Golpe de 64 e o Governo Castelo Branco

Prof. Dr. Silvio Romero Martins Machado

O Golpe

• Golpe militar derruba Goulart, que segue para o exílio no Uruguai;

• Junta militar composta pelos militares Gen. Artur da Costa e Silva, Alm. Augusto Rademaker e o Brig. Francisco Correia de Melo.

• Indicado, Humberto de Alencar Castelo Branco – Chefe do Estado –Maior do Exército , assume a presidência;

• Formação de governo nacionalista com elementos da UDN, do PSD e pensadores da Escola Superior de Guerra – grupo da Sorbonne;

Medidas do governo• Nacionalização do setor de petróleo;• Proibição da desapropriação de terras;• Decretação da ilegalidade dos movimentos estudantis e da

UNE;• Monitoramento e fiscalização das instituições de ensino

superior; estudantes deixam de participar das decisões administrativas das universidades;

• Em 1965, o MEC reformula as grades curriculares do ensino médio e superior;

• Proscrição das Ligas Camponesas; • Avanço gradual da censura à imprensa;

Ato Institucional # 1

AI 1 - Dava ao governo militar o poder de:

• alterar a constituição, • cassar mandatos legislativos, • suspender direitos políticos por dez anos,• demitir, colocar em disponibilidade ou aposentar compulsoriamente

qualquer pessoa que tivesse atentado contra a segurança do país, o regime democrático e a probidade da administração pública.

AI 2AI 2 - instituiu a eleição indireta para a presidência da República; dissolveu todos os partidos políticos existentes; aumentou o número de ministros do STF de 11 para 16; reabriu o processo de punição aos adversários do regime; estabeleceu que o presidente poderia decretar estado de sítio por 180 dias sem consultar o Congresso, intervir nos estados , decretar o recesso no Congresso, demitir funcionários por incompatibilidade com o regime e baixar decretos-lei e atos complementares sobre assuntos de segurança nacional; Ato Complementar 1 – 27/10 – estabeleceu sanções a serem estabelecidas

contra pessoas com direitos político cassados que se manifestassem politicamente; esse tipo de manifestação passou a ser crime;

AC 2 – 01/11 – disposições transitórias até se organizarem os tribunais federais de primeira instancia;

AC 3 – determinava as formalidades para a aplicação da suspenção de direitos políticos e garantias constitucionais;

AC 4 – 20/11 – estabelece o bipartidarismo – ARENA (Aliança Renovadora Nacional) e MDB (Movimento Democrático Brasileiro);

AI 3• Nas eleições para governador de 1965 o governo foi

surpreendido com a vitória da oposição em Minas e na Guanabara;

• 05/02/1966 – governadores e vices eleitos indiretamente por colégio eleitoral formado por deputados estaduais; prefeitos das capitais seriam nomeados pelos governadores, com aprovação da assembleia legislativa;

• Estabeleceu calendário eleitoral – eleições presidenciais em 03/10 ; eleições para o congresso em 15/11;

• 03/10/1966 – Eleito o presidente Artur da Costa e Silva e o vice Pedro Aleixo;

• AC 24 – estabelece recesso parlamentar de 20/11 até 22/11; em 15/11 foram feitas eleições legislativas – ARENA 277 x MDB 132;

AI 4• 07/12/1966 – determinava a elaboração de uma nova carta

constitucional > A Constituição de 1967 que revogaria definitivamente a de 1946;

Política externa dos militares

• Brasil rompe com Cuba sob acusação de infiltração e propaganda;

• Reaproximação com os EUA; crédito de US$ 50 mi; indenização das firmas desapropriadas; entrada de recursos da USAID e do Banco Mundial;

• Correção de rumo – Castelo critica o neutralismo da PEI e busca o alinhamento com o ocidente; observação das fronteiras ideológicas e defesa do mundo livre > adesismo à política externa norte-americana;

O Plano de Ação Econômica do Governo

• Roberto Campos (planejamento) e Otávio Gouveia de Bulhões (fazenda) elaboram o PAEG:

Reforma tributária > Modificação na estrutura tributária (os impostos indiretos foram elevados e os diretos reduzidos, protegendo setores estratégicos pela concentração de renda);

Política monetária restritiva (baixa emissão de moeda);

Estabilização de preços: Imposição de regras para fixação de preços; Redução do poder aquisitivo, “arrocho salarial” ou Política de Salários (acreditavam na inflação por demanda).

PAEG• Reformas bancárias:

Criação do Bacen, em substituição às funções do Banco do Brasil/SUMOC;

Criação do Conselho Monetário Nacional (CMN); Criação do Banco Nacional de Habitação (BNH) e do Sistema

Financeiro de Habitação (SFH); Facilitação aos empréstimos bancários no mercado externo.

Reorganização econômica

Aumentar os investimentos diretos: Por meio das empresas públicas; grandes obras - usina de Itaipu e ponte Rio Niterói.

Financiamento por emissões de títulos públicos (Letras do Tesouro Nacional [LTN] e Obrigações Reajustáveis do Tesouro Nacional [ORTN]); aumento de receita gerada pela instalação de empreendimentos externos.

Acertar a balança comercial; Aumentar as exportações (promovendo a modernização conservadora do campo, produção moderna de commodities). Desvalorização gradual do câmbio (aumentaria a dívida já existente, porém favoreceria as exportações e inibiria as importações).

Reforma Trabalhista: Restrição do direito a greves; Abolição da estabilidade empregatícia (moldagem da legislatura aos interesses do empresariado e harmonização com o operariado);

Criação do FGTS, PIS, PASEP.

Enquanto isso ...

• 14/10/64 – Kruschev é derrubado; Brejnev assume o pode na URSS;

• Explosão da primeira bomba atômica da RPC;

1965 • Novos créditos do FMI e da Aliança para o Progresso;• Expulsão de Brasil de 9 funcionários do escritório comercial

chinês acusados de atividades subversivas; grande repercussão midiática; chineses julgados pela Lei de SN e condenados a 10 anos de prisão; indultados pelo presidente e expulsos do país; justificativa para o rompimento com a China;

• Brasil participa com 1100 homens da intervenção norte-americana na República Dominicana; crise política interna com a eleição de um governo de esquerda (Presidente Juan Bosch); derrubada pelas formas armadas; contra golpe de fração dos militares; país mergulha no conflito; intervenção via OEA.

• Tentativa do Brasil de ampliar comércio com a África Ocidental – 90% do comércio concentrado com a África do Sul;

1965

• Roberto Campos visita a URSS; organização da Comissão Mista Brasil-URSS;• Brasil participa com 10 observadores militares à Missão

da ONU na Índia e Paquistão; Guerras Indo-paquistanesas 47/65/71/99; potencial de conflito nuclear;• Revolução anticomunista na Indonésia liderado por

Suharto;

1966• Indira Gandhi – filha de Nehru torna-se primeira ministra da Índia;• Juracy Magalhães assume o MRE – “O que é bom para os EUA, é

bom para o Brasil!”• Ata das Cataratas/Ata de Iguaçu – diplomacia das cachoeiras :

Brasil e Paraguai para o aproveitamento dos recursos hidrelétricos do Rio Paraná; superação da crise diplomática com o Paraguai.

• Golpe militar na Argentina – governo militar reconhecido pelo Brasil dura até 1973; leva ao poder Gen. Ongania;

• Criação da guarda Vermelha e início da Revolução Cultural na China;

• ONU retira o mandato da África do Sul sobre a Namíbia; obterá independência em 1990.

1966

• Carlos Lacerda lança a Frente Ampla de resistência civil ao regime militar com JK e Jango; é cassado em 68; morre em 77 no RJ.

• Golbery lança seu livro Geopolítica do Brasil com grande repercussão no meio militar;

• O Brasil é escolhido pela quinta vez membro não permanente do CS da ONU;

• O Brasil não adere aos Pactos Internacionais da ONU sobre direitos civis e políticos, direitos econômicos, sociais e culturais.

• Venezuela reata relações com o Brasil;

Características e conceitos da PEx Castelo Branco

• Modelo de desenvolvimento dependente e associado;• EUA – líder do mundo ocidental;• Disputa intraburguesa: liberal-internacionalista (intervenção

branda) x naciolista-desenvolivmentista (linha dura);• Consagrou a dicotomia maniqueísta para justificar o

alinhamento com os EUA;• Teoria dos círculos concêntricos de atuação – revisão do

conceito de segurança nacional e limitação do conceito de soberania;

• Em troca do apoio político-diplomático, ideológico e militar, a diplomacia brasileira esperava um tratamento diferenciado; uma subliderança;

• Eliminação dos atritos com os EUA e o enquadramento das relações interamericanas ( e globais) nesse esquema;

Modelo de desenvolvimento associado e dependente

• Expansão do Departamento 2 da economia industrial > bens duráveis para consumo da classe média; convergência com o capital transnacional;

• A produção de bens de consumo popular, Departamento 3 , fica para os segmentos mais débeis burguesia nacional;

• A produção de bens de capital , Departamento 1, com apoio estatal, quando demandado pelo núcleo dinâmico da economia, evitando atritos com o capital estrangeiro;

• Assim como nos governos Dutra e Café Fº, é reeditado o mito do relacionamento privilegiado lançado no passado pelo Barão de Rio Branco;

• Paradoxo: A importância do Brasil no “esquema norte-americano” é progressivamente decrescente quanto maior sua adesão ! > Essa percepção dá o limite da adesão que será corrigida.