MA NDADO DE SEGU RANCcedilA nO 25763DF

Relator Exmo Sr Ministro Eros Grau

Impe trante Uniatildeo

Impetrado Tribunal de Contas da Uniatildeo

Administraivo Afandado de seguwnccedila impetrado pefa UnUacuteJo Servidores Remuneraccediluumlo Acoacuterdatildeo ndeg 22-182005 do Trihunaf de Conta da [Inicio Incoporoccedilagraveo indelida de Quintos e Deacutecimos jaacute exinos Cahimeno do writ Princiacutepio da inafustahilidade dajurisdiccedilacirco Direito liacutequido e certo da impetrante 1legalid(de do ao praticado pelo TeU Viofaccediliio 00 ar 7 incisos fI f V VIJ1 e fX da Cfi8g reis Federais 11 (~~ 952 79 7 e 962-1 9R Convcrsclo de medidas prolisoacuterias Vigecircncia e eficaacutecia Jvfagniude da repercussatildeo financeira ivemorial pela concessatildeo da seguranccedila

Egreacutegio S upremo Tribunal Federal

A UNIAtildeO representada por seu Advogado-Geral (art 4deg inciso 111

da Lei Co mple me nta r nO 7393) nos autos do mandado de seguranccedila em ep iacutegrafe

vem apresentar

MEMORIAL

fazendo-o conforme os seguintes fundamentos de fato e de direito

I - DO CASO DOS AUTOS

Trata-se de mandado de seguranccedila com pedido de limi nar

impetrado pela Uniatildeo com o escopo de afastar a decisatildeo do T ri buna l de Contas da

Uniatildeo - Acoacuterdatildeo nO 22482005 - que reconheceu a legalidade de inco rporaccedilatildeo

aos vencimentos dos servidores puacuteb licos fede rais de qui ntosdeacutecimos com

fundamento no art 3deg da MP nO 2225-45200 1 no periacuteodo compreend ido en tre

09041998 e 04092001

Alega a impetrante em siacutentese que o aludido ju lgado contraria

direito liacutequido e certo da Uniatildeo contido no art 71 da CF88 que impotildee ao

T ribunal de Contas da Uniatildeo a fi scalizaccedilatildeo do fiel cumprimento por parte dos

Poderes Executivo Jud iciaacuterio e Legisl ativo das Leis nO 95271997 e nO

96241998 e da MP nO 2225-452001 Requer ao tinal que mIo sejam

concedidas novas parcelas referentes a quintos ou deacutecimos referentes a periacuteodo

p osterior a J1 J1 97 ou quando muito a 080498 fiscalizando o cumprimento

dessa determinaccedilatildeo

Instado a se pronunciar o Procurador-Geral da Repuacuteblica

manifestou-se pela denegaccedilatildeo da seguranccedila

Em 14 de fevereiro de 2006 o re la tor do presente mandamus negoushy

lhe seguimento sem apreciar o meacuterito do ped ido

Irresignada com tal decisatildeo a Uniatildeo interpocircs tempestiva mente

agravo regimental Ao analisar tal recurso o M in istro relator reconsid e rou a

decisatildeo dando com isso prosseguimento ao presente writ

vIS n 257oacute3 - Rui vfil1 [ms (Jro l 2

I - DO CASO DOS AUTOS

Trata-se de mandado de seguranccedila com pedido de limi nar

impetrado pela Uniatildeo com o escopo de afastar a decisatildeo do T ri buna l de Contas da

Uniatildeo - Acoacuterdatildeo nO 22482005 - que reconheceu a legalidade de inco rporaccedilatildeo

aos vencimentos dos servidores puacuteb licos fede rais de qui ntosdeacutecimos com

fundamento no art 3deg da MP nO 2225-45200 1 no periacuteodo compreend ido en tre

09041998 e 04092001

Alega a impetrante em siacutentese que o aludido ju lgado contraria

direito liacutequido e certo da Uniatildeo contido no art 71 da CF88 que impotildee ao

T ribunal de Contas da Uniatildeo a fi scalizaccedilatildeo do fiel cumprimento por parte dos

Poderes Executivo Jud iciaacuterio e Legisl ativo das Leis nO 95271997 e nO

96241998 e da MP nO 2225-452001 Requer ao tinal que mIo sejam

concedidas novas parcelas referentes a quintos ou deacutecimos referentes a periacuteodo

p osterior a J1 J1 97 ou quando muito a 080498 fiscalizando o cumprimento

dessa determinaccedilatildeo

Instado a se pronunciar o Procurador-Geral da Repuacuteblica

manifestou-se pela denegaccedilatildeo da seguranccedila

Em 14 de fevereiro de 2006 o re la tor do presente mandamus negoushy

lhe seguimento sem apreciar o meacuterito do ped ido

Irresignada com tal decisatildeo a Uniatildeo interpocircs tempestiva mente

agravo regimental Ao analisar tal recurso o M in istro relator reconsid e rou a

decisatildeo dando com isso prosseguimento ao presente writ

vIS n 257oacute3 - Rui vfil1 [ms (Jro l 2

Em seguida o Sindicato dos Traba lhadores do Poder Judiciaacuterio e

Ministeacuter io Puacuteblico LIa Uniatildeo no Distrito Federa l - SINDJUSDF - e outros

interpuseram agravo regimental em face do mencionado julgado

Assim vem a Advocacia-Geral da Uniatildeo apresentar memo rial com a

finalidade de prestar algu ns esclarecimentos acerca da questatildeo demonstrando o

cabimento da accedilatildeo mandamental em ap reccedilo bem co mo as razotildees que levam agrave

concessatildeo da seguranccedila pleiteada

11 - DO CABIMENTO DO WR1T PRINCIacutePIO DA

INAFASTABILIDADE DA JURISDiCcedilAtildeO ATOS DE EFEITOS

CONCRETOS DIREITO LIacuteQ UIDO E CERTO

Suste ntam os sindicatos interessados que a Un iatildeo teria questionado

ato consistente na inte rpretaccedilatildeo de lei sendo por isso careccdora de interesse

processual Aduzem ainda que o pedido formulado nessa demanda seria

juridicamente impossiacutevel na medida em que se pretende impo r ao Tribunal de

Contas da Uniatildeo o acolhimento da represen taccedilatildeo formulada pelo Ministeacuterio

Puacuteblico Federal

Tais afirmaccedilotildees contudo natildeo condizem com LI realidade

Eacute certo que o Acoacuterdatildeo nO 22482005 do TCU eacute desprovido de

caraacuteter imposi tivo ou cogente Entretanto natildeo se pode concord ar co m a alegaccedilatildeo

de que o referido decisum seria destituiacutedo de efeitos concretos confundindo-se

portanto com uma lei em tese

Da anaacutelise dos autos infere-se que a representaccedilatildeo interposta pelo

Parquet visava conc retamente que a Corte L1e Contas em atenccedilatildeo ao seu podershy

dever de agir (art 71 CR) vedasse aos oacutergatildeos do Poder Jud iciaacuterio da Uniatildeo shy

MS1 25763 - Rei Alin Eros Grau 1

que estavam autorizando ilegalmente a incorporaccedilatildeo de novos quintosdeacutecimos

ateacute se tembro2001 - a ma nutenccedilatildeo desses benefiacutecios obrigando-os a desfazer

esses atos Pretendia ainda que o TeU determinasse aos demais Poderes da

Uniatildeo e Tribunais que ainda natildeo haviam realizado tais concessotildees que se

abstivessem de procedecirc-las

Percebe-se pois que o Ministeacute ri o Puacute blico natildeo buscava apenas saber

em tese qual a linha interpretativa do TeU sobre as Leis nO 952797 e 9 62498

e a MP nO 2225-452001 mas objetivou cla ramente que o Tribunal

determinasse de forma d ireta aos oacutergatildeos e entes dos P oderes Executivo

Judiciaacute rio e Legislativo que se abstivessem de conceder aos seus servidores

novas incorporaccedilotildees de quin tosdeacutecimos ateacute setemb rol200 1 pleito esse que [oi

indeferido pelo Te U ao julgar a representaccedilatildeo improcedente l Por tais razotildees

torna-se inconcebiacutevel accitar quc o Acoacuterdatildeo TeU nO 22482005 asse melhe-se a

uma lei em tese

Quanto agrave alegada impossibi li dade juriacutedica do pedido importante

pontuar que a Uniatildeo em nenhum momento cogitou ser titular do direito de

decidir pelo Tribunal de Contas Em verdade a presente impetraccedilatildeo busca

tu telar dois relevantes direitos titularizados pela Uni atildeo o direito a que a parcela

de seu poder conferida ao TCU pelo a r t 71 da C F88 seja efetivamente

exercida e o direito a que em consequecircncia do exerciacuteciacuteo desse poder o TeU

I A fim de corroborar esse enlendimento - consolidamlo a existecircncia de interesse de agir - oportuno tranSCflwer trecho dos pedidos formulados na presente altatildeo () - il( selli c()ncedido Co finul o IUndCco de seglllLlI1ccedilu puru se afuacuteswr dejil7uumlivw7Iente o ato cout()r illiej(re direito iacuteill(O e certo da Uniuumlo de ile o Trihllnu de COl7tus da Uniagraveo clmprindo ()s deleres a ele estunelecid() pelo urtig() 71 da Constitlliccedilagrave() ac()lha (I represenfuccediluumlo jonlluuda pelo vinisteacuteri() luacuteNico jlll7to ao TeU e deterlline illle ()s oacutergatildeol e entes d() Ioderes [xeLIItho Judiciaacuterio e I_egislutivo da Uniatildeo inclllind() () Miniseacuterio Iuacutehic() da Uniatildeo arendendo ao qle prevecircem cs reis nOs 952797 e 962-198 hum como u Medida Pr(iSIJriu n 2 22 5--15200 I 1(70 ClJncedo71 noms (Jurceas ce qllilltos ou deacutecimos referentes (I periacute()do p()steri()r C 111197 01 illlando IlIito u Oi 0-198 iscuianto o cumprimento dessu detemllnllccediluumlo inellsive ()hre os liacutergagrave()s e elites illle elentlulmenteluacute lenhum ilegulmente reconhecido essus vuntugens aplicando uimi (f1 pel1uiriIles 1)felistuI em lei 10S (USOS de desclllprillel1lo de sua deterllli1accedilatildeo

AIS n 25763 - Rei 1 Eros GruII 4

que estavam autorizando ilegalmente a incorporaccedilatildeo de novos quintosdeacutecimos

ateacute se tembro2001 - a ma nutenccedilatildeo desses benefiacutecios obrigando-os a desfazer

esses atos Pretendia ainda que o TeU determinasse aos demais Poderes da

Uniatildeo e Tribunais que ainda natildeo haviam realizado tais concessotildees que se

abstivessem de procedecirc-las

Percebe-se pois que o Ministeacute ri o Puacute blico natildeo buscava apenas saber

em tese qual a linha interpretativa do TeU sobre as Leis nO 952797 e 9 62498

e a MP nO 2225-452001 mas objetivou cla ramente que o Tribunal

determinasse de forma d ireta aos oacutergatildeos e entes dos P oderes Executivo

Judiciaacute rio e Legislativo que se abstivessem de conceder aos seus servidores

novas incorporaccedilotildees de quin tosdeacutecimos ateacute setemb rol200 1 pleito esse que [oi

indeferido pelo Te U ao julgar a representaccedilatildeo improcedente l Por tais razotildees

torna-se inconcebiacutevel accitar quc o Acoacuterdatildeo TeU nO 22482005 asse melhe-se a

uma lei em tese

Quanto agrave alegada impossibi li dade juriacutedica do pedido importante

pontuar que a Uniatildeo em nenhum momento cogitou ser titular do direito de

decidir pelo Tribunal de Contas Em verdade a presente impetraccedilatildeo busca

tu telar dois relevantes direitos titularizados pela Uni atildeo o direito a que a parcela

de seu poder conferida ao TCU pelo a r t 71 da C F88 seja efetivamente

exercida e o direito a que em consequecircncia do exerciacuteciacuteo desse poder o TeU

I A fim de corroborar esse enlendimento - consolidamlo a existecircncia de interesse de agir - oportuno tranSCflwer trecho dos pedidos formulados na presente altatildeo () - il( selli c()ncedido Co finul o IUndCco de seglllLlI1ccedilu puru se afuacuteswr dejil7uumlivw7Iente o ato cout()r illiej(re direito iacuteill(O e certo da Uniuumlo de ile o Trihllnu de COl7tus da Uniagraveo clmprindo ()s deleres a ele estunelecid() pelo urtig() 71 da Constitlliccedilagrave() ac()lha (I represenfuccediluumlo jonlluuda pelo vinisteacuteri() luacuteNico jlll7to ao TeU e deterlline illle ()s oacutergatildeol e entes d() Ioderes [xeLIItho Judiciaacuterio e I_egislutivo da Uniatildeo inclllind() () Miniseacuterio Iuacutehic() da Uniatildeo arendendo ao qle prevecircem cs reis nOs 952797 e 962-198 hum como u Medida Pr(iSIJriu n 2 22 5--15200 I 1(70 ClJncedo71 noms (Jurceas ce qllilltos ou deacutecimos referentes (I periacute()do p()steri()r C 111197 01 illlando IlIito u Oi 0-198 iscuianto o cumprimento dessu detemllnllccediluumlo inellsive ()hre os liacutergagrave()s e elites illle elentlulmenteluacute lenhum ilegulmente reconhecido essus vuntugens aplicando uimi (f1 pel1uiriIles 1)felistuI em lei 10S (USOS de desclllprillel1lo de sua deterllli1accedilatildeo

AIS n 25763 - Rei 1 Eros GruII 4

resguarde a Uniatildeo da realizaccedilatildeo de des pesas ilegais com seu pessoal

Negar essa possibilidade natildeo parece a so luccedilatildeo mais adequada para o

caso pois a finalidade da Uniatildeo ao impetrar o presente writ eacute exatamen te que

esse Su premo Tribunal Fede ral controle a legalidade do ato do TCU

consubs tanciado no Acoacuterdatildeo TCU nO 22482005 - Plenaacuterio pe lo qual a Corte de

Contas ilegalme nte j ulgou improcedenle representaccedilatildeo fo rm ulada pelo seu

M inisteacuterio Puacuteblico 2

A propoacutesito oportuno destacar que a votaccedilatildeo na Corte de Contas que

originou a decisatildeo ora impugnada oco r reu por apenas um vo to de diferenccedila

em apertada p lacar de 04 (quatro) votos a 03 (trecircs) modificando anterior

entendimento consolidado naquele Tribunal atraveacutes dos Acoacuterdatildeos nO 731 e nO

732 ambos do ano de 2003

As decisocirces anteriores as quais deve m ser restauradas p roibiram a

incorporaccedilatildeo de novas parcelas de quintosdeacutecimos a partir de 0804 1998 Por

escl arecedores transcrevem-se trechos elucidativos dos citados acoacute rd atildeos

Acoacuterdatildeo 7322003 9 1 determinar a todos os oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio que se abstenham de conceder a seus servidoreJ lovas parcelas de quintos ou deacutecimos p(steriormel1te ( ()8 ()f 199R ressalvado ( possiniLidace de c()mpuo do tempo resielzUlI ele exerciacutecio de jZI1ccedili)es comissionados 1(JO empregado oteacute JOi J J 97 nos termos co Decico nO 925 1999 Te U - Plenaacuterio (grifou-se)

Acoacuterdatildeo 731 2003

92 deixar assente que o art JO da Medida Provisoacuteria 11 02 225-45 de

04092001 natildeo restabeleceu dispositims legais alteriormente revogados de modo ( permitir a il1cOporaccedilatildeo de novas parcelas de

2 Ainda ljuanto ao cltl him ent () curnrJre destacar Ilu tross im () teor da Fnunciado nO (J2S da Suacutemula desse STF conroveacutersia sohre m aeacuteria de direio ndo illpede Clilcessuacuteo de Jl ullI l do de seiacuteflIrWIccedila

MS ndeg 25 7(j3 - Rei Iin [ ms Gru( 5

quilltos 011 deacutecimos (lutes tatildeo-somellte trallsformoll em vatagem pessoal nominalmente idellt((icada as parcelas ateacute entatildeo jaacute illtegradas agrave remuneraccedilatildeo dos servidores

93 determinar CIO hihunal Superior do huholho oos Trih lll1uis Regianuis do Trahalho do Rio de Janeiro Mil1as Geroil Paranaacute Distrito Fedem AlogoU e Sergipe e ooTrihll1u Regional Eleiforal do Distrifo Federal qlle se ohsfenhum de conceder (l selS servidores nova porcelu de f1li1tOS 011 deacutecimos posteriormente u 08 ()-1998 ressalvada ( possihilidade de c()mpllfo do fempo resiacuteduol de exerciacutecio dejuacutel1ccedili5es comissionudo nuumlo e mpregodo afeacute 101197 nos fermos da Decisuo n 925 1999 TC U - Plemiacuterio (grifou-se)

Isto posto pode-se concluir que o mandado de seguranccedila em anaacutelise

encontra amparo no ordenamento juriacutedico paacutetrio visto que os atos praticados pelo

TeU ainda que no exerciacutecio de sua competecircncia constitucional satildeo passiacuteveis de

controle judicial dada a inafastabil idade da jurisdiccedilatildeo garantida na

Constituiccedilatildeo nos termos do art 5deg XXX V da CF88

III - DA ILEG ALIDADE DO ATO COATO R INEXISTEcircNCIA

DO SUPOSTO DIREITO Agrave INCOR PORACcedilAtildeO DOS

QUINTOSDEacuteCIMOS PELO EXERCIacuteCIO DE FUNCcedilAtildeO DE

DIRECcedilAtildeO CHEFIA E ASSESSORAMENTO NO PERIacuteODO

COMPREENDIDO ENTRE 1 111 11 997 E 04092001

A fim de evidenciar a ilegalidade do suposto direi to agrave incorporaccedilatildeo

de quintosdeacutecimos pe lo exerciacutecio de funccedilatildeo de chefia di reccedilatildeo e assessoramento

no periacuteodo compreendido entre 11111 1997 e 04092001 cumpre rememorar de

forma sistematizada o extenso hi stoacuterico legislati vo referente agrave questatildeo shy

confira-se ainda o quadro com linha do tempo ora em anexo

II I 1 Histoacuterico legislativo do tema apoacutes 1990 Dupla cadeia de

medidas provisoacuterias

MS ndeg 25763 - Rei Mil1 Eros Gmll 6

Sem embargo da primcva dispos iccedilatildeo em mateacuter ia de quin tos

introduzida pela Lei nO 673279 abaixo estaacute a sequecircncia de normas

cronologicamente organizadas que cu idaram do institu to apoacutes o ano de 1990

bull Lei n o 811 290 art 62 redaccedilatildeo original (1 1 de dezembro de 1990)

a cada 12 (doze) meses o servidor investido em funccedilatildeo de chefi a direccedilatildeo ou

assessoramento incorporaria agrave sua rem uneraccedilatildeo a fraccedilatildeo de 15 (u m quinto) do

valor referente agravequela ativ idade estabelecendo ainda que lei especiacutefi ca definiria

os cri teacute rios dessa incorporaccedilatildeo

bull Lei no 8911 94 (l I de julho de 1994)

apenas pormenorizou os dispositivos encartados na Lei no 81 ]290 mantendo

seus balizamentos

aI ) Medida Provisoacuteria ndeg 83195 (18 de ja nei ro de 1995)

extingu iu a possibil idade dessas incorporaccedilOcirces (art lO) dctcrm ino u que os

valores jaacute incorpo rados fossem convertidos em vantagem pessoal nom inalmente

identificada - VPNI (art 2deg) e previu que o Poder Executivo encami nha ria ao

Congresso Nacional em sessenta dias um projeto de lei estabelecendo novos

criteacuterios para a concessatildeo de novas incorporaccedilOcirces (art 5deg) Foi reeditada pela MP

no 89295 de 16 de fevereiro de 1995

a2) Medida Provisoacuteria ndeg 93995 (16 de marccedilo de 1995)

Dentro do prazo de sessenta dias em vez de env iar ao Congresso Nacional um

proje to de le i que definisse as novas regras para as incorporaccedilotildees o Poder

Executivo decidiu fix aacute-las desde logo A inco rporaccedilatildeo a partir de entatildeo natildeo

seria mais de quin tos mas de deacutecimos estando resguardado inclusive o periacuteodo

que ficara a descoberto desde a MP no 831 que extinguira as incorporaccedilotildees

Essa MP foi sucessivame nte reeditada no ano de 1995 sob as segu intes

numcraccedilotildees 968 993 1019 1042 1068 1095 e 11 27 Todas convalidaram

as precedcntes

AIS ndeg 25 7(13 - ReI Jin Eros Ccfll 7

a3) Medida Provisoacuteria ndeg 116095 (26 de outub ro de 1995)

Natildeo conval idou as precedentes no tocante agrave ma teacuteria em discussatildeo Determi nou

que dura nte a vigecircncia da MP no 831 e segui ntes ou seja de 19 de jane iro de

1995 a 26 de outub ro de 1995 deveria ser mantida a aplicaccedilatildeo da redaccedilatildeo

original da Lei no 8911 94 ou seja se ria permit ida nesse periacuteodo a

incorporaccedilatildeo de quin tos

E mais apoacutes a sua ediccedilatildeo passaria a ser permitida a incorporaccedilatildeo de deacutecimos

tra nsformando-se os quintos ateacute entatildeo concedidos em deacutecimos (na razatildeo de um

para dois)

a4) Medida P rovisoacuteria ndeg l1 9595 (24 de novembro de 1995)

Ao reeditar a MP nO 11 60 fez novas alteraccedilotildees no artigo 3deg da Le i nO 89 1194

bem como nos artigos 3deg e 4deg da proacutepria MP As alteraccedilotildees promovidas pelo Seu

art 4deg determinaram que a redaccedil~o original da Lei nO 891194 que pe rmi tia a

incorporaccedilatildeo de quintos seria aplicada so mente ateacute 280295 e que apoacutes

1deg0395 jaacute seria aplicaacutevel a nova redaccedilatildeo da mesma Lei ou sej a seriam

incorporaacuteveis deacutecimos e natildeo mais quintos o que continuaria ocorrendo mesmo

apoacutes 27 1095 data de publicaccedilatildeo da MP no 11 60

a5) Medida Provisoacuteria ndeg 1480- J996 (4 de jul ho de ] 996)

Uacutenica alteraccedilatildeo passou a exigir um interstiacutecio miacutenimo de 5 (cinco) anos para o

iniacutecio da incorporaccedilatildeo de deacutec imos conva lidando os atos anteriores Ainda

acrescento u uma nova regra (art 6deg) para permi tir que observado o novo

interregno o periacuteodo residu al de tc mro de serv iccedilo transcorrido ateacute su a ediccedilatildeo

pudesse ser computado para a concessatildeo de novas parcelas de deacutecimos no fut uro

quando a carecircnc ia qui nquenal viesse a ser cu mprida resguard adas aquelas

incorporaccedilotildees jaacute concedidas ateacute entatildeo

bl) Medida Provisoacuteria nO 1573-997 (3 dejulho de 1997)

Ina ugu rou lima nova cade ia de medidas provisoacuterias indepen dente da que ateacute

MS ndeg 25763 - Rei Min Erus (Jm( 1-

quilltos 011 deacutecimos (lutes tatildeo-somellte trallsformoll em vatagem pessoal nominalmente idellt((icada as parcelas ateacute entatildeo jaacute illtegradas agrave remuneraccedilatildeo dos servidores

93 determinar CIO hihunal Superior do huholho oos Trih lll1uis Regianuis do Trahalho do Rio de Janeiro Mil1as Geroil Paranaacute Distrito Fedem AlogoU e Sergipe e ooTrihll1u Regional Eleiforal do Distrifo Federal qlle se ohsfenhum de conceder (l selS servidores nova porcelu de f1li1tOS 011 deacutecimos posteriormente u 08 ()-1998 ressalvada ( possihilidade de c()mpllfo do fempo resiacuteduol de exerciacutecio dejuacutel1ccedili5es comissionudo nuumlo e mpregodo afeacute 101197 nos fermos da Decisuo n 925 1999 TC U - Plemiacuterio (grifou-se)

Isto posto pode-se concluir que o mandado de seguranccedila em anaacutelise

encontra amparo no ordenamento juriacutedico paacutetrio visto que os atos praticados pelo

TeU ainda que no exerciacutecio de sua competecircncia constitucional satildeo passiacuteveis de

controle judicial dada a inafastabil idade da jurisdiccedilatildeo garantida na

Constituiccedilatildeo nos termos do art 5deg XXX V da CF88

III - DA ILEG ALIDADE DO ATO COATO R INEXISTEcircNCIA

DO SUPOSTO DIREITO Agrave INCOR PORACcedilAtildeO DOS

QUINTOSDEacuteCIMOS PELO EXERCIacuteCIO DE FUNCcedilAtildeO DE

DIRECcedilAtildeO CHEFIA E ASSESSORAMENTO NO PERIacuteODO

COMPREENDIDO ENTRE 1 111 11 997 E 04092001

A fim de evidenciar a ilegalidade do suposto direi to agrave incorporaccedilatildeo

de quintosdeacutecimos pe lo exerciacutecio de funccedilatildeo de chefia di reccedilatildeo e assessoramento

no periacuteodo compreendido entre 11111 1997 e 04092001 cumpre rememorar de

forma sistematizada o extenso hi stoacuterico legislati vo referente agrave questatildeo shy

confira-se ainda o quadro com linha do tempo ora em anexo

II I 1 Histoacuterico legislativo do tema apoacutes 1990 Dupla cadeia de

medidas provisoacuterias

MS ndeg 25763 - Rei Mil1 Eros Gmll 6

Sem embargo da primcva dispos iccedilatildeo em mateacuter ia de quin tos

introduzida pela Lei nO 673279 abaixo estaacute a sequecircncia de normas

cronologicamente organizadas que cu idaram do institu to apoacutes o ano de 1990

bull Lei n o 811 290 art 62 redaccedilatildeo original (1 1 de dezembro de 1990)

a cada 12 (doze) meses o servidor investido em funccedilatildeo de chefi a direccedilatildeo ou

assessoramento incorporaria agrave sua rem uneraccedilatildeo a fraccedilatildeo de 15 (u m quinto) do

valor referente agravequela ativ idade estabelecendo ainda que lei especiacutefi ca definiria

os cri teacute rios dessa incorporaccedilatildeo

bull Lei no 8911 94 (l I de julho de 1994)

apenas pormenorizou os dispositivos encartados na Lei no 81 ]290 mantendo

seus balizamentos

aI ) Medida Provisoacuteria ndeg 83195 (18 de ja nei ro de 1995)

extingu iu a possibil idade dessas incorporaccedilOcirces (art lO) dctcrm ino u que os

valores jaacute incorpo rados fossem convertidos em vantagem pessoal nom inalmente

identificada - VPNI (art 2deg) e previu que o Poder Executivo encami nha ria ao

Congresso Nacional em sessenta dias um projeto de lei estabelecendo novos

criteacuterios para a concessatildeo de novas incorporaccedilOcirces (art 5deg) Foi reeditada pela MP

no 89295 de 16 de fevereiro de 1995

a2) Medida Provisoacuteria ndeg 93995 (16 de marccedilo de 1995)

Dentro do prazo de sessenta dias em vez de env iar ao Congresso Nacional um

proje to de le i que definisse as novas regras para as incorporaccedilotildees o Poder

Executivo decidiu fix aacute-las desde logo A inco rporaccedilatildeo a partir de entatildeo natildeo

seria mais de quin tos mas de deacutecimos estando resguardado inclusive o periacuteodo

que ficara a descoberto desde a MP no 831 que extinguira as incorporaccedilotildees

Essa MP foi sucessivame nte reeditada no ano de 1995 sob as segu intes

numcraccedilotildees 968 993 1019 1042 1068 1095 e 11 27 Todas convalidaram

as precedcntes

AIS ndeg 25 7(13 - ReI Jin Eros Ccfll 7

a3) Medida Provisoacuteria ndeg 116095 (26 de outub ro de 1995)

Natildeo conval idou as precedentes no tocante agrave ma teacuteria em discussatildeo Determi nou

que dura nte a vigecircncia da MP no 831 e segui ntes ou seja de 19 de jane iro de

1995 a 26 de outub ro de 1995 deveria ser mantida a aplicaccedilatildeo da redaccedilatildeo

original da Lei no 8911 94 ou seja se ria permit ida nesse periacuteodo a

incorporaccedilatildeo de quin tos

E mais apoacutes a sua ediccedilatildeo passaria a ser permitida a incorporaccedilatildeo de deacutecimos

tra nsformando-se os quintos ateacute entatildeo concedidos em deacutecimos (na razatildeo de um

para dois)

a4) Medida P rovisoacuteria ndeg l1 9595 (24 de novembro de 1995)

Ao reeditar a MP nO 11 60 fez novas alteraccedilotildees no artigo 3deg da Le i nO 89 1194

bem como nos artigos 3deg e 4deg da proacutepria MP As alteraccedilotildees promovidas pelo Seu

art 4deg determinaram que a redaccedil~o original da Lei nO 891194 que pe rmi tia a

incorporaccedilatildeo de quintos seria aplicada so mente ateacute 280295 e que apoacutes

1deg0395 jaacute seria aplicaacutevel a nova redaccedilatildeo da mesma Lei ou sej a seriam

incorporaacuteveis deacutecimos e natildeo mais quintos o que continuaria ocorrendo mesmo

apoacutes 27 1095 data de publicaccedilatildeo da MP no 11 60

a5) Medida Provisoacuteria ndeg 1480- J996 (4 de jul ho de ] 996)

Uacutenica alteraccedilatildeo passou a exigir um interstiacutecio miacutenimo de 5 (cinco) anos para o

iniacutecio da incorporaccedilatildeo de deacutec imos conva lidando os atos anteriores Ainda

acrescento u uma nova regra (art 6deg) para permi tir que observado o novo

interregno o periacuteodo residu al de tc mro de serv iccedilo transcorrido ateacute su a ediccedilatildeo

pudesse ser computado para a concessatildeo de novas parcelas de deacutecimos no fut uro

quando a carecircnc ia qui nquenal viesse a ser cu mprida resguard adas aquelas

incorporaccedilotildees jaacute concedidas ateacute entatildeo

bl) Medida Provisoacuteria nO 1573-997 (3 dejulho de 1997)

Ina ugu rou lima nova cade ia de medidas provisoacuterias indepen dente da que ateacute

MS ndeg 25763 - Rei Min Erus (Jm( 1-

Sem embargo da primcva dispos iccedilatildeo em mateacuter ia de quin tos

introduzida pela Lei nO 673279 abaixo estaacute a sequecircncia de normas

cronologicamente organizadas que cu idaram do institu to apoacutes o ano de 1990

bull Lei n o 811 290 art 62 redaccedilatildeo original (1 1 de dezembro de 1990)

a cada 12 (doze) meses o servidor investido em funccedilatildeo de chefi a direccedilatildeo ou

assessoramento incorporaria agrave sua rem uneraccedilatildeo a fraccedilatildeo de 15 (u m quinto) do

valor referente agravequela ativ idade estabelecendo ainda que lei especiacutefi ca definiria

os cri teacute rios dessa incorporaccedilatildeo

bull Lei no 8911 94 (l I de julho de 1994)

apenas pormenorizou os dispositivos encartados na Lei no 81 ]290 mantendo

seus balizamentos

aI ) Medida Provisoacuteria ndeg 83195 (18 de ja nei ro de 1995)

extingu iu a possibil idade dessas incorporaccedilOcirces (art lO) dctcrm ino u que os

valores jaacute incorpo rados fossem convertidos em vantagem pessoal nom inalmente

identificada - VPNI (art 2deg) e previu que o Poder Executivo encami nha ria ao

Congresso Nacional em sessenta dias um projeto de lei estabelecendo novos

criteacuterios para a concessatildeo de novas incorporaccedilOcirces (art 5deg) Foi reeditada pela MP

no 89295 de 16 de fevereiro de 1995

a2) Medida Provisoacuteria ndeg 93995 (16 de marccedilo de 1995)

Dentro do prazo de sessenta dias em vez de env iar ao Congresso Nacional um

proje to de le i que definisse as novas regras para as incorporaccedilotildees o Poder

Executivo decidiu fix aacute-las desde logo A inco rporaccedilatildeo a partir de entatildeo natildeo

seria mais de quin tos mas de deacutecimos estando resguardado inclusive o periacuteodo

que ficara a descoberto desde a MP no 831 que extinguira as incorporaccedilotildees

Essa MP foi sucessivame nte reeditada no ano de 1995 sob as segu intes

numcraccedilotildees 968 993 1019 1042 1068 1095 e 11 27 Todas convalidaram

as precedcntes

AIS ndeg 25 7(13 - ReI Jin Eros Ccfll 7

a3) Medida Provisoacuteria ndeg 116095 (26 de outub ro de 1995)

Natildeo conval idou as precedentes no tocante agrave ma teacuteria em discussatildeo Determi nou

que dura nte a vigecircncia da MP no 831 e segui ntes ou seja de 19 de jane iro de

1995 a 26 de outub ro de 1995 deveria ser mantida a aplicaccedilatildeo da redaccedilatildeo

original da Lei no 8911 94 ou seja se ria permit ida nesse periacuteodo a

incorporaccedilatildeo de quin tos

E mais apoacutes a sua ediccedilatildeo passaria a ser permitida a incorporaccedilatildeo de deacutecimos

tra nsformando-se os quintos ateacute entatildeo concedidos em deacutecimos (na razatildeo de um

para dois)

a4) Medida P rovisoacuteria ndeg l1 9595 (24 de novembro de 1995)

Ao reeditar a MP nO 11 60 fez novas alteraccedilotildees no artigo 3deg da Le i nO 89 1194

bem como nos artigos 3deg e 4deg da proacutepria MP As alteraccedilotildees promovidas pelo Seu

art 4deg determinaram que a redaccedil~o original da Lei nO 891194 que pe rmi tia a

incorporaccedilatildeo de quintos seria aplicada so mente ateacute 280295 e que apoacutes

1deg0395 jaacute seria aplicaacutevel a nova redaccedilatildeo da mesma Lei ou sej a seriam

incorporaacuteveis deacutecimos e natildeo mais quintos o que continuaria ocorrendo mesmo

apoacutes 27 1095 data de publicaccedilatildeo da MP no 11 60

a5) Medida Provisoacuteria ndeg 1480- J996 (4 de jul ho de ] 996)

Uacutenica alteraccedilatildeo passou a exigir um interstiacutecio miacutenimo de 5 (cinco) anos para o

iniacutecio da incorporaccedilatildeo de deacutec imos conva lidando os atos anteriores Ainda

acrescento u uma nova regra (art 6deg) para permi tir que observado o novo

interregno o periacuteodo residu al de tc mro de serv iccedilo transcorrido ateacute su a ediccedilatildeo

pudesse ser computado para a concessatildeo de novas parcelas de deacutecimos no fut uro

quando a carecircnc ia qui nquenal viesse a ser cu mprida resguard adas aquelas

incorporaccedilotildees jaacute concedidas ateacute entatildeo

bl) Medida Provisoacuteria nO 1573-997 (3 dejulho de 1997)

Ina ugu rou lima nova cade ia de medidas provisoacuterias indepen dente da que ateacute

MS ndeg 25763 - Rei Min Erus (Jm( 1-

a3) Medida Provisoacuteria ndeg 116095 (26 de outub ro de 1995)

Natildeo conval idou as precedentes no tocante agrave ma teacuteria em discussatildeo Determi nou

que dura nte a vigecircncia da MP no 831 e segui ntes ou seja de 19 de jane iro de

1995 a 26 de outub ro de 1995 deveria ser mantida a aplicaccedilatildeo da redaccedilatildeo

original da Lei no 8911 94 ou seja se ria permit ida nesse periacuteodo a

incorporaccedilatildeo de quin tos

E mais apoacutes a sua ediccedilatildeo passaria a ser permitida a incorporaccedilatildeo de deacutecimos

tra nsformando-se os quintos ateacute entatildeo concedidos em deacutecimos (na razatildeo de um

para dois)

a4) Medida P rovisoacuteria ndeg l1 9595 (24 de novembro de 1995)

Ao reeditar a MP nO 11 60 fez novas alteraccedilotildees no artigo 3deg da Le i nO 89 1194

bem como nos artigos 3deg e 4deg da proacutepria MP As alteraccedilotildees promovidas pelo Seu

art 4deg determinaram que a redaccedil~o original da Lei nO 891194 que pe rmi tia a

incorporaccedilatildeo de quintos seria aplicada so mente ateacute 280295 e que apoacutes

1deg0395 jaacute seria aplicaacutevel a nova redaccedilatildeo da mesma Lei ou sej a seriam

incorporaacuteveis deacutecimos e natildeo mais quintos o que continuaria ocorrendo mesmo

apoacutes 27 1095 data de publicaccedilatildeo da MP no 11 60

a5) Medida Provisoacuteria ndeg 1480- J996 (4 de jul ho de ] 996)

Uacutenica alteraccedilatildeo passou a exigir um interstiacutecio miacutenimo de 5 (cinco) anos para o

iniacutecio da incorporaccedilatildeo de deacutec imos conva lidando os atos anteriores Ainda

acrescento u uma nova regra (art 6deg) para permi tir que observado o novo

interregno o periacuteodo residu al de tc mro de serv iccedilo transcorrido ateacute su a ediccedilatildeo

pudesse ser computado para a concessatildeo de novas parcelas de deacutecimos no fut uro

quando a carecircnc ia qui nquenal viesse a ser cu mprida resguard adas aquelas

incorporaccedilotildees jaacute concedidas ateacute entatildeo

bl) Medida Provisoacuteria nO 1573-997 (3 dejulho de 1997)

Ina ugu rou lima nova cade ia de medidas provisoacuterias indepen dente da que ateacute

MS ndeg 25763 - Rei Min Erus (Jm( 1-

aqui se apresentou ao consolidar uma seacuterie de alteraccedilotildees na Le i lO 8 11290

Como form a de dar sistematizaccedilatildeo ao citad o diploma normativo nessa sua

reediccedilatildeo de 030797 el a tamheacutem passou a dispor sohre a nova redaccedilatildeo do ar tigo

62 da Lei no 811290 sem alterar contudo a redaccedilatildeo que havia sido prev ista na

MP nO1480-31

Por esse motivo a Med ida Prov isoacuteria nO1480-32 de 110797 assim como

as que lhe sucederam ateacute a MP nO 1480-36 de 061197 as qua is reeditaram a

MP nO 1480-31 e convalidaram as que precedera m esta natildeo ma is trataram da

nova redaccedilatildeo do artigo 62 da Lei ndeg 811290 deixando-a para a MP nO

1573-9 e seguintes ateacute a sua reediccedilatildeo na Medida Provisoacuteria de no 1573-13

de 271097

b2) Medida Provisoacuter ia no 1595-1497 (lO de novembro de 1997)

RecdiLoll a MP nO 1573-13 (de 27 de outuhro de 1997) Todavia a partir de

entatildeo restou extinta a possibilidade de inco rporaccedilatildeo de novas parcelas (art

14) com a consequente revogaccedilatildeo dos artigos 3deg e 10 da Lei nO 891194 e

conferindo nova redaccedilatildeo ao artigo 62 da Lei no 811290 hem como

transformou as parcelas jaacute concedidas a teacute 101197 em vantagem pessoal

nominalmente iden tificada (art 14 sect10)

Considerando essas alteraccedilocirces eacute certo que a proacutex ima reediccedilatildeo daq uela primeira

seacuterie de medidas prov isoacuterias teria que contemplaacute-las o que de fato ocorreu

como se observa na Medida Provisoacuteria nO 1480-37 de 04 de dezemhro de 1997

a6) Medida Provisoacuteria 11deg 1480-3797 (4 de dezemb ro de 1997)

Com a extinccedilatildeo da possibilidade de incorporaccedilatildeo de novos quin tos c deacutecimos

apoacutes 11 de nov embro de 1997 levada a de ito pela MP no 1595-14 ge rou-se a

necessid ade de que aquela sequecircncia mais antiga de medidas provisoacuterias

refletisse o ocorrido Por esse motivo a MP no 1480-37 que ve io reeditaacute-l as

manteve a redaccedilatildeo anterior especialmente dos artigos 2deg 3deg e 5deg da referida

Medida Provisoacuteria mas os adaptou agrave nova limitaccedilatildeo temporal exis te nte rara as

MS 1 0 2576J - ReI Ain Crus Gruu l)

re feridas incorporaccedilotildees Ou seja fora m convalidads as alte raccedilotildees havidas desde

as MPs nO1160 e 1195 que permaneceram entatildeo vigentes

b3) Lei ndeg 952797 (10 de dezembro de 1997)

Conversatildeo da MP nO 1595-1497 com redaccedilatildeo idecircntica agravequela tendo apenas o

artigo 14 sido ren umerado para 15 havendo ainda expressa convalidaccedilatildeo da

referida MP Logo as normas referentes agrave extinccedilatildeo da incorporaccedilatildeo

consideram-se vaacutelidas e eficazes desde 11 de novembro de 1997 data de

publicaccedilatildeo da MP no 1595-141

a7) Medida Provisoacuteria no 1480-3897 (31 de dezembro de 1997)

Primeira reed iccedilatildeo daquela seacute rie mais antiga de normas apoacutes a publicaccedilatildeo da Lei

no 952797 veio a MP nO 1480-3897 a repet ir ipsis litteris o disposto nos

ar tigos 2deg 3deg e 5deg da MP no 1480-3797 O mesmo se deu nas suas reediccedilotildees

sucessivas as Medidas Prov isoacuterias nY I4RO-39 J480-40 e 1644-4 I

a8) Medida Provisoacuteria no 1644-4198 (17 de ma rccedilo de 1998)

A MP nO 1644-41 fo i convertida na Le i nO 9624 de 020498

a9) Lei no 962498 (02 de abril de 1998)

Apenas a conversatildeo da Medida Provisoacuteria nO 1644-4 J que por sua vez velO

reedi tar e convalidar uma longa sequecircncia de med idas provisoacute rias que se in iciou

com as MPs n o 11 6095 e 119595 Assim os seus dispositivos especialmente

middotAr 15 Fico eninlu U il7c()f7oru~ 70 du rer ihii~ () pelo exerciacutecio de j llnccediluumlo de direccedilmiddot(o chelu Ol

assessoramento cargo de prrJ1il7eillo el I Clillllssuumlo lill de i lIIlIrea f I)eciul a IllIe se reere171 os orts 3 e I () du I ei n R 9 I I de I I de ilh IJ de I c)c)-I

s A Imp()rtJncio poga e1I1 ru c7o do illcmP0r(ccedil to ( file se rd~( Ise rligo I(SIU clIll illlir ( pflir de I I de 110vemhro de C) 97 UIIuge11 lieSSo (f 170l1l1lIllei1 e Idenl Ific(( lu 1 li 11 exclI II Li)elle li 1 lui uccedilacirco dec()rrente da r elis c() gera lu r ei1ll1l7eruccedilcIJ dos seTi 1IJr es Iiacutellic()s j ecleruis

sect 2deg 1 asseg7lrocIJ IJ dillI() agrave incmpoccedil(o ()II fl)ia~d() dI purc1lu uo sen ldor IIe em I I (Ie 1 IJlei71h o de 1997 liver clImprido l odlis liS 1(IIIISIlo1 e)is puru ( COI7CeIS O 0 11 ullIliuccedill1i a ela r elereile

MS ndeg 25 7ri3 - Rei Ain Eros Grall 10

os artigos 2deg e 3deg satildeo conside rados em vigor desde a ediccedilatildeo daquelas normas mais

an tigas o que tambeacutem se daacute com o seu artigo 5deg que vigora desde a MP nO 1480shy

L 94

Por isso pode-se concluir que esses trecircs disposi tivos possuem vigecircncia anterior agrave

MP nO 1595-1497 e agrave lei nO 952797 que ex tinguiram a possib ilidade de novas

incorporaccedilotildees motivo pelo qual a ediccedilatildeo da lei nO 962498 natildeo pode ser

considerada como fonte geradora de novos direitos

cl) Medida Provisoacuteria ndeg 2225-4501 (04 de setembro de 2001 )

A superven iecircncia deste ato normativo suscitou outras duacutevidas acerca da limitaccedilatildeo

tempo ral para incorporaccedilatildeo dos qu in tosdeacutec imos Isto porque ao acrescentar o art

62-A agrave Lei nO 8 11 290 transformou em VPNI as verbas referidas nos arts ]O e 10

da Lei nO 8911 de 1 L de ju lho de 1994 e no art 3deg da Lei nO 9624 de 2 de abril

de 1998 - entatildeo jaacute extintas no entender da Un iatildeo

Su a ratio seria po rta nto apenas a de esc la recer que os servidores que ateacute

111197 tivessem cumprido todos os requisitos ainda que o reco nhecimento haja

ocorrido apoacutes essa data tambeacutem teriam as verbas transformadas em VPNI Aleacutem

de manter topograficamente a referecircncia conso lidada no Estatuto dos Servidores

Puacuteblicos considerando que as rubricas de VPNI continuariam sendo pagas no

futuro a todos os servidores que adquiriram quin tos e deacutecimos ateacute 111197

4 Lei ndeg 962498 I u 2 S ereo cIJlIsider(ldOl Iranlorm ad(ls em deacutecilllos ( p arlir de I de n01emhlo de 19C)5 e aleacute lO de no vem bro de 1997 11 panelos in colpol((us uacute reli 11111 euiio (I liacutellllo de quitlfos oJser((lo o IInile maacuteximo d e dez deacutecim os Paraacutegrafo uacutenico 11 IraI1F)nu~uuml() de que Irula esl e oll igo dor-se eacuteIacute m edianle u d ivisuacuteo de cada lim o das p arceu

referentes (J(S C llim o em cIas puceus de deacutecim os rle ig lul vulor Art 3 S enio concedidas nu ul(uliwllls us purcelo de 1lIinl oS IllIe o se idIJr UlO j ls no per iacuteodo

compreendido entre 19 de lJl7elro rle 19CJ5 e ( dUII de lil lhliciIII() deto Lei )IUS m o il7ClJlplJrucus elJl d ecorrecircncia das 110ll 1CJ Uacute r(iOUI vigel7les ohlerwn os cril agrave ilJs

MS n 25 763 - ReI Mil7 Em Cmll j J

1112 A Lei nO 952797 em cote jo com a Lei nO 9 62498 Pecu liar

situaccedilatildeo temporal Leis de conversatildeo de medida prov isoacuteria Eficaacutecia

Termo inicial

Apoacutes a anaacutelise desta intrincada cadeia de atos norma tivos extrai-se o I seguinte dado a Lei nO 962498 ori gi no u-se das MP nOs 116095 e 11 9595 I enquanto a aprovaccedilatildeo da Lei nO 952797 - que extinguiu a incorporaccedilatildeo de I

novas parcelas e transformou as jaacute concedidas em VPNf - teve origem na MP nO

1573-9 de 0307 97

Isto eacute ocorreu um fato inusitado po is a sequecircncia de medidas

provisoacuterias mais recente foi convertida antes quando da publicaccedilatildeo da citada

Lei nO 9527 de 111197 do que aquel a seacuterie mais anti ga tambeacutem alvo de

sucessivas reediccedilocirces e convalidaccedilotildees

Natildeo eacute demai s relembrar que as medidas provisoacute ri as como destacado

pelo Min CELSO DE M ELLO ao votar na ADI-MC nO 293 poss uem vigecircncia e

eficaacutecia imediatas lima vez que se reves tem de forccedila eficacirccio e valor de lei iacute

Cumpre assentar ainda que a conversatildeo pelo Congresso Nacional

do ato normativo editado pelo Presidente da Repuacuteblica em lei te I1Ltatildeo somen1e~o~

efeito de conSerlllr a disciplina normativa constante da decretaccedilUumlo de urgecircncia

quejaacute havia em momento anterior criado extinguido ou mod(ficado direitos6 7

Portanto a transitoriedade da MP inicial daacute lugar agrave estabilidade da lei

AD[ 293 -MC Re I Min Celso de Mello DJ de I oacute()41 lt)93 p M 2lt) ( AMARAL JUN IOR Joseacute Lcvi Mello cJo A medida provisoacuteri a e sua con ve r satilde o em lei Satilde() Paul o Editora

Rev ista dos T rihunais 2004 p10n 7 No mesmo senlido () cO1eiacutero wrlllolI O du medido jJrOI s lj ru lO cuso de 1 (( (p r ( middotU(IU j JenlunecreacuteriIacute

produzindo eleilos que eclodimlT desde () in iacutecio NFTO Sul iJ ima n Miguel In SOU7A Ca rl os Aureacutelio Mola de (Org) Medidas provisoacuterias e seguran ccedila juriacutetliea Saacuteo PllIl o Fditura Juarcl deacute O li v~ ir a 2()(J3 pp 114~ 115

v1S nO 25763 - Rei Min Eros CJmll 12

convertida sem soluccedilatildeo de conti nuidade Foi o que bem observou o Min

PAULO BROSSARD por ocasiatildeo do julgamento da ADI-MC nO 295 a saber

( ) Se o governo oprOlor (I medidu no todo ou em parte u norma cO1vertida em lei 1(10 sofre SOlUCcedila0 de continuidade ultera-se o jill1dwnento da SIIU uuloridwJe e por isto oguns uutores jaacutelum que se opera lImil novaccedilacirco mas isto ocorre sem que t a)a IOlufatildeo de COIIflIItid de iI medida se prolonga 110 lei () hotacirco faacutez-se flor

Fixadas tais premissas reto ma-se agrave ediccedilatildeo da Lei nO 9624 de

020498 De sua introduccedilatildeo natildeo transparece qualquer duacutevida no que se re fe re ao

falo de ela ser uma conversatildeo da MP nO 1644-4 1lJ - a qual por sua vez veio

reeditar e convalidar uma longa sequecircncia de medidas provisoacute rias que se iniciou oscom as MPs n 1160 e 1 195

Saliente-se que foram apresentadas 30 emendas agrave MP nO 1644-41

Poreacutem como se observa da anaacutelise do Diaacuterio do Congresso Nacional de 020498

(fls 202 dos autos) todas fora m rejeitadas e o ato no rmativo foi aprovado sem

qualquer alteraccedilatildeo em seu texto E mais ainua que quisesse fazecirc-lo o

Parlamento encontrari a oacutebice nos arts 61 sect 1deg 11 a e 63 J da Lei Maior J o

Assim os seus dispositivos especialmen le os artigos 2deg e 3deg satildeo

considerados em vigor desde a ediccedilatildeo daquelas normas mais an tigas

notadamente a partir da MP nU 1480-37 Por outro lado essa ausecircncia de

g Voto prokrido na ADI-Me n 295 ReI ri acoacuterc iacuten Min Marco Aureacute lio I)J de 22mCI ()Y7 r JH75k ltJ Lei Ndeg 962j - de 2 de uhlll de 1998 - )llem disposiliw du Lei 17 89 I de I I clt julho de I 99j t daacute oulras

providecircncius Faccedilo saber (11I e o PREDENTE DA REP(rBLlCA urololl u Medidu Pmlis fiacuteria n oj-jl de 998 que u CONGRESSO NACIONAL upro()lI e ltli -J I TONj() (-JRLOS H -J Crl UUES PRESIDENTE lJUra os efeilos do disposlo no l)(Juiacutegrufo IIacutenic) do orl o da CI)fllillriccedil(o Federal pmllllllgo a segllille Iei (gr ifuushyse)

111 A I 61 sect I - Satildeo de iniciolhlI flr il ulil U do lrelidelle du Relilihlico a s leis (fil e ( ) I I - disponham sohre a) cria~(jo de carg()s uacutenccedilJes OI empregos lJiihliclJS 1lt1 udlllini Iuccedilin direlo e Ulllcilllllaacute 011 ulll1lenlo de slIa

I ellIIIaccedilr]o ( ) Ar 63 N(jo seraacute admilido ullmenlo du despcsa IJreristu I - nos pU)let()s de iniciotinl exclusiJu do I(sircnle da RrlJiiacutehlicu reslullud() (J riIfiostlJ no UI IM j 1 ] e) o

vfS n 25 7oacuteJ - Rei Mil1 EIis (11 11 )]

vigecircncia autocircnoma natildeo eacute infirmada nem mesmo pela expressatildeo constan te no

capuf do artigo 3deg da Lei nO 962498 dato de pubicaccedilc7o desta Lei

Na reali dade a data a ser considerada como prevista nesse

dispositivo natildeo eacute a de ediccedilatildeo da Lei nO 962498 mas aque la em que a norma nele

constante teve o iniacutecio de sua vigecircncia o que se deu com a publicaccedilatildeo das MPs

originaacuterias as quais foram todas convalidadas ao teor do seu a rt 20

Por isso pode-se conclu ir qu e os se us dispos itivos possuem

vigecircncia anterior agrave MP ndeg 1595-1497 e agrave Lei ndeg 952797 que extinguiram a -

possibilidade de novas incorporaccediloacutees mot ivo pelo qual a ediccedilatildeo da Lei nO

962498 natildeo pode ser considerada como fo nte geradora de novos direitos

Ou tra natildeo foi a conclusatildeo adotada pelo Minis tro GUILHERME

PALMEIRA do Tribunal de Contas Uniatildeo ao votar no Acoacute rd atildeo nO 73 12003 J J

orientaccedilatildeo que se pretende ver restabelecida neste writ

( ) 2-f() que ora se Jre lende demonslrar eacute que lIatildeo ouve a jmligitlltla derrogaccedilrlo do sect r do artigo J5 da Lei 952797 pelos artgmi 2deg e 5 da Lei 962498 pela simples muio de que (I vigecircllcia Ias lIormas veiculadas por eites artigos eacute anterior agrave publicaccedilatildeo da Lei 952 797 senuumlo vejamos 25111 normas Cf ue essa eis Ie iculam mIo ingressurarn no ordenamenlo juriacutedico apenas no mornenlo de sua promulgaccediluumlo Vinham jaacute produzindo efeitos desde o momento em que introduzidas 1(1 medidas provisoacuterias que (IS antecederam 26No Caso especiacutefico dos comandos Ix is lenes nos ((rli~(s 2 e J5 da Lei 9 (j2P9S vertfica-se que esses dilposililoS de eiacutejacirc enconlravam-se em vigor e dolados de plen(( cficacirccia desde o dia 5 2 1)7 momenlo da puhlicuCcedilclO da ivfP J -f80-3 7 110 caso do arligo r e desde o dia 5(29 7 momenlo da puh liC(ccedilacirco do MP -f80-2 7 no caso do (rl igo 5 1ojiJrma u seguir Iranscrila middot

Mais adiante em voto-co mplemen ta r o mencionado Ministro

ratificou a inexistecirc ncia de derrogaccedilatildeo da Le i nO 9 52797 pel a Lei nO 962498

11 PnlCCSSO T C ndeg () U)lJ22002-Ocirc DO U ut ] ()()ocirc2()()J

MS nU 25 63 - Rei Min Eros Grltlll 14

--

Porfim gostaria de ressaltar qle em momento algum afirmei em meu Voto Revisor que a Lei 962-1 98 seja (Interior agrave Lei 952 7197 para efeito da disciplina estohelecida no artigo ]V da UCC O que assevero eacute que os comandos existel1tes 110S artigos 2 e 15 da Lei 962498 satildeo anteriores ao comal1do contido no artigo 15 sect r da Lei 952797 porque dispostos inicialmente em medidas provisoacuterias com eficaacutecia ex fu ne e com efeitos cOllvalidados pelo artigo 20 da Lei 962-1 98 sendo portanto impossIacutele l aplicar-lhes o disciplina do artigo ]V da UCc para efeito de rltlogaccediliiacuteo do sect I V do Oixo 12

Daiacute porque resta equivocada na hipoacutetese a aplicaccedilatildeo do claacutess ico l

brocardo lex posterior derogat priori o que cond uz agrave ilegaLidade ~dD _atQ coatoT __

em afro nta ao di reito de a Uniatildeo natildeo realizar despesas orccedilamentaacuterias indevidas

com parcelas remuneratoacuterias jaacute extintas desde 11111997- -III3 A Medida Provisoacuteria nO 2225-452001 Correta exegese

Por uacuteltimo rebate-se a tese segundo a qual somente com o advento

da MP no 2225-45 de 4 de setembro de 2001 estaria extinto o direito a novas

incorporaccedilotildees transformando-se as mesmas em vantagem pessoal nominalmente

identificada - VPNl

Ao acrescentar o art 62-A agrave Lei nO 811290 LJ esta MP buscou a

rigor dois obje tivos um interpretativo e outro topograacutefico Como vis to sua lt razatildeo de ser seria portanto apenas esclarecer que os servidores que ateacute 101] 97

tivesse cu mp rido todos os requisitos ainda que o reconhecimento haja oco rrido

apoacutes essa da ta ta mbeacutem teriam as verbas transformadas em VPN J Aleacutem Lic

12 De igual modo cnncluiu o Min 8enJamin Zymler r-eilos essas collsiderap)es conciliO qle I tese de Ifue 11 Lei 11 o 9624 98 relgorou () illsttuto da incmporuiacuteo da retrihliccedilJo pelo exerciacutecio do cago Im comissJo IIatildeo Je sustenta () Oeato j de reconhecer qlle a trcnica legislath a uJo joacutei das IIoisleies Nuumlo ohstante natildeo posso extrair dessa redaccediliIIJ enteldimento tatildeo iJmplo que lIIe permita cilncluir pelo rltliscill1ento dos quintos I (grifou-se)

13 Art 62-A Fica transf()rmada ell Vantogem Pessoul Nominalm ente Identificado - VPNI a incolpoCcedil([IJ da relrihlliccedill70 pelo exerciacutecio de jimccedilclo de direccedilJo chefia ou assesSOUIIll7to curgu de proviment() el1 comissJIJ ou de Nature7CI fspeciul li i1Ie se rejaacuteem oS arts Jo e 0 da e uo gOl I de I deJlllho de 1lt)9- e 0 01 J da ei no (162-1 de 2 de ohrif de 1998

MS 17 25 76J - Rei Min Em Gru 15

manter topograficame nte a referecircncia consol idada no Estatuto dos Servidores

Puacuteblicos considerando que as rubricas de VPNI continuariam sendo pagas no

fu turo a todos os servidores qu e adquiriram quintos e deacutecimos ateacute 10 1197

Quanto agrave menccedilatildeo expressa feita pelo novo artigo 62-A da Le i n o )

8 11290 aos artigos 3deg e 10 da Lei 11deg 891194 e 3deg da Lei nO962498 tambeacutem

natildeo haacute como se extrair daqui a convicccedilatildeo de que isso sign ifique que agrave eacutepoca da )ediccedilatildeo desta MP no 2225-452001 aqueles d ispositivos ainda estivessem em

vigor Isto porque a referecircncia agrave Lei nO 891194 somente se deu porque eram

seus artigos 3deg e 10 que conferiram no passado as regras referentes agraves

incorporaccedilotildees

Anote-se no ponto a regra do art 2 sect3deg da Lei de I ntroduccedilatildeo ao

Coacutedigo Civil (Decreto-Lei nO 4657 1942) segundo a qual natildeo haacute repristina ccedilatildeo

taacutecita no dire ito brasileiro - muito menos retroativa Ademais a Exposiccedilatildeo

de Motivos nO 287MP de 04 de setembro de 2001 eacute inteiramente clara ao

regis trar que a redaccedilatildeo proposta visa transformar em Vantagem Pessoal

Nominalmente Identificada as parcelas jaacute incorporadas ( ) por tratar-se de

vantagens que nto m ais se incorporam aacutes remuneraccedil()es )

Trata-se de consequumlecircncia loacutegica das medidas de poliacutet ica fiscal e

remuneratoacute ria mediante contenccedilatildeo de despesas consoante bem observado pelo

Min W ALTON ALENCAR do TeU ao votar no Acoacuterdatildeo 22482005

Por f im conveacutem conleXllaizar os f uacutefos ocorridos quondo se deu o ediccedilatildeo da vlP n 2 225--15200] Desde as publicaccedilotildees das medidas

0provisoacuterias que precederam a Lei 11 9527 997 ficam evidentes os objetivos do Estado de reduzir os excessivos gastos de pessoal que pudessem frustrar o equiliacutebrio fiscal das contas de govemo f ederal (grifou-se)

A tiacutetulo de argume ntaccedilatildeo ainda que se desconsiderasse a origem da

AiS 17 25763 - ReI Mil1 Em ( UII 16

--

Porfim gostaria de ressaltar qle em momento algum afirmei em meu Voto Revisor que a Lei 962-1 98 seja (Interior agrave Lei 952 7197 para efeito da disciplina estohelecida no artigo ]V da UCC O que assevero eacute que os comandos existel1tes 110S artigos 2 e 15 da Lei 962498 satildeo anteriores ao comal1do contido no artigo 15 sect r da Lei 952797 porque dispostos inicialmente em medidas provisoacuterias com eficaacutecia ex fu ne e com efeitos cOllvalidados pelo artigo 20 da Lei 962-1 98 sendo portanto impossIacutele l aplicar-lhes o disciplina do artigo ]V da UCc para efeito de rltlogaccediliiacuteo do sect I V do Oixo 12

Daiacute porque resta equivocada na hipoacutetese a aplicaccedilatildeo do claacutess ico l

brocardo lex posterior derogat priori o que cond uz agrave ilegaLidade ~dD _atQ coatoT __

em afro nta ao di reito de a Uniatildeo natildeo realizar despesas orccedilamentaacuterias indevidas

com parcelas remuneratoacuterias jaacute extintas desde 11111997- -III3 A Medida Provisoacuteria nO 2225-452001 Correta exegese

Por uacuteltimo rebate-se a tese segundo a qual somente com o advento

da MP no 2225-45 de 4 de setembro de 2001 estaria extinto o direito a novas

incorporaccedilotildees transformando-se as mesmas em vantagem pessoal nominalmente

identificada - VPNl

Ao acrescentar o art 62-A agrave Lei nO 811290 LJ esta MP buscou a

rigor dois obje tivos um interpretativo e outro topograacutefico Como vis to sua lt razatildeo de ser seria portanto apenas esclarecer que os servidores que ateacute 101] 97

tivesse cu mp rido todos os requisitos ainda que o reconhecimento haja oco rrido

apoacutes essa da ta ta mbeacutem teriam as verbas transformadas em VPN J Aleacutem Lic

12 De igual modo cnncluiu o Min 8enJamin Zymler r-eilos essas collsiderap)es conciliO qle I tese de Ifue 11 Lei 11 o 9624 98 relgorou () illsttuto da incmporuiacuteo da retrihliccedilJo pelo exerciacutecio do cago Im comissJo IIatildeo Je sustenta () Oeato j de reconhecer qlle a trcnica legislath a uJo joacutei das IIoisleies Nuumlo ohstante natildeo posso extrair dessa redaccediliIIJ enteldimento tatildeo iJmplo que lIIe permita cilncluir pelo rltliscill1ento dos quintos I (grifou-se)

13 Art 62-A Fica transf()rmada ell Vantogem Pessoul Nominalm ente Identificado - VPNI a incolpoCcedil([IJ da relrihlliccedill70 pelo exerciacutecio de jimccedilclo de direccedilJo chefia ou assesSOUIIll7to curgu de proviment() el1 comissJIJ ou de Nature7CI fspeciul li i1Ie se rejaacuteem oS arts Jo e 0 da e uo gOl I de I deJlllho de 1lt)9- e 0 01 J da ei no (162-1 de 2 de ohrif de 1998

MS 17 25 76J - Rei Min Em Gru 15

manter topograficame nte a referecircncia consol idada no Estatuto dos Servidores

Puacuteblicos considerando que as rubricas de VPNI continuariam sendo pagas no

fu turo a todos os servidores qu e adquiriram quintos e deacutecimos ateacute 10 1197

Quanto agrave menccedilatildeo expressa feita pelo novo artigo 62-A da Le i n o )

8 11290 aos artigos 3deg e 10 da Lei 11deg 891194 e 3deg da Lei nO962498 tambeacutem

natildeo haacute como se extrair daqui a convicccedilatildeo de que isso sign ifique que agrave eacutepoca da )ediccedilatildeo desta MP no 2225-452001 aqueles d ispositivos ainda estivessem em

vigor Isto porque a referecircncia agrave Lei nO 891194 somente se deu porque eram

seus artigos 3deg e 10 que conferiram no passado as regras referentes agraves

incorporaccedilotildees

Anote-se no ponto a regra do art 2 sect3deg da Lei de I ntroduccedilatildeo ao

Coacutedigo Civil (Decreto-Lei nO 4657 1942) segundo a qual natildeo haacute repristina ccedilatildeo

taacutecita no dire ito brasileiro - muito menos retroativa Ademais a Exposiccedilatildeo

de Motivos nO 287MP de 04 de setembro de 2001 eacute inteiramente clara ao

regis trar que a redaccedilatildeo proposta visa transformar em Vantagem Pessoal

Nominalmente Identificada as parcelas jaacute incorporadas ( ) por tratar-se de

vantagens que nto m ais se incorporam aacutes remuneraccedil()es )

Trata-se de consequumlecircncia loacutegica das medidas de poliacutet ica fiscal e

remuneratoacute ria mediante contenccedilatildeo de despesas consoante bem observado pelo

Min W ALTON ALENCAR do TeU ao votar no Acoacuterdatildeo 22482005

Por f im conveacutem conleXllaizar os f uacutefos ocorridos quondo se deu o ediccedilatildeo da vlP n 2 225--15200] Desde as publicaccedilotildees das medidas

0provisoacuterias que precederam a Lei 11 9527 997 ficam evidentes os objetivos do Estado de reduzir os excessivos gastos de pessoal que pudessem frustrar o equiliacutebrio fiscal das contas de govemo f ederal (grifou-se)

A tiacutetulo de argume ntaccedilatildeo ainda que se desconsiderasse a origem da

AiS 17 25763 - ReI Mil1 Em ( UII 16

manter topograficame nte a referecircncia consol idada no Estatuto dos Servidores

Puacuteblicos considerando que as rubricas de VPNI continuariam sendo pagas no

fu turo a todos os servidores qu e adquiriram quintos e deacutecimos ateacute 10 1197

Quanto agrave menccedilatildeo expressa feita pelo novo artigo 62-A da Le i n o )

8 11290 aos artigos 3deg e 10 da Lei 11deg 891194 e 3deg da Lei nO962498 tambeacutem

natildeo haacute como se extrair daqui a convicccedilatildeo de que isso sign ifique que agrave eacutepoca da )ediccedilatildeo desta MP no 2225-452001 aqueles d ispositivos ainda estivessem em

vigor Isto porque a referecircncia agrave Lei nO 891194 somente se deu porque eram

seus artigos 3deg e 10 que conferiram no passado as regras referentes agraves

incorporaccedilotildees

Anote-se no ponto a regra do art 2 sect3deg da Lei de I ntroduccedilatildeo ao

Coacutedigo Civil (Decreto-Lei nO 4657 1942) segundo a qual natildeo haacute repristina ccedilatildeo

taacutecita no dire ito brasileiro - muito menos retroativa Ademais a Exposiccedilatildeo

de Motivos nO 287MP de 04 de setembro de 2001 eacute inteiramente clara ao

regis trar que a redaccedilatildeo proposta visa transformar em Vantagem Pessoal

Nominalmente Identificada as parcelas jaacute incorporadas ( ) por tratar-se de

vantagens que nto m ais se incorporam aacutes remuneraccedil()es )

Trata-se de consequumlecircncia loacutegica das medidas de poliacutet ica fiscal e

remuneratoacute ria mediante contenccedilatildeo de despesas consoante bem observado pelo

Min W ALTON ALENCAR do TeU ao votar no Acoacuterdatildeo 22482005

Por f im conveacutem conleXllaizar os f uacutefos ocorridos quondo se deu o ediccedilatildeo da vlP n 2 225--15200] Desde as publicaccedilotildees das medidas

0provisoacuterias que precederam a Lei 11 9527 997 ficam evidentes os objetivos do Estado de reduzir os excessivos gastos de pessoal que pudessem frustrar o equiliacutebrio fiscal das contas de govemo f ederal (grifou-se)

A tiacutetulo de argume ntaccedilatildeo ainda que se desconsiderasse a origem da

AiS 17 25763 - ReI Mil1 Em ( UII 16

Lei no 962498 - proven ie nte daquela primeira seacuterie de medidas provisoacute rias que

foram sendo reedi tadas c convalidadas - e se in terpretasse a mesma iso lada e

literalmente para permitir a incorporaccedilatildeo de quintos ateacute a data de sua publicaccedilatildeo

em 080498 jamais a MP ndeg 2225-4512001 poderia significar a extensatildeo do

di reito a novas incorporaccedilotildees ateacute o ano de 2001 como fez o TCU

Primeiro porque a proacutepria leitura da Lei no 962498 traria para a

data de sua publicaccedilatildeo uma li mitaccedilatildeo temporal in transponiacutevel para novas

incorporaccedilotildees conforme se lecirc em seus artigos 2deg e 5deg segundo a MP nO 2225shy

452001 te ria contemplado a nova redaccedilatildeo da Lei nO 8 11 290 artigo 62-A

exatamente para que as incorporaccedilotildees concedidas entre 111197 e 080498

fossem trans formadas em VPNI pois elas natildeo seriam alcanccediladas pela Lei nO

952797

IV - DA REPERCUSSAtildeO FINANCEIRA DE EVENTUAL

DECISAtildeO DESSA CORTE EM SENTIDO CONTRAacuteRIO

Segundo dados do ano de 2005 fornecidos pela Secretaria de

Recursos Humanos do Ministeacuterio do Planejamento Orccedilamento e Gestatildeo 14

eventual manutenccedilatildeo do acoacuterdatildeo impugnado representaria um imediato impacto

orccedilamentaacuterio da orde m de R$ 38100000000 (trezentos e oitenta e um

milhotildees de reais) apenas para pagamento de retroativos Tal valor eacute de acordo

com o informado na me ncionada nota teacutecn ica fruto de um caacutelculo bastante

- ------shyconservador

Aleacutem di sso ainda conforme o aludido documento o fluxo de

despesa anual decorren te da incorporaccedilatildeo ora impugnada seria acrescido de

um montante equivalente a R$ 5900000000 (cinquenta e nove milhotildees de

14 Nota T eacutecnica nU ()92()()5SRH MP - I1s 1 67l6lt)

MS ndeg 25 763 - ReI Min Eros Gro( 17

reais) Assim desde o ano de 2005 pode-se afirma a interpretaccedilatildeo combatida na

presente accedilatildeo gerari a um dispecircndio extra mais algumas dezenas de mil hotildees de

reais tudo isso apenas no acircm bito do Poder Executivo Federal

C ite-se f inal mente reportagem publicada pelo jornal O Globo em

20122005 ale rtando que Trem da alegria calsaraacute rombo de R$ 2 bi ao

afirmar que a dec isatildeo do TeU consolidada no Acoacuterdatildeo ndeg 224812005 foi

considerada o maior trem da alegria da administraccediliio puacuteblica deste fim de

ano isso porque segundo caacutelculos apresentados pelo perioacutedico fi medida

deverlIacute provocar um rombo de R$ 2 bilhotildees aos cofres puacuteblicos soacute em

pagamentos retroativos

L

-

L

v - CONCLUSAtildeO

Ante todo o exposto reitera a Uniatildeo pela concessatildeo da seguranccedila

para se obstar definitivamente a possibilidade de que seja violado o direito liacutequido

e cerlo da Uniatildeo de que natildeo sejam empregados_05 _Lec_ul sos de seu Orccedilamento -shy~ Fiscal pelo TCU no indevido pagamento administrativo de parcelas

remuneratoacuteri as de qui I1tns oY--deacute~imos__aQS servidores referentes a pe riacuteodo -posterior a 1111 97 ou quando muito a 080498

Bras iacuteli a de maio de 2010

LUIacuteS INAacuteCIO LUCENA ADAMS Advogado-Geral da Un iatildeo

GRACE MARIA FERNANDES M-ENDO NCcedilA Secretaacuteria-Geral de Contencioso

RAPHAEL RAMOS MONTEI RO DE SOU ZA Advogado da Uniatildeo

MS l a 25_7oacute3 - Rei Mil1 [OS Gmll 18

Histoacuterico legislativo - quintosl deacutecimos apoacutes 1988K) AOII~ OA UN1AacuteO Sequecircncia diversa de medidas provisoacuterias

MPB31 -1801 95 MP 939 -160395

Extinguiu Em vez de PL ao incorporaccedilotildees CN as regras

transformando-as foram fixadas no em VPNI nova lei lugar de quintos a

seria encaminhada incorporaccedilatildeo seria em 60 dias de deacutec imos

MP 1160 -261095 95 bull241195 ~ MP 1480-19 - 4796

Natildeo convalidou as Redaccedilatildeo original da Pa~sou a exigir um

precedentes ma nteve Lei 89 11 (quintos) interstlcio miacutenimo ele

os quintos de 1801 a apl icaacutevel ateacute 5 (cinco) anos para o

261095 (dab de 28 0295 apoacutes inicio da incorporaccedilatildeo

publlcaccedilio ) apoacutes somente deacutecimos de deacutecimos

somente deacutecimos

ui 8112 -111290

Art 62 na redaccedilatildeo or iginaacuteria a cada 12 meses 15 lei es peciacutefica definiria criteacuterios

u18911 -11794

Apenas pormenorizou os diacutes positivos da

Lei 8112 mantendo seu balizamento

1 1994

0

11995 1 1996

~------~i i~------~

MP 1480-37 - 41297 MP 1480-38 - 311297 MP 1644-41 -1 73 98 19624 shy 0204 98 Manteve a redaccedilatildeo l i reediccedilatildeo da seacuterie Uacuteltim a MP da seacuterie Conversatildeo da MP

anterior dos arts 22 3ordm e antiga de MPs apoacutes a ant iga antes da 1644-41 reeditou e 52 da Lei 8911 mas Lei 9 527 Repetiu conversatildeo em lei convalidou Ionla

adaptou a seacuterie antiga agrave anteriores assim como reeditou e convalidou sequumlecircncia de MPs que nova limitaccedilatildeo temporal suas reediccedilotildees 1480shy se Iniciou com as 111197 (MP 1595-14) 39 1480-40 e 1644-41 1160 e 1195

MP 1573-9 - 3797

Inauaurou cadeiaI Independem de MPs consolidando alteraccedilotildees na Lei 8112 (art 62 inclUSive)

i I I

I 1998

Lei 9527 -101297

Conversio da MP 1595shy14 - foi expressamente convalidada (art 16) Logo a extlnccedilio (Irt 15) riUda e eficaz deide

111197

MP J595-14 - 101197

Reediccedilatildeo da MP 1573-13 extlnlUlu Incorporaccedilio de novu parcelas (art 14) t ransformou as concedidas ateacute 111191 em VPNI (art 14 sectlQ)

12001

MP 2225-45 - 492001

0 Acrescentou o art 62-A agrave Lei 8112 transformou em VPNI as verbas do

arts 32 e 10 da Lei 8911 e 3Q da Lei 9624 (ainda

natildeo recon hecidas)

0