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60 Frum Nacional de Habitao de Interesse Social -
Sustentabilidade dos conjuntos habitacionais do Programa Minha Casa
Minha Vida insero urbana e qualidade arquitetnica
Sustentabilidade dos conjuntos habitacionais do Programa Minha
Casa Minha Vida insero urbana e qualidade arquitetnica
Prof. Joo Sette Whitaker FerreiraLaboratrio de Habitao e
Assentamentos Humanos FAU USP
Projeto Peabiru para livro Produzir casas ou construir Cidades?
LabHab-FAUUSP/FUPAM, 2012
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Sustentabilidade dos conjuntos habitacionais do Programa Minha Casa
Minha Vida insero urbana e qualidade arquitetnica
Cidades brasileiras vivem um momento especial, marcado por dois
cenrios:
- Grande passivo urbano e habitacional decorrente de um modelo
econmico de concentrao da renda (especialmente nas grandes
metrpoles) > Grande injustia social e marcada segregao
espacial.
- Momento de crescimento econmico e expanso da base assalariada
> desenvolvimento urbano, em especial nas cidades mdias (Tnia
Bacelar e IPEA).
DESAFIO:
a) Responder ao passivo histrico enfrentando o dficit
habitacional
b) Responder forte presso por oferta habitacional no segmento de
renda mdia
c) Conseguir MUDAR A MATRIZ URBANA para garantir justia
socioambiental.
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Sustentabilidade dos conjuntos habitacionais do Programa Minha Casa
Minha Vida insero urbana e qualidade arquitetnica
Qual a matriz urbana brasileira?
Cidade o reflexo espacial da sociedade: A urbanizao
subdesenvolvida foi a urbanizao dos baixos salrios, das cidades
divididas, dos investimentos pblicos direcionados, dos centros
ricos e das periferias pobres, do padro individualista se
sobrepondo ao coletivo e pblico (carro, condomnios...)
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Minha Vida insero urbana e qualidade arquitetnica
Csaba Dek - Infurb/FAUUSP
So Paulo - Sistema virio e de transportes principal: Concentrao
da infra-estrutura em apenas parte da cidade
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% de Pobres
0.13 - 9.69
9.69 - 19.81
19.81 - 30.88
30.88 - 58.63
Proporo de pessoas negras, pobres e indigentes por rea de
ponderao So Paulo, 2000 / reas exclusivamente residenciais So Paulo
2000
Mapas 1 e 2: Eduardo Rios e Juliana Riani: Desigualdades Raciais
nas Condies Habitacionais da Populao Urbana , cedido por Renato
Emerson (IPPUR e UERJ). Mapa 3: Ferreira, 2003.
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Informalidade urbana afeta cerca de 40% da populao das
grandes
metrpoles
Populao morando em favelas em algumas metrpoles brasileiras
Rio de Janeiro . . ~20% (LABHAB, 1999)Fortaleza . . . . . . ~28%
(SEPLAN, 1994)Belo Horizonte . . ~20% (LABHAB, 1999)Salvador . . .
. . . . ~33% (Souza, 1990)Porto Alegre . . . . ~20% (LABHAB,
1999)Recife . . . . . . . . . ~40% (IBGE, 1991)So Paulo . . . . . .
~12% (SEHAB-SP, 2004)
80 % da populao favelada est nas RMs
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Foto: Tuca Vieira
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Impactos ambientais: ocupao de reas ambientalmente frgeis, altos
custos urbansticos do distanciamento gerado pelo exlio na
periferia, ausncia de saneamento ambiental, alta vulnerabilidade a
riscos, etc. TRAGDIAS ANUNCIADAS
Foto: Gal Oppido Foto: Joo Whitaker
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Represa Billings, Regio Metropolitana de So Paulo Brao do
Capivari
(cedido por Erminia Maricato)
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Represa Billings, Regio Metropolitana de So Paulo Brao do
Cocaia
(cedido por Erminia Maricato)
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A cara das grandes cidades brasileiras:autoconstruo
So Paulo
Salvador
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Sustentabilidade ambiental urbana portanto promover antes de
tudo a justia socioambiental ou... TER CIDADES PARA TODOS
Foto: Gal Oppido
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Brasil vive uma herana do autoritarismo: a diviso entre poltica
urbana e Poltica Habitacional
Santa Etelvina COHAB-SP - Acervo LabHab FAUUSP
Estranhamente, h muito dinheiro para pontes, tneis, avenidas,
mas nunca para comprar terrenos muito caros nas reas
infraestruturadas.
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Mas....atentar para o risco de achar que uma urbanizao ruim da
pobreza, se ope um modelo bom da urbanizao formal nos bairros mais
ricos.
A matriz da urbanizao formal tambm uma tragdia ambiental
movida pelo padro de consumo excessivo > ideais de pases
ricos
individualista: condomnios fechados cidades segmentadas
matriz automotiva em detrimento do transporte pblico de massa
(embora 70% andem de nibus, a p ou bicicleta)
impermeabilizao do solo tamponamento dos rios
Ao sem controle da atividade imobiliria: verticalizao sem
critrios e sem planejamento
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Problema que, nas cidades pequenas e mdias, nos novos
empreendimentos, na produo de habitao social:
Reproduz-se a matriz urbana insustentvelEntre 2000 e 2010,
cidades con pp. entre 100 mil e 2 milhes passaram a representar de
36,1% para 40,3% do total da populao brasileira (Ibge, 2010)
Pessoas economicamente ativas com renda mensal entre R$ 500 e
2000
passaram de 65,9 milhes em 2003 a 105,4 milhes em 2011.
H leis para mudar essa matriz? Estatuto da Cidade: uma dcada
depois, pouca aplicao H vontade efetiva de promover a justia urbana
e socioambiental?
O Estatuto um paliativo separao da questo habitacional social da
poltica urbana?
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Momento atual:
Cenrio de crescimento econmico e de novas demandas habitacionais
alm do dficit histrico.
Como responder? Equao possvel para o desafio da
CELERIDADE + QUANTIDADE = QUALIDADE?
Uma realidade dos pases de industrializao tardia
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Mxico
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Chile
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Programa Minha Casa Minha Vida
Responde presso do novo segmento econmico, por um lado
Por outro, grande volume de subsdios para as faixas de renda
muito baixa indito.
Nas faixas mais altas, mercado reproduz o padro de HIS dos anos
70, com retoques de marketing = grande impacto
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Na faixa 1, h exemplos de melhoria, mas ainda impera um padro de
grande impacto e pouca qualidade.
Maiores problemas: localizao, repetio, quantidade
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A falta de compreenso da dimenso sistmica do problema urbanstico
earquitetnico, por parte de muitos dos atores, levando a que se
trabalhem aspectosde qualidade isoladamente: fundirio, urbano,
jurdico, ambiental, desempenho, soaspectos de UM MESMO PROBLEMA O
da qualidade ambiental dos conjuntos
A BOA QUALIDADE DA POLTICA HABITACIONAL FRUTO DA BOA
QUALIDADEURBANA
A correta equao entre as necessidades de qualidade x quantidade
x celeridade:Como conseguir ganho de escala sem comprometer a
diversidade do conjunto?Como fazer para produzir rapidamente, porm
garantindo a qualidade construtiva?
RECUPERAR O LUGAR DO PROJETO DE ARQUITETURA E INOVAO
TECNOLGICA
APRIMORAR E POTENCIALIZAR A RELAO ENTRE OS NVEIS FEDERAL E
MUNICIPAL:para potencializar os programas de financiamento
federais, garantir as normas,apoiar a qualificao tcnica, construir
uma poltica nacional, responder diversidade dos municpios
brasileiros, etc.
Alguns gargalos e aes possveis
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A definio do terreno e boa localizao para o empreendimento:
distncia em relaoao centro ou centro de bairro, insero na cidade e
nos bairros do entorno, mastambm adequadas condies topogrficas do
terreno e seu porte, condies deconstrutibilidade, situao legal e
ambiental.
Uma equao fundiria e financeira adequada geralmente a partir da
iniciativa daPrefeitura ou do Estado para a obteno da gleba
destinada ao empreendimento e opreo decorrente, de tal forma que no
comprometa os custos e o preo final daunidade.
A capacidade de induo ou potencializao de atividades econmicas
locais,adequadas demanda gerada pelo empreendimento, potencializao
da cadeiaprodutiva com uso de mo-de-obra local e materiais com
oferta e fornecimentoregionais, incentivo inovao tecnolgica.
Celeridade, mas com elevado nvel de exigncia e adequao da cadeia
local deaprovaes aos parmetros do PMCMV.
Procedimentos possveis para uma melhor qualidade urbana,
arquitetnica e ambiental
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A existncia de PROJETOS URBANSTICO E ARQUITETNICO, que
devemincidir sobre as seguintes escalas:
- Adequada insero na malha urbana e no bairro, no que diz
respeito
oferta de equipamentos, ao uso comum desses equipamentos por
todo o
bairro (e no s pelos moradores do empreendimento),
acessibilidade e
infraestrutura de mobilidade, relao entre o tamanho do
empreendimento
e o da cidade onde se situa.
- Projeto de implantao que considere adequao topografia do
terreno,
minimizando movimentos de terra e configurando boas solues
de
paisagismo e de espaos livres coletivos, correta orientao dos
conjuntos
de unidades para melhor insolao e ventilao, variedade de
tipologias dos
conjuntos (evitando a repetio exagerada), fluidez urbana
(ausncia de
muros e grades e virio pblico e aberto), iluminao pblica
adequada,
relao adequada entre a densidade, os gabaritos e a volumetria
do
empreendimento e a cidade ou o bairro.-
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- Projeto arquitetnico da unidade habitacional, variedade de
tipologias (no apenas atravs de diferenas nas fachadas, mas
efetivamente com diversidade de programas 1, 2, 3dormitrios e
arranjos da unidade) que evite a repetio, usode materiais com boa
performance energtica e sustentveis e
de sistemas de racionalizao energtica (aquecedor solar, por
exemplo), dimensionamento adequado da unidade, valorizao
da tecnologia construtiva, uso de sistemas modulados,
industrializao da construo visando celeridade com
qualidade.
- Diversidade da poltica habitacional: no s proviso
(apesar do advento positivo do PMCMV), mas solues para
todas as problemticas: urbanizao de favelas, melhoria
habitacional, assistncia tcnica, regularizao fundiria e
edilcia, ocupao dos vazios urbanos.
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Usina CTAH Copromo- Osasco-SP
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Variedade da poltica habitacional Assessorias de mutiro /
COPROMO (Usina) / So Paulo 1994
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Variedade da poltica habitacional Concursos de arquitetura / So
Paulo 1980Fonte: Bonduki Arquitetura e habitao social em So Paulo
1989 -1992, EESC-USP / IAB e FBSPImagem digitalizada e gentilmente
cedida por Carlos E. Alonso
Arq. Demetre Anastassakis Jd. So Francisco - So Paulo
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Prosamin Manaus. Arq. Luis Fernando Freitas Co-opera- ativa
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Concurso de tipologias em HIS CDHU-SP
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Arq. Hector Vigliecca Osasco-SP
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Arq. Jos Mario Jauregi Morro do Alemo - RJ
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MOMENTO DE GRANDE OPORTUNIDADE
Grande responsabilidade dos municpios e das COHABS, j que o
Faixa 1 o que mais efeito tem sobre a construo da justia
socioambiental.
Possibilidade de fazer valer a funo social da propriedade e o
Estatuto da Cidade, escolher terrenos melhor localizados, e de
regular projetos e exigir boas solues.
Enorme potencial ao juntar Subsdios + autonomia municipal +
preocupao pblica com a reforma urbana e a criao de uma nova
matriz
A EXPERINCIA ADQUIRIDA FAZ COM QUE HOJE OS PROJETOS DE FAIXA 1
MUITAS VEZES SO OS QUE TRAZEM INOVAES E QUALIDADE
POSSIBILIDADE DE (RE)UNIFICAR POLTICA HABITACIONAL COM
POLTICAURBANA
Promover a implementao do Estatuto da Cidade e regular a cidade
formal em novos moldes menos impactantes
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60 Frum Nacional de Habitao de Interesse Social -
Sustentabilidade dos conjuntos habitacionais do Programa Minha Casa
Minha Vida insero urbana e qualidade arquitetnica
Disponvel para download em PDF no site
www.fau.usp.br/labhab
