GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS

DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA

Tribunal de Contas do Estado do Piauí

Inspetoria de Obras e Serviços Públicos

Divisão de Engenharia

Palestrante:

Bruno C. de Holanda Cavalcanti

Auditor Fiscal de Controle Externo

Teresina,

Dez de 2012

OBJETIVO DO CURSO

OBJETIVO DO CURSO

Objetivos:

•Recomendações Básicas para Contratação e Fiscalização de Obras de Edificações Públicas

•orientar órgãos e entidades da Administração Pública que não possuem equipes técnicas especializadas nos procedimentos a adotar nas contratações para execução e fiscalização de suas obras;

•Troca de experiências.

O conceito de

OBRA PÚBLICA

O CONCEITO DE OBRA PÚBLICA

Obra Pública

Execução Direta

Obra executada pelo próprio

órgão.

Execução Indireta

Obra contratada com

terceiros

Obra Pública (lei 8.666/93, art. 6º, inciso I)

•Toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação de bem público.

REGIMES DE CONTRATAÇÃO

Obra Contratada com Terceiros

(Lei 8.666/93, art. 6º, inciso VIII)

Existem Diversos Regimes de Contratação.

Empreitada por Preço Global;

Preço certo e total

Empreitada por Preço Unitário;

Preço Certo de unidades

determinadas

Tarefa; Contratação de mão

de obra para pequenos trabalhos

Empreitada Integral.

Contratação do empreendimento

em sua integralidade

FLUXOGRAMA DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO

Fase preliminar a

licitação

Programa de necessidades

Estudo de viabilidade

Ante projeto

Fase interna da licitação

Projeto Básico

Projeto Executivo

Recursos Orçamentários

Fase externa da licitação

Publicação do edital de licitação;

Comissão de Licitação;

Recebimento de Propostas;

Procedimento de licitação.

Fase contratual

Contrato

Fiscalização da obra

Recebimento da obra

Fase posterior a contratação

Operação

Manutenção

FASE PRELIMINAR À LICITAÇÃO

FASE PRELIMINAR A LICITAÇÃO

•O órgão deve conhecer sua necessidades;

• Selecionar os possíveis empreendimentos;

•Observar as restrições legais e sociais. Programa de necessidades

• Eleger os melhores empreendimentos;

• Avaliação estimativa do custo do empreendimento;

• Avaliação do aspecto técnico;

• Avaliação do aspecto ambiental.

Estudo de viabilidade

• Esboço do empreendimento;

• Caracterização do que se quer construir;

•Dá diretrizes para a execução do projeto básico

Anteprojeto

EXEMPLO DE UTILIZAÇÃO DA FASE PRELIMINAR

Necessidade de ampliação da rede

municipal de ensino

Investimento em infraestrutura e contratação de corpo docente

Estimativa do crescimento do

número de alunos anos vindouros

Quantificação do número de vagas

por nível de ensino

Estudo da possibilidade de

ampliação de escolas existentes

Quantificação do número de novas

salas de aula

Estudo da possibilidade de construção de novas escolas

Escolha dos bairros e terrenos para a intervenção

Estimativa orçamentária para

execução das obras

Elaboração de anteprojeto das

ampliações e das novas escolas

FASE INTERNA DA LICITAÇÃO

PROJETOS

Pro

jeto

Bá

sic

o

• Elemento importante na contratação e execução de obra pública;

•O projeto básico deve ser elaborado anteriormente à licitação;

• Receber aprovação formal da autoridade competente (Art. 7º, § 2º, inciso I, da Lei nº 8.666/1993);

• Possuir os elementos necessários e suficientes para definir e caracterizar o objeto a ser contratado;

• Ter nível de precisão adequado;

• Ser elaborado com base nos estudos técnicos preliminares que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento;

• Possibilitar a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos executivos e do prazo de execução.

PROJETO BÁSICO DIFERE DE PROJETO EXECUTIVO

Projeto Básico (lei nº 8.666/93, art. 6º, IX)

• conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução

Projeto Executivo (lei nº 8.666/93, art. 6º, X)

• o conjunto dos elementos necessários e suficientes à execução completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT

• [...] poderá ser desenvolvido concomitantemente com a execução das obras e serviços, desde que também autorizado pela Administração.(Lei nº 8.666/93, art. 7º, § 1º)

PRECISÃO DOS ORÇAMENTOS

Tipo Precisão Margem

de Erro Projeto Elementos Necessários

Avaliação Baixa 30 % Anteprojeto

Área construída

Padrão de acabamento

Custo unitário básico

Orçamento

Sintético Média 10 a 15% Projeto básico

Planta principais;

Especificações Básicas

Preços de referência

Orçamento

Analítico Alta 5 % Projeto Executivo

Plantas detalhadas

Especificações completas

Preços negociados

Fonte: Obras Públicas TCU, 2009

PROJETO EXECUTIVO DE UMA RESIDÊNCIA

Projetos:

Planta baixa de arquitetura;

Planta baixa layout;

Planta de cobertura e fachada;

Corte AA e Detalhe;

Modulação - 1ª Fiada, 2ª Fiada, Vistas;

Detalhes fundação;

Projeto Elétrico;

Projeto Hidráulico;

Projeto Sanitário;

Estação de tratamento de esgoto;

Locação do terreno e indicação solar;

NECESSIDADE DE ELABORAÇÃO DE PROJETOS

Pavimentação de Ruas

Construção de

Edificações

Execução de Rede de

distribuição de energia

Execução de Rede de

distribuição de água

Construção de Praças

Serviço de Limpeza Pública

Implantação de Estradas

Vicinais

Reformas e Ampliações

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Quando da elaboração do projeto básico, é necessário verificar se o empreendimento necessita de licenciamento ambiental;

Fundamentação Legal: Caput do art. 2º da Resolução Conama nº 237/1997;

Art. 2º- A localização, construção, instalação, ampliação, modificação e

operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos

ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem

como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar

degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento do órgão

ambiental competente, sem prejuízo de outras licenças legalmente

exigíveisc

EMPREENDIMENTOS SUJEITOS AO

LICENCIAMENTO AMBIENTAL (EXEMPLOS)

Anexo I da Resolução 237/1997 do CONAMA.

1 - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;

2 - Ferrovias;

3 - Portos e terminais de minério, petróleo, e produtos químicos;

4 - Aeroportos;

5 - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos

sanitários;

6 - Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230 KV;

7 - Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos;

8 - Extração de combustível fóssil;

9 - Extração de minério;

10 - Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou

perigosos;

11 - Usinas de geração de eletricidade;

12 - Projetos urbanísticos, acima de 100 hectares ou em áreas consideradas de

relevante interesse ambiental a critério da SEMA e dos órgãos municipais e estaduais

competentes;

LICENÇAS AMBIENTAIS

Licenças Ambientais

Licença Prévia Obtida

previamente à licitação

Licença de Instalação

Antes do início da execução da obra

Licença de Operação

Antes do início de funcionamento do empreendimento

Obter antes do projeto básico

ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA

A responsabilidade pela elaboração dos projetos será de profissionais ou empresas legalmente habilitadas pelo Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA);

Os autores dos trabalhos deverão assinar todos os documentos indicando o número de registro;

Deverá ser emitida a anotação de responsabilidade técnica (ART).

Fundamentação Legal: Lei Nº 6.496/1977

Art. 1º - Todo contrato, escrito ou verbal, para a execução de obras ou prestação

de quaisquer serviços profissionais referentes à Engenharia, à Arquitetura e à

Agronomia fica sujeito à "Anotação de Responsabilidade Técnica" (ART).

ART do Projeto

ART Orçamento

ART Execução

ART Fiscalização

ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS

As especificações técnicas são representadas por um documento que caracteriza os materiais, equipamentos e serviços a serem utilizados na obra, visando a desempenho técnico determinado. Deverão ser elaboradas em conformidade com normas técnicas e práticas específicas, de modo a abranger todos os materiais,equipamentos e serviços previstos no projeto.

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS

MISSÃO DA ABNT: “Prover a sociedade brasileira de conhecimento sistematizado, por meio de documentos normativos, que permita a produção, a comercialização e uso de bens e serviços de forma competitiva e sustentável nos mercados interno e externo, contribuindo para o desenvolvimento científico e tecnológico, proteção do meio ambiente e defesa do consumidor.”

Lei nº 4.150, de 21 de Novembro de 1962 : Institui

o regime obrigatório de preparo e observância das

normas técnicas nos contratos de obras e compras

do serviço público [...], através da associação

Brasileira de Normas Técnicas, e dá outras

providências.

Lei Nº 8.666/1993, art. 12, VI - adoção das

normas técnicas, de saúde e de segurança do

trabalho adequadas; (Redação dada pela Lei nº

8.883, de 1994)

ELABORAÇÃO DO ORÇAMENTO

Fundamentação Legal: Lei Nº 8.666/93, art. 7º

§ 2o As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando:

I - houver projeto básico aprovado pela autoridade competente e disponível para exame dos interessados em participar do processo licitatório;

II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de todos os seus custos unitários;

OBJETIVO DO ORÇAMENTO

Objetivos do Orçamento

Quantificação de mão de obra

Quantificação de materiais

Quantificação de

equipamentos

O orçamento tem por objetivo a quantificação dos insumos necessários a realização

de uma obra, permitindo obter o seu custo e a determinação do seu prazo de

realização.

EXEMPLO DE PLANILHA ORÇAMENTÁRIA

Descrição Unid. Qte. C. Unit.

1 SERVIÇOS PRELIMINARES E GERAIS 48,20

1.1 INSTALAÇÕES PROVISÓRIAS DE LUZ E FORÇA UN 0,02 1.230,00 24,60

1.2 LIGAÇÃO PROVISÓRIA DE ÁGUA E SANITÁRIO UN 0,02 1.180,00 23,60

2 INFRA-ESTRUTURA 1.257,31

2.1 TRABALHOS EM TERRA 496,23

2.1.1 RASPAGEM E LIMPEZA DO TERRENO M2 51,88 1,17 60,70

2.1.2 ESCAVAÇÃO MANUAL SOLO DE 1A.CAT. PROF. ATÉ 1.50m M3 3,58 12,35 44,21

2.1.3 ATERRO C/COMPACTAÇÃO MANUAL S/CONTROLE, MAT. C/AQUISIÇÃO M3 9,42 29,92 281,85

2.1.4 LOCAÇÃO DA OBRA - EXECUÇÃO DE GABARITO M2 51,88 2,11 109,47

2.2 FUNDAÇÕES E OUTROS SERVIÇOS 761,08

2.2.1 ALVENARIA DE EMBASAMENTO DE TIJOLO FURADO, C/ ARGAMASSA MISTA C/ CAL HIDRATADA M3 1,19 181,29 215,74

2.2.2 ALVENARIA DE PEDRA ARGAMASSADA (TRAÇO 1:6) C/ AGREGADOS ADQUIRIDOS M3 3,58 152,33 545,34

3 SUPRA-ESTRUTURA 434,49

3.1 LAJE PRÉ-FABRICADA P/ PISO - VÃO ATÉ 2 m M2 4,06 41,66 169,14

3.2 ANEL DE IMPERMEABILIZAÇÃO C/ARMAÇÃO EM FERRO M3 0,30 352,85 105,86

3.3 FORMA DE TÁBUAS DE 1" DE 3A. P/FUNDAÇÕES UTILIZAÇÃO 5 X M2 5,96 26,76 159,49

4 PAREDES E PAINÉIS 2.877,14

4.1 ALVENARIAS 2.030,15

4.1.1 ALVENARIA TIJ.CER.FUR. (9X19X19)cm ARG. MISTA C/CAL HIDRAT. ESP.=10cm M2 92,16 19,54 1.800,81

4.1.2 COBOGO ANTI-CHUVA (40x40)cm M2 0,64 31,59 20,22

4.1.3 CONTRA VERGA DE CONCRETO ARMADO M3 0,02 721,12 14,42

4.1.4 VERGA RETA DE CONCRETO ARMADO M3 0,27 721,12 194,70

4.2 ESQUADRIAS DE MADEIRA 749,57

4.2.1 JANELA TIPO FICHA (1.20X1.20)m - MADEIRA DE LEI - PADRÃO POPULAR UN 3,00 93,28 279,84

4.2.2 PORTA TIPO FICHA (0.60X2.10)m - MADEIRA DE LEI - PADRÃO POPULAR UN 1,00 114,91 114,91

4.2.3 PORTA TIPO FICHA (0.80X2.10)m - MADEIRA DE LEI - PADRÃO POPULAR UN 2,00 115,51 231,02

4.2.4 FORRAMENTO LISO 10 X 3 CM MADEIRA DE LEI M 25,90 4,78 123,80

4.3 FERRAGENS 97,42

4.3.1 DOBRADIÇA DE FERRO TIPO CRUZ UN 23,00 1,30 29,90

4.3.2 FERROLHO DE FERRO CHATO DE 3" UN 11,00 1,62 17,82

4.3.3 FECHADURA DE SOBREPOR UN 2,00 24,85 49,70

5 COBERTAS E PROTEÇÕES 2.269,08

5.1 TELHADOS 2.124,97

5.1.1 MADEIRAMENTO P/TELHA CERÂMICA - (RIPA, CAIBRO, LINHA) - CASA POPULAR M2 43,55 26,70 1.162,79

5.1.2 TELHA CERÂMICA M2 43,55 18,53 806,98

5.1.3 BEIRA E BICA EM TELHA COLONIAL M 11,74 4,04 47,43

5.1.4 EMBOÇAMENTO DA ÚLTIMA FIADA TELHA CERÂMICA (VIRADA DE TELHA) M 14,82 4,04 59,87

5.1.5 CUMEEIRA TELHA CERÂMICA, EMBOÇADA M 5,87 8,16 47,90

5.2 IMPERMEABILIZAÇÕES 144,11

5.2.1 IMPERMEABILIZAÇÃO C/ EMULSÃO ASFÁLTICA CONSUMO 2kg/m² M2 17,88 8,06 144,11

6 REVESTIMENTOS E PINTURA 868,54

6.1 REVESTIMENTOS INTERNOS 157,42

6.1.1 CHAPISCO C/ ARGAMASSA DE CIMENTO E AREIA S/PENEIRAMENTO TRAÇO 1:3 ESP.= 5mm M2 10,13 2,59 26,24

6.1.2 REBOCO C/ ARGAMASSA DE CIMENTO E AREIA S/PENEIRAR, TRAÇO 1:4 M2 10,13 12,95 131,18

6.2 REVESTIMENTOS EXTERNOS 465,24

6.2.1 CHAPISCO C/ ARGAMASSA DE CIMENTO E AREIA S/ PENEIRAMENTO TRAÇO 1:3 ESP.= 5mm M2 62,58 2,59 162,08

6.2.2 REBOCO C/ ARGAMASSA DE CIMENTO E AREIA S/ PENEIRAR, TRAÇO 1:4 M2 23,41 12,95 303,16

6.3 PINTURAS 245,88

6.3.1 CAIAÇÃO EM TRES DEMÃOS EM PAREDES M2 22,81 2,49 56,80

6.3.2 ESMALTE DUAS DEMÃOS EM ESQUADRIAS DE MADEIRA M2 22,35 8,46 189,08

7 PAVIMENTAÇÃO 1.940,88

7.1 CIMENTADO 1.905,40

7.1.1 LASTRO DE CONCRETO REGULARIZADO ESP.= 5CM M2 29,80 15,93 474,71

7.1.2 PISO CIMENTADO C/ ARGAMASSA DE CIMENTO E AREIA S/ PENEIRAR, TRAÇO 1:4, ESP.= 1.5cm M2 29,80 15,48 461,30

7.1.3 CALÇADA DE PROTEÇÃO EM CIMENTADO C/ BASE DE CONCRETO M2 11,33 85,56 969,39

7.2 RODAPÉS, SOLEIRAS E PEITORIS 35,48

7.2.1 PEITORIS 35,48

7.2.1.1 PEITORIL DE CIMENTO M2 0,66 53,76 35,48

8 INSTALAÇÕES E APARELHOS 2.482,93 2.482,93

8.1 INSTALAÇÕES ELÉTRICAS 937,66

8.1.1 ELETRODUTO FLEXÍVEL, TIPO GARGANTA M 23,50 6,04 141,94

8.1.2 ELETRODUTO PVC ROSC. D= 25mm (3/4") M 4,00 4,20 16,80

8.1.3 CURVA P/ELETRODUTO PVC ROSC. D= 25mm (3/4") UN 2,00 2,32 4,64

8.1.4 LUVA P/ELETRODUTO PVC ROSC. D= 25mm (3/4") UN 2,00 1,03 2,06

8.1.5 FIO ISOLADO PVC P/750V 1.5 MM2 M 84,00 1,85 155,40

8.1.6 FIO ISOLADO PVC P/750V 2.5 MM2 M 66,00 2,33 153,78

8.1.7 CAIXA DE LIGAÇÃO EM CHAPA AÇO ESTAMPADA,3"X3", 4"X2",4"X4" UN 9,00 3,69 33,21

8.1.8 CLEATS PARA FIAÇÃO APARENTE UM 18,0 1,99 35,82

8.1.9 HASTE DE FERRO GALVANIZADO 1.20m PARA ATERRAMENTO - PADRÃO POPULAR UN 1,00 14,41 14,41

8.1.10 MINI POSTE H=1.50m REX MONO E ROLDANA - PADRÃO POPULAR UN 1,00 17,75 17,75

8.1.11 DISJUNTOR MONOPOLAR EM QUADRO DE DISTRIBUIÇÃO 10A UN 2,00 9,83 19,66

8.1.12 DISJUNTOR MONOPOLAR EM QUADRO DE DISTRIBUIÇÃO 16A UN 1,00 9,83 9,83

8.1.13 LUMINARIA TIPO SPOT SIMPLES UN 1,00 6,48 6,48

8.1.14 LUMINARIA TIPO GLOBO PLASTICO UN 5,00 9,68 48,40

8.1.15 LÂMPADA FLUORESCENTE PL - 12W UN 4,00 12,97 51,88

8.1.16 LÂMPADA FLUORESCENTE PL - 9W UN 2,00 12,97 25,94

8.1.17 INTERRUPTOR DUAS TECLAS SIMPLES 10A 250V UN 2,00 13,31 26,62

8.1.18 TOMADA UNIVERSAL 10A 250V UM 3,00 7,56 22,68

8.1.19 TOMADA TRIPOLAR, MAIS TERRA - 25A/250V UN 2,00 31,92 63,84

8.1.20 INTERRUPTOR UMA TECLA SIMPLES E TOMADA UNIVERSAL 10A 250V UN 2,00 13,41 26,82

8.1.21 QUADRO DE DISTRIBUIÇÃO EMBUTIR ATE 3 DIVISÕES, S/BARRAMENTO UN 1,00 24,12 24,12

8.1.22 QUADRO DE MEDIÇÃO PADRÃO COELCE UN 1,00 35,58 35,58

8.2 HIDRÁULICAS 550,15

8.2.1 AGUA FRIA 550,15

8.2.1.1 ADAPTADOR PVC SOLD. FLANGES LIVRES P/CX. D'ÁGUA 25mm (3/4") UN 4,00 9,63 38,52

8.2.1.2 ADAPTADOR PVC P/ REGISTRO 25mm (3/4") UN 3,00 1,69 5,07

8.2.1.3 TUBO PVC SOLD.MARROM D=25mm (3/4") M 23,40 3,59 84,01

8.2.1.4 JOELHO 90° PVC SOLD./ROSCA. D-25mmX3/4" UN 1,00 4,31 4,31

8.2.1.5 COTOVELO PVC SOLD. MARROM D=25mm (3/4") UN 8,00 2,89 23,12

8.2.1.6 JOELHO REDUÇÃO PVC SOLD./ROSCA. D=25mmX1/2" UN 4,00 3,71 14,84

8.2.1.7 TÊ PVC SOLD. MARROM D=25mm (3/4") UN 5,00 3,39 16,95

8.2.1.8 LUVA PVC SOLD./ROSCA. D=25mmX3/4" UN 4,00 2,88 11,52

8.2.1.9 LUVA PVC SOLD./ROSCA. D=25mmX1/2" UN 1,00 3,05 3,05

8.2.1.10 CAIXA D´ÁGUA EM FYBERGLASS - CAP. 310L UN 2,00 153,57 307,14

8.2.1.11 TORNEIRA DE BOIA D= 20mm (3/4") UN 1,00 41,62 41,62

8.3 ESGOTO 481,31

8.3.1 CAIXA DE GORDURA / SABÃO PRE MOLDADA - PADRÃO POPULAR UN 2,00 15,64 31,28

8.3.2 CAIXA SIFONADA 150x150x50cm COM GRELHA - PADRÃO POPULAR UN 1,00 21,23 21,23

8.3.3 CAIXA INSPEÇÃO NO PASSEIO EM ALVENARIA (50 X 50) cm, PADRÃO CAGECE UN 1,00 112,78 112,78

8.3.4 JOELHO PVC BRANCO P/ESGOTO D=50mm (2") UN 3,00 5,69 17,07

8.3.5 JOELHO PVC BRANCO P/ESGOTO D=40mm (1 1/2") UN 2,00 5,01 10,02

8.3.6 JOELHO PVC BRANCO P/ESGOTO D=100mm UN 1,00 13,03 13,03

8.3.7 TUBO PVC BRANCO P/ESGOTO D=100MM (4') M 12,00 15,64 187,68

8.3.8 TUBO PVC BRANCO P/ESGOTO D=50mm (2") M 7,50 9,16 68,70

8.3.9 TUBO PVC BRANCO P/ESGOTO D=40mm (1 1/2") M 3,20 6,10 19,52

8.4 APARELHOS 513,81

8.4.1 LOUÇAS E METAIS 513,81

8.4.1.1 BACIA SIFONADA DE LOUÇA BRANCA C/ACESSÓRIOS E TUBO DE LIGAÇÃO UN 1,00 125,87 125,87

8.4.1.2 CAIXA DE DESCARGA PLÁSTICA DE SOBREPOR UN 1,00 60,32 60,32

8.4.1.3 CHUVEIRO PLÁSTICO (INSTALADO) UN 1,00 7,45 7,45

8.4.1.4 LAVATÓRIO DE LOUÇA S/COLUNA C/TORNEIRA PLÁSTICA E ACESSÓRIOS - PADRÃO POPULAR UN 1,00 82,13 82,13

8.4.1.5 PIA DE COZINHA EM CIMENTO (1,20x0,50)m - PADRÃO POPULAR UN 1,00 50,44 50,44

8.4.1.6 REGISTRO DE GAVETA BRUTO D= 25mm (1") UN 2,00 35,20 70,40

8.4.1.7 REGISTRO DE PRESSÃO D=20mm (3/4") - PADRÃO POPULAR UN 1,00 16,35 16,35

8.4.1.8 SIFÃO DE PVC RÍGIDO D= 2" (INSTALADO) UN 3,00 10,42 31,26

8.4.1.9 TANQUE DE LAVAR DE CIMENTO (1.00x0.50)m COMPLETA C/ TORNEIRA - PADRÃO POPULAR UN 1,00 69,59 69,59

9 COMPLEMENTAÇÃO DA OBRA 183,84

9.1 ARMADOR TIPO RABO DE ANDORINHA UN 6,00 11,64 69,84

9.2 LIMPEZA GERAL M2 34,97 3,26 114,00

12.362,41

3.090,60

15.453,01

BDI(25%)

Total Geral

Orçamento Casa Popular

Custo Total

CONCEITOS IMPORTANTES NA ORÇAMENTAÇÃO

Custo Direto;

Custo Indireto

Preço

Composição unitária

Taxa de BDI

Taxa de Encargos Sociais e Trabalhistas

O PREÇO DE VENDA

Custo Direto Taxa de BDI Preço de Venda

Custo Indireto

Lucro

PLANILHA ORÇAMENTÁRIA

Na elaboração do orçamento detalhado de uma obra, é preciso:

conhecer os serviços necessários para a exata execução da obra, que constam

dos projetos, memoriais descritivos e especificações técnicas;

levantar com precisão os quantitativos desses serviços;

calcular o custo unitário dos serviços;

calcular o custo direto da obra;

estimar os custos indiretos e o lucro da construtora.

REFERÊNCIA DE PREÇOS

Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil – SINAPI;

Fundamentação Legal: Lei de Diretrizes Orçamentárias;

COMPOSIÇÃO UNITÁRIA DE SERVIÇO

TAXA DE ENCARGOS SOCIAIS

EXEMPLO DE TAXA DE BDI

Item Porcentagem

Garantia/risco/seguro 1,18 %

Despesas financeiras 0,59 %

Administração central 4,07 %

Lucro 6,09%

Tributos 7,27 %

Confins 3,00 %

ISS 3,62 %

PIS 0,65 %

Taxa de BDI 22,10 %

CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO

RESUMO

Contratação de obra

1 Projeto

2 Orçamento

3 Composições

Unitárias

4 Cronograma

Físico-Financeiro

5

Taxa de BDI

6

Encargos Sociais

FASE INTERNA DA LICITAÇÃO

RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS

PREVISÃO DE RECURSOS

É fundamental que o órgão contratante preveja os recursos orçamentários para o pagamento das obrigações conforme estabelece o cronograma físico-financeiro;

No caso de empreendimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro a Administração não pode iniciá-lo sem prévia inclusão no plano plurianual, sob pena de crime de responsabilidade fiscal;

Só podem ser autorizados serviços com a existência de créditos orçamentários correspondentes, devidamente empenhados, em conformidade com os arts. 58, 59 (caput) e 60 (caput) da Lei nº 4.320/1964

FASE CONTRATUAL

CONTRATO

CELEBRAÇÃO DO CONTRATO

Adjudicação Homologação Contrato

Conceito: Considera-se contrato administrativo todo e qualquer ajuste entre órgãos ou

entidades da Administração e particulares, em que haja um acordo de vontades para

a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a

denominação utilizada.

Cuidado!

Prazo de vigência do contrato:

Prazo de execução do contrato:

INÍCIO DOS SERVIÇOS Documentações a serem providenciadas para o início da

execução da obra:

ART’s dos responsáveis pela execução da obra (artigos. 1º e 2º da Lei nº 6.496/1977);

Licença de instalação obtida no órgão ambiental competente (art. 8º, inciso II, da Resolução nº 237/1977 do Conama);

Alvará de construção obtido na prefeitura;

Certificado de matrícula da obra de construção civil, obtido no INSS (art. 256, § 1º, inciso II, do Decreto nº 3.048/1999)

Ordem de Serviço da Administração autorizando o início dos trabalhos

CONTAGEM DOS PRAZOS

Prazo de execução

Pagamento

Última Medição

Prazo de Vigência do Contrato

Ordem de Serviço

ALTERAÇÕES CONTRATUAIS

Os contratos administrativos poderão ser alterados ou aditivados (art. 65 da Lei Nº 8.666/1993)

Exemplo de algumas situações:

Quando houver modificações do projeto ou das especificações para melhor adequação técnica;

Modificação no valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição de quantitativos;

Manutenção do equilíbrio econômico-financeiro do contrato em decorrência de fatos imprevisíveis;

Observação: Alterações de projeto, especificações técnicas, cronograma físico-

financeiro e planilhas orçamentárias deverão ser justificadas por escrito e

previamente autorizadas.

ACRÉSCIMOS E SUPRESSÕES O contratado é obrigado a aceitar acréscimos e supressões

que se fizerem necessários nas obras e serviços até 25 % do valor inicial do contrato. No caso de reforma de edifício ou equipamento, o acréscimo (apenas) pode chegar a até 50 %;

Supressões resultantes de acordo celebrado entre os contratantes podem ser superior ao limite de 25 %;

Tipo Obrigação Acordo

Obras e Serviços + 25 %

- 25 %

Supressão pode ser

superior a 25 %

Reforma + 50 %

- 25 %

Supressão pode ser

superior a 25 %

Atenção ao jogo de planilha!

TEMPESTIVIDADE DOS ADITIVOS

Conforme estabelecem os art. 62 e 63 da Lei

n.º 4.320/1964, somente podem ser

efetuados pagamentos de serviços após a

comprovação de sua efetiva entrega ou

prestação por parte da contratada, tendo por

base o contrato, ajuste ou acordo respectivo;

Pagamentos de novos serviços somente poderão ocorrer com a

realização do aditivo contratual.

OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA

providenciar junto ao CREA as ARTs referentes ao objeto do contrato e especialidades pertinentes, nos termos da Lei nº 6.496/1977;

obter junto à Prefeitura Municipal o alvará de construção e, se necessário, o alvará de demolição, na forma das disposições em vigor;

efetuar o pagamento de todos os tributos e obrigações fiscais incidentes ou que vierem a incidir sobre o objeto do contrato, até o recebimento definitivo pelo contratante dos serviços e obras;

manter no local dos serviços e obras instalações, funcionários e equipamentos em número, qualificação e especificação adequados ao cumprimento do contrato;

OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA

obras, elaborados em conformidade com o cronograma do contrato e técnicas adequadas de planejamento, bem como eventuais ajustes;

submeter à aprovação da fiscalização os protótipos ou amostras dos materiais e equipamentos a serem aplicados nos serviços e obras objeto do contrato;

realizar, por meio de laboratórios previamente aprovados pela fiscalização e sob suas custas, os testes, ensaios, exames e provas necessárias ao controle de qualidade dos materiais, serviços e equipamentos a serem aplicados nos trabalhos.

ATRASOS NA EXECUÇÃO DO CONTRATO

O atraso injustificado na execução do contrato sujeita o contratado à multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato. Essa multa não impede que a administração rescinda unilateralmente o contrato e aplique outras sanções previstas no art. 87 da Lei nº 8.666/1993.

MEDIÇÕES

Somente poderão ser considerados para efeito de medição e pagamento os serviços e obras efetivamente executados pelo contratado e aprovados pela fiscalização;

A medição de serviços e obras será baseada em relatórios periódicos elaborados pelo contratado, onde estão registrados os levantamentos, cálculos e gráficos necessários à discriminação e determinação das quantidades dos serviços efetivamente executados;

A discriminação e quantificação dos serviços e obras considerados na medição deverão respeitar rigorosamente as planilhas de orçamento;

Irregularidade grave o pagamento da planilha contratada em um único

momento e no seu valor integral

AS BUILT

Ao final da construção do empreendimento, é importante que a Administração receba a documentação que retrate fielmente o que foi construído

Fase contratual

FISCALIZAÇÃO DA OBRA

FISCALIZAÇÃO

Fiscalização é a atividade que deve ser

realizada de modo sistemático pelo contratante

e seus prepostos, com a finalidade de verificar

o cumprimento das disposições contratuais;

Fiscalização

Próprios Servidores

Pessoa contratada

para esse fim.

DIÁRIO DE OBRA

Deve existir no canteiro de obras um livro para

se registrar todos os acontecimentos, cabendo

o registro tanto por parte da contratante como

da contratada.

Fase contratual

RECEBIMENTO DA OBRA

RECEBIMENTO DA OBRA

Fim da Execução

Recebimento da Obra

O Contratado informa à

Administração a conclusão

A administração emite termo de

recebimento provisório.

Inicia-se o prazo de observação

Quaisquer defeitos, vícios e

incorreções devem ser reparados

Recomendação da Lei de Licitações de no máximo 90

dias

Emissão do termo de recebimento

definitivo

Obrigado pela Atenção !

Tribunal de Contas do Estado do Piauí

Inspetoria de Obras e Serviços Públicos

Divisão de Engenharia

Fone: (86) 3215-3972