipaisnoâmbitodoprocessodedescentralização.

A celebração ou a renovação de contratos de aquisição de

serviçosparao exercíciode funçõespúblicas, namodalidade

detarefaoudeavençaporfreguesias,independentementedanaturezadacontraparte,carecedeparecerpréviovinculaSvo

dopresidentedajuntadefreguesia.

Esteparecerdepende:

• Daverificaçãodocaráternãosubordinadodaprestaçãode

trabalho, para a qual se revele inconveniente o recurso aqualquermodalidadedevínculodeempregopúblico;

• De emissão de declaração de cabimento orçamental peloórgão,serviçoouenSdaderequerente.

FINANÇAS LOCAIS

Art.º77–MontantesdaparUcipaçãodasautarquiaslocaisnos

impostosdoEstado

O montante global da subvenção geral para as freguesias é

fixadoem197775207€.

Em termos globais, as verbas desSnadas às freguesiasapresentamumaumentode1,5%facea2017.

Art.º79–Remuneraçõesdoseleitosdasjuntasdefreguesia

Mantém-se a comparScipação do pagamento dasremuneraçõesedosencargosdospresidentesdas juntasque

tenhamoptadopeloregimedepermanência,atempointeiro,

ouameiotempo.

Aopçãopeloregimedepermanênciadevesersolicitadajunto

da Direção-Geral das Autarquias Locais (DGAL) através dopreenchimento de formulário eletrónico próprio, até ao final

do1.ºtrimestrede2018.

Art.º82–FundosdisponíveiseenUdadescompagamentosem

atrasonosubsetorlocal

Mantém-se para determinação dos fundos disponíveis, as

verbasprevistasparaosseismesesseguintes.

Em 2018, considera-se, ainda, na determinação dos fundos

disponíveisareceitaprevistadecandidaturasaprovadas,com

transferênciasaindanãoefetuadas,apenasnaproporçãodos

respeSvoscompromissosaassumirnoano.

Para candidaturas a projetos cofinanciados, mantém-se a

possibilidade de assumir compromissos que excedam osfundosdisponíveis.

Em 2018, são excluídas do âmbito de aplicação da Lei dosCompromissosedosPagamentosemAtrasoasfreguesiasque,

a31dedezembrode2017,cumpram:

• AsobrigaçõesdereporteaoTribunaldeContaseàDGAL;

• O limitedeendividamentoprevistonon.º8doarSgo55.º

daLein.º73/2013,de3desetembro,nasuaredaçãoatual,deacordocomoqualasdívidasorçamentaisdasfreguesias

aterceiros,excluindoasrelaSvasacontratosdeemprésSmode curto prazo ou aberturas de crédito, não podem

ultrapassar50%dassuasreceitastotaisarrecadadasnoano

anterior.

A referida exclusão produz efeitos após a aprovação dosdocumentosdeprestaçãodecontasde2017eaparSrdadata

dacomunicaçãoàDGALdademonstraçãodocumprimentodo

referidolimite.

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Art.º103–AtrasonaaprovaçãodoOrçamento

Determina-se,emconsonânciacomopreconizadono(POCAL),nasuaatualredaçãoque,emcasodeatrasonaaprovaçãodo

orçamento das autarquias locais, semantém em execução o

orçamentocorrigidoemvigornoanoanterior.

Art.º104–Saldodagerênciadaexecuçãoorçamental

Narevisãoorçamentalparaintegraçãodosaldodegerênciadaexecução orçamental, este úlSmo releva, na proporção da

despesa corrente que visa financiar, ou da receita que visa

subsStuir.

Consagraaindaapossibilidadedeapartedosaldodegerência

consignadaserincorporadanumaalteraçãoorçamental,comaaprovaçãodoMapadosFluxosdeCaixapeloórgãoexecuSvo,

em momento anterior ao da aprovação dos documentos de

prestaçãodecontas.

OUTRAS DISPOSIÇÕES

Art.º164–FiscalizaçãopréviadoTribunaldeContas

Mantém-se,noanode2018,em€350000,omontanteabaixodo qual os atos e contratos, considerados isolada, ou

conjuntamentecomoutrosqueaparentemestarrelacionados

entre si, ficam isentos de fiscalização prévia pelo Tribunal deContas, de acordo com o disposto no arSgo 48.º da Lei de

OrganizaçãoeProcessodoTribunaldeContas,aprovadapelaLein.º98/97,de26deagosto.

Art.º198 - Pagamento das autarquias locais, serviçosmunicipalizados e empresas locais ao Serviço Nacional deSaúde

Em2018,mantém-seaobrigatoriedadedeasautarquiaslocaiscontribuiremparao SNS, sendoqueomontanteapagarporcada enSdade corresponde ao valor resultante damulSplicação do número total dos respeSvos trabalhadores

registados no SIIAL, a 1 de janeiro de 2018, por 31,22% docustopercapitadoSNS,publicadopeloINE,I.P.

O pagamento referido efeSva-se mediante retenção, pelaDGAL,dastransferênciasdoOEparaasautarquiaslocais.

Art.º269–AlteraçãoaoCódigodeProcedimentoedeProcessoTributário

A competência para cobrança coerciva de tributosadministrados pelas freguesias pode ser atribuída aosmunicípiosacujaáreapertençam,medianteprotocolo.

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Praceta D. Nuno Álvares Pereira, 20 4.º EW 4450-218 MatosinhosT. +351 229 398 600 F. +351 229 398 609 E. geral@gesnort.ptS: gesnort.pt