ESTRUCTURA ECONOMICAHistricamente la economa de Guatemala ha
venido presentando una serie de elementos caractersticos en su
estructura econmica, que han venido condicionando la particular
forma en que ha tenido lugar el desempeo econmico de este pas
centroamericano. Los elementos que, en este sentido se han
considerado ms destacables son: la alta especializacin productiva y
las caractersticas propias de dicha especializacin, la fuerte
concentracin del ingreso y la dependencia externa. Este trabajo
pretende analizar cmo la evolucin de la economa guatemalteca tanto
en su proceso de produccin como en el de distribucin y consumo, han
ido afectando estos elementos, configurando la estructura econmica
guatemalteca actual. En el periodo reciente y, especialmente, en la
ltima dcada, cambios de relativa importancia se han venido
experimentando; algunos de estos, tal vez los de mayor importancia,
han sido polticos y sociales (finalizacin del conflicto armado);
otros han estado relacionados con la aplicacin de una serie de
polticas de ajuste,... Aunque algunos de estos cambios han
resultado significativos y han alterado, en cierta medida, algunos
de los elementos sealados anteriormente, se muestra que han
resultado insuficientes para alterar las condiciones en las que se
lleva a cabo el proceso econmico en Guatemala, condiciones que
marcan el carcter concentrador y excluyente del crecimiento
experimentado durante los ltimos aos.Enlassiguientes seis dcadas la
poblacin sigui creciendo de formamoderada, hasta
alcanzaren1950lacifra2,790,868habitantes(segnel censo]. Apartir de
aquGuatemalaentrenunprocesodetransicin-demogrficaconunaceleradocrecimientovegetativodelapoblacin.Podemosobservarestefenmenoenlaselevadas
cifrasde loscensos de1964 y1973 (4,287,997 y5,160,221 habitantes,
respectivamente).La ruptura en el comportamiento demogrfico fue
producto de un descenso rpido en las ya entonces muyaltas tasas
demortalidad,y las tambin elevadastasasde natalidad se mantenan
casi estables. Guatemala alcanz la mayor dinmica en sucrecimiento
poblacional durante las dcadas de 1970 y 1980, con una tasa
promedioanual del 3.2 por ciento; slo en la primera mitad de la
dcada de 1990 se registr unleve descenso. La actual tasa global de
fecundidad (nmeropromediode hijos queunamujertendraen
suvidafrtil)esde5.4 hijossinembargo,
existeunaclaradiferenciaentreescasa promedio defecundidadpor
poblacin rural(6.2hijos) ylaurbana (3.8 hijos). En el
mbitodepartamental, Guatemala (3.6hijos)registra latasade
fecundidad ms baja yJutiapa de(6.6 hijos),la mselevada. Contasas
muy altasdestacantambinSanMarcos(6.5hijos), Totonicapn(6.5hijos),
Peten(6.4hijos),Solola (6.4 hijos), Huehuetenango (6.4 hijos),
Jalapa (6.2 hijos), Baja Verapaz (6.2 hijos)y Quiche (6.1
hijos).Con estas cifras, Guatemala manifiesta una de las mayores
dinmicas de poblacin detoda Latinoamrica, aunque es de esperar que
muestre pronto una tendencia des-cendente.Segn el Censo Nacional de
Poblacin y Habitacin de 2002, lapoblacintotal delpases de
11,237,196 habitantes, datoque refleja un aumento considerable y
una modifica-cinrespecto alatendencia deaosanteriores. Latasaanual
decrecimientontercensal 1994-2002, con un 3.8 por ciento, se sita
muy por encima de latasa anualntercensal 1981-1994, que slo alcanz
el 2,5 por ciento. La reduccin en el
crecimientoduranteelperodo1981-1994admitetresexplicaciones:unadesaceleracinenelcrecimientovegetativodelapoblacin,impactosdelconflictoarmadointernoyelsurgimiento
de la migracin masiva hacia elexterior desdela dcada de1980.
Duranteel ltimo perodo nter censal tuvo lugar la firma de la paz y
el fin del conflicto armado, loque pudo haber influido enla nueva
tendencia alcista en el crecimiento demogrfico.Las principales
caractersticas
estructurales:Desdeelpuntodevistademogrfico,elgneroylaedadconstituyenimportantescaractersticas
de unapoblacin. La mejor manera para examinarambas variables es
atravs de una pirmide de edades.
Se manifiesta una notable dinmica ciudades secundarias que
mostraron un muy alto apartir de la dcada de 1950. Se trata ante
todo de los centros urbanos en las
regionesdeagroexportacion(caf,algodn,azcar,banano).Deesamanera,Escuintlaseexpandi
de 9.760 habitantes en 1950 a 33,205 en 1973, con una tasa promedio
decrecimiento anual del 10.4 por ciento. Si bien para el perodo de
1973-1994 su tasaanual bajo hasta el 2.3 por ciento entre 1,994 y
2,002 repunto, alcanzando un 4.4 porciento de crecimiento anual. La
misma tendencia se observo en algunas otras ciudadesde la Costa
Sur.Por otro lado, 12 de los 39 centros urbanos que tenan ms de
diez mil habitantes en1994 mostraron una dinmica mayor a la
estimada. Tan solo en donde se trata
decabecerasdepartamentales:CobnChimaltenango,comociudadcabecera,corresponde
a la creciente migracin hacia el departamento de Alta Verapaz por
laexpansin dela frontera agrcola el nortedel pas. Encuanto
Chimaltenango, situada aunos cincuenta kilmetros de distancia de la
capital de la Repblica y con rpidaconexin a travs de la carretera
Interamericana, se ha desarrollado en los ltimos aoscomo ciudad
dormitorio para capas sociales de medianos y bajos ingresos que
trabajanenelareametropolitanaoenelcrecientenumerodeindustriassurgidaseneldepartamento
mismo.Hay que agregar una tercera cabecera departamental con
crecimiento explosivo depoblacin: la ciudad de flores (Peten).En
1973apenas tenia 1,477 habitantes para 1,990 seproyecto unapoblacin
de3,359habitantes, pero en el censo de 1994 resulto con 9,330
habitantes, segn el censo de2002 los habitantes de esa ciudad suman
30,897. Este notable crecimiento se explica, aligual que en el caso
de Cobn, por la alta migracin hacia la respectiva regin nortea.Los
restantes centros urbanos condinmica en su crecimientohan surgido
en el interiordel departamento. Se trata principalmente de ciudades
fronterizas como Esqupalas yTecun Umn o cabeceras municipales en la
regin metropolitana y las zonas de suinfluencia.Proyecciones de
Poblacin hasta el 2050.El INE ha revisados las estimaciones de la
fecundidad y la mortalidad para el periodo de1950-2050. Para ello
ha tenido en cuenta estudios anteriores como las
proyeccionesrealizadas a partir del Censo de 1981 y los resultados
de los ltimos censos se haformuladoalgunashiptesisentrelasquese
hallanlashiptesismedias orecomendadasse ha llegado a la conclusinde
que la tasa global de fecundidaddisminuir de manera progresiva
hasta alcanzar una media de 2.10 hijos por mujer en elquinquenio
2035-2040, mantenindose ente nivel hasta el final de la proyeccin
(ao2050).Estos datos representan un descenso de la fecundidad para
todo el perodo de lapresin de ms del cincuenta por ciento por
parte, las proyecciones sobre mortalidadapuntan hacia un descenso
considerable debido, sobre todo, a los programas de salud.14Antes
de realizarse el Censo de 2002, las proyecciones de poblacin para
ese aodaban la cifra de 11, 986,800 habitantes; es decir un 6.7 por
ciento ms del total depoblacin que despus resulto efectivamente
censada. Segn las proyecciones en elperodo 1995-2050, Guatemalaen
los aos 2025 llegara a tener cerca de 20 millonesde habitantes,
ascendiendo a algo msde 20 millones en los aos 2050.Evolucin
Histrica de la EconomaLa base de la economa Guatemalteca es la
produccin agrcola, destinada en su mayorparte a la exportacin. Los
rasgos estructurales de la agricultura de Guatemala seremotan a los
primeros mayas, quienes cultuvivaban principalmente el maz (que en
laactualidadseproduceparaconsumointerno).Posteriormente,duranteelperiodocolonial,
se inicio la configuracin del actual sistema productivo: grandes
extensiones detierra para la exportacin y pequeas propiedades cuya
produccin vital se destinaexclusivamente al autoconsumo.Sistemas
Economico ColonialDes pues de la Conquistas, la Corona espaola se
constituyo en propietaria universal
detodaslatierrasconquistadasenAmerica.Elreydelegolaspropiedadesrecinadquiridas,
en calidad de usufructo, uso o propiedad. Entre los espaoles se
utilizo elsistema de repartimientos es decir el derecho de
usufructo de las tierras repartidas laencomienda, las reducciones y
el peonaje por deuda.En cuantos al derecho de posesin reconocido a
los indgenas, la propiedad de la tierrase mantuvo de acuerdo a un
sistema comunal, con un rgimen organizado de divisindel trabajo. No
obstante, esto no fue asi desde el comienzo.La agricultura se
extendi al cultivo del cacao ( iniciando en la dcada de 1580), y
haciafinales del siglo XVI este produca importantes ingresos por
exportacin. Mas tarde, en1610, se empez a cultivar el ail, que se
tranformaban en tinta para el textil y queposteriormente sustituyo
al cacao en ingresos por exprtacion. En cambio, la caa deazcar,
cuya materia se extranjera en trapiches y se converta en panela o
bebidafermentada, y el trigo solamente era comercializados en areas
proximas.La actividad industrial urbana empez a cobra gran
importancia econmica. Se formaronhbiles artesanos que trabajaban el
oro y plata asi como tambin pequeas industriasdedicadas a la
fabricacin de jabon, zapatera, sastrera y tejidos, adems de
molinosqueprocesabaneltrigo.Lostrabajadoresseorganizaronengremisocomounaestructura
muy similar a la adoptada por los artesanos europeos de la Edad
Media.Los espaoles introdujeron las tcnicas y las herramientas
europeas, por entoncesbastantes desarrolladas, y las mismas fueron
aprovechadas para la producciones en lasindustrias artesanales y en
la minera. N o sucedi de las misma manera en le campo,ya que all
los indgenas continuaron utilizando los mismo procedimientos
rudimentariosde cultivo.15La crianza yel comercio de ganado nose
desarrollo hasta la llegada de losepsaoles.El ganado vacuno y
caballar era abundante y era para su compra y venta en lasllamadas
ferias de ganadoactividad que aun sesigue realizandoen muchos
pueblosde Guatemala actualmente.El trafico comercial producan entre
los pueblos mas importantes y en sus transaccioneslos indgenas
seguan trocando productos por objetos, sobre todo el cacao y el
algodn,pese aque la institucin dela moneda fue unaaccin casi
inmediata de losespaoles,que ya en 1543 establecieron la Casa de la
Fundacion y, unos dos siglos mas tarde (en1731), la Casa de la
Moneda).Enlacoloniaexistitambinelmercadoparacomercializarbienesdeconsumoinmediato,
Los indgenas se instalaban en na plaza para intercambiar
mercancas.Desde entonces, el cermado se convirti en una practica
que continua vigente en todoslos pueblos de Guatemala.El comercio
exterior tenia principalmente tres destinos: la Nueva Espaa ( hoy
Mexico),por via terrestre, Espaa y el Caribe, por via martima, y
Peru, a travs del ocanoPacifico. La navegacin constituyo una
actividad importante, y en los indicios de lapoca colonial permitan
el comercio entre colonias. Por otra parte, el comercio
deimportacin, que llego a convertirse en la actividad mas
lucrativa, mas lucrativa consistaen los ingresos de artculos
procedentes sobre todo Europa y
China.HaciafinalesdelsigloXVIII,elcomercioexteriorsefuederiorandodebidoalosconfilctos
napolenicos en Europa y al auge de la piratera. En cuanto al
interior.
Encuantoalinterior,lasituacineconmicafuedesayendocomoconsecuenciadelexcesivo
intervensionismo de la Corona.En trminos generales, la organizacin
econmica de la Colonia se baso en unareglamentacin estatal,
municipal y gremial. Los principales ingresos provenan de
laagricultura y la ganadera, y aunque la minera alcanzo un gran
desarrollo en esa poca,nunca consituyo una fuente generador de
riquezas.LA ENCOMIENDA16La actividad econmica de la Colonia se
desarrollo en forma de encomienda, que era unmodo de agrupar a los
indgenas para que realizaran las actividad es de produccin yasi
recaudar la cuota que deban tributar a la Corona, representada por
un espaol
oencomendadero.Alprincipiolaencomiendatubouncarcteresclavista,pueslosindgenas
prcticamente petenecian al encomendadero a tiempo completo, para
trabajary hacer producir la tierra a la cual estaban asignados. Mas
tarde, sim embargo, estergimen fue modificado debido a que la
principal herramienta de produccin (la mano deobra) iba mermando.
La nueva formula consisti en agrupar a la poblacin maya enpueblos
indios, cada uno de los cuales dispona de tierras para cultivar
productos desubsistencia, como maz y frijol, y otros que se
destinaban a la venta o al intercambiopara pagar al correspondiente
tributo que se tasaba de antemano. Pero tampoco estaformula tubo
xito, debido a los abusos que se cometan en la tasacin de tributos,
yporquemuchosencomendadoresnorespetaronelnuevorgimenycontinuaronsometiendo
a trabajos forzados a la poblacin encomendada. Si bien el
establecimientode encomendaderos tubo consecuencias religiosas y
sociales negativas, desde el puntode vista econmico significo un
fuerte impacto, ya que la organizacin territorial y el usode mano
gratuita (los indios) permitieron el incremento de la produccin
agrcola yminera, hasta el punto de que incluso algunas formas de
trabajo subsistieron en la
